文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)運行情況調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，落實中共云南省委常委會2020年工作要點分工任務(wù)“加強各級黨校建設(shè)”，以及中共文山州委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)的部署和要求，2020年7月上旬，中共文山州委黨校常務(wù)副校長宋子寧任組長的調(diào)研組一行，深入全州8縣（市）委黨校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校進行專題調(diào)研，走訪了部分農(nóng)村黨員，掌握了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)、基層黨組織建設(shè)及基層黨員教育培訓(xùn)情況，分析研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校辦學(xué)治校存在的短板弱項，尋求破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)發(fā)展之策。

一、文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)及運行現(xiàn)狀

2019年5月6日，中共文山州委批準(zhǔn)印發(fā)了《文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)管理辦法（試行）的通知》，《通知》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校要按照“六有”（有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有場地設(shè)施、有培訓(xùn)范圍、有培訓(xùn)內(nèi)容、有授課教師、有規(guī)章制度）的指標(biāo)要求開展建設(shè)。一年來，各縣（市）均創(chuàng)造性地實施了一些行之有效的舉措，破解了各種因素的制約，打造了基礎(chǔ)完備、功能完善、管理規(guī)范、作用突出的基層黨校網(wǎng)絡(luò)，有效開展了基層黨組織建設(shè)和廣大黨員理論武裝工作。

（一）機構(gòu)健全，基層黨校網(wǎng)絡(luò)基本形成

在機構(gòu)方面，全州104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按照要求掛牌成立了黨校，“六有”指標(biāo)完成度達100%。此外，文山市還按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)三七園區(qū)黨工委成立了“文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨?！?，開化街道整合駐龍城寫字樓黨建聯(lián)盟成立了“開化街道非公企業(yè)黨校”，形成了“104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校+2個企業(yè)黨校”的基層黨校格局。

在領(lǐng)導(dǎo)層面，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校均實行校務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委均建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任校長，副書記兼任副校長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委其他委員兼任校委委員的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）整合資源，干部教育培訓(xùn)有序開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“整合功能、因地制宜、規(guī)范節(jié)儉”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會議室、新時代大學(xué)堂、新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、教育實訓(xùn)基地、紅色教育基地等現(xiàn)有資源辦公、辦學(xué)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校教育培訓(xùn)內(nèi)生動力，基層黨員干部教育培訓(xùn)工作有效開展。截止2020年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校累計完成課時滿3天以上“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)班433期，培訓(xùn)農(nóng)村普通黨員69732名（見表1）。

表1：文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?！叭f名黨員進黨?！苯y(tǒng)計表（截至2020年6月）

（三）專兼結(jié)合，教師隊伍呈現(xiàn)新特點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校在組建師資隊伍過程中，除將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子作為主要師資隊伍外，還著重選拔思想政治素質(zhì)好、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨代表、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、優(yōu)秀駐村工作隊員、先進模范人物、致富帶頭人、機關(guān)企事業(yè)單位退休黨員等一線黨員同志擔(dān)任兼職教師，建立了一支“兼職為主、專職為輔”的專兼結(jié)合師資隊伍。目前，全州104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校共有教師887名，建設(shè)了一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)完整、動態(tài)調(diào)整，能夠滿足基層基本需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校師資隊伍。

（四）州縣掛聯(lián)，規(guī)范管理呈現(xiàn)新成效

中共文山州委黨校建立處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)縣（市）委黨校制度，加強對縣級黨校建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等工作的指導(dǎo)，累計為縣級黨校爭取省級項目建設(shè)資金3951萬元，有效提升了縣級黨校承載能力。同時，州委黨校對全州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校延伸指導(dǎo)，為縣級黨校指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校提供經(jīng)驗參考，以點帶面推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)。例如中共硯山縣委黨校建立了由一位校領(lǐng)導(dǎo)掛鉤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，一位干部職工掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的一對一掛聯(lián)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校工作計劃、工作總結(jié)、培訓(xùn)方案、課程設(shè)置、培訓(xùn)手冊、培訓(xùn)簡訊撰寫上報、培訓(xùn)臺賬等進行規(guī)范指導(dǎo)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化、高質(zhì)量開展工作。

（五）送教下鄉(xiāng)，黨員培訓(xùn)展現(xiàn)新活力

廣南縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校為陣地，把“課堂”搬到田間地頭，組建“流動黨?！?，把黨課講在產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)一線，讓培訓(xùn)方式更加“接地氣”，把講臺搬到黨員“家門口”，開辟黨員教育培訓(xùn)“新陣地”，搭建了基層黨員干部學(xué)習(xí)“新平臺”，解決了集中培訓(xùn)經(jīng)費不足、農(nóng)村黨員工學(xué)農(nóng)學(xué)矛盾突出等現(xiàn)實困難，有效助推脫貧攻堅工作，破解了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)提升的“最后一公里難題”。

