創(chuàng)新資源共享平臺應(yīng)用效果績效評價研究
——以科學(xué)儀器制造行業(yè)為例

魏亞運(yùn)，武思宏，任孝平，遲靜茹，廖蘇亮

（1.廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，廣東廣州 510070；2.科技部科技評估中心，北京 100081）

近年來，國家高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，并推動科技創(chuàng)新資源的開放與共享。《2019年國務(wù)院政府工作報告》中指出要加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)［1］。

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新能力和其它社會資源的有效結(jié)合［2］，指人才、知識、專利、信息、自然資源和資金,這些既是需要流動的商品,也是需要加以保護(hù)的重要資源［3］。企業(yè)創(chuàng)新資源是指企業(yè)從事創(chuàng)新活動所需的一切資源［4］，既包括組織內(nèi)部所需的人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料等有形資產(chǎn)，以及知識、信息、專利等無形資產(chǎn)，還包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織和技術(shù)服務(wù)中介等外部資源［5-6］。企業(yè)通過創(chuàng)新資源的集成和使用，可實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新績效的提升［7］，對產(chǎn)品創(chuàng)新程度具有積極作用［8］，對于企業(yè)構(gòu)建綜合能力、提升核心競爭力具有重要作用［9-10］。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

創(chuàng)新資源整合和集成已經(jīng)成為各部門和學(xué)者們關(guān)注的焦點，相關(guān)研究以及開展平臺建設(shè)工作也不斷在擴(kuò)大［11-14］。在創(chuàng)新資源整合方面，以儀器行業(yè)為例，國內(nèi)一些單位開發(fā)了上?？萍假Y源創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)中心、重慶科技資源共享平臺、長沙科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺、遼寧省科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新資源共享平臺。清華大學(xué)、中國知網(wǎng)等多家單位依托科技部創(chuàng)新方法工作專項，設(shè)計并構(gòu)建出多維多源創(chuàng)新資源共享平臺(如圖1所示)，并在科學(xué)儀器制造企業(yè)中進(jìn)行了應(yīng)用示范。

圖1 創(chuàng)新資源共享平臺網(wǎng)站首頁界面

國內(nèi)外學(xué)者在創(chuàng)新資源集成方面開展研究，主要包括創(chuàng)新資源要素之間的組合關(guān)系和組合過程方式，對創(chuàng)新資源共享平臺的績效評價側(cè)重于平臺資源整合和運(yùn)營管理。王劍等［15］研究提出了基于科技貢獻(xiàn)率的科技資源共享服務(wù)評價指標(biāo)體系；李升澤［16］建立的指標(biāo)評價體系聚焦于相關(guān)者利益最大化的目標(biāo)；王宏起等［17］針對區(qū)域科技資源共享平臺發(fā)展與管理的實際需要，對平臺服務(wù)績效的形成機(jī)制和影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，從資源整合、運(yùn)行管理和服務(wù)成效三方面構(gòu)建平臺服務(wù)績效評價指標(biāo)體系；陳麗娜等［18］在分析影響科技資源服務(wù)效果相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，建立了包括資源整合、運(yùn)行管理和服務(wù)成效三個維度的指標(biāo)體系。高偉浩［19］研究的績效評價指標(biāo)體系包括平臺吸納資源效率、平臺資源利用效率、流程管理效率和平臺創(chuàng)新效率四個維度；李佳等［20］在分析區(qū)域共享平臺綜合績效影響因素的基礎(chǔ)上，從資源集成、共享服務(wù)、運(yùn)行管理與合作支持四個維度，構(gòu)建區(qū)域科技資源共享平臺綜合績效評價指標(biāo)體系，設(shè)計基于規(guī)則的評價模型。Feldman［21］認(rèn)為創(chuàng)新平臺績效指標(biāo)應(yīng)該包括成本投入、組織架構(gòu)、資源整合、成果轉(zhuǎn)化等幾個方面。

總體上看，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新資源集成后對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的績效評價研究較少，需要更系統(tǒng)和深入的績效評價指標(biāo)構(gòu)建和評價研究。本研究根據(jù)創(chuàng)新資源與企業(yè)績效評價的特點，基于德爾菲法研究提出創(chuàng)新資源共享平臺應(yīng)用效果績效評價指標(biāo)體系，采用定量分析的方法，對該平臺的構(gòu)建以及科學(xué)儀器制造企業(yè)應(yīng)用該平臺的直接應(yīng)用效果和間接應(yīng)用效果進(jìn)行系統(tǒng)評價，同時評價結(jié)果可用于改進(jìn)和完善平臺，使其更好地滿足于科學(xué)儀器制造企業(yè)的創(chuàng)新資源需要，提高企業(yè)創(chuàng)新績效。

2 創(chuàng)新資源共享平臺績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 績效評價指標(biāo)體系的研究技術(shù)路線

創(chuàng)新資源共享平臺績效評價指標(biāo)體系的技術(shù)路線如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新資源共享平臺績效評價技術(shù)路線

