城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)改革：實踐性與研究性

[摘 要] 城市道路與交通規(guī)劃是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課程。探討當(dāng)前城市交通發(fā)展新形勢下城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)改革，分析課程教學(xué)特點，反思教學(xué)所存在的問題，在此基礎(chǔ)上分別從教學(xué)大綱修訂、交通規(guī)劃新理念、城市規(guī)劃編制體系、加強課程之間的聯(lián)系、加強自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、理論聯(lián)系實際、增強教學(xué)的實踐性與研究性，以及推進考評方法的綜合性改革等方面提出城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)改革的建議。

[關(guān)鍵詞] 城市道路與交通規(guī)劃;教學(xué)改革;實踐性;研究性

[基金項目] 2019年度南寧師范大學(xué)博士科研啟動基金“中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民可持續(xù)生計研究”（602021239283）

[作者簡介] 劉姝婧（1984—），女，湖南永州人，博士，南寧師范大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院專任教師，主要從事人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

[中圖分類號] G642.0? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）08-0060-04? ?[收稿日期] 2020-11-20

一、城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)改革的背景

城市道路與交通規(guī)劃課程是我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課程，是服務(wù)于城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的專項規(guī)劃課程，具有一定的技術(shù)性和實踐性。課程學(xué)時為64學(xué)時，城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃為先修課程，后續(xù)課程包括城市控制性詳細規(guī)劃、城市修建性詳細規(guī)劃、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃等。開設(shè)這門課程的目的是為了使學(xué)生掌握城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路橫斷面、平面交叉等設(shè)計理論和方法，熟悉交通組織管理與道路交通設(shè)施的布局原則，協(xié)調(diào)處理城市對外交通與市內(nèi)道路的交通銜接，協(xié)調(diào)舊城更新與城市交通、土地利用與道路交通的關(guān)系。

在快速城市化的進程中，城市交通面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，城市快速發(fā)展已大大超出了道路系統(tǒng)和交通設(shè)施的承載能力，導(dǎo)致了嚴重的交通堵塞問題。值得思考的是，交通問題不能簡單地從交通層面去考慮，而應(yīng)該結(jié)合城市土地利用現(xiàn)狀找出問題根源，提出改進策略;另一方面是快速機動化、工業(yè)化帶來的環(huán)境污染問題，城市交通規(guī)劃開始引入了慢行優(yōu)先、綠色交通的新理念。在這一背景下，城市道路與交通規(guī)劃課程應(yīng)當(dāng)與時俱進做出相應(yīng)的改革。

二、城市道路與交通規(guī)劃課程特點

（一）綜合性與專業(yè)性

城市規(guī)劃發(fā)展方向從單一的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃向綜合性、多元性規(guī)劃轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，規(guī)劃教育的目的是培養(yǎng)綜合型人才，對城市發(fā)展有全面的認知，包括建筑、交通、土地利用、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌等城市發(fā)展的背景和要素，學(xué)會分析交通與各個要素之間的關(guān)系;通曉規(guī)劃過程中的各項專業(yè)知識，有能力擔(dān)負專業(yè)間的協(xié)調(diào)工作;熟稔規(guī)劃的決策體系與過程，動員并發(fā)揮各行各業(yè)的專業(yè)人士和普通大眾參與到規(guī)劃的編制過程中，并促成公眾參與的意見反過來影響規(guī)劃的決策。

（二）實踐性強

城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)決定了其主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對學(xué)生的要求包括：理論體系完整、專業(yè)知識面廣、實踐動手能力強、綜合素質(zhì)全面。城市道路與交通規(guī)劃教學(xué)尤其強調(diào)實踐性，要求學(xué)生將所學(xué)理論知識運用到規(guī)劃實踐中[1]，學(xué)會分析城市道路與交通規(guī)劃中存在的問題，提出解決對策與方法。

（三）教學(xué)內(nèi)容豐富

城市規(guī)劃專業(yè)所設(shè)置的道路交通規(guī)劃課程與交通工程專業(yè)所設(shè)置的課程不同，后者側(cè)重工程技術(shù)層面[2]，前者更強調(diào)配合城市規(guī)劃專業(yè)主干課程（總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等）而設(shè)置的專項規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展、時代的進步，城市道路與交通規(guī)劃所涵蓋的內(nèi)容不斷更新與補充，不僅包含傳統(tǒng)的工程技術(shù)方面的內(nèi)容，更涉及環(huán)境保護（如低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展）、舊城改造等城市熱點問題。而目前既有的教材具有一定的滯后性，無法涵蓋城市發(fā)展的前沿領(lǐng)域，甚至知識體系陳舊，已不適應(yīng)新時代的要求。

