鄉(xiāng)村振興背景下新舊農(nóng)人結合問題的思考

丁劉慧子，吳則東，倪洪濤

（黑龍江大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境學院，哈爾濱150080）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年黨的十九大報告中提出來的戰(zhàn)略[1]。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)是固國之本。中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最重要的是解決農(nóng)民問題。2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)要大力培育新型農(nóng)民[2]。在新時代，農(nóng)民將成為一種新型的職業(yè)選擇。農(nóng)民在現(xiàn)代更多的應該作為一個體面的職業(yè)而永遠存在[3]。優(yōu)秀的農(nóng)民能夠借助最少的外部資源，最大限度成本內(nèi)化。上知天文，下知地理。統(tǒng)籌規(guī)劃植物、動物、建筑、水利。他們具有勤勞勇敢，堅韌節(jié)儉的優(yōu)秀品質(zhì)，為人類提供了最重要的公共產(chǎn)品——食物，保護了最重要的公共資源——水和土地，轉(zhuǎn)化了最重要的公共資源——陽光，孕育了最重要的公共產(chǎn)品——種子。因此新時代對農(nóng)民這一職業(yè)的要求非常高。

1 新時代新農(nóng)人的內(nèi)涵

新農(nóng)人是農(nóng)業(yè)發(fā)展到新時代的產(chǎn)物，他們一般有較高的學歷背景，是對新時代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著獨特的視角，對農(nóng)村和農(nóng)民有情懷的群體。是推動先進的農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)領域應用的重要催化劑。其區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的關鍵在于素養(yǎng)。這種素養(yǎng)主要體現(xiàn)在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理解與責任感上，主要可以通過以下幾個方面來衡量。

1.1 知識技能

新農(nóng)人群體除了具有涉農(nóng)專業(yè)的高學歷人才，具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，能夠進行專業(yè)化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。還有相當一部分跨界的高知分子，將先進的管理經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)技術以及市場銷售知識應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。

1.2 發(fā)展眼光

新農(nóng)人對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展有著獨特的眼光。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心是生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心是經(jīng)營。新農(nóng)人對農(nóng)業(yè)的新發(fā)展有著自己的考量和思維，他們將市場需要的東西找到，把控生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的對接。而如何順利實現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)鏈，新農(nóng)人需要有敏銳的市場眼光，高度的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，以及對發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新。

1.3 情懷態(tài)度

新農(nóng)人作為農(nóng)業(yè)新發(fā)展的領頭羊，最重要的是能夠愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民。新農(nóng)人群體中不乏出生農(nóng)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的知識分子，對農(nóng)村和土地有著強烈的熱愛與期待。新時代的農(nóng)民更除了承擔傳統(tǒng)的生產(chǎn)任務之外，這一職業(yè)更多的連接著社會責任和生態(tài)責任。

1.4 服務意識

除了具備扎實的專業(yè)基礎，還應有對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的服務意識。新農(nóng)人往往成為鄉(xiāng)村致富的領頭人，并且面對與傳統(tǒng)農(nóng)民的溝通與交流問題。前期必然面臨較多的困難，這就需要新農(nóng)人能夠?qū)ι钊肓私忄l(xiāng)村現(xiàn)狀和歷史，深入了解農(nóng)民的心態(tài)和困難。從實際的鄉(xiāng)村困境中尋求新的發(fā)展路徑。

2 傳統(tǒng)農(nóng)民的困境

傳統(tǒng)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中的最基礎也是最特殊的群體[4]。傳統(tǒng)農(nóng)民對振興鄉(xiāng)村的愿望最為強烈，希望能夠在祖祖輩輩生活的青山綠水中創(chuàng)造出金山銀山，獲得富足的生活。但同時他們對鄉(xiāng)村振興的熱情也最低。農(nóng)地分散性、鄉(xiāng)村失序性、農(nóng)民被動性諸多原因都使得農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到制約。

