農(nóng)村水污染治理長效參與機(jī)制——以南京市郊區(qū)為例

許朗 王寧 許才明

摘要：農(nóng)村水環(huán)境治理長期以來一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題，治理主體主要為國家和當(dāng)?shù)卣?，農(nóng)村居民作為末端治理主體，缺乏對水污染治理全過程的參與和管理。通過調(diào)查南京市郊區(qū)農(nóng)村居民參與水污染治理情況，以水污染治理認(rèn)知為中介變量，農(nóng)業(yè)總收入為調(diào)節(jié)變量，構(gòu)建中介調(diào)節(jié)效應(yīng)模型，聚焦政策宣傳對農(nóng)村水污染治理支付意愿的影響機(jī)制，得出以下結(jié)論：政策宣傳、水污染治理認(rèn)知與農(nóng)村水污染治理支付意愿彼此間存在顯著的正向影響關(guān)系;水污染治理認(rèn)知在農(nóng)村政策宣傳對水污染治理支付意愿的影響過程中起到部分中介作用。在政府宣傳水污染治理政策的過程中，農(nóng)戶的水污染治理認(rèn)知程度越高，越愿意為水污染治理付費(fèi);農(nóng)業(yè)總收入在政策宣傳對水污染治理支付意愿的作用機(jī)制中有顯著的調(diào)節(jié)作用。研究豐富及完善了農(nóng)村水污染治理支付意愿的作用路徑，有助于農(nóng)村水污染治理長效參與機(jī)制的形成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水污染治理;長效參與機(jī)制;政策宣傳;水污染治理農(nóng)戶認(rèn)知;水污染治理支付意愿

中圖分類號(hào)： X52文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2021）05-0238-06

2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊的要求。農(nóng)村污水治理作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)和重點(diǎn)，與農(nóng)民群眾的切身利益和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。水環(huán)境作為準(zhǔn)公共物品，其治理的主體一直以來均為國家和當(dāng)?shù)卣?，但農(nóng)村居民作為重要的末端治理主體，其對水污染治理的參與及管理是改善農(nóng)村水污染現(xiàn)狀、發(fā)展水污染治理長效管護(hù)機(jī)制的根本措施。對比國外發(fā)達(dá)國家對水環(huán)境治理的政策與效果，國外發(fā)達(dá)國家水環(huán)境治理的主體為整個(gè)國家、社會(huì)與居民，充分保證了水環(huán)境治理的有效性與可持續(xù)性。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶參與并管理農(nóng)村水污染治理全過程，而參與并管理水污染治理效果最佳的做法即逐步鼓勵(lì)其為水污染治理支付力所能及的費(fèi)用，以此來提高農(nóng)戶對水污染治理的重視程度，這樣不僅有效緩解了財(cái)政壓力，提高了資金使用效率，使政府資金能長期可持續(xù)的投入，關(guān)鍵是能對其行為起到一定的約束作用，提高農(nóng)戶參與治理的主體意識(shí)，轉(zhuǎn)變其固有觀念，逐步培養(yǎng)其誰污染誰治理的觀念，由要我治變成我要治，進(jìn)一步形成農(nóng)戶之間對水污染治理情況互相監(jiān)督的局面，從源頭上起到根本性預(yù)防作用，促進(jìn)健康可持續(xù)的水污染治理管護(hù)長效機(jī)制的形成。因此，要加大政府水污染治理政策的宣傳力度，提高農(nóng)村居民對政策宣傳的滿意度，加強(qiáng)其對水污染治理重要性的認(rèn)知，從而使其愿意為水污染治理支付一定水平的費(fèi)用。