三、城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)存在的問題

（一）課程定位不清晰，內(nèi)容針對性不強

根據(jù)本院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科培養(yǎng)方案，城市道路交通規(guī)劃課程是城市總體規(guī)劃的后續(xù)課程，也是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃內(nèi)容，因此，課程的定位應(yīng)該立足于規(guī)劃設(shè)計而非工程技術(shù)。以往的授課內(nèi)容包括城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路橫斷面、平面交叉和城市道路排水的設(shè)計理論和方法，以及道路總寬度設(shè)計、交通量預(yù)測、交通組織管理、立體交叉和城市道路公用設(shè)施布置的原則等，教學(xué)內(nèi)容比較寬泛，且偏重工程技術(shù)，并非為城市規(guī)劃專業(yè)量身定制的課程設(shè)計，針對性不強。

（二）實踐教學(xué)缺乏深度，研究性不足

往年城市道路與交通規(guī)劃課程實習(xí)主要是安排大巴車搭載學(xué)生在市內(nèi)走一圈，并在交通設(shè)施場站（如高鐵站）等節(jié)點進行觀察式學(xué)習(xí)。這種方式有助于學(xué)生將抽象的理論知識轉(zhuǎn)化為感性的知識與體驗，一定程度上鍛煉了學(xué)生分析問題的能力，但仍存在認知粗淺、研究性不足的問題。究其原因，課程實習(xí)的設(shè)計缺乏問題導(dǎo)向研究，實習(xí)內(nèi)容深度不夠。

（三）考評方法單一

目前城市道路與交通規(guī)劃課程采取閉卷考試的方式，主要考查學(xué)生對知識點的掌握情況，考試成績是評定學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的主要標(biāo)準。但從歷屆學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況來看，學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生不一定能找到較為理想的工作，而能夠競聘入職一些好崗位的學(xué)生往往具備較高的綜合素質(zhì)和一定的實踐經(jīng)驗（如在設(shè)計院等單位實習(xí)過），其學(xué)習(xí)成績僅處于中等或中等偏上的水平。學(xué)習(xí)成績與綜合能力水平的差距，一方面取決于學(xué)生自身的努力;另一方面，教學(xué)方法與教學(xué)考評等因素也有一定的引導(dǎo)作用。

四、城市道路與交通規(guī)劃課程教學(xué)改革建議

制訂科學(xué)合理的教學(xué)方案，采取創(chuàng)新的教學(xué)手段，是提高教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要前提。結(jié)合我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)計劃，本課程教學(xué)改革主要從以下幾方面考慮。

（一）教學(xué)大綱的修訂

新版教學(xué)大綱將城市規(guī)劃中的道路交通專項內(nèi)容進行了歸納，總結(jié)為“內(nèi)-外”“動-靜”“機-非”“古-今”四個維度來講授。

“內(nèi)-外”維度指的是城市內(nèi)部道路網(wǎng)規(guī)劃和城市對外交通規(guī)劃的銜接。前者主要包括城市道路功能與分類、道路網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、道路網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計等內(nèi)容，強調(diào)城市建成區(qū)范圍內(nèi)道路交通系統(tǒng)的完整性、通達性和骨架功能，引導(dǎo)用地開發(fā)和城市空間演變;后者，是指以城市為基點，城市與城市外部區(qū)域之間進行人與物運送的各種交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃布局，涉及的內(nèi)容包括城市過境交通的規(guī)劃布局、對外交通（鐵路、水運、公路、航空運輸）的線網(wǎng)規(guī)劃和樞紐布局。

“動-靜”維度指的是城市道路網(wǎng)體系與停車系統(tǒng)，前者容納車行空間，后者供車輛停放，是靜止的交通空間。停車系統(tǒng)規(guī)劃主要包括前期的調(diào)查分析、停車策略規(guī)劃、停車需求分析、路外公共停車設(shè)施規(guī)劃、建筑物配建停車設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容。這里需要在教學(xué)中融入土地集約利用和綠色交通的理念，倡導(dǎo)在大型公建修建地下車庫，而非為停車設(shè)施設(shè)置單獨用地。停車設(shè)施應(yīng)考慮其服務(wù)半徑、車輛的可達性、建設(shè)費用，以及保護城市文化、古建筑和景觀要素，并注意公共空間的有效利用，如充分利用公共設(shè)施（公園、廣場等）的地下空間建設(shè)地下停車場。

