水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制措施與管理分析

張昕暉

廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 510000

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，也加快了水利工程的發(fā)展進(jìn)程，水利工程能夠?qū)Φ叵滤约暗乇硭M(jìn)行控制，以達(dá)到防洪、減災(zāi)等目的，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了能夠提高水利工程質(zhì)量，合理控制水利工程建設(shè)過(guò)程中的資金投入，可以對(duì)水利工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行控制與管理，將水利工程現(xiàn)有人力資源、建設(shè)資源進(jìn)行合理安排，提高水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作，需要工作人員能夠控制水利工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少外界因素對(duì)水利工程建設(shè)的影響，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，減少水利工程建設(shè)中資金成本的投入。

1 水利工程造價(jià)全過(guò)程中的控制措施與管理的作用

1.1 為水利工程提供決策依據(jù)

水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理，能夠?yàn)樗こ坦芾砣藛T提供決策所需依據(jù)，使工程造價(jià)決策更加合理。工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作的重要內(nèi)容是工程投資預(yù)算，主要是指對(duì)水利工程項(xiàng)目所需工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。水利工程造價(jià)人員可以根據(jù)企業(yè)發(fā)發(fā)展情況，選擇合適的工程項(xiàng)目進(jìn)行投資，保證水利工程項(xiàng)目投資更加科學(xué)合理。同時(shí)，還能夠?qū)λこ淘靸r(jià)整體進(jìn)行評(píng)估，避免因?yàn)橥饨缫蛩氐挠绊憣?dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高，造成水利工程企業(yè)不必要的資金投投入，為水利工程管理人員提供有效的決策依據(jù)[1]。

1.2 制定合理的資金投入方案

水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理，能夠幫助水利工程建設(shè)制定合理的資金投入方案。水利工程造價(jià)在確定后不能隨意添加資金，如果水利工程資金預(yù)算不足，會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)難以繼續(xù)進(jìn)行，影響水利工程建設(shè)的進(jìn)程。制定合理的資金投入方案，能夠精準(zhǔn)地計(jì)算水利工程建筑資金的需求，避免出現(xiàn)水利工程資金出現(xiàn)過(guò)少或者是資金過(guò)剩的情況，使水利工程建設(shè)能夠按照預(yù)期進(jìn)行，保證水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.3 確定水利工程控制管理目標(biāo)

水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理能夠幫助企業(yè)確定水利工程控制管理工作目標(biāo)，使水利工程造價(jià)人員夠明確自身崗位職責(zé)，從而有效提高工程造價(jià)控制管理工作水平，保證水利工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。確定水利工程造價(jià)控制管理目標(biāo)，能夠使整個(gè)水利工程建設(shè)流程更加規(guī)范，便于水利工程造價(jià)人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，減少水利工程建設(shè)過(guò)程中存在資金等問(wèn)題，也能夠有效提高水利工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

1.4 控制水利工程造價(jià)

水利工程施工是水利工程造價(jià)中最為重要的階段，所涉及到的工作以及相關(guān)事務(wù)較多，使工作人員在開(kāi)展工程造價(jià)工作具有較大的難度，會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)人員無(wú)法合理控制水利工程建設(shè)資金，造成企業(yè)在水利工程中投入超出預(yù)算的資金。水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理，能夠合理控制對(duì)水利工程造價(jià)，為水利工程工程造價(jià)的確定提供科學(xué)依據(jù)，保證水利工程造價(jià)的合理性。

圖1 工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理內(nèi)容

2 水利工程造價(jià)全過(guò)程中的控制措施與管理中的問(wèn)題

2.1 決策階段存在問(wèn)題

水利工程建設(shè)過(guò)程中，決策階段是需要水利工程企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，水利工程造價(jià)管理人員在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，需要保證水利工程決策更加合理。如果水利工程造價(jià)管理人員在決策過(guò)程中考慮不全面，導(dǎo)致決策不符合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，會(huì)影響水利工程后續(xù)建設(shè)，降低對(duì)水利工程造價(jià)控制與管理工作效果。水利工程造價(jià)管理人員決策的不合理，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在水利工程建設(shè)過(guò)程中投入大量的資金，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響[4]。水利工程自身有著獨(dú)特的特點(diǎn)，其中水文地質(zhì)以及地理環(huán)境都存在著十分明顯的差異，若是想要保證決策階段不出現(xiàn)失誤，那么就要保證所需的資料得到切實(shí)滿足，在正式施工前沒(méi)有收集好基礎(chǔ)資料，那么在后續(xù)的施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)很多意外狀況。工程項(xiàng)目建設(shè)未能有序開(kāi)展，那么就必然會(huì)大幅增加資金投入，從而使得項(xiàng)目造價(jià)估算無(wú)法順利完成。