目前，針對居民參與水污染治理，學(xué)者們從理論與實(shí)踐方面都做出了相關(guān)研究，王曉紅等提出居民感知的居住地環(huán)境污染嚴(yán)重程度損害居民對政府的信任度，但不會(huì)抑制居民的政治參與行為[1]。張小紅運(yùn)用選擇實(shí)驗(yàn)法實(shí)證分析了湘江水污染治理的居民支付意愿，以此推斷湘江流域水質(zhì)好轉(zhuǎn)帶來的環(huán)境價(jià)值[2]。曹新富等分析了農(nóng)村水污染治理的急迫性，提出我國農(nóng)村水污染治理的困境及出路，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與及面向污染源頭治理等[3]。陳曉宏等表明不僅政府主導(dǎo)對減輕農(nóng)村水污染起關(guān)鍵作用，社會(huì)力量和農(nóng)民社區(qū)自身多方發(fā)揮作用對降低農(nóng)村水污染風(fēng)險(xiǎn)也有一定影響[4]。楊衛(wèi)兵等認(rèn)為被調(diào)查農(nóng)戶水環(huán)境治理支付意愿較高，其強(qiáng)調(diào)了宣傳教育的重要性，指出要建立健全農(nóng)村水環(huán)境治理宣傳教育體系，著力提高農(nóng)戶水環(huán)境污染認(rèn)知度和水環(huán)境治理主體責(zé)任意識(shí)[5]。然而在以下方面依然存在不足之處：（1）多數(shù)文獻(xiàn)均在研究政策執(zhí)行效果對農(nóng)戶支付意愿的影響，未將政策宣傳放到一個(gè)重點(diǎn)位置進(jìn)行分析;（2）現(xiàn)有文獻(xiàn)少有研究政策宣傳與水污染治理支付意愿之間的中介變量與調(diào)節(jié)變量，使得二者之間存在的具體邏輯機(jī)制未能得以充分顯示，進(jìn)而可能出現(xiàn)提出的水污染治理政策針對性不強(qiáng)、激勵(lì)性不夠等現(xiàn)象。

從長遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村水污染治理不僅要依靠政府這個(gè)主力軍，關(guān)鍵是要發(fā)揮農(nóng)村居民的力量，從政策宣傳的角度出發(fā)，不斷提高農(nóng)村居民對水環(huán)境治理的認(rèn)知水平，使之愿意參與當(dāng)?shù)厮廴局卫?，甚至為水污染治理支付力所能及的費(fèi)用，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水污染治理運(yùn)營管理長效機(jī)制的可持續(xù)實(shí)施?；趯ξ覈鴩榕c政策實(shí)際施行狀況的分析，可以在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、政策較為完備、居民素質(zhì)較高的地區(qū)調(diào)查農(nóng)村居民對水環(huán)境治理的支付意愿，力求為我國農(nóng)村水環(huán)境治理尋求一種更為長效的管護(hù)新機(jī)制。南京市作為江蘇省省會(huì)城市，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民素質(zhì)較高，政策完備的特點(diǎn)，故調(diào)研組在南京市郊區(qū)農(nóng)村以分層抽樣的形式對農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)研，以水污染治理認(rèn)知作為中介變量、農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入作為調(diào)節(jié)變量，分析政策宣傳對水污染治理支付意愿的具體影響，進(jìn)一步了解二者之間更為具體的邏輯關(guān)系機(jī)制，從而為政府制定針對性更強(qiáng)的水污染治理政策，并有效地完善水污染治理長效管護(hù)新機(jī)制提供參考依據(jù)。

1 研究假設(shè)

錢再見認(rèn)為政策宣傳是一種通過政策信息發(fā)布和傳播并運(yùn)用政策倡導(dǎo)等手段推動(dòng)政策執(zhí)行的工具和方法[6]。本研究側(cè)重水污染治理政策在執(zhí)行過程中的政策宣傳，是指由相關(guān)政府部門通過各種途徑與渠道，為實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)與效果，宣布和傳播公共政策決定、內(nèi)容以及具體實(shí)施方式，是政策執(zhí)行的一種手段和方法。朱慶瑩等認(rèn)為支付意愿是指消費(fèi)者對所接受的貨物和勞務(wù)的估價(jià)或愿意付出的代價(jià)[7]。水污染治理須要多主體共同參與，不僅須要政府等公共部門與社會(huì)力量的主導(dǎo)指揮，更須要公眾作為最基層的力量廣泛參與[8]。因此，本研究定義的農(nóng)戶水污染治理支付意愿是指農(nóng)村居民對參與水環(huán)境治理這一事務(wù)性活動(dòng)在資金上所接受或愿意付出的代價(jià)。付文鳳等認(rèn)為，農(nóng)民參與農(nóng)村水污染治理的必要性認(rèn)知等變量對農(nóng)戶參與意愿產(chǎn)生顯著正向影響，提出應(yīng)通過加大環(huán)保宣傳教育、示范引導(dǎo)及監(jiān)督管理，提高農(nóng)戶環(huán)保認(rèn)知水平，保障農(nóng)戶在農(nóng)村水污染治理中的主體地位[9]。農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境污染的制造者之一，也是環(huán)境改善的直接受益者，還是農(nóng)村環(huán)境治理的核心利益主體之一[10]，農(nóng)民的積極參與對提高農(nóng)村環(huán)境治理效果尤為重要[11]。只有大力宣傳水污染治理政策，營造有利于政策執(zhí)行的環(huán)境，提高政策執(zhí)行者和政策目標(biāo)群體的集體認(rèn)同感，使農(nóng)民積極地參與農(nóng)村水污染治理，才能有效確保政策目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)[12]?；谝陨戏治?，本研究提出假設(shè)1：