“機-非”維度是將城市道路交通系統(tǒng)分為機動車和非機動車-步行系統(tǒng)，后者又稱為慢行系統(tǒng)。城市慢行系統(tǒng)具有兩方面的功能。一方面是交通功能，慢行系統(tǒng)將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”“自行車+公交”的出行方式。這種綠色交通模式可以有效解決機動車與非機動車混行的沖突、慢行主體行路難等問題，打造安全、通暢、舒適、宜人的出行系統(tǒng)，減少人車混行所帶來的交通隱患問題。另一方面是生活功能，街道為人的各種交往活動提供場所，包括購物、娛樂、休閑等。

“古-今”維度即歷史城區(qū)交通規(guī)劃與新城交通規(guī)劃的區(qū)別。新城交通規(guī)劃主要涉及相關(guān)地塊的拆遷安置問題，歷史遺留問題不多。歷史城區(qū)往往是一個城市的發(fā)源地，也是政治、經(jīng)濟和文化的聚集區(qū)，現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)的承載力往往與居民出行需求不適應(yīng)，亟待改善與升級。而傳統(tǒng)的規(guī)劃手段常采用大刀闊斧的方式推進舊城改造，由于受用地布局不合理、道路紅線規(guī)劃失當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，舊城區(qū)交通擁擠、環(huán)境惡化等問題十分嚴重。傳統(tǒng)規(guī)劃通常采取拓寬、拉直和打通等方法，拆除了大量的傳統(tǒng)建筑，破壞了歷史空間格局和形態(tài)肌理，導(dǎo)致傳統(tǒng)街道風(fēng)貌的消失[3]。因此，教學(xué)改革要更新規(guī)劃理念，幫助學(xué)生樹立保護歷史傳統(tǒng)建筑的觀念，立足于舊城更新的現(xiàn)狀問題，提出交通改善建議和策略，引導(dǎo)學(xué)生從歷史街區(qū)更新保護與生態(tài)可持續(xù)性的角度理解舊城交通規(guī)劃的重點內(nèi)容，以保護歷史街區(qū)的整體風(fēng)貌為前提，保持現(xiàn)有的街巷尺度與肌理，提倡小規(guī)模的道路“微”改造。

（二）結(jié)合交通規(guī)劃新理念組織教學(xué)內(nèi)容

城市道路與交通規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容豐富，但體系較為龐雜，學(xué)生僅僅在一個學(xué)期很難掌握所有知識和所有技能。因此，教師應(yīng)對課程知識結(jié)構(gòu)與教學(xué)大綱進行深入分析，豐富知識體系，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗做到重點突出、有的放矢，突出重點內(nèi)容與前沿課題，實現(xiàn)教學(xué)體系的完整性和創(chuàng)新性，緊跟城市道路交通規(guī)劃課程的發(fā)展趨勢。城市道路交通規(guī)劃這門課，是服務(wù)于城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的專項規(guī)劃課程，教學(xué)過程應(yīng)該有針對性設(shè)計課程內(nèi)容，使學(xué)生在總體規(guī)劃層面掌握合理布局對外交通設(shè)施、道路交通設(shè)施、停車設(shè)施的能力，在城市詳細規(guī)劃層面掌握合理設(shè)計城市道路交通系統(tǒng)的能力;協(xié)調(diào)處理城市對外交通與市內(nèi)道路的交通銜接，協(xié)調(diào)舊城改造與城市交通、土地利用與道路交通的關(guān)系。

（三）梳理城市規(guī)劃編制體系，加強課程之間的聯(lián)系

我國《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定，城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級。作為城市規(guī)劃的重要組成部分，城市交通規(guī)劃是落實城市規(guī)劃的專項之一，其與不同層級的城市規(guī)劃體系形成緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，相應(yīng)地形成了“兩階段三層次”的城市交通規(guī)劃體系。其中，“兩階段”分別對應(yīng)于城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的兩個階段;“三層次”即城市交通規(guī)劃的戰(zhàn)略階段、交通規(guī)劃階段、設(shè)施規(guī)劃階段。前者偏重宏觀性和指導(dǎo)性，后者側(cè)重可操作性。因此，城市道路交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市修建性詳細規(guī)劃、城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃等課程關(guān)系密切，要注意各規(guī)劃體系的相互銜接，避免出現(xiàn)矛盾和不一致的地方，尤其應(yīng)注意與總體規(guī)劃在用地布局上的銜接[4]。

（四）加強自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)

