走近CBD COP15 保護(hù)生物多樣性

2021年10月將在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（CBD COP15），各締約方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略。為迎接CBD COP15召開，當(dāng)好東道主，我們需要進(jìn)一步了解生物多樣性和保護(hù)生物多樣性的重要性，了解《生物多樣性公約》（CBD）和締約方大會(huì)（COP），增強(qiáng)保護(hù)生物多樣性的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

一、生物多樣性和保護(hù)生物多樣性的重要性

（一）什么是生物多樣性

《生物多樣性公約》指出：“生物多樣性是指各種生物之間的變異性或多樣性，包括陸地、海洋及其他水生生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)中各組成部分間復(fù)雜的生態(tài)過程?！蔽覀兛梢哉J(rèn)為生物多樣性是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，通常包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。遺傳多樣性是指地球上生物所攜帶的遺傳信息的總和，表現(xiàn)為生物遺傳基因的多樣性；物種多樣性指地球上動(dòng)物、植物、微生物等生物種類的豐富程度，是生物多樣性的核心；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指地球上生態(tài)系統(tǒng)的組成、功能和各種生態(tài)過程的多樣性，包括生境的多樣性、生物群落和生態(tài)過程的多樣化等方面。

（二）為什么要保護(hù)生物多樣性

生物多樣性是地球生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，是保護(hù)人類安康、改善人民生計(jì)和保持文化完整性的必不可少的重要保障，為人類提供了大量維持生命所需的產(chǎn)品和服務(wù)，具有不可估量的供給、調(diào)節(jié)、文化和支持的服務(wù)價(jià)值。供給服務(wù)即提供糧食、木材、藥材和各種各樣的加工原料；調(diào)節(jié)服務(wù)主要是水分涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)控、疾病調(diào)節(jié)、水體凈化等；文化服務(wù)就是為人類生活提供休閑、娛樂與美學(xué)享受；支持服務(wù)是提供野生動(dòng)植物生存繁衍場(chǎng)所。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署高級(jí)顧問沙伊曾指出：“全球生物多樣性每年產(chǎn)生的價(jià)值約在3萬億美元左右，而整體的生態(tài)系統(tǒng)每年經(jīng)濟(jì)效益則高達(dá)33萬億美元，幾乎與全球國(guó)民生產(chǎn)總值相當(dāng)”。因此，保護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類自身。

二、《生物多樣性公約》和締約方大會(huì)

（一）《生物多樣性公約》（CBD）

《生物多樣性公約》是第一項(xiàng)關(guān)于生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的有法律約束力的國(guó)際性公約，于1992年6月1日在內(nèi)羅畢召開的政府間談判委員會(huì)第七次會(huì)議上通過，1992年6月5日由簽約國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署。公約于1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個(gè)。我國(guó)是最早簽署和批準(zhǔn)《公約》的國(guó)家之ー。1992年6月11日時(shí)任中國(guó)政府總理李鵬在巴西里約熱內(nèi)盧簽署該《公約》，1992年11月7日全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)該《公約》，1993年1月5日中國(guó)交存批準(zhǔn)書。該《公約》于1993年12月29日對(duì)我國(guó)生效?！豆s》還衍生了《生物安全議定書》《生物安全補(bǔ)充議定書》和《遺傳資源議定書》三個(gè)補(bǔ)充條約?！豆s》旨在最大限度地保護(hù)地球上多種多樣的生物資源，保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動(dòng)物。按照公約有關(guān)條款規(guī)定：保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分和公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益是保護(hù)生物多樣性的三大主要目標(biāo)。

（二）締約方大會(huì)（COP）

《生物多樣性公約》締約方大會(huì)是全球履行該公約的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，一切有關(guān)履行《公約》的重大決定都要經(jīng)過締約國(guó)大會(huì)的通過。它由每個(gè)簽約方的官方代表團(tuán)（含地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織）組成。《公約》規(guī)定了各個(gè)締約方在制定相關(guān)法規(guī)、制定國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃、建立生物多樣性保護(hù)區(qū)、防止引進(jìn)外來物種、控制風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公眾的參與、開展公眾教育和報(bào)告締約方如何實(shí)現(xiàn)生物多樣性的目標(biāo)等十一個(gè)方面的義務(wù)和責(zé)任。