H1：農(nóng)村居民政策宣傳對農(nóng)戶水污染治理支付意愿具有顯著的正向影響。

王曙光等學(xué)者把政策宣傳看作公共政策實(shí)施的說服手段，認(rèn)為耐心說服、正確引導(dǎo)能有效實(shí)施政策，能促進(jìn)政策對象的政策認(rèn)知、增強(qiáng)其政策認(rèn)同[13]。寧騷認(rèn)為只有政策執(zhí)行主體充分地了解政策內(nèi)涵，明確政策目標(biāo)，熟悉政策實(shí)施方案，才會(huì)積極主動(dòng)去執(zhí)行[14]。呂齊等提出農(nóng)戶對環(huán)境保護(hù)政策的認(rèn)知對農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)面源污染治理的意愿選擇呈現(xiàn)顯著的正向影響，熟悉政府提出的環(huán)境保護(hù)政策的農(nóng)戶更愿意參與農(nóng)業(yè)面源污染治理[15]。在實(shí)踐調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，依靠農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)營主業(yè)的農(nóng)戶，更關(guān)心水污染治理狀況，且農(nóng)業(yè)收入越高，越愿意為水污染治理付費(fèi)?；谝陨戏治?，本研究提出假設(shè)2與假設(shè)3：

H2：農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知在政策宣傳與水污染治理支付意愿之間存在中介效應(yīng)。

H3：農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)總收入在通過政策宣傳影響水污染治理認(rèn)知進(jìn)一步影響農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的路徑中起正向調(diào)節(jié)作用。

2 數(shù)據(jù)來源、變量說明與模型假定

2.1數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于筆者所在課題組2019年3月對南京市農(nóng)村水環(huán)境污染治理的問卷調(diào)查。此次調(diào)研問卷內(nèi)容包括農(nóng)村居民及其家庭基本情況、水污染綜合治理認(rèn)知及其支付意愿、水污染治理政策宣傳的農(nóng)戶評價(jià)等內(nèi)容。本次調(diào)查主要采用問卷式抽樣調(diào)查法，并輔助訪談法和文獻(xiàn)法來收集相關(guān)資料。首先，在南京市隨機(jī)抽取4個(gè)區(qū)，其次，在選中的區(qū)里隨機(jī)抽取1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后，在已抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取村莊，調(diào)查對象以戶主為主。課題組成員共完成問卷210份，其中有效錄入問卷201份，問卷有效率為95.7%?；诜謱与S機(jī)抽樣的方式，有效問卷在各抽樣縣（區(qū)）分布情況為高淳區(qū)63份，江寧區(qū)61份，六合區(qū)40份，浦口區(qū)37份。調(diào)查區(qū)域中，91.7%的受訪居民在其居住地附近有水塘、河流湖泊等集水地，因此樣本數(shù)據(jù)能比較好地反映農(nóng)村水環(huán)境污染與治理情況。

2.2 變量說明

本研究中主要變量的基本說明及其特征值如表1所示。

2.3 模型設(shè)定

基于第“1”節(jié)的分析，政策宣傳通過影響農(nóng)戶對水污染治理的認(rèn)知進(jìn)而進(jìn)一步影響農(nóng)村居民水污染治理的支付意愿。本研究因變量為農(nóng)村居民對水污染治理支付意愿的連續(xù)變量;中介變量為農(nóng)戶對水污染治理知識(shí)的認(rèn)知變量;調(diào)節(jié)變量為農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)總收入的連續(xù)變量。采用多元線性回歸方法對變量進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。

借鑒溫忠麟等提出的中介效應(yīng)與調(diào)節(jié)效應(yīng)模型的檢驗(yàn)步驟[16]，構(gòu)建模型如下，逐步檢驗(yàn)回歸系數(shù)，當(dāng)式（1）中系數(shù)β顯著時(shí)，檢驗(yàn)的是X對Y的總效應(yīng);依次檢驗(yàn)式（2）、式（3），系數(shù)α、b1都顯著，則中介效應(yīng)顯著，若此時(shí)式（3）中系數(shù)γ不顯著，則為完全的中介效應(yīng)，若系數(shù)γ顯著，則為部分中介效應(yīng);最后檢驗(yàn)式（4），若系數(shù)μ顯著，則說明U的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著，即自變量X通過中介變量M對因變量Y產(chǎn)生影響，而中介過程受到調(diào)節(jié)變量U的調(diào)節(jié)[17]。

