縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建及實(shí)證分析

楊軍

摘要：綠色發(fā)展指數(shù)是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，診斷農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在問(wèn)題，進(jìn)而探討農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的重要依據(jù)。在分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)支撐4個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，綜合運(yùn)用主觀等權(quán)和熵權(quán)法確定綜合權(quán)重。實(shí)證分析結(jié)果表明，湖北省縣域綠色發(fā)展水平較低，區(qū)域間，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)不同指標(biāo)間發(fā)展很不平衡，總指標(biāo)得分較高的縣（市）在生態(tài)環(huán)境上往往是短板;總指標(biāo)得分低的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分都相對(duì)較高，但如何實(shí)現(xiàn)綠色青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R不少的困難。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;評(píng)價(jià)指數(shù);農(nóng)業(yè);實(shí)證分析;縣域;湖北省

中圖分類號(hào)：F323.3;F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2021）05-0024-07

黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視綠色發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》[1]，明確指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，要依據(jù)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，同年，中國(guó)官方首次發(fā)布了綠色發(fā)展指數(shù)。2018年中央一號(hào)文件決定以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》[2]，指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，要建立以綠色指標(biāo)為核心的科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未從根本上減輕對(duì)資源環(huán)境的依賴，第1次全國(guó)污染普查公報(bào)顯示，2007年全國(guó)農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量分別達(dá)到1 320萬(wàn)、270萬(wàn)、28萬(wàn)t，分別占全國(guó)排放總量的43.7%、57.2%、67.4%，農(nóng)業(yè)面源污染已超過(guò)工業(yè)，成為我國(guó)最大的面源污染來(lái)源[3]，農(nóng)業(yè)排放的CO2在人為溫室氣體排放總量中占到21%～25%，成為溫室氣體排放的重要排放源之一[4]。資源消耗多，環(huán)境污染重，生態(tài)損失大，已成為全面建成小康社會(huì)的重要障礙[5]。為了切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有必要科學(xué)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，診斷農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而探討農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。近年來(lái)，隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入，圍繞綠色發(fā)展指數(shù)的研究越來(lái)越多。其中，最具代表性的是以北京師范大學(xué)李曉西教授團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜發(fā)布的《中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)年度報(bào)告》[6]，該報(bào)告自2010年起每年發(fā)布1次，最新的報(bào)告以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府政策支持度為一級(jí)指標(biāo)，省際層面下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和62個(gè)三級(jí)指標(biāo)，城市層面下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和45個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)30個(gè)?。ㄊ小^(qū)）及中國(guó)100個(gè)城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行全面測(cè)度。2018年，石敏俊等完成的《綠色之路.中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、綠色發(fā)展能力3個(gè)維度，建立11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、49個(gè)三級(jí)指標(biāo)的省級(jí)尺度綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，即一、二級(jí)指標(biāo)相同，三級(jí)指標(biāo)略有不同的城市尺度綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并分別對(duì)中國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）及中國(guó)100個(gè)城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行全面測(cè)度[5]。廣東省、湖南省等部分省份也以全省地市級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元發(fā)布了綠色發(fā)展指數(shù)[7]。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色指數(shù)的研究有很多，郭耀輝等篩選17個(gè)測(cè)評(píng)因子，采用BPEIR概念模型，結(jié)合德?tīng)柗品ǎ―elphi）及主層次分析法（AHP）評(píng)價(jià)四川省21個(gè)市（州）的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)[8]。魏琦等構(gòu)建包含資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效4個(gè)維度14個(gè)指標(biāo)的中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，并對(duì)近年來(lái)全國(guó)及各省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行初步評(píng)估，發(fā)現(xiàn)自2012年以來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，面源污染防治取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益得到極大提高[9]。孫煒琳等構(gòu)建包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展定量評(píng)價(jià)體系以及由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]。金賽美依據(jù)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展內(nèi)涵和特征，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]。張乃明等綜合考慮資源節(jié)約、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)品安全4個(gè)方面，提出10項(xiàng)量化指標(biāo)作為區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在全國(guó)省際層面綠色發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建與評(píng)價(jià)?？h域作為我國(guó)的一級(jí)行政單元，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和不平衡性的基本特點(diǎn)，成為我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，尤其是在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，從縣域?qū)用骈_(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色化指數(shù)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵

準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念內(nèi)涵是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基本前提，也是指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵[10]。黨的十九大報(bào)告指出，要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是在資源和環(huán)境的硬約束下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐[13]，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必然要求[2]。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，要更加注重資源節(jié)約，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征，要避免傳統(tǒng)高投入、高消耗模式，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)品種創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效;要更加注重環(huán)境友好，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性，要積極攻關(guān)突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)提質(zhì)不增投”;要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護(hù)和治理，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式;要更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變[14]。

1.2 科學(xué)制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系

指標(biāo)體系的科學(xué)性直接影響和決定評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性與可信性[15]。指標(biāo)體系的建立須要遵守科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性原則，同時(shí)遵循“宜少不宜多，宜簡(jiǎn)不宜繁”的基本原則[18]，構(gòu)建過(guò)程分為定性設(shè)計(jì)、定量篩選、相關(guān)檢驗(yàn)3個(gè)階段。本研究在深入理解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵及國(guó)家有關(guān)政策要求的前提下，重點(diǎn)從生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)支撐4個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在具體指標(biāo)設(shè)置上，充分聽(tīng)取縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家的建議，主要參考國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》[21]、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）考核指標(biāo)體系》[22]，以及李曉西等領(lǐng)銜研究出版的《2014中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告——區(qū)域比較》[23]。關(guān)于綠色發(fā)展指數(shù)的各指標(biāo)選擇解釋如下。

1.2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ) 本研究采用畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比，即采用3 000頭以上存欄生豬養(yǎng)殖戶（或企業(yè)）占規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（或企業(yè)）的比例表示，生豬是我國(guó)絕大部分省份最主要的牲畜養(yǎng)殖品種，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染最主要的排放來(lái)源，近年來(lái)，隨著對(duì)畜禽治理力度的不斷加大，生豬散養(yǎng)基本被取締，但 3 000 頭以下規(guī)模豬廠往往受限于規(guī)模效益，對(duì)糞污處理環(huán)保設(shè)施投入以及糞污資源化利用難以到位;有效灌溉耕地比，即采用有效灌溉面積占播種面積的比例表示，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力;單位“三品一標(biāo)”數(shù)，即采用1千hm2擁有的“三品一標(biāo)”數(shù)量表示，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色資源條件、綠色發(fā)展意識(shí)與綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力;社會(huì)化服務(wù)水平，即采用1 hm2農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)表示，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況，一般而言，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)越成熟的地區(qū)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的比例也相對(duì)更高，同時(shí)單位面積社會(huì)化服務(wù)的成本會(huì)更低。

