轉(zhuǎn)向“災(zāi)難外交”：切爾諾貝利事故中戈?duì)柊蛦谭蛘耐饨恍袨樘骄?

張菊萍

【內(nèi)容提要】切爾諾貝利事故發(fā)生之初，蘇聯(lián)政府圍繞事故開(kāi)展的外交行為，實(shí)際上是決策層內(nèi)部?jī)膳芍g出現(xiàn)意見(jiàn)分歧的結(jié)果，并與決策參與者各自秉持的對(duì)外戰(zhàn)略思想相關(guān)聯(lián)。一派以葛羅米柯為代表，主張圍繞事故開(kāi)展的政府外交行為應(yīng)相對(duì)保守，即以“災(zāi)難不外交”為主要表現(xiàn)形式；另一派以戈?duì)柊蛦谭?、雅科夫列夫?yàn)榇恚\求更加開(kāi)放的政府外交行為，即“災(zāi)難外交”。在救災(zāi)過(guò)程中，蘇聯(lián)政府的外交行為逐漸由“災(zāi)難不外交”轉(zhuǎn)向“災(zāi)難外交”。這種轉(zhuǎn)向既是由救災(zāi)需求所導(dǎo)致，也有戈氏在外交領(lǐng)域的改革意圖作為思想前提。轉(zhuǎn)向“災(zāi)難外交”雖意味著蘇聯(lián)政府起初的救災(zāi)方式確有失誤，但也為戈?duì)柊蛦谭虻膶?duì)外戰(zhàn)略新思維提供了進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)。

1986 年4 月26 日凌晨，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生嚴(yán)重的爆炸與核泄漏事故。蘇聯(lián)作為彼時(shí)冷戰(zhàn)格局的一極，如何向國(guó)際社會(huì)通報(bào)事故、開(kāi)展事故的國(guó)際援助與國(guó)際合作，成了戈?duì)柊蛦谭颍ě?С.Горбачев）政府對(duì)外戰(zhàn)略中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。這起事故不僅在很大程度上沖擊了蘇聯(lián)政府的傳統(tǒng)外交行為，而且揭示出戈?duì)柊蛦谭蛟谕饨活I(lǐng)域的革新意圖與蘇共高層保守意見(jiàn)之間的沖突。就此而言，探討蘇聯(lián)政府圍繞切爾諾貝利事故的外交行為，對(duì)研究戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的蘇聯(lián)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重要意義。

目前史學(xué)界對(duì)切爾諾貝利事故進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究，或側(cè)重于考察事故的救災(zāi)響應(yīng)措施，①David Marples,The social impact of the Chernobyl disaster,Houndmills: Palgrave Macmillan,1988;Медведев Г.У.Чернобыльская тетрадь.М.: Книжная палата,1990;Капица П.Л.Письма о науке.М.: Московские рабочие,1989;Zhores Medvedev, The Legacy of Cher nobyl,Oxford: Basil Blackwell,1990;Edward Geist,“Political Fallout: The Failure of Emergency Management at Chernobyl”,Slavic Review,2015,Vol.74,No.1,pp.104-126.或?qū)⒋舜问鹿手糜诤穗姲l(fā)展史的進(jìn)程中，以追溯事故的個(gè)中成因。②Сидоренко В.А.Управление атомной энергетикой//История атомной энергетики Советского Союза и России.2001.Выпуск 1.C.217-239;Бурлакова Е.Б,Кузнецов В.М.(ред.) Неизвестный Чернобыль: история,события,факты,уроки.М.: МНЭПУ,2006;S.D.Schmid,Producing Power: T he Pre-Ch ernobyl Hist ory of the Soviet Nuclear Industry,Cambridge: The MIT Press,2015.即使有少數(shù)研究涉及蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層圍繞應(yīng)對(duì)事故的決策過(guò)程，③Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.М.: Другие берега,1992;[俄]皮霍亞：《蘇聯(lián)政權(quán)史》，徐錦棟等譯，北京：東方出版社，2006 年，第531-542 頁(yè)。也缺乏對(duì)事故外交決策方面的專(zhuān)門(mén)討論，導(dǎo)致學(xué)界對(duì)事故后蘇聯(lián)政府外交行為與外交政策變化的解釋并不充分。此方面的現(xiàn)有研究，多著墨于領(lǐng)導(dǎo)人和觀念因素在其中的影響，而對(duì)蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)關(guān)注較少。如阿奇·布朗提出，事故發(fā)生后，戈?duì)柊蛦谭驈?qiáng)烈的“核憂(yōu)慮”④Archie Brown,The Gorbachev factor,Oxford: Oxford University Press,1996,pp.230-231.是促成蘇聯(lián)外交變化的重要因素。祖博克認(rèn)為，這種變化是戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)閼?yīng)對(duì)與美國(guó)的軍備競(jìng)賽而借勢(shì)的選擇。⑤[美]弗拉季斯拉夫·祖博克：《失敗的帝國(guó)》，李曉江譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014 年，第392-396 頁(yè)。羅伯特·英格利希（Robert English）指出，事故救災(zāi)管理國(guó)際合作與開(kāi)放性方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)新思維支持者的立場(chǎng)。⑥Robert English,Russia and the Idea of the West: Gorbachev,Intellectuals,and the End of the Cold War,New York: Columbia University Press,2000,pp.215-222.隨著原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)部分文件的解密和披露，⑦Чернобыльская Катастрофа.В документах Политбюро ЦК КПСС//Родина.1992.№.1.C.83-87;Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.М.: Другие берега,1992;Барановська Н.П(ред.) Чорнобильська Трагед?я: Документи ? матер?али.Ки?в: Ки?в наукова думка,1996;葉利欽政府另將部分相關(guān)文件收錄于俄羅斯當(dāng)代史國(guó)家檔案館（РГАНИ）的89 號(hào)全宗（Фонд 89）里。以及相關(guān)人士的回憶錄陸續(xù)出版，①Шеварднадзе Э.А.Мой выбор: в защиту демократии и свободы.М.: Новости,1991;Воротников В.И.А было это так...Из дневника члена политбюро ЦК КПСС (Издание второе,дополненное).М.: Книга и бизнес,2003;Ковалев А.Г. Искусство возможного воспоминания.М.: Новый хронограф,2016;[俄]雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，王攀等譯，北京：中央編譯出版社，1998 年；[俄]切爾尼亞耶夫：《在戈?duì)柊蛦谭蛏磉吜辍?，徐葵譯，北京：世界知識(shí)出版社，2001 年；[俄]戈?duì)柊蛦谭颍骸陡隊(duì)柊蛦谭蚧貞涗洠ㄈg本）》，述弢譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003 年。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層在切爾諾貝利事故中的外交決策過(guò)程得以大致勾勒出來(lái)。本文將結(jié)合蘇聯(lián)決策層檔案、相關(guān)人員的回憶錄、報(bào)刊信息等史料，借用“災(zāi)難外交”概念，梳理事故發(fā)生初期蘇聯(lián)政府相關(guān)的外交活動(dòng)，并試圖考察其決策過(guò)程，以分析此一階段蘇聯(lián)政府外交行為的動(dòng)因。