2.1 小農(nóng)分散性使得農(nóng)民無法有效對接市場

農(nóng)民的分散性生產(chǎn)面臨市場風險。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為基本單位，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低下使得生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品在市場上不具備價格優(yōu)勢[5]。傳統(tǒng)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是滿足自給，只有少部分能夠成為商品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和資本化對小農(nóng)生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的沖擊。各自為政的家庭分散經(jīng)營下，生產(chǎn)決策往往取決于經(jīng)驗，農(nóng)民在難以預測市場行情，其局限性使得農(nóng)戶在市場談判中往往處于劣勢[6]。分散的家庭又缺乏經(jīng)營的手段，無法提升產(chǎn)品附加值，農(nóng)民很難生產(chǎn)需求對口的高附加值產(chǎn)品。加之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的發(fā)展和信息技術的發(fā)展，專業(yè)化信息化的擠壓使得傳統(tǒng)農(nóng)民在市場中的生存空間被進一步擠壓。傳統(tǒng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低商品率和市場信息的不對稱性成為限制農(nóng)民收入的主要因素。

土地制度改革也面臨著一定的市場風險。土地分散生產(chǎn)無法獲得規(guī)模效益以及非農(nóng)就業(yè)機會的增多使得農(nóng)業(yè)勞動力流失和農(nóng)村空心化越來越嚴重。留守農(nóng)村的種糧大戶和種糧能手屬于少數(shù)，加之并無雄厚的資金資本，難以支付土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的費用。市場配置下的土地經(jīng)營權往往流向了實力雄厚的工商資本，資本的逐利性往往造成非農(nóng)化和非糧化，導致農(nóng)民利益造成損害[7]。土地流轉(zhuǎn)政策推進下促進了農(nóng)村利益格局的再分配，少數(shù)種糧大戶等群體成為受益者，多數(shù)的失地農(nóng)民的全能被消解，成為弱勢群體[8]。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏有效的運行機制，給農(nóng)民帶來的引導和組織力度難以抵御市場的風險。

2.2 鄉(xiāng)村的失序性使得農(nóng)民無法有效對接國家資源

鄉(xiāng)村是一個熟人社會，每個鄉(xiāng)村都是獨立于城市之外的共同體，大量的村民常年外出務工導致原本以血緣、地緣為紐帶的熟人共同體出現(xiàn)了縫隙[9]。鄉(xiāng)緣關系弱化使得鄉(xiāng)村具有較強號召力和凝聚力的村民自治委員會喪失了原有的中心功能。基層自治組織對于農(nóng)民的組織力弱化，對接國家資源的力度弱化導致了組織與農(nóng)民溝通和治理的成本不斷增加，進一步的削弱了自治組織與國家資源的對接，由此鄉(xiāng)村的失序性越來越嚴重。農(nóng)村大量青壯勞動力的流失也進一步削弱了農(nóng)村基層干部隊伍的力量[10]。自治組織管理隊伍對于國家資源和政策的缺乏了有效的利用和科學的解讀，極大程度上降低了國家福利下鄉(xiāng)的效應。

2.3 農(nóng)民的受動性使得農(nóng)民無法有效對接現(xiàn)代化

農(nóng)村的“官位體”和傳統(tǒng)的小農(nóng)思想使得農(nóng)民往往主觀的將自己劃為政府和組織的附庸[11]。沒有對鄉(xiāng)村振興的獨立思考和參與意識。除了受限于自身科學文化知識素養(yǎng)之外，在思想上對于自身角色主體性意識的缺失和模糊是一個重要的受制因素。農(nóng)民們傾向于自己的事情自己做，其他的事情與己無關。我國早期實行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，人為的將城市和農(nóng)村分開，通過戶口標識來制定不同的經(jīng)濟發(fā)展政策和福利制度很大程度上造成了城鄉(xiāng)差距的不斷擴大[12]。城市中心主義思想的大行其道使得農(nóng)村成為了落后與貧窮的代表。農(nóng)民與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以弱者的身份等待“救贖”，長期思想的偏差讓處于旋渦中心的農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中等待政府和企業(yè)救贖的弱者意識根深蒂固。

3 新時代新農(nóng)人與傳統(tǒng)農(nóng)民結合的必要性

新時代對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民都提出了更高的要求?，F(xiàn)階段是解決三農(nóng)問題的攻堅階段，而僅僅靠國家政策的推力和傳統(tǒng)農(nóng)民的自身發(fā)展是難以達到這一目的。如果沒有技術、勞動、資金等要素的投入，三農(nóng)問題難以攻克[13]。新農(nóng)人作為新時代發(fā)展的產(chǎn)物，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求契合。建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營體系都需要與時俱進的農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營理念，走出一條生產(chǎn)高效、生態(tài)友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)揮新農(nóng)人的引領帶頭作用，改造傳統(tǒng)農(nóng)民，培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民是攻克這一難題的關鍵一招。

