以“六位一體”推進大中小學思政課一體化建設

趙沛 李丹

策劃語：2020年9月1日出版的第17期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》?？倳浿赋?，要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動思政課建設內(nèi)涵式發(fā)展?！缎聲r代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》中明確要求按照循序漸進、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學思政課課程目標進行一體化設計，以了解學習、理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導學生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。本期我們邀請西北大學的趙沛、空軍工程大學的李丹、陜西省教育科學研究院的夏波從如何進行一體化建設的頂層方案設計方面進行探討。同時，選取“憲法教育”的主題，以具體課例形式展現(xiàn)各學段層層遞進地推進一體化建設要求的路徑和方法。

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，要統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設。我省近年已在一體化建設方面進行了有益的探索，特別是思政課“大練兵”活動，受到了黨中央和教育界的普遍認可。但通過調(diào)查走訪以及問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在隊伍建設、考核評價、交流互促等方面還存在諸多問題。正視這些問題并積極改進，是推進思政課一體化建設的應然之舉。

1.加強隊伍建設

（1）小學的思政課專職教師隊伍建設可分兩步。第一步，在建立起專職的思政課教師隊伍之前，在“十四五”期間完成對兼職教師較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓;第二步，再用3至5年基本完成小學思政課教師科班化。（2）中學的思政課教師已基本專職化，但師生比偏低，且教師專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。建議一方面擴充隊伍，一方面實施制度化的教師定期培訓計劃。（3）大學的主要問題表現(xiàn)在師生比不達標，但這個問題有望在2021年底之前得到解決。原理課的內(nèi)容包括哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義三大部分，但鮮有教師能夠熟練而深入地進行系統(tǒng)講授。也就是說，原理課需要的通才型教師嚴重不足。建議通過調(diào)整原理課教學內(nèi)容以適應教師隊伍的實際情況。

2.整合備課資源

總書記在“3.18講話”中指出，“思政課教學內(nèi)容要跟得上時代，只有不斷備課、常講常新才能取得較好教學效果”。目前絕大多數(shù)的思政課教師教學任務偏重，如果有權威的備課資源網(wǎng)（其實學習強國平臺里的資源就其豐富性和適用性而言已經(jīng)完全能夠滿足需要，但由于資源的針對性不足且不便于下載，平臺資源并沒有被充分利用起來），將會在很大程度上將一線教師從艱辛又繁瑣的搜集備課資源的勞動中解放出來。資源平臺的建設可以采用雙向原則，一方面是上級制作并提供，一方面由思政教師上傳并經(jīng)官方審核后公開。資源網(wǎng)的建立將在很大程度上滿足思政課教師特別是中小學思政課教師的備課需要。

3.落實課程開設

當前各學段思政課的開設安排比較合理，學時也基本符合本階段的學習要求，但也存在著迫切需要解決的問題。（1）小學的問題在于極個別學校不能完全實現(xiàn)思政課真正進課堂的最低要求，或多或少地存在著占課現(xiàn)象。這個問題的嚴重性，不考核思政課地區(qū)大于考核地區(qū)，大城市大于小城市，民辦學校大于公辦學校。最有效的解決方式就是將思政課納入地區(qū)期末統(tǒng)考，首先將校級管理層的認識糾正過來。（2）中學的問題主要集中在高中。思政課應被視為與語數(shù)英同樣重要的三年必修課，而不僅僅是文理分科之后的文科生必修課。理科生不上思政課是典型的知識教育和應試教育思維，而思政課的知識教育色彩是要淡于道德教育、情感教育和價值教育的。一年多的思政教育的缺失，不僅僅在知識儲備上不利于大學階段的繼續(xù)學習，更重要的是對人生、社會、國家、民族等維度的正確認識和理解機會的缺失。大學思政課教師對此頗有感觸，一名教師感慨道：“他們雖然高考成績都很好，可在大學思政課上，對于中學應該掌握的基礎知識，不少理科生都是一問三不知，究其原因，就是因為高三沒有上思政課。不少學生不僅沒有掌握知識，而且對很多問題存在認知偏差，自身心理問題的增加，似乎也與高三思政課的缺席有關?！币虼耍瑥娏医ㄗh將思政課設置為全段開設的課程，將思想政治納入高考統(tǒng)考科目。（3）高校的思政課當中，形勢政策課非常及時地調(diào)整為全學段課程，其他幾門思政課的學時可保持不變，但是開設次序值得再討論。調(diào)研組認為，最合理的開設次序是基礎課、原理課、綱要課、概論課。