雖然目前學(xué)界對(duì)“災(zāi)難外交”（Disaster Diplomacy）尚無(wú)明確、統(tǒng)一的界定，不過(guò)相關(guān)研究已關(guān)注到災(zāi)難帶來(lái)的外交機(jī)會(huì)。②Christa Maciver,“Disaster Diplomacy: A Brief Review”,December 2012,https://sai-dc.com/wp-content/uploads/2014/07/Disaster-Diplomacy-FINAL-Lit-Review.pdf康福特（Louise Comfort）等人認(rèn)為，基于政治行為體對(duì)“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的科學(xué)認(rèn)知，“災(zāi)難外交”可作為一國(guó)外交的催化劑，具有“切實(shí)但并非主導(dǎo)性”的作用，加以適當(dāng)發(fā)展，對(duì)外可促進(jìn)政治行為體之間的長(zhǎng)期合作，對(duì)內(nèi)則可加速?lài)?guó)內(nèi)政治改革，化解國(guó)內(nèi)各方的沖突，提供沖突各方接觸與合作的機(jī)會(huì)。③Louise K.Comfort,“Disaster: Agent of Diplomacy or Change in International Affairs?”Cambridge review of International Affairs,2000,Vol.14,No.1,pp.277-294.另一種意見(jiàn)認(rèn)為，災(zāi)難之下的外交來(lái)往，由于援助方政治意圖的不確定性、受災(zāi)國(guó)因此面臨外部干預(yù)的兩難困境，使“反思災(zāi)難外交”或“災(zāi)難不外交”才更具解釋力。④Lino Naranjo Diaz,“Hurricane Early Warning in Cuba: An Uncommon Experience”,October 2003,http://www.islandvulnerability.org/cuba/NaranjoDiazMichelle.pdf;Ilan Kelman,“Mirror Disaster Diplomacy or Inverse Disaster Diplomacy”,May 11,2004,http://www.disast erdiplomacy.org/projects.html#mirror;Ilan Kelman,“Disaster Diplomacy is Dead! Long Live Diplomacy!” January 13,2004,https://www.scoop.co.nz/stories/HL0401/S00038.htm本文中，“災(zāi)難（不）外交”涉及的蘇聯(lián)政府行為包括：發(fā)布及通報(bào)切爾諾貝利事故信息，⑤此處借用公共管理學(xué)領(lǐng)域的概念，現(xiàn)代危機(jī)管理制度中的“信息溝通與公開(kāi)制度”包括信息報(bào)告、通報(bào)、通知與發(fā)布制度。信息報(bào)告的對(duì)象是同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)，信息通報(bào)的對(duì)象包括國(guó)際組織、外國(guó)政府、國(guó)內(nèi)不同的政府部門(mén)和不同的行政區(qū)域，通知的對(duì)象是受事件影響的公民和單位，信息發(fā)布的對(duì)象是公眾和媒體。可參見(jiàn)閆緒嫻：《社會(huì)公共危機(jī)管理組織系統(tǒng)研究》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008 年，第169-171 頁(yè)?；貞?yīng)外國(guó)政府及其他非國(guó)家行為體（包括國(guó)際組織和外國(guó)個(gè)人）合作及援助意愿，以及在境外采購(gòu)所需救災(zāi)物資。

本文認(rèn)為，在事故的緊急應(yīng)對(duì)階段，蘇聯(lián)政府開(kāi)展的外交行為實(shí)際是蘇共領(lǐng)導(dǎo)層中兩派意見(jiàn)相爭(zhēng)的結(jié)果：一派以葛羅米柯（А.А.Громыко）為代表，主張圍繞事故開(kāi)展的政府外交行為應(yīng)相對(duì)保守；另一派則以戈?duì)柊蛦谭?、雅科夫列夫?yàn)榇恚\求更加開(kāi)放的政府外交行為。隨著救災(zāi)進(jìn)程的推進(jìn)，蘇聯(lián)政府的外交行為不得不由前者主張的“災(zāi)難不外交”轉(zhuǎn)向后者提議的“災(zāi)難外交”。這種轉(zhuǎn)向既由救災(zāi)客觀需求所致，也有戈氏在外交領(lǐng)域的改革意圖作為思想前提。本文將“事故的緊急應(yīng)對(duì)階段”界定為事故發(fā)生后，直至系統(tǒng)的救災(zāi)政策成型，即至1986年5月5日蘇共中央政治局會(huì)議通過(guò)《關(guān)于消除切爾諾貝利核電站事故的進(jìn)程及加強(qiáng)工作的決議》為止。此一階段蘇聯(lián)政府圍繞事故開(kāi)展的外交行為發(fā)生轉(zhuǎn)向，雖意味著蘇聯(lián)政府起初的救災(zāi)方式確有失誤，但為戈?duì)柊蛦谭虻膶?duì)外戰(zhàn)略新思維提供了進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)。

一

1986 年4 月26 日凌晨1 時(shí)許，切爾諾貝利核電站第四動(dòng)力機(jī)組突發(fā)爆炸事故。如果考察以往蘇聯(lián)政府在核事故發(fā)生時(shí)的“災(zāi)難外交”，會(huì)發(fā)現(xiàn)其從未主動(dòng)承認(rèn)過(guò)該國(guó)涉及核工業(yè)領(lǐng)域的事故，①David Marples,Chernobyl and Nuclear Power in the USSR,London: Palgrave Macmillan,1986,p.1.蘇聯(lián)政府未承認(rèn)過(guò)，并不是說(shuō)此前沒(méi)有發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事故。1979年，被蘇聯(lián)政府驅(qū)逐出境的蘇聯(lián)生物學(xué)家若·梅德韋杰夫首次揭露1957年烏拉爾核泄漏事故，在西方引起了極大反響，不過(guò)蘇聯(lián)并未予以承認(rèn)?？蓞⒁?jiàn)Z.Medvedev,Nuclear Disaster in the Urals,New York: W.W.Norton,1979.1990年作家格·梅德韋杰夫披露蘇聯(lián)更多不為人所知的核事故，如1966年俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州梅列克耶斯市（現(xiàn)俄羅斯季米特洛夫格勒市）一個(gè)沸水堆的中子反應(yīng)失控，致使兩名核電站工作人員受到輻射。Медведев Г.У.Чернобыльская тетрадь.М.: Книжная палата,1990.C.10.因此也無(wú)從考察蘇聯(lián)與其他國(guó)際主體就事故展開(kāi)的外交活動(dòng)。蘇聯(lián)政府不發(fā)布核工業(yè)事故信息，是因其一貫將核領(lǐng)域的事故與對(duì)外戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。戈?duì)柊蛦谭蛑暗奶K聯(lián)對(duì)外戰(zhàn)略總體上服務(wù)于蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，偏重于同資本主義陣營(yíng)的對(duì)抗而非合作，即使蘇聯(lián)與西方的關(guān)系時(shí)有緩和，也仍以追求相對(duì)于資本主義陣營(yíng)的軍事優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)。②左鳳榮：“從對(duì)外戰(zhàn)略的角度看蘇聯(lián)劇變的原因”，《俄羅斯研究》，2003 年第2期，第64-69 頁(yè)。若承認(rèn)該國(guó)核工業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大事故，就意味著蘇聯(lián)核軍工體系的敗絮之處將暴露于睽睽之下，不利于維持蘇聯(lián)苦心經(jīng)營(yíng)的軍事優(yōu)勢(shì)。

戈?duì)柊蛦谭蛘⑽丛诘谝粫r(shí)間發(fā)布消息，并不意味著蘇聯(lián)高層不知曉事故情況。26 日清晨，蘇共中央總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭颉⑻K聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫（Н.И.Рыжков）等人即獲悉該電站發(fā)生事故。①[俄]戈?duì)柊蛦谭颍骸陡隊(duì)柊蛦谭蚧貞涗洠ㄈg本）》，第348 頁(yè)；[俄]雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，第168 頁(yè)。上午11 時(shí)，政府臨時(shí)委員會(huì)成立，并于當(dāng)晚8 時(shí)抵達(dá)切爾諾貝利地區(qū)。②[俄]雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，第169 頁(yè)。27 日凌晨，政府臨時(shí)委員會(huì)與莫斯科取得聯(lián)系，告知后者情況比先前獲悉的更嚴(yán)重，③Воротников В.И.А было это так…Из дневника члена политбюро ЦК КПСС(Издание второе,дополненное).C.114.但蘇聯(lián)政府的態(tài)度仍是秘而不發(fā)。