（1）對北京、上海、蘇州等地的17家科學(xué)儀器制造領(lǐng)域的大中小型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，召開績效評價專家咨詢研討會，結(jié)合科學(xué)儀器制造企業(yè)的創(chuàng)新資源及創(chuàng)新績效特征分析，初步構(gòu)建了包括4個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)績效評價指標(biāo)體系。

（2）根據(jù)初始指標(biāo)體系編制咨詢問卷，遴選出具有代表性的23名專家并發(fā)送咨詢問卷，包括研發(fā)專家10名、工程化與產(chǎn)業(yè)化專家8名以及企業(yè)管理專家5名，咨詢問卷回收率為100%，采用德爾菲法分析專家反饋結(jié)果，采用界值法篩選評價指標(biāo)，根據(jù)第一輪專家咨詢意見和分析結(jié)果調(diào)整指標(biāo)體系。

（3）制定第二輪咨詢問卷，再次發(fā)放給參與第一輪咨詢的23名專家，咨詢表回收率為100%，對反饋結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，在專家意見趨于統(tǒng)一的第二輪咨詢后確定所需的績效評價指標(biāo)，提出創(chuàng)新資源共享平臺績效評價指標(biāo)體系。

2.2 構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系

經(jīng)過兩輪德爾菲法專家咨詢論證后，綜合創(chuàng)新資源共享平臺建設(shè)、管理和應(yīng)用實際，最終確定構(gòu)建了創(chuàng)新資源共享平臺應(yīng)用績效評價指標(biāo)體系，主要包括5個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)和19個三級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)包括“相關(guān)性”“創(chuàng)新資源共享平臺構(gòu)建及應(yīng)用情況”“創(chuàng)新性”“直接應(yīng)用效果”與“間接應(yīng)用效果”五個指標(biāo)，詳見表1。

表1 創(chuàng)新資源共享平臺績效評價指標(biāo)體系

3 績效評價指標(biāo)體系應(yīng)用與評價結(jié)果

3.1 績效評價指標(biāo)體系應(yīng)用

基于本文提出的績效評價指標(biāo)體系，設(shè)計企業(yè)應(yīng)用該平臺使用效果調(diào)查表，包括企業(yè)基本信息、應(yīng)用平臺后所產(chǎn)生的效果、綜合評價及建議三個部分。為增強(qiáng)本文研究結(jié)論的普適性，選取北京、上海、浙江等地的15家科學(xué)儀器制造企業(yè)作為調(diào)查對象。發(fā)放問卷15份，填寫周期為3個月，收回12份，回收率80%。從回收的有效問卷來看，調(diào)查研究所獲樣本涵蓋的企業(yè)規(guī)模較為全面，12個調(diào)研對象中，大、中、小微型企業(yè)占比情況如圖3所示。

圖3 調(diào)查樣本涵蓋的企業(yè)規(guī)模

根據(jù)回收的有效調(diào)查表，對績效評價指標(biāo)體系分兩個維度進(jìn)行驗證，前三個一級指標(biāo)“相關(guān)性”“創(chuàng)新資源共享平臺構(gòu)建及應(yīng)用情況”和“創(chuàng)新性”根據(jù)平臺構(gòu)建任務(wù)完成情況來評價，后兩個一級指標(biāo)“直接應(yīng)用效果”與“間接應(yīng)用效果”依據(jù)企業(yè)應(yīng)用該平臺的效果來評價。依據(jù)確定的績效評價指標(biāo)體系，完成對創(chuàng)新資源共享平臺的應(yīng)用績效評價。

3.2 評價結(jié)果

3.2.1 相關(guān)性

構(gòu)建的創(chuàng)新資源共享平臺具有很好的政策相符性和良好的需求針對性，符合“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)科技創(chuàng)新資源共享”等國家戰(zhàn)略發(fā)展方向及有關(guān)政策；符合《2019年國務(wù)院政府工作報告》中“加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)”的發(fā)展要求。

針對不同企業(yè)類型對科技報告與科技成果、專利、期刊論文、隱性知識、產(chǎn)品與市場信息等創(chuàng)新資源需求，平臺開發(fā)出不同類型資源的數(shù)據(jù)挖掘軟件工具包，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、決策支持技術(shù)和資源可視化技術(shù)，實現(xiàn)多維多源知識關(guān)聯(lián)、知識檢索、用戶交互、專題知識庫等功能，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理決策能力。

3.2.2 創(chuàng)新資源共享平臺構(gòu)建及應(yīng)用情況

需求研究與集成參考模型設(shè)計方面，完成了對創(chuàng)新資源集成與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研及需求分析、影響因素及模型設(shè)計。如圖4所示，創(chuàng)新資源挖掘工具開發(fā)方面，完成了對科技報告與科技成果、專利、期刊論文、隱性知識、產(chǎn)品與市場信息資源挖掘工具開發(fā)與導(dǎo)入模式研究。平臺的構(gòu)建及應(yīng)用示范方面，構(gòu)建了功能完善的創(chuàng)新資源共享平臺（見圖4），通過在12家不同規(guī)模的科學(xué)儀器制造企業(yè)中定制應(yīng)用，對平臺的應(yīng)用效果進(jìn)行綜合評估與完善，也為其它領(lǐng)域的企業(yè)創(chuàng)新活動提供支撐和參考。