締約方大會(huì)是推動(dòng)履約工作進(jìn)程的最高議事和正式?jīng)Q策實(shí)體，采取協(xié)商一致的原則，即決定形成必須經(jīng)所有締約方同意。決定文件對(duì)締約方具法律約束力。大會(huì)包括正式會(huì)議、邊會(huì)、展覽三個(gè)部分，三者同期進(jìn)行。正式會(huì)議包括高級(jí)別會(huì)議、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)、《生物安全議定書》締約方會(huì)議和《遺傳資源議定書》締約方會(huì)議。締約方大會(huì)及其議定書締約方會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)各種專題文件進(jìn)行審議、對(duì)各種廣泛的主題做出正式的“決議”、檢查履行公約的進(jìn)展、為締約方確定新的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)、制定工作計(jì)劃，形成會(huì)議決定要求各締約方落實(shí)。締約方大會(huì)1994-1996年間每年召開一次，從2000年開始，改為每?jī)赡暾匍_一次，到2018年，共召開了14次締約方大會(huì)，每次參加締約方大會(huì)的人數(shù)約為1500人到2000人不等。各次大會(huì)的概況是：

COP1：1994年11月28日至12月9日在巴哈馬拿騷召開，95個(gè)締約國(guó)和34個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了財(cái)務(wù)機(jī)制指南、中期工作計(jì)劃等13條決議。

COP2：1995年11月6日至11月17日在印度尼西亞雅加達(dá)召開，116個(gè)締約國(guó)和29個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了遺傳資源的獲得、生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用、生物安全等23條決議。

COP3：1996年11月4日至11月15日在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開，144個(gè)締約國(guó)和7個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用、生物安全問題、遺傳資源的獲取、財(cái)務(wù)資源及機(jī)制等27條決議。

COP4：1998年5月4日至5月15日在斯洛伐克布拉迪斯拉發(fā)召開，111個(gè)締約國(guó)和7個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)、執(zhí)行公約總結(jié)、公約第8條款和相關(guān)問題等19條決議。

COP5：2000年5月 15日至 5月 26日在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，148個(gè)締約國(guó)和6個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了干旱半干旱草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用、遺傳資源的獲取等29條決議。

COP6：2002年4月7日至4月19日在荷蘭海牙召開，169個(gè)締約國(guó)和8個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了森林生物多樣性、內(nèi)陸水域生物多樣性、惠益分享、生物多樣性公約戰(zhàn)略計(jì)劃等29條決議。

COP7：2004年2月9日至2月27日在馬來西亞吉隆坡召開，153個(gè)締約國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了山地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作等36條決議。

COP8：2006年3月 20日至 3月 31日在巴西庫里蒂巴召開，160個(gè)締約國(guó)和4個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)出口管理、保護(hù)生物多樣性和人體健康不受潛在的威脅等34條決議。

學(xué)生是小組合作教學(xué)的主體，但教師更要積極發(fā)揮自身引導(dǎo)的作用，確保小組合作教學(xué)的順利開展。小組合作教學(xué)完全需要學(xué)生自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，這很容易導(dǎo)致課堂秩序混亂，學(xué)生討論內(nèi)容偏離教學(xué)知識(shí)，使教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，教師在教學(xué)中清楚自己的定位，在遇到有難度的教學(xué)問題時(shí)及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，開闊學(xué)生的思路，使學(xué)生能形成新的知識(shí)見解，促使小組合作的有效開展，提高學(xué)生小組合作的學(xué)習(xí)效率。

COP9：2008年5月 19日至 5月 30日在德國(guó)波恩召開，181個(gè)締約國(guó)和3個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了獲取與惠益分享、生物多樣性與氣候變化、海洋和沿海生物多樣性、全球植物保護(hù)戰(zhàn)略等36條決議。