促使蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到應(yīng)討論事故信息發(fā)布問(wèn)題的，是國(guó)際社會(huì)對(duì)歐洲部分地區(qū)核輻射水平升高的關(guān)注。28 日上午，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)從瑞典能源部獲悉，該國(guó)東部的福爾斯馬克核電站檢測(cè)到當(dāng)?shù)剌椛渌缴撸鸬渫茢啻爽F(xiàn)象的源頭在境外。之后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)致電包括蘇聯(lián)在內(nèi)的多國(guó)，詢(xún)問(wèn)有無(wú)異常，蘇聯(lián)并未馬上承認(rèn)。不過(guò)美國(guó)與歐洲的間諜衛(wèi)星已經(jīng)轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，發(fā)現(xiàn)烏克蘭核電站廢墟中裂開(kāi)的洞口飄出了煙幕。④Thomas Johnson,The Battle of Chernobyl (Documentary film),Discovery Channel,2006.除國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的問(wèn)詢(xún)外，在28 日蘇共中央政治局非常會(huì)議開(kāi)始前，已有十多個(gè)國(guó)家的駐蘇大使聯(lián)系蘇聯(lián)外交部，表示奉其各自政府的緊急命令，要求蘇聯(lián)就各國(guó)大氣、土壤和水體中出現(xiàn)放射性元素做出解釋?zhuān)⒁罅⒖膛c蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)謝瓦爾德納澤（Э.А.Шеварднадзе）或其副手見(jiàn)面。⑤Шеварднадзе Э.А.Мой выбор: в защиту демократии и свободы.C.287.

在稍后召開(kāi)的蘇共中央政治局會(huì)議上，分管重工業(yè)等領(lǐng)域的蘇共中央書(shū)記多爾吉赫（В.И.Долгих）就切爾諾貝利核電站當(dāng)前事態(tài)做出初步報(bào)告。針對(duì)事故的信息政策，與會(huì)者提出了自己的看法。

關(guān)于如何開(kāi)展事故的信息工作，第一種意見(jiàn)認(rèn)為信息控制工作并不重要，如多爾吉赫提出，控制放射源的工作才是重點(diǎn)。第二種意見(jiàn)由戈?duì)柊蛦谭蛱岢?，他認(rèn)為必須盡快提供事故信息，包括利加喬夫（Е.К.Лигачев）、沃羅特尼科夫（В.И.Воротников）、阿利耶夫（Г.А.Алиев）、切布里科夫（В.М.Чебриков）、雅科夫列夫（А.Н.Яковлев）、多勃雷寧（А.Ф.Добрынин）在內(nèi)的多數(shù)政治局成員也贊同此種意見(jiàn)。①Чтобы поколения не забывали об этом факте: Первые дни после Чернобыльской аварии//Вестник.1996.№.5.C.89-90.

因此，信息內(nèi)容成了接下來(lái)討論的焦點(diǎn)。戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為，發(fā)布的信息中“應(yīng)當(dāng)講發(fā)生了爆炸，以及正在采取措施控制其后果”。切布里科夫補(bǔ)充指出，還可以提及政府正在援助受災(zāi)者。②Выписка из протокола №.8 заседания Политбюро ЦК КПСС от 28 апреля 1986 года//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.1.л.3.實(shí)際上，此次會(huì)議批準(zhǔn)的信息文本也僅包含這些內(nèi)容，甚至未指出事發(fā)的時(shí)間和具體的受損反應(yīng)堆。這是因?yàn)闀?huì)議還同意了葛羅米柯的建議，信息應(yīng)當(dāng)“寫(xiě)得不至于引起不必要的不安和慌亂”，③Чтобы поколения не забывали об этом факте: Первые дни после Чернобыльской аварии.C.89-90.即應(yīng)盡少提供信息。葛羅米柯提出的這一建議，是基于其豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和對(duì)蘇聯(lián)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的一貫理解，即蘇聯(lián)對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)的是“冷戰(zhàn)”中與西方的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗。

不過(guò)，盡管葛羅米柯和戈?duì)柊蛦谭蚨颊J(rèn)為應(yīng)該提供事故信息，但前者建議只面向“朋友們”，因?yàn)樗麄儚奶K聯(lián)處購(gòu)買(mǎi)核電站設(shè)備；后者則認(rèn)為，應(yīng)首先告知蘇聯(lián)民眾。④Там же.在此問(wèn)題上，會(huì)議采納了戈?duì)柊蛦谭虻囊庖?jiàn)，未專(zhuān)門(mén)向“朋友們”告知事故情況。⑤Выписка из протокола №.8 заседания Политбюро ЦК КПСС от 28 апреля 1986 года//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.1.л.1-2.根據(jù)28 日政治局會(huì)議的決議，⑥Выписка из протокола №.8 заседания Политбюро ЦК КПСС от 28 апреля 1986 года//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.1.л.3.批準(zhǔn)的信息經(jīng)塔斯社，⑦Аварии на Чернобыльской АЭС исполняется 30 лет.26 апреля 2016 г.http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3237411由當(dāng)晚9 點(diǎn)的蘇聯(lián)新聞節(jié)目《時(shí)間》和莫斯科廣播電臺(tái)予以播報(bào)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)國(guó)家原子能利用委員會(huì)(ГКАЭ)主席彼得羅相茨（А.М.Петросьянц）也將此信息告知了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。⑧Thomas Johnson, The Battle of Chernobyl (Documentary film).

蘇共中央政治局討論切爾諾貝利事故的第一次會(huì)議，是蘇共領(lǐng)導(dǎo)層摸索事故相關(guān)政府外交行為的開(kāi)端。以大多數(shù)與會(huì)者贊同提供事故信息為前提，會(huì)議聽(tīng)取了葛羅米柯的建議，未提供過(guò)多信息，同時(shí)也依照戈?duì)柊蛦谭虻慕ㄗh，將信息向國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)發(fā)布。這種信息政策，在引發(fā)國(guó)際社會(huì)震動(dòng)的同時(shí)，也說(shuō)明蘇共決策層的兩種意見(jiàn)分歧已經(jīng)出現(xiàn)端倪。

