憲法教育對(duì)于大學(xué)生而言意味著什么

夏永林

說(shuō)到《中華人民共和國(guó)憲法》，可能包括我自己在內(nèi)的許多人，更多的只是一個(gè)概念，即沒(méi)有人不知道有憲法，大家都會(huì)背這樣的話：《中華人民共和國(guó)憲法》是中華人民共和國(guó)的根本法，一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政過(guò)程中具有最高的法律效力。但要真正問(wèn)起來(lái)我們有多少人知道、了解為什么是根本法，為什么具有最高的法律效力，特別是憲法所承載的理念和精神是什么，答案恐怕不是一個(gè)很樂(lè)觀的數(shù)字。

基于憲法的地位及其特殊性，對(duì)于一個(gè)公民而言，學(xué)習(xí)憲法、了解憲法、遵循憲法是其人生的必修課程。回顧自己人生成長(zhǎng)的經(jīng)歷，真正開(kāi)始知曉憲法大概已經(jīng)是上了大學(xué)以后的事情了，我想這不是我個(gè)人的原因，而是那個(gè)時(shí)代的環(huán)境和我們所接受的教育造成的;即使是后來(lái)上了大學(xué)，我們對(duì)于憲法的學(xué)習(xí)也僅僅是概念性、抽象性的內(nèi)容較多;而對(duì)于憲法的內(nèi)容、系統(tǒng)性思維以及憲法彰顯的法治精神，從教育的角度基本上是欠缺的。

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視憲法教育，把憲法教育作為歷次普法教育的重要內(nèi)容，將每年的12月4日設(shè)定為憲法日，各級(jí)官員就職時(shí)面對(duì)憲法進(jìn)行宣誓等，從直觀上增強(qiáng)了公民對(duì)于憲法的感性認(rèn)識(shí)。但是，絕大多數(shù)人對(duì)于憲法的理解和認(rèn)識(shí)程度是不夠的。自己作為高校的思想政治教育工作者，已經(jīng)從業(yè)35個(gè)年頭，我想從高校思想政治教育的視角來(lái)談一談在大學(xué)生中開(kāi)展憲法教育的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前高校有關(guān)《中華人民共和國(guó)憲法》教育的現(xiàn)狀分析

目前在高校，除了法律、法學(xué)專業(yè)的學(xué)生有專門的“憲法學(xué)”課程之外，其他類專業(yè)的學(xué)生基本上不會(huì)開(kāi)設(shè)這樣的課程。目前對(duì)大學(xué)生進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》教育，主要是通過(guò)思想政治理論課來(lái)進(jìn)行的，集中體現(xiàn)在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課中。但是，我翻閱了該教材的最新版本，并且通過(guò)與承擔(dān)這門課程的教師進(jìn)行交流，總體感覺(jué)教材或大綱中對(duì)于憲法的教育內(nèi)容與要求相當(dāng)少。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2018版）教材中，“第六章——尊法學(xué)法守法用法”是相關(guān)法律部分的內(nèi)容。其中，在“以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”一節(jié)中，講述了憲法是國(guó)家的根本法，介紹了我國(guó)憲法的形成與發(fā)展過(guò)程、我國(guó)憲法的地位、基本原則以及有關(guān)國(guó)體和根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、憲法與普通法的關(guān)系等內(nèi)容。對(duì)于這一部分內(nèi)容而言，一些具體的、常識(shí)性的內(nèi)容，在思政課其他課程中比如“概論課”的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度方面都會(huì)講到，有些內(nèi)容在中學(xué)也會(huì)講，甚至還講得很詳細(xì)。因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)這一部分內(nèi)容的時(shí)候往往提不起精神;在講到憲法的原則及其承載的法治精神的時(shí)候，由于內(nèi)容過(guò)于抽象而使得學(xué)生要么不想聽(tīng)，要么聽(tīng)不懂。由于思政課教師中真正具有法學(xué)背景的教師事實(shí)上不多，能夠?qū)椃捌渚裰v準(zhǔn)講深講透講活那就更難了。不少教師講的內(nèi)容是概念及淺表層次的，有些和中學(xué)所接觸到的憲法常識(shí)基本雷同，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣當(dāng)然不大。

盡管我們的思政課程中，包括教育部下發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中，都提出了將憲法精神在專業(yè)課程教育中滲透的要求，但是高校現(xiàn)行的憲法教育與思政課面臨著相同的問(wèn)題，即如何通過(guò)有目的、有意識(shí)的、多種形式的教育活動(dòng)，真正提升憲法教育效果。由于憲法作為根本法，很多的內(nèi)容必然具有根本性、抽象性的特點(diǎn)，決定了即使是增加了憲法教育的內(nèi)容，但是由于目前主要的教師對(duì)于憲法、對(duì)于法律的知識(shí)并不專業(yè)，所以很難講好憲法這部分內(nèi)容。（當(dāng)然對(duì)于憲法、法律過(guò)于專業(yè)的一部分人，往往又對(duì)我們現(xiàn)行的憲法不認(rèn)同，甚至用西方的話語(yǔ)來(lái)講中國(guó)的憲法、詬病我們的憲法。）同時(shí)，我們也缺乏對(duì)于憲法精神常態(tài)化教育的環(huán)境。一是忽略了包括憲法精神在內(nèi)的思想政治教育是一個(gè)循序漸進(jìn)、螺旋式發(fā)展的過(guò)程，往往到了大學(xué)階段才開(kāi)始關(guān)注一些基本問(wèn)題的教育，缺少像當(dāng)前思政課大中小學(xué)一體化建設(shè)的一體化憲法教育設(shè)計(jì);二是面對(duì)高校的大學(xué)生，基本上沒(méi)有什么多樣化的憲法教育的形式，甚至連一些儀式感很強(qiáng)的活動(dòng)也比較少。

