建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施

張俊柱

（甘肅工程建設監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730030）

社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量水平提高，社會主義經(jīng)濟得到提升，就目前而言，建筑工程領域的競爭越來越激烈，這也給建筑企業(yè)帶來更高的要求，建筑行業(yè)為了提高企業(yè)的發(fā)展，唯有不斷創(chuàng)新，滿足社會發(fā)展的需求，通過造價控制建筑成本，進而有效降低企業(yè)的建筑成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，文章下述內(nèi)容從建筑工程招投標工程階段造價控制出發(fā)，找出相應的優(yōu)化策略，促進我國建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 簡述招標采購的概念

在我國大量建筑行業(yè)迅速崛起的現(xiàn)如今，唯有不斷提高工程質(zhì)量，提升項目管理質(zhì)量，就可以通過招投標的方式，選擇合適的材料供應商，才能夠確保物資的整體質(zhì)量。為了提高招投標采購與合同管理之間的關系，需要針對招投標的整體利益以及采購流程進行規(guī)范。所謂的招投標采購就是對項目管理方針招投標采購方案進行規(guī)范，確保能夠滿足建筑工程的需求，并且保證材料質(zhì)量。這就需要相關單位按照國家相關法律法規(guī)，根據(jù)工程實際需求，制定詳細的工程材料采購方案，并制定一套詳細的招標采購方案。此時需要注意的是，制定的招標方案必須具備公開性、透明性和可操作性。招投標的主要目的是確保工程質(zhì)量，需要對工程整體建設費用進行規(guī)劃，提高工程項目采購的項目管理中的招投標采購的公平。通過招投標能夠幫助企業(yè)選擇最佳供應商，并且確保工程質(zhì)量，提升市場競爭的平穩(wěn)發(fā)展。在建筑工程建設過程中，需要降低企業(yè)采購成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，避免由于制度不嚴，致使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[1]。只有確保各個供應商之間處于公平競爭的地位，才能夠確保采購材料質(zhì)量滿足建設的需求，因此，必須嚴格規(guī)范企業(yè)采購監(jiān)督流程。在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，供應商為了能夠獲得訂單，只有不斷增加對材料質(zhì)量的控制，提升材料質(zhì)量，確保建筑工程的安全性，才能夠市場競爭中占據(jù)一席之地。確保投標價格、產(chǎn)品與實際供應的產(chǎn)品相同，才能夠建立自身品牌價值，為企業(yè)后期健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

2 簡述建筑工程招投標階段造價控制的重要性

招標企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)邀請等一系列的方式，公布企業(yè)要求，不對企業(yè)以及應邀人做硬性規(guī)定，每個企業(yè)通過合理、合法的方式中標，成為企業(yè)的供應商，為企業(yè)的發(fā)展提供支持。其本意就是通過經(jīng)濟利益的牽制與平衡，優(yōu)化資源、配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟價值，創(chuàng)造經(jīng)濟收益。通過招投標的方式是確保經(jīng)濟投資費用最小化，通過造價控制經(jīng)濟支出。招投標造價控制屬于長期性、動態(tài)性的一種新型經(jīng)濟效益，能夠最大程度的為招標公司提供經(jīng)濟支持，并且減少經(jīng)濟支出，提升經(jīng)濟效益。

圖1 建筑工程建設程序與其相對應的造價控制

由圖1 可知，雖然大部分建筑工程造價公司已經(jīng)制定了一套完善的造價管理體系，形成獨特的文化，但是，就目前而言，我國的建筑工程造價控制管理體系仍舊不完善，存在諸多問題。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對建筑工程提出更高的要求，為了滿足社會的發(fā)展，需求不斷完善自身發(fā)展體系，這就關系到我國經(jīng)濟的發(fā)展。