Y=β0+βX+η1U+βiXi+ε1;（1）

M=α0+αX+η2U+αiXi+ε2; （2）

Y=γ0+γX+η3U+b1M+γiXi+ε3;（3）

Y=λ0+λX+η4U+b2M+μUM+λiXi+ε4。（4）

式（1）～式（4）中，Y代表農(nóng)村居民水污染治理支付意愿;X代表農(nóng)村居民對政府在水污染治理政策宣傳方面所做工作的滿意程度;M為認(rèn)識(shí)水平（中介變量），表示農(nóng)村居民對水污染治理知識(shí)的認(rèn)知;U為調(diào)節(jié)變量，表示農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)總收入;ε代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。β0、α0、γ0、λ0代表常數(shù)項(xiàng);βi、αi、γi、λi代表控制變量對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的影響效應(yīng);β、γ、λ代表農(nóng)村居民的水污染治理政策宣傳工作滿意度對其水污染治理支付意愿的影響系數(shù);α代表農(nóng)村居民的水污染治理政策宣傳工作滿意度對中介變量的影響系數(shù);b1、b2為中介變量（農(nóng)村居民對水污染治理知識(shí)的認(rèn)知）對水污染治理支付意愿的影響系數(shù);ηi代表調(diào)節(jié)變量農(nóng)業(yè)總收入的影響系數(shù);μ代表中介變量與調(diào)節(jié)變量的交互變量影響系數(shù)。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

運(yùn)用Stata軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表2所示，農(nóng)村居民支付意愿的平均值在2068元左右;政策宣傳滿意度的平均值約為2.50，表明多數(shù)居民對政府在政策宣傳上的滿意度一般;水污染治理認(rèn)知的平均值為3.20，表明多數(shù)居民對水污染治理認(rèn)知水平為一般了解。根據(jù)調(diào)研直觀所得及樣本數(shù)據(jù)的實(shí)際情況可以看出，隨著農(nóng)村居民對政策宣傳滿意度的上升，農(nóng)村居民對水污染治理所支付的金額也越來越高，表明二者具有一定的相關(guān)關(guān)系，下文利用多元線性回歸驗(yàn)證其是否存在因果關(guān)系。

3.2 模型估計(jì)結(jié)果分析

通過借鑒上述中介調(diào)節(jié)效應(yīng)模型的檢驗(yàn)方法，采用Stata15.0軟件分別檢驗(yàn)農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知的中介效應(yīng)與收入水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)，模型估計(jì)結(jié)果見表3。模型1為政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的回歸結(jié)果;模型2為政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知的回歸結(jié)果;模型3為政策宣傳與農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知同時(shí)對水污染治理支付意愿的回歸結(jié)果;模型4是在模型3的基礎(chǔ)上加入中介變量與調(diào)節(jié)變量的交互項(xiàng)的回歸結(jié)果。

通過表3可以看出，模型1的回歸結(jié)果顯示，政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿具有顯著的正向影響（系數(shù)為7.936、P<0.01），假設(shè)1得到驗(yàn)證。在實(shí)際生活中，通過與農(nóng)村居民的調(diào)研所得發(fā)現(xiàn)，各級政府部門工作人員在水污染治理政策執(zhí)行過程中通過各種途徑與渠道宣傳相關(guān)政策，使農(nóng)村居民清楚政策內(nèi)容與政策目標(biāo)，使其明確自己的權(quán)利和職責(zé)，從而更有意愿去為農(nóng)村水污染治理支付一定的費(fèi)用。

