并軌模式下地方院校非全日制研究生招生工作思考

張淑卿 楊紹志

摘? ?要： 自非全日制研究生招考制度納入全國碩士研究生統(tǒng)一考試招生以來，非全日制研究生的招生工作有了新的時代內(nèi)涵和要求，引起各大研究生招生單位的重視。面對全日制研究生與非全日制研究生并軌招生的改革，如何做好非全日制研究生招生工作，怎樣對生源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對地方院校非全日制研究生教育工作有重要意義。

關(guān)鍵詞： 研究生招生? ?招生并軌模式? ?非全日制學(xué)位

一、并軌新形勢下我國非全日制研究生招生總體現(xiàn)狀

（一）非全日制研究生的界定。

2016年9月，教育部對兩類碩士研究生并軌招生工作下發(fā)教學(xué)〔2016〕9號文件，明確關(guān)于全日制研究生和非全日制研究生的政策，對兩類研究生給予明確的界定。非全日制研究生“指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學(xué)考試或者國家承認(rèn)的其他入學(xué)方式，被具有實施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限（一般應(yīng)適當(dāng)延長基本修業(yè)年限）內(nèi)，在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生”。

通過表格內(nèi)容對比可以看出，非全日制研究生和全日制研究生在學(xué)習(xí)方式、適合人群等方面有所差異，其他都是相同的。唯一不同的是，非全日制研究生證書上會標(biāo)明“非全日制”。非全日制研究生畢業(yè)可以獲得“雙證”，增強(qiáng)了非全日制研究生的含金量。

（二）新政策下研究生報考總?cè)藬?shù)及非全日制人數(shù)呈上升趨勢。

全日制研究生與非全日制研究生并軌改革之后，根據(jù)中國研究生招生信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2017年、2018年、2019年碩士研究生報名人數(shù)持續(xù)上，2020年研究生報考人數(shù)達(dá)341萬人。這一數(shù)字比2019年度考研報名人數(shù)增長了50余萬人，增幅超過17%，再創(chuàng)歷史新高[1]。

根據(jù)部分省份及高校研究生報考數(shù)據(jù)分析可知，受非全日制改革等因素影響，非全日制研究生報考人數(shù)比例呈上升趨勢，往屆生讀研比例逐年增加，越來越多的人加入在職求學(xué)行列。據(jù)統(tǒng)計，2017年江西非全日制研究生報考人數(shù)占比達(dá)到10.7%，黑龍江省占比達(dá)到9.4%。2018年新增報考北京研究生培養(yǎng)單位的考生中非全日制碩士研究生約占13.5%。（數(shù)據(jù)來源于中國教育在線）

二、非全日制研究生招生困境

（一）非全日制研究生生源結(jié)構(gòu)多元。

研究生招生考試并軌改革，報考生源數(shù)量擴(kuò)充和類別增加，招生單位面臨壓力，給在職人員的升學(xué)帶來不利影響。教育部公布的研究生報考數(shù)據(jù)顯示，2018年全國應(yīng)屆考生131萬人，比2017年增加18萬人，往屆考生107萬人，比2017年增加19萬人。越來越多的往屆考生希望改變學(xué)校背景出身，提高就業(yè)競爭力是考研的主要動機(jī)。全日制與非全日制研究生統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，使大量的在職考生不能進(jìn)入研究生復(fù)試范圍，失去入學(xué)再次進(jìn)修的機(jī)會。因此，研究省招生結(jié)構(gòu)多元發(fā)展是提高人才選拔質(zhì)量的重要內(nèi)容和前提。

（二）專業(yè)設(shè)置及名額分配有失科學(xué)性。

在爭創(chuàng)“雙一流”大背景下，招生單位在制定招生目錄時，側(cè)重全日制研究生，忽視非全日制碩士研究生，甚至削減非全日制研究生招生計劃。此外，在招生錄取過程中，大量分?jǐn)?shù)較低、排名靠后的全日制應(yīng)屆生為實現(xiàn)讀研夢想，調(diào)劑到非全日制專業(yè)碩士。此種現(xiàn)象違背了非全日制研究生應(yīng)用型、實踐型的功能定位，不利于非全日制研究生教育的發(fā)展[2]（81-86）。