在其根本上，就是一場市場交易，需要在市場規(guī)范下完成，必須確保產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑工程建設質(zhì)量，優(yōu)化雙方利益，實現(xiàn)共贏的目的。在招投標階段，需要投標公司根據(jù)自身情況以及招標自身的發(fā)展情況，制定一套完善的施工流程，對后期的施工、監(jiān)工、驗收等提供良好的條件，提高企業(yè)運行的順序性與規(guī)范行，優(yōu)化企業(yè)形象，促進企業(yè)共贏局面，確保建筑市場的公平規(guī)范。

3 簡述項目管理中招投標采購時出現(xiàn)的問題

1）在價格中存在的風險。在項目管理招投標采購中，需要通過公平、公正的規(guī)范流程，避免由于獲取暴利而使用殘次品，導致豆腐渣工程的出現(xiàn)。在招投標項目中，部分投標人在投標中獲取暴利，或者是通過一系列卑劣的、骯臟不堪、低下的手段來中標，再使用低質(zhì)量的材料以次充好[2]。有些中標者是由于價格較低，在投標在后續(xù)的管理中，通過修改投標合同的相關內(nèi)容，提升企業(yè)經(jīng)濟利益。

2）招標采購過程中存在質(zhì)量風險。除此之外，在招標中，由于投標人員對材料了解不夠充分，所以在檢查過程中，對質(zhì)量的檢查不夠規(guī)范，致使材料質(zhì)量難以達到預期效果，在招標采購中難以達到實際需求，甚至部分投標人員通過一系列違法行為來壓低產(chǎn)品的價格。在中標之后，供應商通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來提升企業(yè)經(jīng)濟，將安全置之不理。由此，建筑工程施工過程中的安全性得不到保障，這也是近年來，出現(xiàn)越來越多的“豆腐渣工程”，開發(fā)商與客戶之間的矛盾升級，信任度下降，招標人的信譽以及經(jīng)濟利益受到損害。

3）招標的采購方式存在不足。就目前而言，我國大部分招標采購中，中標的人員都會對相關規(guī)定以及要求進行明確的規(guī)定，但是，在實際操作過程中，往往相反，這些相關規(guī)章制度沒有一個明確的規(guī)定，并且也沒有嚴格按照相關采購標準進行采購，這種招投標制度往往只是浮于表面，很難進行實質(zhì)性的操作，并且對相關單位的約束性較差，并且沒有起到相關作用，產(chǎn)品的質(zhì)量以及工程建設都沒有得到保障，導致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。公開投標以及邀請投標成為兩種較為常見的投標方式，但是國家沒有對具體的招標內(nèi)容進行出具，所以任何企業(yè)不能夠以任何形式規(guī)避和逃避招標[3]。對于公開招標的選擇范圍非常大，因此招投標的各個方面都需要滿足實際工程，否則就會導致工程招投標與實際脫節(jié)，導致安全事故的發(fā)生。

4）投標資質(zhì)審查存在不足。在招標采購過程中，若招標人員在前期沒有對投標企業(yè)進行考察和審核，沒有對其真實情況進行分析，就有可能致使投標人員“鉆空子”，出現(xiàn)違法操作的情況，極易導致投標結(jié)果作廢。招標人員忽視對投標公司資質(zhì)的審核，部分投標公司不滿足投標需求，為了能夠參與投標并中標，部分公司通過虛假資質(zhì)獲得投標資格，一旦出現(xiàn)此類情況，就會導致采購的效果無法達到預期目標，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的情況，建筑工程施工質(zhì)量難以得到保障。

5）盲目標價。招標相關公司在招標采購過程中，沒有對自身的產(chǎn)品有個詳細的了解，并且沒有對產(chǎn)品后續(xù)的運行問題進行詳細的分析，導致后續(xù)問題接踵而來，極大的影響了產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑工程施工速度。在這種情況下，部分投標公司就會出現(xiàn)盲目競價的情況，在這種不合理的情況下，部分公司為了達到中標的目的，就會紛紛降低價格，承諾各種條件，甚至將價格壓倒最低，不盈利甚至“賠本”的情況[4]。在中標后，部分企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)自己給出的價格難以運行，就會偷工減料，以次充好甚至出現(xiàn)部分違法行為；部分公司在后續(xù)的施工過程中不斷修改投標方案，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，在這種情況下，就會導致招標公司的經(jīng)濟利益受損，甚至建筑施工質(zhì)量難以達標，為后續(xù)工作的開展埋下安全隱患。