1.2.2 生活質(zhì)量 本研究采用人均GDP，世界旅游組織的研究結(jié)果表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到2 000美元時(shí)，休閑游將獲得快速發(fā)展，這是馬斯洛需求理論的更高層次，在此階段，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)的需求也會(huì)不斷提高，從而從需求端倒逼推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;人均財(cái)政總收入，即采用財(cái)政總收入除以戶籍人口表示，體現(xiàn)了地方發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的財(cái)力保障，一般而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入也會(huì)越大;城鄉(xiāng)居民收入比，即采用農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的比值表示，體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡程度，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民收入中仍然占有相當(dāng)大的比重，如果該比值過(guò)低，會(huì)大大降低農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的熱情，一定程度上也可以說(shuō)明農(nóng)民未能在鄉(xiāng)村旅游等更綠色、高收益的產(chǎn)業(yè)中獲利;50歲外出人員比，即采用50歲以上外出人員占所有外出人員的比值表示，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的吸引力，一般而言，50歲以上農(nóng)村人口仍然外出務(wù)工一方面說(shuō)明農(nóng)村難以找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也說(shuō)明農(nóng)村仍然留守的人員老齡化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，這不利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 生態(tài)環(huán)境 本研究采用單位折純氮肥量，即采用折純氮量除以作物播種面積表示，用以表示物質(zhì)投入強(qiáng)度。氮素是農(nóng)業(yè)面源污染中最重要的成分，通過(guò)各種途徑損失的總氮量約為總施氮量的50%，大量肥分殘留在土壤或隨地表徑流進(jìn)入水體，成為農(nóng)業(yè)面源污染的源頭[24];平均生豬載畜量，即將生豬、牛、羊、家禽按《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》中折豬當(dāng)量的算法統(tǒng)一折算為生豬當(dāng)量后除以作物播種面積表示，用以表示土地畜禽糞污承載壓力[25];水土流失治理量，即采用當(dāng)年新增水土流失治理面積表示，體現(xiàn)政府生態(tài)治理投入和政策的執(zhí)行力度;清潔能源用戶比，即采用農(nóng)村清潔能源占所有能源的比值表示，體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保與循環(huán)利用意識(shí)。

1.2.4 技術(shù)支撐 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志[26]，是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步最重要的現(xiàn)實(shí)反映之一，原農(nóng)業(yè)部在“關(guān)于2017年農(nóng)機(jī)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作方案”中對(duì)此也有明確指示。本研究分別用機(jī)耕面積、機(jī)播面積、機(jī)收面積、機(jī)保面積與作物播種面積比值表示農(nóng)地機(jī)耕面積比、農(nóng)地機(jī)播面積比、農(nóng)地機(jī)收面積比、農(nóng)地機(jī)保面積比，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技應(yīng)用與推廣水平。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.3.1 樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源 湖北省地處“長(zhǎng)江之腰”，是長(zhǎng)江干線流經(jīng)最長(zhǎng)的省份、三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，也是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要的生態(tài)屏障。湖北省還是全國(guó)聞名的魚(yú)米之鄉(xiāng)，古代就有“湖廣熟，天下足”的說(shuō)法。2017年，湖北省綠色、有機(jī)食品品牌數(shù)居全國(guó)第2位，同時(shí)，湖北省又是畜禽品種大省，2017年生豬出欄量全國(guó)第五。選擇湖北省作為樣本，無(wú)論是其農(nóng)業(yè)地位、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是生態(tài)保育的重要性都具有典型且重要的意義。本研究原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)的換算。

1.3.2 綜合應(yīng)用主觀及客觀賦權(quán)方法 指標(biāo)評(píng)價(jià)方法主要有主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)2類，均有廣泛的應(yīng)用，但兩者均有利弊，而通過(guò)定性與定量相結(jié)合，以獲取綜合權(quán)重加權(quán)平均是一個(gè)更好的選擇[17]。在主觀權(quán)重賦權(quán)方面，經(jīng)咨詢多位行業(yè)專家，認(rèn)為現(xiàn)有指標(biāo)最適合采取等權(quán)重法確定權(quán)重;在客觀賦權(quán)方面，采用熵權(quán)法確定權(quán)重。為解決各項(xiàng)不同質(zhì)指標(biāo)值的差異化，先對(duì)各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并根據(jù)指標(biāo)正、負(fù)性質(zhì)，對(duì)正、負(fù)指標(biāo)分別采取公式（1）處理，在運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重后，再與主觀權(quán)重按照等權(quán)平均計(jì)算最終的綜合權(quán)重（表1）。