受就業(yè)大環(huán)境影響，非全日制研究生名額分配多集中在熱門專業(yè)，導(dǎo)致不同的培養(yǎng)單位專業(yè)設(shè)置近似形同，與學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢脫節(jié)，造成人才不能服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

（三）招生出現(xiàn)缺額，專業(yè)分布不均。

非全日制研究生與全日制研究生合并考試錄取，整體招生形勢相比往年變化較大。統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線，不同的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素直接造成大面積研究生招生單位非全日制研究生招生出現(xiàn)缺額。錄取生源專業(yè)分布不均，工商管理、公共管理等專業(yè)招生計劃超額完成，工程類碩士招生出現(xiàn)較大空缺。

三、地方院校非全日制研究生招生情況

我校是一所以工、醫(yī)為主的省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)、省重點(diǎn)支持的國家一流大學(xué)建設(shè)高校，非全日制研究生招生情況在同類院校中具有代表性，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）非全日制研究生報錄比較低。

自招生并軌改革政策實施，我校研究生非全日制研究生報考情況呈顯著上升趨勢，具體數(shù)據(jù)見表3。但該類型研究生一志愿上線率較低，基本通過調(diào)劑完成，且有工作經(jīng)驗的在職人員占比極少。在職往屆生大部分有本職工作，需要處理家庭、工作等內(nèi)容，學(xué)習(xí)時間有限，統(tǒng)一的錄取標(biāo)準(zhǔn)加大了考試難度。

（二）招生人數(shù)專業(yè)分布不均。

我校非全日制研究生專業(yè)和全國其他高校同樣存在分布不均衡問題。2017年公共管理、工程管理兩個專業(yè)錄取人數(shù)和占全校非全日制總?cè)藬?shù)的25%，2018年比例達(dá)46%，2019年僅應(yīng)用心理一個專業(yè)的錄取人數(shù)占非全日制總?cè)藬?shù)的25%。相反，我校優(yōu)勢工程類專業(yè)招生人數(shù)大幅縮減，礦業(yè)工程、冶金工程出現(xiàn)連續(xù)兩年招生為0的情況。我校非全日制研究生生源結(jié)構(gòu)存在不均衡問題，應(yīng)屆生一般趨向于計算機(jī)技術(shù)、機(jī)械工程等傳統(tǒng)工科專業(yè)，而在職往屆生則集中在工程管理、工商管理、應(yīng)用心理等報考熱門專業(yè)。

四、地方院校非全日制研究生招生工作建議

（一）體現(xiàn)教育公平，增加在職人員入學(xué)機(jī)會。

非全日制研究生教育的優(yōu)勢在于在職人員可以兼顧工作和學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間提高專業(yè)能力和學(xué)識學(xué)歷。但是和全日制研究生實行統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線，相對于原來的在職人員考試難度有所增加，出現(xiàn)有人報名但無人上線的情況。對教育公平的理解不能停留在絕對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過政策調(diào)節(jié)滿足差異人群對再教育的需求。招生單位應(yīng)采取恰當(dāng)措施，給有實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員均等的入學(xué)機(jī)會。例如，面試過程中，適當(dāng)增加考核考生實際應(yīng)用能力的知識點(diǎn)，使在職人員發(fā)揮優(yōu)勢，避免被淘汰[3]（41-42）。

（二）專業(yè)設(shè)置合理化。

一方面，希望人力資源與社會保障部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)布指導(dǎo)信息，避免盲目擴(kuò)招或縮減等問題，既為招生院校提供招生指導(dǎo)又為學(xué)生提供就業(yè)保障[4]（98-101）。

另一方面，研究生招生單位要從碩士研究生總量對本單位的學(xué)科類別、招生規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)全日制研究生和非全日制研究生均衡發(fā)展[5]（10-14）。根據(jù)學(xué)校定位，分析本單位非全日制研究生的生源特點(diǎn)，在設(shè)置專業(yè)、編制招生計劃時盡量體現(xiàn)單位學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合就業(yè)市場導(dǎo)向。