6）標后監(jiān)管問題。部分招標公司在標后就不再重視，雖然公司有一系列的中標后的監(jiān)管=條例，但是在實際生活中，這些制度形同虛化，沒有起到關鍵性的作用，這就導致中標通知發(fā)出后，后續(xù)工作的開展極其不到位，此時，部分企業(yè)開始動起“歪腦筋”，開始做起與相關規(guī)定違背的事情，產(chǎn)品質(zhì)量下降，所采購的產(chǎn)品難以的達標標準。

4 簡述招標采購方式的具體措施

1）嚴格把控招標采購方式。為了確保工程質(zhì)量，避免不法企業(yè)或個人由于貪污腐敗的問題，致使企業(yè)招投標出現(xiàn)不合理、不公平的現(xiàn)象，就需要加強對招標采購人員的管理，并且需要在實踐中一點點的規(guī)劃和完善，通過科學的招投標方式，為工程建筑施工質(zhì)量奠定基礎，能夠使招投標采購的整體水平滿足國家的需求，符合國家標準，能夠提升施工質(zhì)量[5]。這就需要招標公司不斷對招標采購人員的行為進行約束，將其工作內(nèi)容進行規(guī)范，并且要針對每一位工作人員進行責任以及安全意識的培訓，能夠確保每一位人員都能夠盡到自身的義務，對每一步招標采購流程進行嚴格的管理，責任到人，加強企業(yè)的發(fā)展速度。

2）規(guī)范招標人員。只有規(guī)范招標人員的管理工作，明確崗位職責，使每一位工作人員意識到自身工作的重要性，加強自身責任意識。不斷對招標人員進行專業(yè)培訓，提升相關工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，使每一位人員在工作中能夠?qū)⑵髽I(yè)的利益放在第一位，并加以學習，最終實現(xiàn)招投標采購的公開性、透明性。相關招標采購人員應針對投標企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量進行審核，了解供應商的運行情況，通過層層嚴格的篩查，成為招標企業(yè)的供應商，促進雙贏局面的誕生。

3）加強對供應商的把控。供應商是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，企業(yè)在采購過程總，需要關注采購成本的同時，還需要確保采購質(zhì)量符合企業(yè)的要求，達到采購標準，確保后續(xù)服務。所以要對供應商的資質(zhì)、企業(yè)運營情概況等進行一系列的分析，最終確保產(chǎn)品滿足建筑工程施工的需求。

4）加上招標采購的全程監(jiān)督。必須確保招投標的公平、公正，提高招標環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重點把握關鍵環(huán)節(jié)，需要對投標公司的資質(zhì)進行嚴格把控，一旦發(fā)現(xiàn)不符合投標資格，必須取消，對招投標環(huán)節(jié)時間進行公布，明確開標時間以及地點，科學制定評標規(guī)范，在合同簽訂環(huán)節(jié)，需要隨時進行抽樣檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標。

5 合理處理招標采購合同

在項目的開發(fā)階段，就需要對市場上相同產(chǎn)品進行調(diào)查和研究，搜集各個投標企業(yè)的信息，總結(jié)實施的具體特征，對市場環(huán)境以及特點進行判斷，積極參與到招投標作業(yè)中來，并仔細對現(xiàn)場環(huán)境進行勘察和研究，明確與合作商招投標簽訂合同意向[6]。合同管理人員要全程參與到開標工作會中，并對招標信息進行整合，確保后續(xù)工作的順利開展。

6 總結(jié)

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，對建筑行業(yè)提出更高的要求。通過招投標采購能夠提升建筑質(zhì)量，提升招標人員的綜合素質(zhì)，加強監(jiān)管力度，科學管理招標采購人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標，為我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。