4.調(diào)整教學內(nèi)容

各學段思政課教師總體上認可統(tǒng)編教材的內(nèi)容編排，并且對中小學的教材給予了較高的評價。部分教師對教材保留了自己的看法，主要的意見和建議有：（1）小學的思政課應該重在行為習慣的培養(yǎng)，但現(xiàn)行教材的知識含量過多，且沒有考慮到城鄉(xiāng)差別。如果期末統(tǒng)考，上級管理部門難免陷入“該考什么”的困惑，若對思政課的理解不夠深刻，很容易把思政課等同于一般課程而以同樣的方法進行考評。（2）初中階段，八年級的“憲法”內(nèi)容難度偏大，教師講授和學生學習均感困難。（3）高中階段，因哲學部分開設太晚，而理科生為了通過學業(yè)水平測試，只能采取短時間高強度背誦的手段，沒有足夠的時間學哲學悟哲學，這種方式簡單粗暴，無法真學真懂。建議將哲學部分提至一年級學習，其他內(nèi)容順延，中國特色社會主義的內(nèi)容建議作粗線條講解，不建議作為一本書進行講授。（4）大學階段，原理課的內(nèi)容需考慮調(diào)整。出于學科背景的原因，大部分原理課教師的教學都以哲學為主，對政治經(jīng)濟學以及科社的內(nèi)容多是蜻蜓點水般地幾句帶過。多數(shù)學生沒有系統(tǒng)接受馬克思主義政治經(jīng)濟學原理的洗禮，因而無法正確認識西方以及中國的經(jīng)濟現(xiàn)象和問題。建議新開設中國特色社會主義政治經(jīng)濟學課程，將馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理放到這門課中講授，原理課改為馬哲課，讓大學生系統(tǒng)接受馬克思主義哲學的思維訓練。

5.完善考評體系

教育的目的不是考試，考試僅僅只是作為一種檢驗知識學習的評價方式。長期以來，思政課該不該考試備受爭議。課題組認為，考試的壓力有利于提升師生對思政課的重視度，討論“考不考”的意義不大，“考什么”以及“如何考”才是更值得關注和討論的問題。知識考查不能作為學生思想政治素養(yǎng)的唯一參考或主要參考指標是毋庸置疑的，將知識考查這種“硬”考核與日常素質(zhì)“軟”考核如何有機結合才是研究的重點。（1）小學的思政課既然側(cè)重于啟蒙道德情感，就應淡化知識考查。之所以部分地區(qū)的小學思政課以知識考查為主，乃是因為對于組織者而言，知識考查是最簡單的。銅川市印臺區(qū)方泉小學通過探索，設計了一套考核評價體系，包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、勞動素質(zhì)、審美與保健素質(zhì)、個性心理素質(zhì)五大模塊，每一模塊包含若干問題，每個問題對應四個等級。評價采用自評、互評、師評相結合的方式，最后加權平均。建議將小學思政課考評權下放至學校，這套評價體系可經(jīng)專家論證完善后向全省推廣，能有效解決思政課考核評價的難題。（2）初中的思政課既然重在開展體驗性學習，實踐的過程本身就是學習，就是意義所在。建議考核評價體系增加實踐的權重而降低考試的權重，以“前七后三”的比例設置，實踐得分依然可參考方泉小學的體系。（3）高中的思政課目標是提升政治素養(yǎng)，重在常識性學習，即不排斥知識性學習，但主要側(cè)重于常識性知識，而非專業(yè)性較強的知識，強調(diào)的是廣度而非深度。因此，考核評價體系應該側(cè)重于知識面的考查。（4）大學重在理論性學習，提高運用理論分析問題解決問題的能力，建議采取“三三四”制。第一個“三”指的是平時成績，第二個“三”指實踐調(diào)研報告的成績（學生自選題目進行社會調(diào)研，撰寫調(diào)研報告后期末提交，教師根據(jù)報告打分），“四”指的是期末統(tǒng)考成績。

6.建立交流機制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層教師對于大中小學思政課一體化建設知之不多，但基于強烈的使命感，都有與其他學段教師交流的需求和愿望。94%的受訪教師均表示“愿意與其他學段思政課教師共同開展教學研究”，但是苦于沒有合適的機會。在回答“影響教師交流或共同開展教學研究的原因”時，排在前三位的原因依次是“工作過于繁忙”“缺乏交流平臺”“沒有組織安排”。因此，我們建議：（1）建立大中小學思政課教師交流研討機制，鼓勵大中小學思政課教師互相聽課，每年開展一到兩次省級交流研討活動;（2）嘗試將分學段進行的“大練兵”活動整合為大中小學教師同臺展示，教師們對其他學段會有更直觀的了解，便于調(diào)整自身教學;（3）將我省的一體化建設探索成果上報中央，為部編教材的調(diào)整提供決策依據(jù)。

大中小學思政課一體化建設終究是一個系統(tǒng)性工程，但事有緩急之分，人有專擅之能，如何在盡可能短的時間內(nèi)見成效，則需上下一心、各負其責，以“六位一體”之舉措促一體化建設之目標。（本文系陜西省思想政治工作重大理論與現(xiàn)實問題研究項目“大中小學思政課一體化建設研究”的階段性成果，項目編號：Sz033。）

作者單位? 西北大學馬克思主義學院? 空軍工程大學軍政基礎系