二、在高校中進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》教育的幾點(diǎn)思考

要加強(qiáng)憲法教育，提升教育效果，就應(yīng)當(dāng)對(duì)于開(kāi)展憲法教育進(jìn)行整體性思考，即要解決“為什么講”“講什么”和“怎樣講”的問(wèn)題。

第一，提高對(duì)憲法教育必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確開(kāi)展憲法教育的目的。我國(guó)憲法涉及的內(nèi)容眾多且專業(yè)性極強(qiáng)。在大學(xué)生中開(kāi)展憲法教育的根本目的是要增強(qiáng)公民對(duì)于國(guó)家、對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同;提高大學(xué)生對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、是人民當(dāng)家做主的根本保證、是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí);增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于“人民主權(quán)”“尊重和保障人權(quán)”“社會(huì)主義法治”“民主集中制”這樣一些帶有鮮明的中國(guó)特色的原則的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同;進(jìn)一步明確憲法賦予公民的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)的認(rèn)知，形成尊重憲法、遵守憲法的意識(shí)和思維。當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)公民而言，上述的教育目的和要求，不會(huì)是一蹴而就，都有一個(gè)從種子的植入到形成一種穩(wěn)定的精神和意識(shí)的過(guò)程，這就決定了憲法教育也應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起，也存在著大中小學(xué)教育一體化問(wèn)題。

第二，參照思政課大中小學(xué)一體化思維，設(shè)計(jì)好不同學(xué)段憲法教育的內(nèi)容。在針對(duì)不同年齡、不同學(xué)段學(xué)生進(jìn)行憲法教育的時(shí)候，要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，體現(xiàn)不同學(xué)段特點(diǎn)，研究生階段重在開(kāi)展探究性學(xué)習(xí)，本?？齐A段重在開(kāi)展理論性學(xué)習(xí)，高中階段重在開(kāi)展常識(shí)性學(xué)習(xí)，初中階段重在開(kāi)展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，小學(xué)階段重在開(kāi)展啟蒙性學(xué)習(xí)。在低齡學(xué)段教育中，可以從我國(guó)憲法的內(nèi)容和要求中，摘取一些符合其年齡特點(diǎn)及認(rèn)知水平的“點(diǎn)”，以故事、漫畫、游戲等方式，在孩子純潔的心靈中種下國(guó)家、國(guó)徽、國(guó)旗、國(guó)歌、平等等種子，開(kāi)啟孩子們的心智。對(duì)于中學(xué)學(xué)段的孩子，則可以將我國(guó)憲法中的一些具體規(guī)定和要求，通過(guò)知識(shí)點(diǎn)的講授、參加一些具有儀式感的活動(dòng)，使他們對(duì)于國(guó)體與政體、基本的經(jīng)濟(jì)政治制度、公民的義務(wù)和權(quán)利內(nèi)容有初步的理解和把握。在大學(xué)教育中，除了使學(xué)生了解憲法文本中所闡述的各項(xiàng)要求之外，還應(yīng)當(dāng)能夠從學(xué)理、法理和理性的角度，通過(guò)教育知曉了為什么，而且更加明確自己能夠做什么和怎樣做的道理。

第三，把握憲法教育專業(yè)性和規(guī)范性，使高校憲法教育的效果更加明顯。當(dāng)前高校在憲法教育中面臨著專業(yè)性、規(guī)范性強(qiáng)的要求和開(kāi)展憲法教育的人員不能適應(yīng)這種要求的矛盾。因此，在高校開(kāi)展憲法教育時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)行憲法教育的人員進(jìn)行集中的專業(yè)培訓(xùn)，使憲法教育人員在法理上不一定講得多深，但是一定要對(duì)憲法講準(zhǔn)確，不能隨意闡釋憲法，更不能用不準(zhǔn)確的內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育;作為高校，在育人理念和育人方式上要有所轉(zhuǎn)變，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，積極主動(dòng)加強(qiáng)與中小學(xué)的聯(lián)系，就憲法教育的內(nèi)容與方式進(jìn)行溝通和交流，使各個(gè)學(xué)段的憲法教育符合教育規(guī)律、人的認(rèn)知規(guī)律和思想政治教育的規(guī)律;在高校思想政治理論課中，至少在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)思政課教育中的憲法教育的內(nèi)容和分量，使憲法教育的整體性和系統(tǒng)性不斷增強(qiáng);可以通過(guò)開(kāi)設(shè)有關(guān)憲法教育的思政課選修課，豐富思想政治教育的課程內(nèi)容，在課程思政育人中，有機(jī)融入有關(guān)憲法和法治教育的元素;同時(shí)可以開(kāi)展有關(guān)憲法教育的知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽及適合大學(xué)生心理特點(diǎn)的具有儀式感的活動(dòng)，使憲法教育更加豐富多彩和具有實(shí)效性。

作者單位? 西安電子科技大學(xué)