二

事故信息一經(jīng)公開(kāi)，國(guó)際社會(huì)反響極大。波蘭向蘇聯(lián)索要更多信息。①Чтобы поколения не забывали об этом факте...C.90.瑞典、芬蘭和丹麥擔(dān)心放射性污染會(huì)直接威脅到自己的國(guó)土，強(qiáng)烈批評(píng)蘇聯(lián)的行為。這幾個(gè)國(guó)家的代表要求獲取事故規(guī)模、原因、消除事故后果的工作進(jìn)度等信息，尤其是瑞典代表還試圖提出索賠事項(xiàng)。法國(guó)、意大利、西班牙和奧地利大使館也表示擔(dān)心事故地區(qū)僑民的安全。②Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.6.另一方面，西方媒體，如美國(guó)合眾國(guó)際社、《紐約時(shí)報(bào)》等，③Anna Christensen,“Soviets Say Reactor Damaged in Ukraine Nuclear Accident”,UPIs 20th Century T op Stories,April 28,1986;“Soviet Announces Nuclear Accident at Electric Plant”,New York Times,April 29,1986.開(kāi)始指責(zé)蘇聯(lián)政府對(duì)事故的表態(tài)落后于斯堪的納維亞各國(guó)。也就在這時(shí)，有關(guān)此事故的國(guó)際輿論開(kāi)始發(fā)酵。4月29 日，美國(guó)合眾國(guó)際社發(fā)布了一條有關(guān)事故死亡人數(shù)的消息，被其他媒體如《紐約時(shí)報(bào)》《普羅維登斯雜志》《西雅圖時(shí)報(bào)》等大量引用。④“Nuclear Disaster: A Spreading Cloud and an Aid Appeal;U.P.I.Says Toll May Pass 2,000”,New York Times,April 30,1986;Ростова Н.О том,какими были первые сообщения о катастрофе.https://republic.ru/posts/67168美國(guó)媒體還強(qiáng)調(diào)，切爾諾貝利核電站事故規(guī)模超出1979 年美國(guó)三里島核電站事故許多倍，烏克蘭大面積的產(chǎn)糧區(qū)和第聶伯河流域受到輻射污染。⑤Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.7.此外，蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)稱(chēng)，一些在蘇的外國(guó)外交家和記者正嘗試收集事故的詳細(xì)信息。⑥Записка Чебрикова ЦК КПСС о реакции иностранных дипломатов и корреспондентов на сообщение об аварии на Чернобыльской АЭС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.12.

29 日，政治局依前一日會(huì)議的決定，⑦Воротников В.И.А было это так...Из дневника члена политбюро ЦК КПСС (Издание второе,дополненное).C.114.繼續(xù)開(kāi)會(huì)討論相關(guān)問(wèn)題。戈?duì)柊蛦谭蛟跁?huì)上指出，相比于周邊國(guó)家，蘇聯(lián)對(duì)事故做出的反應(yīng)太小。關(guān)于如何防止國(guó)際輿論進(jìn)一步發(fā)酵的問(wèn)題，與會(huì)人員提出了不同看法。

戈?duì)柊蛦谭蚝脱趴品蛄蟹蚓r明主張相對(duì)開(kāi)放的信息政策。前者指出，在當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，所有人都有理由向蘇聯(lián)索要信息。因而他認(rèn)為，蘇聯(lián)應(yīng)當(dāng)提供更多信息，并準(zhǔn)備好原始數(shù)據(jù)，將信息提供給其他國(guó)家，“以免事情變得戲劇化”。例如應(yīng)公布已采取的措施、參與事故處理的部隊(duì)、對(duì)氣象監(jiān)測(cè)的各組織的情況，讓人們知道都采取了什么措施，“我們?cè)秸\(chéng)實(shí)越好”。①Чтобы поколения не забывали об этом факте...C.92.雅科夫列夫也提議，應(yīng)就此次事故面向在莫斯科的500 位外國(guó)記者舉行新聞發(fā)布會(huì)。②Там же.

戈?duì)柊蛦谭蚝脱趴品蛄蟹蛟诖藛?wèn)題上的看法，與他們所秉持的對(duì)外戰(zhàn)略思想觀念一脈相連。在擔(dān)任蘇共中央總書(shū)記之前，戈?duì)柊蛦谭虮阋颜宫F(xiàn)出有別于傳統(tǒng)的對(duì)外戰(zhàn)略思想。③Archie Brown,“The Gorbachev revolution and the end of the Cold War”,in M.P.Leffler and O.A.Westad (ed.),The C ambridge histor y o f the Co ld War,Cambridge: Cambridge University Press,2010,pp.245-248.1984 年12 月訪英時(shí)，他向英國(guó)議會(huì)表示，“冷戰(zhàn)是一種不正常的狀態(tài)”，它不斷帶來(lái)軍事威脅。人們生活在相當(dāng)脆弱但又相互關(guān)聯(lián)的世界，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的傳統(tǒng)看法尤因核武器的性質(zhì)而改變，核時(shí)代必將產(chǎn)生“新的政治思維”。④Горбачёв М.С,Институт Марксизма-Ленинизма при ЦК КПСС.Избранные речи и статьи.Том 2.М.: Политиздат,1987.C.109-116.戈氏成為蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人后，這篇演說(shuō)中的許多看法，在蘇共二十七大通過(guò)的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》（新修訂本）中得以體現(xiàn)。這一文件中所闡述的對(duì)外戰(zhàn)略理論，雖然保留了不少舊調(diào)重彈的措辭，但突破了斯大林主義兩極陣營(yíng)對(duì)立的世界觀與安全觀，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在核時(shí)代存在著共同利益與普遍安全關(guān)切。

雅科夫列夫是這一思想的堅(jiān)定擁護(hù)者，甚至比戈?duì)柊蛦谭蛴羞^(guò)之而無(wú)不及。1983 年夏，戈?duì)柊蛦谭蚵蕡F(tuán)出訪加拿大時(shí)，與時(shí)任蘇聯(lián)駐加拿大大使的雅科夫列夫建立了密切的政治關(guān)系。戈?duì)柊蛦谭蚍堤K后不久，雅科夫列夫便被召回國(guó)，出任蘇聯(lián)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)，從而實(shí)際上成為戈?duì)柊蛦谭虻姆钦筋檰?wèn)之一。同時(shí)，該研究所研究人員的經(jīng)濟(jì)與外交政策建議，可通過(guò)他直接上達(dá)最高決策層。①Archie Brown,The Gorbachev factor,p.75.此外，雅科夫列夫?qū)π滤季S的直接擁護(hù)還體現(xiàn)在蘇共二十七大報(bào)告上。該報(bào)告奠定了戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ν鈶?zhàn)略的思想基礎(chǔ)，雅科夫列夫則在其起草過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。②[俄]雅科夫列夫：《霧靄：俄羅斯百年憂(yōu)思錄》，述弢譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013 年，第370-374 頁(yè)。他本人回憶道，改革者們不得不“狡猾地”在二十七大的文件中加入一些語(yǔ)句，如“一個(gè)矛盾重重、然而相互依存、很大程度上是完整的世界正在艱難地、某種程度上仿佛是在摸索著形成之中”。雅科夫列夫認(rèn)為，此番說(shuō)辭即意味著堅(jiān)決背離“階級(jí)斗爭(zhēng)”和“世界革命”的方針，是對(duì)兩個(gè)體系斗爭(zhēng)的必然性和必要性的懷疑；亦是舊體制條件下，政治高層發(fā)出的關(guān)于主要國(guó)際進(jìn)程全球化的第一個(gè)信號(hào)。③同上，第371-372 頁(yè)。

依據(jù)相對(duì)開(kāi)放的對(duì)外戰(zhàn)略思想，戈?duì)柊蛦谭蚝脱趴品蛄蟹蛟谇袪栔Z貝利事故信息發(fā)布問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)到此次事故的后果需要蘇聯(lián)與世界共同應(yīng)對(duì)。而政治局會(huì)議上的另一種看法則相對(duì)保守，其支持者試圖從不同角度說(shuō)明，公布更多詳細(xì)信息對(duì)蘇聯(lián)無(wú)益。