Zij=xij-minXjmaxXj-minXj，Zij=maxXj-xijmaxXj-minXj，（i=1，2，…，n;j=1，2，…，m）。（1）

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)測(cè)算與分析

在確定最終綜合權(quán)重后，通過(guò)公式（2）計(jì)算綠色發(fā)展指數(shù)得分（表2）。

Gj=∑（ωiYij）。（2）

式中：Gj表示第j個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綠色指數(shù)得分;ωi表示第i個(gè)指標(biāo)的綜合權(quán)重;Yij表示第j個(gè)縣（市、區(qū)）第i個(gè)指標(biāo)值;i=1，2…，20;j=1，2，…，80。

由表2可知，不同縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分差異較大，且總體水平偏低，得分第1名的荊州區(qū)與得分最后1名的宣恩縣分值比達(dá)到2.44，80個(gè)縣（市、區(qū)）中有46個(gè)縣（市、區(qū)）分值未達(dá)到平均值。從樣本縣（市、區(qū)）所屬地級(jí)市區(qū)域得分情況（表3）看，排名第一的隨州市地處長(zhǎng)江、漢江、淮河交匯地帶，并融入到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃4個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同能力指數(shù)（2016）研究報(bào)告》顯示，隨州市在湖北省上榜城市中排名第四，鄉(xiāng)村振興等推動(dòng)綠色生態(tài)指數(shù)位居全省前列。排名最后的恩施州是以土家族為主的少數(shù)民族自治州，交通不便，資源開(kāi)發(fā)利用度和利用效率都很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列湖北省13個(gè)地市倒數(shù)第一，有6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，人口外流概率高達(dá)16.01%。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分情況與其各自的發(fā)展現(xiàn)狀較相符。

進(jìn)一步按一級(jí)指標(biāo)對(duì)總指數(shù)得分進(jìn)行分解，各分項(xiàng)得分見(jiàn)表4。由表4可知，同一縣（市、區(qū)）分項(xiàng)指標(biāo)得分普遍不平衡，荊州區(qū)總指數(shù)及生產(chǎn)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐分指標(biāo)得分均較高，分別排名第1、第2、第1位，但生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境2項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)得分分別在第43、第70位，沙市區(qū)、曾都區(qū)等總指數(shù)得分較高的縣（市、區(qū)）情況也類似，在生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境2個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)上有明顯短板; 宣恩縣、恩施市、 利川市等總指數(shù)排名墊底的3個(gè)縣（市），生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量、技術(shù)支撐等3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)得分都很低，但生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分分別在第27、第23、第13位，這3個(gè)縣（市）均屬于恩施州，說(shuō)明恩施州擁有較好的自然環(huán)境，但如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山仍然面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

3 結(jié)論與啟示

本研究從生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)支撐4個(gè)維度構(gòu)建縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，并進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，湖北省縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平仍然較低，區(qū)域間，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)不同指標(biāo)間發(fā)展很不平衡，總指標(biāo)得分較高的縣（市、區(qū)）在生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)上往往是短板，即使是人均GDP最高的漢南區(qū)，其生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分也僅排在第48名，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政策和生產(chǎn)主體的綠色發(fā)展意識(shí)。總指標(biāo)得分低的縣（市、區(qū)）盡管各項(xiàng)指標(biāo)得分都較低，但生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分都相對(duì)較高，說(shuō)明這些地區(qū)具有較好的生態(tài)資源條件，但如何實(shí)現(xiàn)綠色青山向金山銀山轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R不少的困難。本研究的主要啟示有3點(diǎn)：第一，地方政府要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式[1]。第二，要積極推動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量化行動(dòng)，通過(guò)品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高化肥利用率和吸收率;區(qū)域內(nèi)要平衡養(yǎng)殖與種植的數(shù)量關(guān)系，降低畜禽糞污承載壓力，同時(shí)通過(guò)畜禽糞污資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。第三，改善經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)資源豐富地區(qū)的生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)綠色理念宣傳，引導(dǎo)開(kāi)展綠色生產(chǎn)、休閑旅游、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)山地機(jī)械應(yīng)用推廣，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)值等，從而更好地發(fā)揮這些地區(qū)的綠色資源優(yōu)勢(shì)。

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