圖4 創(chuàng)新資源共享平臺網(wǎng)站功能架構(gòu)

3.2.3 創(chuàng)新性

共享平臺基于多維多源創(chuàng)新資源的概念和企業(yè)的需求，突破了傳統(tǒng)的專利-標(biāo)準(zhǔn)-論文的整合模式，將科技成果、市場信息和隱性知識等多維多源企業(yè)創(chuàng)新資源進(jìn)行集成，創(chuàng)新地提出和建立了基于企業(yè)創(chuàng)新需求的資源關(guān)聯(lián)、集成方法。如表2所示，與其他創(chuàng)新資源平臺相比，多維多源創(chuàng)新資源集成云服務(wù)平臺進(jìn)一步整合了不同機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新資源，建立了創(chuàng)新資源挖掘體系，各類創(chuàng)新資源在提供機(jī)構(gòu)與需求企業(yè)間形成了應(yīng)用集成，為企業(yè)創(chuàng)新資源的獲取提供了全方位、高效率的解決方案，并且適用范圍更廣。

表2 創(chuàng)新資源共享平臺功能對比表

3.2.4 直接應(yīng)用效果

企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新資源共享平臺產(chǎn)生的直接應(yīng)用效果體現(xiàn)為信息獲取的便捷性、準(zhǔn)確性、時效性和全面性四個維度，根據(jù)調(diào)查情況的統(tǒng)計結(jié)果如圖5所示。

（1）創(chuàng)新資源的便捷性。12家反饋有效調(diào)查問卷的企業(yè)均認(rèn)為利用該平臺獲取創(chuàng)新資源的便捷性得到提高。

（2）創(chuàng)新資源的準(zhǔn)確性。根據(jù)創(chuàng)新資源的準(zhǔn)確性調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺在提供給企業(yè)所需資源方面具有較高的準(zhǔn)確性。

（3）創(chuàng)新資源的時效性。根據(jù)創(chuàng)新資源的時效性調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，企業(yè)基本認(rèn)定該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺能提供最新的創(chuàng)新資源。

（4）創(chuàng)新資源的全面性。根據(jù)創(chuàng)新資源的全面性調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺集成的創(chuàng)新資源較為全面。

圖5 直接應(yīng)用效果調(diào)查統(tǒng)計情況

3.2.5 間接應(yīng)用效果

企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新資源共享平臺產(chǎn)生的間接應(yīng)用效果體現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力、員工知識與技能、生產(chǎn)與盈利能力三個維度，根據(jù)調(diào)查情況的統(tǒng)計結(jié)果如圖6所示。

圖6 間接應(yīng)用效果調(diào)查統(tǒng)計情況

（1）企業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力方面，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺對企業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力有輔助提升作用。

（2）員工知識與技能方面，根據(jù)企業(yè)研發(fā)人員的知識水平和技能的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺對企業(yè)研發(fā)人員的知識水平和技能有一定作用，只是在提高的程度上有所不同。

（3）生產(chǎn)與盈利能力方面，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析，該創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺對企業(yè)生產(chǎn)和盈利能力的提升作用有限。

4 結(jié)論與建議

本文提出了對創(chuàng)新資源共享平臺的應(yīng)用績效進(jìn)行評價的研究思路，利用德爾菲法進(jìn)行了兩輪績效評價指標(biāo)專家咨詢，構(gòu)建了創(chuàng)新資源集成方法應(yīng)用績效評價指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上設(shè)計了調(diào)研表格，面向科學(xué)儀器制造企業(yè)對該平臺的應(yīng)用效果進(jìn)行了績效評價，并結(jié)合企業(yè)在應(yīng)用平臺后的反饋情況，提出相關(guān)建議。

總體來看，創(chuàng)新活動要求科學(xué)儀器制造企業(yè)不斷創(chuàng)造、獲取和利用新資源，注重創(chuàng)新資源集成質(zhì)量，及時關(guān)注市場信息，以應(yīng)對用戶對儀器新需求和變化。對創(chuàng)新資源共享平臺而言，需要比企業(yè)更早、更廣泛的關(guān)注和獲取創(chuàng)新資源，不僅是簡單的做一個信息接口，還應(yīng)深入挖掘各類信息，形成分析建議等更有價值的資源，對不同類型或規(guī)模的企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，給企業(yè)用戶帶來更好的獲取創(chuàng)新資源體驗。對于政府而言，此類創(chuàng)新資源共享平臺對于企業(yè)的創(chuàng)新能力提高有一定的正面推動作用，可對此類創(chuàng)新資源共享平臺給予更多的關(guān)注和扶持，進(jìn)而帶動企業(yè)創(chuàng)新績效提升。