（三）調(diào)動社會資源，采用校企合作模式。

2020年教育部等五部門發(fā)布了一個重磅文件《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》。該通知對非全日制研究生就業(yè)工作進(jìn)行明確。通知明確要求，用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等就業(yè)機(jī)會。在此政策指導(dǎo)下，招生院校或單位充分發(fā)揮研究生實踐基地的作用，校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，由校外導(dǎo)師（企業(yè)方導(dǎo)師）帶領(lǐng)實踐操作，實現(xiàn)雙導(dǎo)師的共同培養(yǎng)。既為應(yīng)屆生提供實踐渠道及就業(yè)機(jī)會，又降低在職研究生的時間成本，學(xué)以致用，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)中的困難，提高非全日制研究生的社會認(rèn)可度。招生單位、企業(yè)和學(xué)生三方通力合作，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、實踐和就業(yè)的機(jī)會。

（四）設(shè)立研究生獎助政策，為非全日制研究生提供對等服務(wù)。

招生單位適當(dāng)分配經(jīng)費(fèi)，設(shè)立對非全日制研究生的獎勵力度。根據(jù)研一研二研三不同階段的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立獎學(xué)金，給非全日制非定向研究生提供資金支持，消除高額學(xué)費(fèi)的憂慮;學(xué)校應(yīng)讓非全日制研究生特別是應(yīng)屆生源同樣可以申請助管、助教、助研，一方面可以為其提供少量資金幫助，另一方面體現(xiàn)與全日制研究生的無差別對待，盡可能為非全日制研究生提供校內(nèi)住宿，為其在校學(xué)習(xí)提供生活保障。

（五）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

招生單位或高校做好對非全日制研究生的就業(yè)指導(dǎo)，可以建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)群，給學(xué)生講解就業(yè)手續(xù)辦理流程、注意事項等;依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，精準(zhǔn)推送政策、崗位和指導(dǎo)信息;多批次舉辦校園現(xiàn)場招聘活動，積極與招聘單位接洽，在學(xué)校層面，對招聘單位普及國家政策，使招聘單位明白全日制和非全日制研究生真正的同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量。突出非全日制研究生應(yīng)用型、時間經(jīng)驗豐富的特點(diǎn)，有效避免企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)提出的諸如“不招收非全日制研究生”“非全日制=本科生”此類含教育形式類限制性條件，使“雙非”研究生在求職過程中受到足夠公平的對待，打通就業(yè)途徑，為學(xué)生和企業(yè)提供雙向服務(wù)。

五、結(jié)語

在非全日制和全日制研究生并軌招生模式下，要提高非全日制研究生的招生質(zhì)量，不僅需要政府相關(guān)政策的支持，而且作為研究生招生培養(yǎng)單位首先應(yīng)擴(kuò)大招生宣傳，開闊選拔優(yōu)秀生源思路。其次，充分利用自身教學(xué)、科研、研究生獎助體系等，采用導(dǎo)師帶學(xué)生、老生帶新生的傳、幫、帶形式吸引優(yōu)質(zhì)生源。再次，調(diào)動社會資源為“雙非”研究生和用人單位提供精準(zhǔn)服務(wù)，保證非全日制研究生的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]歷年全國考研報考人數(shù)與錄取人數(shù)統(tǒng)計（1994-2020）[EB/OL].中國考研網(wǎng).http：//www.chinakaoyan.com/info/article/id/77817.shtml.

[2]周文輝，曹鎮(zhèn)璽.非全日制研究生招生新形勢、問題及對策[J].中國高教研究，2018（1）.

[3]虞翔，錢增瑾.非全日制工程碩士招生管理工作的問題與對策[J].中國電力教育，2010（18）.

[4]劉娜，宋卓基.從碩士研究生就業(yè)現(xiàn)狀探析招生制度存在的若干問題——從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角[J].黑龍江高教研究，2010（10）.

[5]白麗新，江瑩，趙仁玲.深入領(lǐng)悟頂層設(shè)計，切實做好基層實踐——基于全日制與非全日制研究生招生并軌的思考[J].學(xué)位與研究生教育，2016（12）.

基金項目：華北理工大學(xué)2018年研究生教育教學(xué)改革重點(diǎn)項目，項目名稱：基于招生并軌模式下的非全日制專業(yè)學(xué)位研究生生源質(zhì)量控制研究，項目編號：Q1708。