例如，多勃雷寧表現(xiàn)出對(duì)民眾反核運(yùn)動(dòng)的擔(dān)心。他自1962 年起擔(dān)任蘇聯(lián)駐美大使，1986 年3 月剛被召回蘇聯(lián)。多勃雷寧以美國(guó)的核電站事故為例，指出事故后美國(guó)出現(xiàn)了反對(duì)建設(shè)核電站的民眾運(yùn)動(dòng)，致使美國(guó)仍未建起一座新的核電站。④Чтобы поколения не забывали об этом факте…C.90-93.1985 年，核能發(fā)電占全蘇總發(fā)電量的10%，⑤陸南泉：《蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展七十年》，第164 頁(yè)。且該比例仍計(jì)劃增長(zhǎng)。蘇聯(lián)第十二個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，到1990 年，核能發(fā)電將占全蘇總發(fā)電量的20%以上，到20 世紀(jì)末將占到33%。⑥辛華編譯：《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十七次代表大會(huì)主要文件匯編》，北京：人民出版社，1987 年，第209 頁(yè)。倘若信息公開(kāi)導(dǎo)致蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)任何類(lèi)似的“反核運(yùn)動(dòng)”，無(wú)疑是對(duì)蘇聯(lián)核電計(jì)劃的致命打擊。此外，多勃雷寧還特別強(qiáng)調(diào)美國(guó)可能的宣傳攻勢(shì)。在前一日的政治局會(huì)議上，他就指出美國(guó)定會(huì)利用此次事故來(lái)展開(kāi)反蘇宣傳。此次會(huì)議中，他再次強(qiáng)調(diào)“里根桌子上已經(jīng)有（事故的）照片了”⑦Чтобы поколения не забывали об этом факте...C.89-93.。多勃雷寧對(duì)事故信息發(fā)布問(wèn)題的看法，一方面是顧慮民眾反應(yīng)會(huì)干擾本國(guó)核電發(fā)展，另一方面則是基于美蘇對(duì)抗的思想，擔(dān)心美國(guó)方面會(huì)從中作梗。

葛羅米柯也認(rèn)為應(yīng)限制事故信息發(fā)布的范圍，他主張告知“兄弟?chē)?guó)家”“更多”信息，告知華盛頓和倫敦“一定”信息。①Чтобы поколения не забывали об этом факте...C.90-93.此次會(huì)議完全接受了這一建議，決定將事故相關(guān)信息“分別轉(zhuǎn)達(dá)給蘇聯(lián)國(guó)民、社會(huì)主義兄弟?chē)?guó)家黨的領(lǐng)導(dǎo)人，以及其他歐洲國(guó)家、美國(guó)和加拿大的政府和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”。②Постановление ЦК КПСС о дополнительных мерах,связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.29 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.2.л.1.根據(jù)此次會(huì)議決議中接收事故信息國(guó)家的名單推測(cè)，這一建議體現(xiàn)了蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)利益考慮。

首先，這一名單排除了蘇聯(lián)決策層唯意識(shí)形態(tài)是重的可能性。蘇聯(lián)政府僅向八個(gè)社會(huì)主義國(guó)家（保加利亞、匈牙利、民主德國(guó)、波蘭、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、古巴和南斯拉夫）發(fā)送了擬定好的事故信息，此八國(guó)均為經(jīng)互會(huì)國(guó)家。③其中，保加利亞、匈牙利、民主德國(guó)、波蘭、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、古巴為經(jīng)互會(huì)正式成員國(guó)，南斯拉夫?yàn)樽稍?xún)國(guó)。當(dāng)時(shí)經(jīng)互會(huì)是蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易中最重要的伙伴。④1985 年蘇聯(lián)與經(jīng)互會(huì)國(guó)家的貿(mào)易總額約占其對(duì)外貿(mào)易總額的54.87%。參見(jiàn)陸南泉：《蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展七十年》，第653-654 頁(yè)。切爾諾貝利事故之前，經(jīng)互會(huì)框架內(nèi)與蘇聯(lián)簽訂核電站項(xiàng)目合作的國(guó)家正為此八國(guó)。⑤1979 年6 月，蘇聯(lián)與七個(gè)經(jīng)互會(huì)國(guó)家（保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、民主德國(guó)、捷克和南斯拉夫）政府簽訂了1981 至1990 年期間共同生產(chǎn)、互相供應(yīng)核電站設(shè)備的多邊國(guó)際專(zhuān)業(yè)化協(xié)定。參見(jiàn)A.Panasenkov,“Co-operation among CMEA member countries in the development of nuclear energy.Its role in the implementation of the NPT”,IAEA-Bulletin,1980,Vol.22,No.3/4,p.96.而古巴已于1975 年與蘇聯(lián)簽署《和平利用原子能領(lǐng)域的合作協(xié)定》和《在原子能領(lǐng)域建立直接科技合作的協(xié)定》，次年雙方簽署協(xié)議，由蘇聯(lián)幫助古巴建造位于西恩富戈斯省的胡拉瓜核電站。參見(jiàn)James F.Keeley,“A list of bilateral civilian nuclear co-operation agreements”,The Nonproliferation Review,Winter 1994,Calgary: University of Calgary,pp.125-127.蘇聯(lián)在出口核電站相關(guān)技術(shù)的同時(shí)，也借機(jī)營(yíng)造其核電工業(yè)在國(guó)際上的良好聲譽(yù)。例如1983 年2 月，在南斯拉夫舉行的一次核技術(shù)討論會(huì)上，蘇聯(lián)原子能出口公司稱(chēng)，蘇聯(lián)為經(jīng)互會(huì)國(guó)家建造的核電站運(yùn)行順利，電站設(shè)備與系統(tǒng)基本未發(fā)生過(guò)嚴(yán)重事故。⑥王建京（譯）：“蘇聯(lián)向國(guó)外提供售出后的技術(shù)援助”，《國(guó)外核新聞》，1983 年第9 期，第28 頁(yè)。這些社會(huì)主義國(guó)家的重要性也在28 日的政治局會(huì)議上被提及，葛羅米柯當(dāng)時(shí)即建議專(zhuān)門(mén)向購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備的“朋友們”通報(bào)事故信息。①[俄]皮霍亞：《蘇聯(lián)政權(quán)史》，第533-536 頁(yè)。因此，29 日政治局會(huì)議的相關(guān)決定，實(shí)則是向經(jīng)互會(huì)與蘇聯(lián)存在核電站項(xiàng)目合作的國(guó)家通報(bào)事故信息，具有維護(hù)本國(guó)核電工業(yè)聲譽(yù)、寬解核電站項(xiàng)目合作國(guó)情緒之意。