（六）校企聯(lián)建，黨校陣地呈現(xiàn)新氣象

文山市按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，整合企業(yè)資源掛牌成立了開化街道非公企業(yè)黨校、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨校，已成為文山市民營企業(yè)的“紅色陣地”，非公企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，有效推動非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展，創(chuàng)新了黨校教育布局和辦學(xué)模式，開啟了基層黨建和企業(yè)發(fā)展的雙贏模式。截至目前，兩所企業(yè)黨校為160余家非公企業(yè)黨組織和黨員職工提供黨員教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、企業(yè)管理咨詢、會計信息咨詢等綜合服務(wù)，累計舉辦了20余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部1300余人次。

二、文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校存在的短板和弱項

近一年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)取得了一些成績，探索了一些好的做法，形成了一些好的經(jīng)驗，也取得了一定成效。但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)進程中，依然存在不少短板和弱項，離中央和省委、州委的要求，與建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校目標(biāo)還有一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）主體責(zé)任有待進一步壓實

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對建、管、用黨校的主體責(zé)任認識不到位，對《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）學(xué)習(xí)貫徹不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實“專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校工作”規(guī)定不到位，沒有完全形成黨（工）委書記抓、抓書記的工作格局，從而難以加強基層黨校建設(shè)，難以推動黨建和業(yè)務(wù)雙促進、雙提升。

（二）辦學(xué)條件參差不齊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校均整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公場所進行辦學(xué)，沒有獨立的校舍、辦公室、桌椅、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等辦公硬件設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校與轄區(qū)內(nèi)的教學(xué)實踐基地、紅色基地、陳列館等普遍存在資源整合度、融合度不高的問題。一些人口規(guī)模較小、地理位置相對縣城偏遠、辦公條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨校集中辦學(xué)的條件更加嚴(yán)峻，難以保障集中培訓(xùn)、統(tǒng)一食宿，進而存在主辦部門壓縮培訓(xùn)時間、以會代訓(xùn)等情況，導(dǎo)致培訓(xùn)變形走樣、走過場、學(xué)員走讀等形式主義問題，難以確保培訓(xùn)質(zhì)量，也存在嚴(yán)峻的安全隱患。

（三）陣地文化不濃厚

部分黨校陣地建設(shè)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校牌子掛放、機構(gòu)設(shè)置、制度上墻等存在掛放不規(guī)范、位置不統(tǒng)一等問題。尤其是在黨校黨建文化建設(shè)方面，沒有形成具有黨校特色、突出黨性教育主題的校園文化。“黨性熔爐、理論陣地”的文化氛圍不濃厚，在鄉(xiāng)村干部的思想觀念中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校概念模糊，部分農(nóng)村黨員甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的存在，對黨校的認知度、認同感不強烈。比如，文山市平壩鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)場所內(nèi)，張貼的均是“道德講堂”的相關(guān)內(nèi)容。

（四）教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

在培訓(xùn)對象方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校能對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）及村（居）民小組黨組織書記進行全覆蓋培訓(xùn)，但因部分農(nóng)村黨員年齡偏大、身體不佳和外地務(wù)工等因素制約，不能實現(xiàn)黨員全覆蓋培訓(xùn)、輪訓(xùn)。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，基本未專題設(shè)置“黨性教育單元”，“理論教育和黨性教育不低于70%，黨性教育課時不低于總課時的20%”等指標(biāo)把握不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位。

在培訓(xùn)方式方面，結(jié)合黨委政府的中心工作、聚焦群眾難點熱點問題開展導(dǎo)向培訓(xùn)不到位，“黨校+實訓(xùn)”方式運用不足，尤其是對本轄區(qū)內(nèi)黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明等現(xiàn)場教學(xué)資源開發(fā)和運用不足，培訓(xùn)的針對性、實效性不強。

在教學(xué)管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?；疚唇⒅虚L期教育培訓(xùn)規(guī)劃，未制定較為規(guī)范的黨員教育培訓(xùn)計劃。學(xué)習(xí)考核、教學(xué)評估制度不健全，未按年度將年度計劃、經(jīng)費預(yù)算、培訓(xùn)通知、學(xué)員名冊、講稿、現(xiàn)場培訓(xùn)圖片等培訓(xùn)資料歸檔、存檔。全州僅有廣南縣落實“黨員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校培訓(xùn)情況納入黨員積分制管理”之規(guī)定，給予參加集中培訓(xùn)累計達3天時間（24學(xué)時）的黨員適當(dāng)加分。