模型2回歸結(jié)果表明，政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知具有顯著的正向影響（系數(shù)為0.455、P<0.01）?；诘凇?”節(jié)的研究，政府人員通過各種政策宣傳途徑，加強(qiáng)農(nóng)村居民對政策宣傳的滿意度，增加其從多種渠道了解水污染治理的必要性及相關(guān)知識(shí)的可能性。從模型3可以看出，政策宣傳滿意度和農(nóng)村居民水污染治理知識(shí)認(rèn)知都對水污染治理支付意愿具有顯著的正向影響，二者影響系數(shù)都在0.01水平上顯著，并且與模型1的政策宣傳影響系數(shù)相比，政策宣傳系數(shù)從7.936下降到6461，表明農(nóng)村居民的水污染治理知識(shí)認(rèn)知中介效應(yīng)的存在，且中介效應(yīng)為部分中介效應(yīng)，比例約占到總效應(yīng)的18.58%，假設(shè)2得到驗(yàn)證。結(jié)合理論研究與實(shí)踐調(diào)研情況所得，由于政府工作人員宣傳水污染治理相關(guān)政策，使農(nóng)村居民從各種渠道或方式得知水污染治理的政策含義、內(nèi)容、目標(biāo)及帶來的各種好處等知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)村居民水污染治理知識(shí)的相關(guān)認(rèn)知，其對水污染治理的認(rèn)知越豐富，其越愿意為農(nóng)村水污染治理支付相關(guān)費(fèi)用。

模型4回歸結(jié)果表明，農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)總收入水平與水污染治理知識(shí)認(rèn)知的交叉項(xiàng)對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿在0.05水平上呈現(xiàn)顯著影響（系數(shù)為4.609、P<0.05），表明農(nóng)業(yè)總收入對政策宣傳通過水污染治理認(rèn)知從而對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿造成影響的路徑上起到一定的調(diào)節(jié)作用，即在統(tǒng)計(jì)意義上，農(nóng)戶水污染治理認(rèn)知與農(nóng)戶水污染治理支付意愿之間的正向關(guān)系會(huì)隨著農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入水平變化而變化，收入的調(diào)節(jié)效應(yīng)存在，假設(shè)3成立。在調(diào)研過程中，通過與農(nóng)戶交談得知，水污染進(jìn)一步帶來農(nóng)業(yè)面源污染的可能性很高，故當(dāng)依靠一定的農(nóng)業(yè)收入生活的農(nóng)戶若對政策宣傳的滿意度較高，則其在進(jìn)一步對水污染治理有深入認(rèn)知后，更愿意為水污染治理支付一定的費(fèi)用。

由模型4可知，性別變量在0.01水平上顯著，且系數(shù)為3.748，表明在其他變量不變時(shí)，男性更愿意為水污染治理支付一定的費(fèi)用，原因可能是男性更關(guān)注時(shí)事政策，對水污染治理了解更多，故其愿意為水污染治理付費(fèi);年齡變量在0.05水平上顯著，且系數(shù)為-0.107，表明在其他變量不變時(shí)，年齡越大，越不愿意為水污染治理支付費(fèi)用，可能是由于其考慮到年齡越大，金錢壓力越大，用錢的地方更多，從而越不愿意為水污染治理付費(fèi);受教育程度變量在0.01水平上顯著，且系數(shù)為9.034，表明在其他變量不變時(shí)，農(nóng)村居民受教育水平越高，越愿意為水污染治理支付一定的費(fèi)用，其原因可能是其對水污染治理的知識(shí)掌握更多，更能認(rèn)識(shí)到水污染治理的必要性與重要性，更愿意為水污染治理付費(fèi)。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

本研究利用南京市高淳區(qū)、六合區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)等201份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，采用中介調(diào)節(jié)效應(yīng)模型實(shí)證分析了政策宣傳、水污染治理認(rèn)知、農(nóng)業(yè)收入水平與農(nóng)村居民水污染治理支付意愿背后的邏輯關(guān)系，主要得出以下研究結(jié)論：（1）通過對南京市郊區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)行水污染治理支付意愿的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶對水污染治理有一定的支付意愿與支付能力，說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好、農(nóng)村居民素質(zhì)水平較高的地區(qū)可以適時(shí)引入水污染治理市場化管理理念。（2）政策宣傳作為一種外在的激勵(lì)手段，對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿有顯著的正向影響，表明居民對水污染治理政策宣傳的滿意度越高，越愿意為農(nóng)村水污染治理支付一定的費(fèi)用。（3）政策宣傳不僅顯著地正向影響著農(nóng)村居民水污染治理支付意愿，而且還通過正向作用于水污染治理認(rèn)知進(jìn)一步正向影響農(nóng)村居民的水污染治理支付意愿，說明農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知在政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的作用過程中存在中介作用，即政策宣傳對農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的影響可通過作用于水污染治理認(rèn)知這一路徑進(jìn)一步傳導(dǎo)。（4）農(nóng)村居民收入水平在政策宣傳通過農(nóng)村居民水污染治理認(rèn)知進(jìn)一步影響水污染治理支付意愿的過程中起到顯著的調(diào)節(jié)作用，即中介過程受到農(nóng)業(yè)收入水平的調(diào)節(jié)。表明在政策宣傳通過影響居民水污染治理認(rèn)知進(jìn)而影響農(nóng)戶支付意愿的過程中，農(nóng)村居民收入水平越高，農(nóng)戶對水污染治理的支付意愿就越高。（5）農(nóng)村居民水污染治理支付意愿還會(huì)受到年齡、性別、受教育程度等變量的影響。在其他條件不變的前提下，年齡越小，受教育程度越高的男性更愿意為水污染治理支付一定的費(fèi)用。