同樣地，蘇聯(lián)政府將稍有不同②相較于發(fā)給資本主義國(guó)家的信息，在發(fā)往社會(huì)主義國(guó)家的文本末尾多了兩句話：“（指示蘇聯(lián)駐各國(guó)大使們向駐在國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人）闡明類(lèi)似的信息將會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)給美國(guó)及一些西歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。補(bǔ)充說(shuō)明在必要的情況下我方將告訴朋友們一些額外信息?！抱抱唰悃洄学擐唰缨荮支擐讧?ЦК КПСС о дополнительных мерах,связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.29 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.2.л.3-6.的事故信息僅發(fā)送給了二十二個(gè)資本主義國(guó)家，③即美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、聯(lián)邦德國(guó)、芬蘭、挪威、瑞典、希臘、奧地利、瑞士、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭、馬耳他、塞浦路斯、土耳其、加拿大。這一行為很可能針對(duì)的僅是簽署《赫爾辛基最后文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最后文件》）且與蘇聯(lián)政府建立了外交關(guān)系的國(guó)家。1973-1975 年，歐洲國(guó)家及北約非歐洲成員國(guó)在赫爾辛基舉行國(guó)際會(huì)議，討論歐洲安全與合作問(wèn)題。會(huì)議擬定并通過(guò)了《最后文件》。該文件分為四部分，其中一部分便是《關(guān)于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和環(huán)境方面的合作》，其內(nèi)容規(guī)定，與會(huì)國(guó)應(yīng)在控制空氣、水污染和保護(hù)海洋環(huán)境等方面開(kāi)展合作。一方面，蘇聯(lián)政府決定向其通報(bào)事故信息的這些資本主義國(guó)家均簽署了《最后文件》；另一方面，簽署該文件的資本主義國(guó)家僅有五個(gè)④即冰島、列支敦士登、摩納哥、圣馬力諾和梵蒂岡。未被包括在蘇聯(lián)發(fā)送事故信息的名單內(nèi)，其中四個(gè)⑤即列支敦士登、摩納哥、圣馬力諾和梵蒂岡。未與蘇聯(lián)建交?！蹲詈笪募沸纬捎?0 世紀(jì)70 年代蘇聯(lián)與西方緩和的氛圍中。1984 年年底，戈氏訪問(wèn)英國(guó)時(shí)多次提及該文件，并指出其“仍是歐洲、甚至歐洲之外相互理解與合作趨勢(shì)的活力之源”。⑥Горбачёв М.С,Институт Марксизма-Ленинизма при ЦК КПСС.Избранные речи и статьи.Том 2.М.: Политиздат,1987.C.113.因此，葛羅米柯將事故信息發(fā)往“資本主義國(guó)家”的建議是基于履行國(guó)際準(zhǔn)則的義務(wù)，具有希望減輕國(guó)際輿論對(duì)其指責(zé)之意。

由此次會(huì)議的結(jié)果來(lái)看，保守意見(jiàn)占據(jù)了上風(fēng)：會(huì)議決定擱置召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的提議，批準(zhǔn)發(fā)布的信息文本①Постановление ЦК КПСС о дополнительных мерах,связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.29 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.2.л.3.也僅包含對(duì)救災(zāi)情況的簡(jiǎn)單陳述，另備有額外信息②發(fā)往前述三十國(guó)的信息在公開(kāi)信息的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要補(bǔ)充說(shuō)明了輻射污染的擴(kuò)散方向及輻射水平。Постановление ЦК КПСС о дополнительных мерах,связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.29 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.2.л.1-2.發(fā)往蘇聯(lián)駐上述三十國(guó)大使處。此種對(duì)事故信息的限制，與戈?duì)柊蛦谭蛟跁?huì)議中“我們?cè)秸\(chéng)實(shí)越好”的表態(tài)顯然背道而馳。戈?duì)柊蛦谭蜃鳛椤疤K聯(lián)最重要的外交決策者”，未能實(shí)踐其原有主張的原因有二。

其一，戈氏提出的對(duì)外戰(zhàn)略新思維，在蘇共領(lǐng)導(dǎo)層中本就引起保守派的頗多質(zhì)疑，對(duì)其實(shí)踐構(gòu)成阻力。1984 年年底戈?duì)柊蛦谭蛟谟?guó)議會(huì)的講話，盡管并未言及蘇聯(lián)對(duì)外政策的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，但“包含了一種前所未有的語(yǔ)言和語(yǔ)氣”，③Archie Brown,The Gorbachev revolution and the end of the Cold War,p.246.引發(fā)了葛羅米柯的不滿(mǎn)并指責(zé)前者“出盡了風(fēng)頭”。④[俄]多勃雷寧：《信賴(lài)：多勃雷寧回憶錄》，肖敏、王為等譯，北京：世界知識(shí)出版社，1996 年，第647 頁(yè)。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政伊始，又與葛羅米柯在蘇聯(lián)外交政策至關(guān)重要的問(wèn)題上，特別是與美國(guó)有關(guān)的問(wèn)題上，表現(xiàn)出不同的主張。多勃雷寧指出，戈?duì)柊蛦谭蛟谥贫ㄋ约旱耐饨宦肪€并得到政治局批準(zhǔn)之前，不得不繼續(xù)執(zhí)行由葛羅米柯反復(fù)推敲的外交路線。⑤同上，第645-647 頁(yè)。1985 年11 月美蘇日內(nèi)瓦首腦會(huì)談結(jié)束后，蘇聯(lián)加大力度制定優(yōu)先考慮的政策的工作，⑥[俄]戈?duì)柊蛦谭颍骸陡隊(duì)柊蛦谭蚧貞涗洠ㄈg本）》，第735 頁(yè)。并于次年年初提出了一份走向無(wú)核世界的綱領(lǐng)。戈?duì)柊蛦谭蚧貞浄Q(chēng)，此時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層中還有人心存疑慮，認(rèn)為這只是“冷戰(zhàn)”中的蠱惑手段。⑦同上，第736 頁(yè)。與這份綱領(lǐng)同時(shí)籌備的，還有蘇共二十七大的報(bào)告等文件。當(dāng)時(shí)蘇共國(guó)際部部長(zhǎng)、中央書(shū)記波諾馬廖夫（Б.Н.Пономарев）參與撰寫(xiě)二十七大報(bào)告中外交政策部分的內(nèi)容，修改委員會(huì)認(rèn)為該部分未能反映“新思維”。波諾馬廖夫氣憤地駁斥道：“什么‘新思維’？我們的思維是正確的！讓美國(guó)人去改變他們的思維吧！”⑧[俄]多勃雷寧：《信賴(lài)：多勃雷寧回憶錄》，第650-651 頁(yè)；[俄]切爾尼亞耶夫：《在戈?duì)柊蛦谭蛏磉吜辍罚?5 頁(yè)。

其二，盡管為減少這種阻力，戈?duì)柊蛦谭虺蔀榭倳?shū)記后不久，通過(guò)任命身邊官方及非官方的助手和顧問(wèn)、改變政治局人員構(gòu)成等方式，使蘇共領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部對(duì)外交政策等的影響力與權(quán)力的傾斜得到了調(diào)整，①戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后對(duì)蘇聯(lián)外交領(lǐng)域的人員調(diào)整及其影響可參見(jiàn)Archie Brown,The Gorbachev factor,pp.212-220.但他個(gè)人的行事風(fēng)格與性格特點(diǎn)，也促使他改變了處理事故信息發(fā)布問(wèn)題的原有立場(chǎng)。在29 日的會(huì)議上，戈?duì)柊蛦谭蚝脱趴品蛄蟹蚵?tīng)取了保守派的意見(jiàn)后，反應(yīng)不盡相同。戈?duì)柊蛦谭虮硎就讌f(xié)，贊成發(fā)布一條關(guān)于消除事故后果的工作進(jìn)程的信息。而雅科夫列夫則反駁稱(chēng)，如此一來(lái)，外國(guó)記者將會(huì)尋找一些流言。對(duì)此，葛羅米柯強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)在通告中過(guò)多“戲劇化”現(xiàn)狀。②Чтобы поколения не забывали об этом факте: Первые дни после Чернобыльской аварии.C.92-93.最終雅科夫列夫寡不敵眾，此次會(huì)議確定的信息發(fā)布政策還是由保守意見(jiàn)主導(dǎo)。究其原因，是會(huì)議過(guò)程中戈?duì)柊蛦谭虻耐讌f(xié)。作為昔日同僚，雅科夫列夫指出，戈?duì)柊蛦谭虻男愿裰小皼](méi)有一絲一毫的冒險(xiǎn)主義”，他隨時(shí)力圖做到更加小心謹(jǐn)慎，更加希望拖延采取行動(dòng)和做出決定，以免“再次惹惱他認(rèn)為對(duì)于保持秩序起決定作用的那些人”，③[俄]雅科夫列夫：《霧靄：俄羅斯百年憂(yōu)思錄》，第425 頁(yè)。他還會(huì)避免公開(kāi)維護(hù)自己的支持者，“這是出于只有他自己才知道的考慮”。④同上，第399 頁(yè)。