COP10：2010年10月18日至10月29日在日本名古屋召開，182個(gè)締約國(guó)和1個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了《遺傳資源的獲取及公正和公平地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》和“愛知生物多樣性目標(biāo)”等47條決議。

COP11：2012年 10月 8日至 10月 19日在印度海得拉巴召開，169個(gè)締約國(guó)和1個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，會(huì)議通過了生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、其他利益相關(guān)者的參與等33條決議。

COP12：2014年10月6日至10月17日在韓國(guó)平昌召開，167個(gè)締約國(guó)和1個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，主題為“生物多樣性促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，會(huì)議通過了資源調(diào)動(dòng)、生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性促進(jìn)消除貧國(guó)和發(fā)展等35條決議。

COP13：2016年12月4日至12月 17日在墨西哥坎昆召開，171個(gè)締約國(guó)和2個(gè)觀察員國(guó)出席會(huì)議，主題為“為了人類福祉，推動(dòng)生物多樣性主流化”，會(huì)議通過了生物多樣性與氣候變化、遺傳資源數(shù)字序列信息、生物多樣性與人類健康等33項(xiàng)決定，會(huì)議所通過的決定側(cè)重于讓各行為方參與支持執(zhí)行《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》，促成通過了《坎昆宣言》。在這次大會(huì)上，中國(guó)成功獲得COP15主辦權(quán)。

三、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)將是履約工作歷史上具有里程碑意義的大會(huì)，屆時(shí)將確定2020年后生物多樣性框架，制定2021-2030年全球生物多樣性戰(zhàn)略目標(biāo)，繪制未來10年生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖。大會(huì)的特征：一是將生態(tài)文明有關(guān)表述寫入了大會(huì)主題，大會(huì)主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義；二是規(guī)模大，196個(gè)締約方、聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國(guó)際組織等將出席，預(yù)計(jì)達(dá)15000人；三是會(huì)標(biāo)既充滿親和力、富有記憶點(diǎn)，又緊扣主題，具有鮮明的中國(guó)特色。

會(huì)標(biāo)運(yùn)用甲骨文作為設(shè)計(jì)背景，由山水林田湖草、花鳥蟲魚等文字組成，以不同元素組成一滴“水滴”，也是一?！胺N子”的形狀?！八巍敝邪纳碇褡宸b的小女孩、大熊貓、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，會(huì)標(biāo)右下角的“中國(guó)昆明”印記，既表明了本次CBD COP15的舉辦地，也展示了獨(dú)具特色的中國(guó)印章文化。

會(huì)標(biāo)的內(nèi)涵可解讀為“五個(gè)一”：一個(gè)星球——人類只有一個(gè)地球，地球是所有生命共有的家園；一滴水——水是生命之源；一個(gè)生命共同體——地球上所有的生命休戚相關(guān)、生死相依、興衰與共；一個(gè)富有中華文化的圖騰——甲骨文、印章、剪紙?bào)w現(xiàn)了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)文化，國(guó)寶熊貓是友誼的使者，美麗孔雀祈禱著吉祥、幸福，梅花代表當(dāng)代人直面困難、勇于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的決心！一粒種子——種子孕育著生機(jī)、寄托著希望，國(guó)際社會(huì)期待并堅(jiān)信COP15大會(huì)成果必將潤(rùn)澤萬物生靈、惠及子孫后代！

CBD COP15在中國(guó)昆明舉辦，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)成就的高度認(rèn)可，標(biāo)志著中國(guó)已成為全球生物多樣性保護(hù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，為全球提供了可資借鑒的解決之策，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮了積極作用。CBD COP15大會(huì)是展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、云南樣本的載體，是全面展示生態(tài)云南、美麗云南的良好形象和提升云南國(guó)際知名度、影響力的好機(jī)會(huì)。我們要以此為契機(jī)，用好這一對(duì)外開放、走向世界的重要平臺(tái)，讓世界了解云南、了解昆明，讓云南、讓昆明走向世界，積極分享生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，深度參與全球生物多樣性保護(hù)合作，與各國(guó)一道共建地球生命共同體。