3.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展需要高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多要依托農(nóng)業(yè)科技技術來實現(xiàn)，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體掌握科學生產(chǎn)知識和機械技術是必不可少的[14]。設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了切實的利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和信息化是發(fā)展的必然趨勢。為了適應這樣的發(fā)展，獲得經(jīng)濟效益，農(nóng)民必須加強科學生產(chǎn)知識和機械技術的學習，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的繁重的體力勞動中解脫出來，通過科學技術的手段生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。一方面，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民們的消費水平和消費理念的改變，對農(nóng)產(chǎn)品也提出了綠色，有機，無公害等高標準的要求[15]。目前我國市場上能夠提供給消費者的綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，價格較高。大部分農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上一味追求產(chǎn)量，過度施用化肥農(nóng)藥，粗放式生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足企業(yè)收購標準和消費者的需求。在從事綠色生產(chǎn)的農(nóng)民也有可能由于生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱容易導致消費者的逆向選擇，出價低于生產(chǎn)者的理想價格，從而迫使生產(chǎn)者放棄綠色生產(chǎn)。另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及土地、水源各個自然要素。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)污染儼然不符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求[16]。深入治理現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，構建生產(chǎn)與生態(tài)和諧的綠色發(fā)展方式迫在眉睫。這就需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民單純的逐利思想，引領農(nóng)民走上綠色發(fā)展道路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也承擔著一定的社會責任，現(xiàn)代農(nóng)民需要為社會大眾提供穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，需要平衡生產(chǎn)高效和生態(tài)友好，需要展現(xiàn)時代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展面貌，而在生存問題上掙扎的傳統(tǒng)農(nóng)民無法承擔這一責任，需要具有科學知識儲備和責任感的新農(nóng)人領頭示范。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化經(jīng)營需要高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民

大部分的傳統(tǒng)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的思想主要還停留在自足的階段，部分農(nóng)民雖然有了商品化思想，由于資金，信息和市場眼光的缺乏還不足以形成高附加值產(chǎn)品和良好的經(jīng)營模式的產(chǎn)品供給鏈。平臺技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟模式使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣引來了新一輪的革命[17]。通過借助平臺經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的成功案例不勝枚舉，新型前衛(wèi)的網(wǎng)絡和平臺經(jīng)濟成為培育和引領消費的主戰(zhàn)場[18]，新的經(jīng)營模式需要有一定的統(tǒng)籌觀和一定的戰(zhàn)略眼光。鄉(xiāng)村信息的閉塞性和滯后性以及農(nóng)民們對新事物的接受度的時間成本都會對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營起著一定的阻礙作用。新農(nóng)人能夠?qū)⒏餍袠I(yè)優(yōu)秀的思維運用到經(jīng)營體系中，在探索發(fā)展模式上具有一定的優(yōu)勢，從而帶領農(nóng)民發(fā)家致富。同時互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅可以將農(nóng)產(chǎn)品銷售到世界各地獲得經(jīng)濟效益，這一運作模式也可以促進農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)，改善農(nóng)村空心化，為農(nóng)村注入新的活力，也擴大了農(nóng)村的消費市場。從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才資源，為農(nóng)村發(fā)展提供堅實的后備基礎[19]。

4 新舊農(nóng)人結合的措施探索

4.1 提高農(nóng)民組織化程度，激發(fā)農(nóng)民參與意識

在中國，以農(nóng)村合作社的形式將農(nóng)民組織起來的方式在歷史上就取得了一定的效益，在日本，通過農(nóng)協(xié)實現(xiàn)組織農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級創(chuàng)收的案例也非常具有代表性。通過集中農(nóng)民力量，如今走集體化道路的成功經(jīng)驗仍然具有較大的借鑒意義[20]。只有農(nóng)民感覺到在鄉(xiāng)村振興中有組織可依靠，能夠?qū)︵l(xiāng)村事務有參與決策和監(jiān)督的權利，有話語權，自然而然就能夠提高農(nóng)民的主體性意識。因此加強制度建設，健全村民管理機制，走集體化道路是激發(fā)農(nóng)民參與主體性的有效機制[21]。

現(xiàn)階段，多數(shù)的農(nóng)民合作社流于形式，無法承擔起組織農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和帶領農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)升級的重任。不規(guī)范的機制和參差不齊的管理水平使現(xiàn)存的合作社無法發(fā)揮有力的作用[22]。建立職能清晰的合作社機制，完善內(nèi)部人員配置，推選中堅農(nóng)民，本土能士，返鄉(xiāng)新農(nóng)人，按其特長優(yōu)勢進行職能分配，為集體經(jīng)濟服務。