切爾諾貝利事故的信息政策是蘇聯(lián)政府“災(zāi)難外交”活動(dòng)的基礎(chǔ)，保守的事故信息政策必然限制相關(guān)的外交活動(dòng)，這使得此一階段蘇聯(lián)政府對(duì)事故的反應(yīng)呈現(xiàn)出“災(zāi)難不外交”的形式。蘇聯(lián)政府證實(shí)，事故后，美國(guó)、英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本政府紛紛來(lái)函，提出援助蘇聯(lián)政府消除事故后果。⑤Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.6-7.對(duì)此，蘇聯(lián)外交部建議婉拒外國(guó)政府的援助，只通過(guò)外交渠道表示感謝，并可表明在當(dāng)前階段尚無(wú)其他國(guó)家協(xié)助的需要。⑥Там же.л.8-9.蘇聯(lián)決策層落實(shí)了此項(xiàng)建議。4 月30 日，蘇聯(lián)政府向駐部分國(guó)家的大使發(fā)出指示：“蘇聯(lián)擁有足夠的資源和科技能力進(jìn)行消除事故后果的工作。目前不需要其他國(guó)家的協(xié)助。若駐在國(guó)愿提供這類(lèi)幫助，要表示感謝。”⑦Чернобыльская Катастрофа.В документах Политбюро ЦК КПСС//Родина.1992.№.1.C.84.

事故發(fā)生之初，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也表達(dá)了積極的關(guān)切。①《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》對(duì)美、蘇施加的是最低限度的控制承諾，故國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)蘇聯(lián)政府無(wú)強(qiáng)制性約束力。相關(guān)背景可參見(jiàn)David Holloway,“The Soviet Union and the creation of the International Atomic Energy Agency”,Cold War History,2016,Vol.16,No.2,pp.177-193.總干事漢斯·布利克斯（Hans Blix）早先向蘇聯(lián)提出，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)并不打算對(duì)此次核電站事故開(kāi)展調(diào)查，只是想向蘇聯(lián)政府尋求相關(guān)解釋。②Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.8.雖然4 月29 日的政治局會(huì)議決定向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也發(fā)送一份解釋信息，③Воротников В.И.А было это так…Из дневника члена политбюро ЦК КПСС(Издание второе,дополненное).C.115-116.但在一次政治局切爾諾貝利事故工作組會(huì)議上④推測(cè)是在4 月29 日晚的政治局工作組會(huì)議上，科瓦廖夫報(bào)告了布利克斯意欲訪蘇之事，因?yàn)? 月30 日科瓦廖夫未參加工作組會(huì)議；5 月1 日工作組已開(kāi)始將國(guó)外援助意愿納入考慮范圍?？蓞⒁?jiàn)Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.250-262.，外交部副部長(zhǎng)科瓦廖夫（А.Г.Ковалев）提出布利克斯想訪問(wèn)莫斯科和切爾諾貝利地區(qū)，工作組并未予以明確答復(fù)。⑤Ковалев А.Г.Искусство возможного воспоминания.C.402-403.

此外，國(guó)外個(gè)人援助意愿也被蘇聯(lián)決策層置諸高閣。4 月29 日，美國(guó)知名“紅色資本家”、西方石油公司董事長(zhǎng)阿曼德·哈默（A.Hammer），通過(guò)蘇聯(lián)駐華盛頓使館臨時(shí)代辦奧列格·索科洛夫（Олег Соколов）及多勃雷寧向戈?duì)柊蛦谭蜣D(zhuǎn)交一封信，請(qǐng)求蘇聯(lián)準(zhǔn)許美國(guó)醫(yī)學(xué)博士蓋爾（Gale）赴蘇協(xié)助治療切爾諾貝利事故中的病人。⑥Хаммер А.Мой век -двадцатый.Пути и встречи.М.: Прогресс,1988.C.11.據(jù)科瓦廖夫回憶，政治局工作組在討論蓋爾醫(yī)生赴蘇問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有表達(dá)清晰的態(tài)度，還有人不無(wú)尖酸地認(rèn)為蘇聯(lián)的外科醫(yī)生做得不會(huì)比蓋爾差。政府臨時(shí)委員會(huì)中許多人都擔(dān)心，病人們居住環(huán)境糟糕、衣不蔽體、穿著膠鞋，會(huì)在外國(guó)醫(yī)生面前呈現(xiàn)出一個(gè)“體面國(guó)家”不體面的一面。⑦Ковалев А.Г.Искусство возможного воспоминания.C.403.故而蘇聯(lián)政府沒(méi)有在第一時(shí)間回應(yīng)蓋爾醫(yī)生的協(xié)助意愿。

蘇聯(lián)政府的“災(zāi)難不外交”不僅限制了外界對(duì)事故的了解，還將圍繞事故可能展開(kāi)的國(guó)際合作與救援拒之門(mén)外。其結(jié)果是國(guó)際輿論情況進(jìn)一步惡化，救災(zāi)工作也遭遇瓶頸。

三

蘇聯(lián)外交部報(bào)告，切爾諾貝利事故在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了一些“令人不安”的后果。首先，波蘭出現(xiàn)了反蘇情緒。5 月1 日，華沙街頭發(fā)生反蘇騷亂，現(xiàn)場(chǎng)的傳單指責(zé)蘇聯(lián)沒(méi)有及時(shí)通知事故信息，也沒(méi)有防護(hù)好核反應(yīng)堆。同時(shí)，蘇聯(lián)與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系也開(kāi)始被事故波及。丹麥當(dāng)局禁止從蘇聯(lián)和東歐部分國(guó)家進(jìn)口食物，新西蘭的右翼分子提出禁止蘇聯(lián)商品入境。5 月1 日起，聯(lián)邦德國(guó)的邊境檢查站針對(duì)全蘇汽車(chē)運(yùn)輸總局的車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查。印度、古巴也開(kāi)始出現(xiàn)謹(jǐn)慎與蘇聯(lián)在核領(lǐng)域合作的聲音。還有一些西方媒體指責(zé)蘇聯(lián)正在倡議的核裁軍路線不過(guò)一紙空文。①Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.3 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.13-14.

在國(guó)際輿論質(zhì)疑的同時(shí)，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)的救災(zāi)能力也捉襟見(jiàn)肘。在災(zāi)后去輻射污染的工作中，蘇聯(lián)缺乏相關(guān)的材料和設(shè)備。4 月29 日，蘇共中央政治局會(huì)議對(duì)民防工作表現(xiàn)出極大的不滿(mǎn)。會(huì)議明確指出，蘇聯(lián)民防的去輻射污染工作組織得十分糟糕，所需設(shè)備和材料缺口巨大，人員和設(shè)備沒(méi)有防輻射保護(hù)，無(wú)法靠近放射污染嚴(yán)重的區(qū)域。②Воротников В.И.А было это так…Из дневника члена политбюро ЦК КПСС(Издание второе,дополненное).C.115.另外，雷日科夫回憶，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)救治傷者所需的藥品也極為緊缺。③[俄]雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，第175 頁(yè)。