（五）資政作用難以發(fā)揮

對照《條例》“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢”四個作用發(fā)揮來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?；就瓿闪嘶鶎狱h員全覆蓋培訓(xùn)任務(wù)，“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)”兩個作用發(fā)揮較好。但在“理論建設(shè)、決策咨詢”兩個作用發(fā)揮方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校需要破解困惑鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的熱點、難點問題時，缺乏專門的科研攻關(guān)團隊進行專項調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府提供決策咨詢服務(wù)和參考。比如，廣南縣者兔鄉(xiāng)存在土地閑置，土地流轉(zhuǎn)難的問題，已經(jīng)成為制約該鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)?；卟水a(chǎn)業(yè)的瓶頸，但縣鄉(xiāng)黨校沒有聯(lián)合攻關(guān)形成綜合課題，為黨委政府提供政策理論和實踐案例支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作為理論聯(lián)系實際的服務(wù)站、先鋒隊效應(yīng)不明顯。

（六）業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待于進一步加強

全州各縣（市）委黨校都忙于自身的建設(shè)和完善內(nèi)部管理，或因自身師資力量的薄弱，無暇顧及甚至無能力對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范建設(shè)進行指導(dǎo)，還存在全州黨校系統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的制度不健全、機制不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、力量不集中、發(fā)力不精準(zhǔn)等問題和困難。目前，雖有州委黨校建立處級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)縣（市）委黨校制度，硯山縣委黨校建立一對一掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校制度，但是這些經(jīng)驗沒有較好地在全州范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。

三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作為最基層的一級黨校，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，充分發(fā)揮各級各部門的聯(lián)動作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局，落實建好、管好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的政治責(zé)任，落實州委童志云書記“黨校是推進我州從嚴(yán)管黨治黨的重要陣地。要進一步強管理、善創(chuàng)新、出精品，推動黨校工作上臺階、上水平，為我州跨越發(fā)展作出更大貢獻。”的重要批示，抓在實處，落到實處，發(fā)揮黨校黨員培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢作用。

（一）壓實黨委主體責(zé)任，高位推動建設(shè)主陣地

各級黨委必須全面從嚴(yán)落實中央、省委和州委的決策部署，嚴(yán)格落實《條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》，省、州《2018—2022年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》以及《文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)管理辦法（試行）》等文件精神，強化“黨校是從嚴(yán)管黨治黨的重要陣地”的認識，形成“一級抓一級、層層抓落實，書記抓、抓書記”的工作格局，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校政治建設(shè)，強化政治屬性，提高政治能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)為基層黨員干部提升能力素質(zhì)的主陣地、主渠道，進而推動全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織和廣大黨員延伸。

（二）整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建黨校機構(gòu)“大融合”體系

牢牢堅持“黨校姓黨”根本工作原則，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分整合利用紅色資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)土人才等軟硬件資源，構(gòu)建定位清晰、功能互補、特色鮮明、成效明顯的“一校一品牌、一校一特色”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校機構(gòu)體系?？v向建立“州委黨校+縣（市）委黨校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校+現(xiàn)場教學(xué)點”的四級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)；橫向建立由組織部門牽頭，黨校具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、利用的資源共建共享機制。比如，建立全州干部教育培訓(xùn)師資共建共享機制，聯(lián)合開展集體備課、科研攻關(guān)、業(yè)務(wù)交流，如州委黨校在開展課題調(diào)研時，可以帶上與課題相關(guān)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的老師共同參與，以實際工作來實踐傳幫帶的作用。選派黨校年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)或基層一線蹲點調(diào)研、掛職鍛煉、駐村幫扶，切實把握理論和現(xiàn)實問題，聚焦重點領(lǐng)域深入研究，增長教師的實踐經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)大融合、大提升。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“精準(zhǔn)滴灌大培訓(xùn)”格局

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，干教委牽頭抓總，組織部門具體負責(zé)，職能部門分工協(xié)作，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨校重點推進的干部教育培訓(xùn)工作格局。建立開放、透明、共享的全州黨員干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)、工學(xué)農(nóng)學(xué)矛盾、個人需求和培訓(xùn)目標(biāo)不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)組織需求、崗位需求以及個人需求有機統(tǒng)一，以“四個精準(zhǔn)”推動黨員干部大培訓(xùn)、大提升。

培訓(xùn)對象精準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，根據(jù)干部需求以及干部成長需要，結(jié)合干部參訓(xùn)情況合理安排集中培訓(xùn)。由各地各部門推薦產(chǎn)生的培訓(xùn)對象，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作分工和干部具體情況精準(zhǔn)選派，避免重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)等情況。

培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)。緊扣黨校主業(yè)主課設(shè)計課程，在完成理論教育、黨性教育等必學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上，按不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點和需求，精準(zhǔn)設(shè)置前沿理論、熱點問題、案例分析、操作實務(wù)等專業(yè)化課程，確保理論教學(xué)系統(tǒng)透徹，專業(yè)培訓(xùn)實用實效。