城市道路與交通規(guī)劃技術(shù)性、規(guī)范性較強，所涉及的專業(yè)知識點也很多，如果照本宣科進行教學(xué)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中難免感覺枯燥乏味，因而缺乏學(xué)習(xí)的主動性。鑒于此，在教學(xué)改革中應(yīng)特別注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，對于重點內(nèi)容，要求學(xué)生除了將課本的知識點學(xué)習(xí)透徹外，還應(yīng)拓展學(xué)生的思路，設(shè)置開放性命題引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用。例如，在學(xué)習(xí)到城市空間形態(tài)這個知識點時，根據(jù)城市發(fā)展的不同階段將城市空間形態(tài)分為單中心圈層式結(jié)構(gòu)、軸向發(fā)展結(jié)構(gòu)、團狀結(jié)構(gòu)、組團式結(jié)構(gòu)四種類型。

（五）理論聯(lián)系實際，增強教學(xué)的實踐性與研究性

以問題導(dǎo)向的方式開展研究性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、解決問題的能力。一方面，在課堂教學(xué)中融入城市道路交通規(guī)劃的實際案例，加強理論聯(lián)系實際，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，通過對當(dāng)前城市交通的熱點問題進行分析研究，提高學(xué)生的理性思維能力與規(guī)劃水平。另一方面，課程實習(xí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，鞏固專業(yè)知識，提升綜合能力[5]?；诖?，在2020年上半年的城市道路與交通規(guī)劃的課程實習(xí)中，以學(xué)生熟悉的校園周邊道路為研究對象，分析城市土地利用與道路交通的關(guān)系，并對舊城改造過程中道路交通系統(tǒng)的組織等問題進行了專題設(shè)計，內(nèi)容如下。

1.研究土地利用與道路交通的關(guān)系。南寧師范大學(xué)明秀校區(qū)，北臨明秀東路（城市主干道），南臨衡陽東路（城市次干道）。其中，明秀東路布局了南寧師范大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西民族醫(yī)院等大型公共建筑的主要出入口，大大增加了車流量，造成了嚴重的交通堵塞。作業(yè)要求：畫出學(xué)校周邊土地利用現(xiàn)狀圖和道路交通系統(tǒng)圖，包括地鐵站、公交站等場站設(shè)施以及機動車停車設(shè)施的布局，分析城市土地利用是如何影響城市道路交通組織系統(tǒng)的，思考如何進行合理的土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃以緩解城市交通壓力。

2.研究道路密度與交通堵塞的關(guān)系。南寧師范大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)和廣西民族醫(yī)院都是單位大院式的建筑方式與管理模式。大院占地面積較大，內(nèi)部道路不與外部城市道路貫通，造成該地段城市道路密度不夠（尤其是支路的密度），這也是明秀東路等主要干道交通堵塞的原因之一。因此，事業(yè)單位的大院用地不能過分集中在同一個片區(qū)。作業(yè)要求：如何解決單位大院集中布局所導(dǎo)致的道路網(wǎng)密度偏低問題，提出相應(yīng)對策。

3.研究舊城改造、道路施工等因素對道路通行能力的影響。道路交通堵塞的原因是多個施工場地同時進行，有地產(chǎn)開發(fā)施工，有地鐵場站施工，還有地下河涌溝渠施工等。幾個施工場地在明秀東路這一城市主干道上同時進行，導(dǎo)致交通擁堵問題雪上加霜。作業(yè)要求：如何協(xié)調(diào)舊城改造的交通疏導(dǎo)問題，提出相應(yīng)對策。

（六）考評方法的綜合性改革

在加強道路交通規(guī)劃相關(guān)知識考查的同時，也加強了對學(xué)生能力的考查。針對課程本身實踐性、應(yīng)用性強的特點，注重考查學(xué)生對知識的拓展與應(yīng)用，考試中設(shè)置了一定比例的開放性命題（如論述題），考查學(xué)生解決問題的能力。例如，在2020年上半年的期末考卷設(shè)計中，除了對道路密度、客運站布局、城市空間結(jié)構(gòu)分析、道路橫斷面設(shè)計等知識點進行考查以外，還在論述題中設(shè)置了開放式命題，如什么是綠色出行，談?wù)劸G色出行對城市交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等方面的影響。

五、結(jié)語

建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，現(xiàn)階段應(yīng)積極開展課程教學(xué)改革、提高課程教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)計劃，通過完善教學(xué)大綱，結(jié)合交通規(guī)劃新理念組織教學(xué)內(nèi)容，梳理城市規(guī)劃編制體系，加強課程之間的聯(lián)系，加強自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和理論聯(lián)系實際，增強教學(xué)的實踐性與研究性，以及推進考評方法的綜合性改革等手段，適應(yīng)快速城市化階段城市建設(shè)對交通規(guī)劃的新要求，完善我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求，實現(xiàn)教學(xué)理念先進、教學(xué)方法得當(dāng)、考評方式科學(xué)、全面提升教學(xué)實踐性與研究性的目標(biāo)。

參考文獻

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