2.2 設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題

水利工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員會(huì)將設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)放在水利工程質(zhì)量中，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)方案中所涉及的建設(shè)材料、人力資源等都需要水利工程企業(yè)投入大量資金成本，設(shè)計(jì)人員忽視了對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施資金的控制，造成水利工程前期資金投入較大，后期建設(shè)難以順利開(kāi)展的情況。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案雖然能夠有效提升水利工程整體質(zhì)量，但是整體性價(jià)比不高，還有部分設(shè)計(jì)方案不符合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，使水利工程建設(shè)工作無(wú)法進(jìn)行，水利工程建設(shè)無(wú)法按照規(guī)定日期完成施工，會(huì)給水利工程企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

2.3 招標(biāo)階段存在問(wèn)題

水利工程在進(jìn)行招標(biāo)階段會(huì)存在招標(biāo)選擇錯(cuò)誤的情況，水利工程企業(yè)所掌握的招標(biāo)企業(yè)信息不夠完善，在選擇招投標(biāo)單位時(shí)，對(duì)招標(biāo)單位信息了解不夠深入，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)單位發(fā)展情況進(jìn)行深度分析，選擇招標(biāo)單位過(guò)程缺少規(guī)范性以及公平合理性。在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的過(guò)程中，編制工作還存在較多的問(wèn)題，文件中許多水利工程建設(shè)內(nèi)容不夠清晰，使招標(biāo)單位對(duì)自身的定位不夠準(zhǔn)確，不符合水利工程建設(shè)要求的招標(biāo)單位也會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，導(dǎo)致水利工程企業(yè)浪費(fèi)較多時(shí)間，會(huì)出現(xiàn)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確的情況。針對(duì)于招標(biāo)合同有很多條款不合理，合同內(nèi)容也夠不清晰，難以約束合同雙方履行自身職責(zé)[6]。

2.4 施工階段存在問(wèn)題

在水利工程造價(jià)中的施工階段，會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)單位和水利工程企業(yè)隨意更改施工方案的情況，如果招標(biāo)單位與水利工程企業(yè)隨意更改施工方案，會(huì)加大水利工程企業(yè)建設(shè)資金的投入，導(dǎo)致水利工程造價(jià)超出預(yù)期，給招標(biāo)單位以及水利工程企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。在水利工程建設(shè)施工過(guò)程中，沒(méi)有確定合適的施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整體施工過(guò)程不夠規(guī)范，對(duì)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量造成較大的影響，如果水利工程建設(shè)質(zhì)量不符合建筑行業(yè)的施工要求，需要招標(biāo)單位進(jìn)行二次施工，同樣會(huì)加大水利工程企業(yè)的資金投入，使工程造價(jià)控制與管理無(wú)法發(fā)揮出自身價(jià)值和作用[7]。

2.5 竣工階段存在問(wèn)題

在進(jìn)行水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作過(guò)程中，不重視水利工程竣工階段工程造價(jià)控制以及管理，工程造價(jià)人員缺少對(duì)竣工階段重要性的認(rèn)識(shí)，容易造成水利工程在竣工階段出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致水利工程無(wú)法順利進(jìn)行交接工作。造成竣工階段出現(xiàn)矛盾的主要原因，是招標(biāo)單位與水利工程企業(yè)存在的矛盾，水利工程企業(yè)在對(duì)水利工程質(zhì)量以及投入資金進(jìn)行驗(yàn)收以及結(jié)算時(shí)，會(huì)對(duì)招標(biāo)單位使用的資金以及工程質(zhì)量產(chǎn)生疑問(wèn)，水利工程所投入的資金過(guò)多、質(zhì)量以不符合建筑行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行出新，水利工程在竣工階段還需要企業(yè)進(jìn)一步對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)以及對(duì)投入資金進(jìn)行審核，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)在竣工階段浪費(fèi)較多的時(shí)間，延后水利工程竣工時(shí)期日期，造成水利工程不能盡快投入使用的情況。

2.6 工程造價(jià)人員問(wèn)題

在進(jìn)行水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作的過(guò)程中，工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平還有待提升。由于工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平不高，在進(jìn)行工程造價(jià)規(guī)劃時(shí)，不能采取科學(xué)合理的方式對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，使水利工程造價(jià)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，不能使應(yīng)用到實(shí)際的水利工程建設(shè)中。在面對(duì)水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作中存在的問(wèn)題時(shí)，不能采取合適的方式解決存在的問(wèn)題，影響水利工程造價(jià)控制與管理工作效率。

3 水利工程造價(jià)全過(guò)程中的控制措施與管理

3.1 對(duì)水利工程決策進(jìn)行控制與管理

為了能夠有效提高水利工程造價(jià)控制與管理工作水平，解決水利工程造價(jià)控制與管理工作中存在的問(wèn)題，需要工程造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)決策階段控制與管理，使水利工程工程造價(jià)決策更加科學(xué)合理。工程造價(jià)管理人員在進(jìn)行決策時(shí)，需要對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的考慮，保證工程造價(jià)符合水利工程企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，避免企業(yè)投入較多的資金，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)人員還應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，選擇合適的水利工程項(xiàng)目，保證水利工程投入資金符合企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求。針對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合適的工程造價(jià)控制與管理方案，嚴(yán)格控制好水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，合理進(jìn)行水利工程建設(shè)資金的投入，在保證水利工程質(zhì)量的同時(shí)，將水利工程建設(shè)投入資金降低到最小[8]。