培訓(xùn)方式精準(zhǔn)。創(chuàng)新探索、靈活運用各類培訓(xùn)方式，不斷提升培訓(xùn)接受度和滿意度。要課堂教學(xué)增強吸引力，力爭理論講解深入淺出、有理有據(jù)，案例分析有情有景、見人見事；現(xiàn)場教學(xué)要增強感染力，實現(xiàn)教學(xué)相長，提高現(xiàn)場體驗性和參與感。既要利用外地優(yōu)秀現(xiàn)場教學(xué)資源，更要專注打造本地的可復(fù)制借鑒的現(xiàn)場教學(xué)精品課堂，充分發(fā)揮其正向激勵和借鑒引導(dǎo)作用。

培訓(xùn)師資精準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)項目、內(nèi)容、對象、方式等目標(biāo)要求，以“文山州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部師資庫”“文山黨校系統(tǒng)師資庫”等兩個師資庫為依托，加強全州黨校系統(tǒng)師資班培訓(xùn)常態(tài)化制度化建設(shè)，精心培養(yǎng)、選派政治素質(zhì)過硬、理論素養(yǎng)深厚、實踐經(jīng)驗豐富、接地氣的優(yōu)秀教師開展教學(xué)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)“大提升”機制

加強州、縣黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，借力中央黨校、省委黨校規(guī)范化業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部、教師掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校制度，實現(xiàn)掛聯(lián)幫扶全覆蓋，盡快形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作格局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)。

統(tǒng)籌推進建設(shè)，按照“六有”目標(biāo)要求統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校領(lǐng)導(dǎo)班子齊備、人才配備合理，發(fā)展規(guī)劃詳實、基礎(chǔ)設(shè)施過硬，辦學(xué)規(guī)模適當(dāng)、班次設(shè)置合理，教學(xué)內(nèi)容完善、教學(xué)方法創(chuàng)新，學(xué)員管理嚴(yán)格、質(zhì)量評估有效，教學(xué)材料齊備、經(jīng)費保障有力的規(guī)范建設(shè)及運行機制。

示范帶動建設(shè)，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校特色，深入挖掘歷史資源、自然資源、紅色資源，每個縣（市）選取兩個資源稟賦優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢獨特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），因地制宜打造示范黨校，帶動全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)。

分類逐步建設(shè)，制定全州《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校分類建設(shè)計劃實施方案》，通過示范引領(lǐng)，分批逐步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)，力爭通過兩年時間實現(xiàn)達標(biāo)運行。

（五）圍繞中心工作，掀起咨詢服務(wù)“大調(diào)研”熱潮

發(fā)揮州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校決策咨詢作用，圍繞同級黨委政府中心工作，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，主動作為、積極跟進、精準(zhǔn)對接，聚焦黨委政府和群眾關(guān)注的重點、熱點、難點問題開展對策性調(diào)研，解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的理論困惑和實踐難題，不斷提升“教研咨”一體化能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校每年為當(dāng)?shù)卣峁?～2個高質(zhì)量的決策咨詢報告，匯聚強大能量更好地為文山高質(zhì)量跨越式發(fā)展服務(wù)，為中國特色社會主義服務(wù)，為服務(wù)鞏固和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。

（六）著眼長遠目標(biāo)，奮力實現(xiàn)新時代事業(yè)“大發(fā)展”目標(biāo)

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十四五”規(guī)劃，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、文化旅游等工作統(tǒng)籌起來，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)提質(zhì)增效。強化服務(wù)保障。根據(jù)各地區(qū)黨員干部培訓(xùn)任務(wù)和地區(qū)發(fā)展需要逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校專項財政預(yù)算，切實加強各級財政的保障力度，多渠道整合黨校辦學(xué)經(jīng)費，創(chuàng)建基層黨員干部教育培訓(xùn)的良好軟件硬件環(huán)境和后勤環(huán)境。健全人事制度，探索適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)發(fā)展的人事制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1～2個事業(yè)編制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校專職教師隊伍，安排在縣級黨校統(tǒng)籌管理、培養(yǎng)、使用。

（七）強化督促檢查，構(gòu)建系統(tǒng)集成“大監(jiān)督”格局

以日常監(jiān)督檢查和綜合考評為抓手，將“黨校工作”納入黨委年度綜合考評指標(biāo)體系，加強對縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任履行情況進行考核，以考促建推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)進程。加強黨校與組織、人事、財政、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，健全完善信息互通、監(jiān)督互動機制，推進考核常態(tài)化、長效化，形成齊抓共管的工作格局。