4.2 政策建議

基于研究分析結(jié)論，從促進(jìn)農(nóng)村居民更愿意參與水污染治理行動(dòng)的角度，特此提出以下政策建議：（1）促進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)環(huán)境、人口素質(zhì)都已達(dá)到一定水平的發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)戶具備一定的支付意愿與能力。為達(dá)到水環(huán)境治理的可持續(xù)性與健康發(fā)展，可逐步推行政府財(cái)政投入為主，農(nóng)戶適當(dāng)支付，二者共同參與并管理水污染治理全過程的試點(diǎn)工作。在減輕財(cái)政壓力、提升市場發(fā)展效率的同時(shí)，保證農(nóng)村居民參與的主體責(zé)任意識(shí)，有效培養(yǎng)農(nóng)戶綠色環(huán)保意識(shí)，從而約束農(nóng)戶的污染行為，從源頭上切斷農(nóng)村污染源，使農(nóng)村水環(huán)境治理政策目標(biāo)健康可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)。（2）加大水污染治理政策的宣傳力度，通過政策宣傳或者激勵(lì)政策實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的源頭減排。首先，政府應(yīng)當(dāng)重視政策宣傳對于提高農(nóng)村居民水污染治理支付意愿的重要性，從各個(gè)方面、以各種形式加強(qiáng)水污染治理政策的宣傳教育工作，使村民明白其作為治理主體之一的責(zé)任性。其次，緊跟潮流，完善水污染治理政策的宣傳形式。不僅要注重傳統(tǒng)形式的宣傳工作，如村集體定期加強(qiáng)與農(nóng)村居民之間的溝通交流，由村干部向廣大農(nóng)村居民講授水污染治理相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)村居民對水污染治理政策的認(rèn)知水平，還要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等多渠道發(fā)布有關(guān)水污染治理的社會(huì)新聞，同時(shí)結(jié)合新興媒體渠道，如快手、抖音等短視頻方式宣傳水污染的嚴(yán)重性及水環(huán)境治理與保護(hù)的重要性。最后，應(yīng)當(dāng)重視政策宣傳在引導(dǎo)農(nóng)戶從源頭上實(shí)現(xiàn)減排的重要性，通過一定的激勵(lì)措施，因地制宜地解決當(dāng)?shù)厮廴局卫韱栴}。（3）多渠道、多角度、多層次地增強(qiáng)農(nóng)村居民的水污染治理認(rèn)知。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村居民的文化水平，開展水情教育，提升民眾對水污染治理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村居民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升其對水環(huán)境保護(hù)的關(guān)心程度;通過多渠道、多層次的教育與輿論引導(dǎo)，使農(nóng)村居民樹立主人翁意識(shí)，充分意識(shí)到水環(huán)境保護(hù)的重要性，逐漸形成“我要治”的環(huán)保責(zé)任觀念;形成并強(qiáng)化農(nóng)村居民參與水環(huán)境保護(hù)制度，在水污染治理過程中，保證農(nóng)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)其對水污染治理知識(shí)的認(rèn)知水平。（4）從增收與減支角度切實(shí)有效提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入水平。提高農(nóng)民的收入水平無外乎2個(gè)方面。首先，從增加其收入的角度?？梢酝ㄟ^舉辦技能培訓(xùn)知識(shí)講座、鼓勵(lì)農(nóng)村居民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等形式強(qiáng)化農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)知識(shí)與技能，增強(qiáng)其在社會(huì)市場中的競爭力，從而保障農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入水平持續(xù)穩(wěn)定地上升。其次，從減少其支出的角度。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，從農(nóng)村居民醫(yī)療健康成本、子女教育成本等方面降低農(nóng)村居民各項(xiàng)支出項(xiàng)，間接提高農(nóng)村居民收入水平。

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