3.2 對(duì)水利工程設(shè)計(jì)進(jìn)行控制與管理

在對(duì)水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制和管理時(shí)，工程造價(jià)人員需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使設(shè)計(jì)方案更加符合水利工程實(shí)際建設(shè)情況。在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，保證設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性以及施工技術(shù)具有可行性，符合水利工程建設(shè)的需求。工程造價(jià)人員可以制定多種工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案，最終進(jìn)行對(duì)比選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，為企業(yè)節(jié)省更多的經(jīng)濟(jì)成本。施工方案中所涉及到的施工材料，需要保證其性價(jià)比，保證施工材料質(zhì)量的同時(shí)，降低水利工程建設(shè)前期投入的資金成本，避免在施工方案中投入過(guò)多的資金。施工方案中施工技術(shù)的選擇，要保證其施工技術(shù)簡(jiǎn)單高效，方便施工人員熟練掌握的同時(shí)，能夠快速完成水利工程建設(shè)工作，促進(jìn)水利工程能夠按照預(yù)期時(shí)間竣工[9]。

3.3 對(duì)水利工程招標(biāo)進(jìn)行控制與管理

對(duì)水利工程造價(jià)招標(biāo)階段進(jìn)行控制與管理，需要工程造價(jià)人員做好對(duì)招標(biāo)單位的審查工作，確定招標(biāo)單位符合水利工程建設(shè)需求，深入了解招標(biāo)企業(yè)發(fā)展情況以及企業(yè)信息，避免與失信招標(biāo)單位進(jìn)行簽約，影響水利工程質(zhì)量的同時(shí)，給水利工程企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。水利工程企業(yè)在確定與招標(biāo)單位合作前，需要到招標(biāo)單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查，保證招標(biāo)單位在正常經(jīng)營(yíng)中。工程造價(jià)人員需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證招標(biāo)單位所提出的招標(biāo)價(jià)格符合水利工程企業(yè)的要求，并對(duì)招標(biāo)合同的內(nèi)容和條款進(jìn)行修訂，保證招標(biāo)合同能夠約束雙方行為，順利完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.4 對(duì)水利工程施工進(jìn)行控制與管理

對(duì)水利工程造價(jià)施工階段進(jìn)行控制與管理，需要將控制管理工作相互結(jié)合，避免招標(biāo)單位以及企業(yè)自身隨意修改設(shè)計(jì)方案，使水利工程企業(yè)投入較多的資金成本。對(duì)施工階段進(jìn)行系統(tǒng)化管理，盡量避免設(shè)計(jì)方案的修改，如果設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際水利工程施工需求,必須要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，可以由招標(biāo)單位與企業(yè)雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)以及協(xié)商，雙方同意后在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，盡量不影響水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，在對(duì)設(shè)計(jì)方案修改時(shí)應(yīng)避免水利工程建設(shè)投入資金超出水利工程造價(jià)預(yù)算。

3.5 對(duì)水利工程竣工進(jìn)行控制與管理

水利工程竣工階段是工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理工作的最后階段，工程造價(jià)人員需要提高對(duì)水利工程竣工階段的重視和關(guān)注度，保證水利工程竣工交接工作能夠順利進(jìn)行。工程造價(jià)人員需要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程量進(jìn)行核算，并做好招標(biāo)單位與水利工程企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通工作，以達(dá)到雙方都能夠滿意的水利工程竣工結(jié)果。工程造價(jià)人員需要對(duì)水利工程建設(shè)內(nèi)容、水利工程項(xiàng)目資金以及施工材料價(jià)格等進(jìn)行檢查，保證水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)與合同要求一致[10]。

3.6 對(duì)水利工程人員進(jìn)行控制與管理

在開(kāi)展水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理工作的過(guò)程中，需要提高造工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，促進(jìn)工程造價(jià)人員能夠獨(dú)立開(kāi)展控制和管理工作，解決工程造價(jià)中存在的問(wèn)題。水利工程企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為工程造價(jià)人員提供更多可以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的空間，從而使工程造價(jià)人員工作水平獲得明顯提升，更好對(duì)水利工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行控制以及管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)過(guò)程中所涉及到的環(huán)節(jié)較多，所需要投入的資金數(shù)額也較大，為了能夠保證水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要企業(yè)做好工程造價(jià)全過(guò)程控制以及管理工作，合理控制水利工程企業(yè)在工程建設(shè)中的資金投入，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。