4.2 建設美麗鄉(xiāng)村，增強鄉(xiāng)村吸引力

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎，鄉(xiāng)村社會自身發(fā)展的吸引力是新農(nóng)人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的原生動力[23]。如何留住人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大問題。建設美麗鄉(xiāng)村，最大的參與者和受益者都是農(nóng)民，農(nóng)民是建設美麗鄉(xiāng)村的核心[24]。對于出身農(nóng)村的新農(nóng)人，返鄉(xiāng)的動力是鄉(xiāng)愁，是助力故鄉(xiāng)發(fā)展的社會責任感。而對于出身城市的新農(nóng)人群體，吸引其目光的就是鄉(xiāng)村本身的潛力。潛力可以包括自然景觀資源、地方特色農(nóng)產(chǎn)品、或是特色歷史文化。發(fā)掘鄉(xiāng)村特色，尋找鄉(xiāng)村獨特的經(jīng)濟增長點，避免鄉(xiāng)村同質(zhì)化[25]。加強鄉(xiāng)村的基礎設施建設，加大醫(yī)療、教育投入，建設有效的福利制度也是留住人才的重要手段。

4.3 抽選農(nóng)民代表，先試點后推廣

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)農(nóng)民被雇傭做簡單重復的體力勞動，以維持基本的生計[26]。這樣的雇傭關系能夠在一定程度上解決一部分農(nóng)民就業(yè)的問題，使得農(nóng)民獲得經(jīng)濟收入，但是停留在表面的重復勞動無法真正提高傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)。但這一過程往往面臨著較長的時間成本和一定的信任壁壘。新農(nóng)人在與傳統(tǒng)農(nóng)民的溝通過程中，往往會遇到理論技術與經(jīng)驗沖突的矛盾，以及農(nóng)民在不了解原理的情況下，對生產(chǎn)過程進行主觀更改的矛盾等等諸多因素。需要對農(nóng)民進行專業(yè)的培養(yǎng)，從重復做法到悉知原理，從根本上提高農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)。或者是在引進新技術產(chǎn)品時，農(nóng)民無法接受價格或者難以操作的問題都阻礙了技術的推廣。

因此建立示范小組非常有必要。在從生菜大王馬鐵民[27]，博士漁夫沈杰[28]的創(chuàng)業(yè)案例中總結他們培訓傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)驗來看，先試點讓農(nóng)民看到切實的經(jīng)濟效益后再進行技術推廣是最有效的做法?？梢韵瘸檫x一部分對新技術和產(chǎn)品接受度較高的農(nóng)民，為其免費提供服務。或者建立示范基地，了解標準化生產(chǎn)的流程。讓試點的農(nóng)民得到效益后通過鄉(xiāng)鄰的口口相傳獲得信任度。通過選取德高望重的鄉(xiāng)賢或者種糧能手作為示范對象或者通過合作社進行聯(lián)合推廣可以加速信任的建立。

4.4 加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，形成良好的培訓體系

建立在政府管理下的各級農(nóng)業(yè)管理機構，覆蓋由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)。利用政府的資金力量和號召組織力度，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務機構、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性培訓資源的合作，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務[29]。通過多部門、多層次，多方面及多參與的方式，形成一套自上而下的培訓體系。

4.5 建設鄉(xiāng)賢文化，促進新農(nóng)人與傳統(tǒng)農(nóng)民的融合

建設鄉(xiāng)賢文化，對于鄉(xiāng)村發(fā)展有貢獻的新農(nóng)人和進步農(nóng)民進行表彰[30]。建立一套評選機制，通過公開公正的選舉，推選優(yōu)秀農(nóng)人，推選出的優(yōu)秀農(nóng)人定期舉行村民大會，將先進的生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點與村民分享，使振興鄉(xiāng)村的價值潮流盛行。

5 結語

作為新時代的農(nóng)民需要具備一定的智慧和知識，需要統(tǒng)籌土地、水、建筑、種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)多方面的因素，經(jīng)營好一個農(nóng)業(yè)項目對農(nóng)民的要求非常高。在鄉(xiāng)村振興這一背景下，通過新農(nóng)人的帶領作用實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)民的改造，將農(nóng)民發(fā)展成為新時代的職業(yè)選擇。