基于上述壓力，蘇聯(lián)政府的外交行為發(fā)生了一些變化，其中最重要的標(biāo)志，是蘇共中央書(shū)記雅科夫列夫加入政治局工作組。雅科夫列夫曾受政治局工作組之邀，列席過(guò)工作組的會(huì)議。他在回憶錄中指責(zé)工作組成員里沒(méi)有加入宣傳領(lǐng)域的人，事故“由有關(guān)的中央各部中的軍人來(lái)負(fù)責(zé)報(bào)道”。④[俄]雅科夫列夫：《霧靄：俄羅斯百年憂(yōu)思錄》，第334 頁(yè)。自5月1 日起，他的名字出現(xiàn)在了工作組固定成員的位置上。⑤Протокол №.3 заседания Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по вопросам,связанным с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.1 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.51.д.19.л.1.如前所述，雅科夫列夫堅(jiān)持蘇聯(lián)政府圍繞事故的外交行為應(yīng)相對(duì)開(kāi)放。根據(jù)沃羅特尼科夫的說(shuō)法，為保證新的信息工作，政治局工作組后來(lái)吸納了雅科夫列夫，由其負(fù)責(zé)修改發(fā)布到刊物上的有關(guān)事故的官方信息。①Воротников В.И.А было это так…Из дневника члена политбюро ЦК КПСС(Издание второе,дополненное).C.115-116.雅科夫列夫加入政治局工作組，一方面意味著前一階段蘇聯(lián)政府的“災(zāi)難不外交”宣告失敗，另一方面，蘇聯(lián)政府圍繞著事故的外交行為逐步轉(zhuǎn)向了“災(zāi)難外交”。

首先，蘇聯(lián)政府通過(guò)外交渠道通報(bào)了更多的事故信息。4 月30 日晚，科瓦廖夫依照指派，安排彼得羅相茨等專(zhuān)家同“尤為關(guān)心切爾諾貝利信息的各國(guó)駐蘇大使”進(jìn)行了交談?？仆吡畏蚍Q(chēng)，此次會(huì)談中專(zhuān)家使用的事實(shí)和論據(jù)，讓大使們的情緒安定了不少。②Ковалев А.Г.Искусство возможного воспоминания.C.404.同時(shí)，蘇聯(lián)政府還擴(kuò)大了事故信息的通報(bào)范圍。5 月1 日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)大使杜比寧（Ю.В.Дубинин）正式向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告了蘇聯(lián)所有的官方消息。③[俄]杜比寧：《巨變的時(shí)代——前蘇聯(lián)大使杜比寧駐美札記》，王仲宣等譯，北京：東方出版社，2010 年，第26 頁(yè)。同日，政治局工作組會(huì)議決定籌辦有關(guān)事故的新聞發(fā)布會(huì)。④Протокол №.3 заседания Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по вопросам,связанным с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.л.2.兩天后，政治局工作組即確定了新聞發(fā)布會(huì)舉辦的時(shí)間與地點(diǎn)。⑤Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.262.

除通過(guò)外交渠道向一些國(guó)家透露更多信息之外，塔斯社受權(quán)發(fā)布的事故信息愈加具體和豐富。如5 月1 日《時(shí)間》電視節(jié)目播報(bào)的政府信息中提到：“18 位病人遭到重度輻射”“無(wú)外國(guó)人傷亡”。3 日，莫斯科電臺(tái)報(bào)道了前一日雷日科夫、利加喬夫訪問(wèn)切爾諾貝利事故地區(qū)的消息。4 日，《時(shí)間》節(jié)目第一次放出了一張事故現(xiàn)場(chǎng)圖片等等。⑥Alexander Amerisov,“Chernobyl,the emerging story: A chronology of Soviet media coverage”,Bulletin of the Atomic Scientists,1986,Vol.42,No.7,pp.38-39.

需要強(qiáng)調(diào)的是，即使蘇聯(lián)決策層開(kāi)始考慮發(fā)布更多的信息，仍會(huì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行篩選與保留，以防事態(tài)發(fā)展“戲劇化”。如，盡管5 月1 日公布了“18 位病人遭到重度輻射”的消息，但在兩天前的蘇共中央政治局會(huì)議上，與會(huì)成員們還得知“10 位病人為極重度狀態(tài)”。⑦Чтобы поколения не забывали об этом факте: Первые дни после Чернобыльской аварии.C.91.5 月1 日工作組決定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的同時(shí)，還決定“為準(zhǔn)備報(bào)刊和電視素材，見(jiàn)證切爾諾貝利核電站周邊地區(qū)正常的日常生活，派一組蘇聯(lián)記者前往這些地區(qū)”。①Протокол №.3 заседания Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по вопросам,связанным с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.1 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.51.д.19.л.3.5 月3 日，外交部致蘇共中央的報(bào)告中建議，“緊急增加有關(guān)切爾諾貝利事故的信息量，要盡可能地具體，特別是公布有關(guān)核輻射水平的絕對(duì)數(shù)字”。②Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.3 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.17.不過(guò)從蘇聯(lián)政府后續(xù)實(shí)際行動(dòng)中可知，官方發(fā)布的信息量雖有所增加，但未公布“有關(guān)核輻射水平的絕對(duì)數(shù)字”。

在公布更多事故信息的同時(shí)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始考慮利用外國(guó)物資開(kāi)展救災(zāi)活動(dòng)。5 月1 日，政治局工作組指示對(duì)外貿(mào)易部緊急簽訂合同，從國(guó)外采購(gòu)蘇聯(lián)衛(wèi)生部所列清單上必要數(shù)量的藥物。③Протокол №.3 заседания Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по вопросам,связанным с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.1 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.51.д.19.л.2.5 月3 日，工作組要求衛(wèi)生部在24 小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好一份提案，列出需要從國(guó)外獲取的藥劑、儀器、醫(yī)療器具，并轉(zhuǎn)交給對(duì)外貿(mào)易部，由后者盡快與國(guó)外公司談判采購(gòu)事宜。④Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.260.5 日，蘇聯(lián)政府即找到了藥品的賣(mài)家。⑤[俄]雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，第175 頁(yè)。除藥品外，5 月3 日，蘇聯(lián)政府決定從法國(guó)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)門(mén)的乳膠和相應(yīng)的技術(shù)設(shè)施噴涂污染表層，由對(duì)外貿(mào)易部緊急談判、采購(gòu)。⑥Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.261.5 日，蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易部便從法國(guó)采購(gòu)了9.6 噸去除表層放射性污染所需的乳膠。⑦Там же.C.268.蘇共領(lǐng)導(dǎo)層也開(kāi)始考慮國(guó)外各領(lǐng)域?qū)＜腋疤K參與救災(zāi)的提議，不過(guò)并非完全基于國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求，而是傾向于根據(jù)申請(qǐng)者對(duì)事故所持的立場(chǎng)，判斷是否接受此類(lèi)援助。

對(duì)于以個(gè)人名義提出援助的外國(guó)專(zhuān)家，蘇聯(lián)政府態(tài)度謹(jǐn)慎。5 月1 日，政治局工作組指示蘇聯(lián)衛(wèi)生部考慮放射性疾病領(lǐng)域的國(guó)外頂尖醫(yī)生赴蘇的提議。⑧Протокол №.3 заседания Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по вопросам,связанным с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.1 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.51.д.19.л.3.是日，哈默收到蘇聯(lián)方面的回復(fù)，稱(chēng)同意蓋爾醫(yī)生訪蘇。當(dāng)天，蓋爾醫(yī)生即啟程飛往莫斯科。①Хаммер А.Мой век -двадцатый.Пути и встречи.C.12.不過(guò)此時(shí)并非所有外國(guó)專(zhuān)家提出的赴蘇援助意愿都為蘇聯(lián)所接受。5 月4 日，政治局工作組接受了同樣由哈默引薦的美國(guó)醫(yī)學(xué)博士寺崎（Tarasaki）教授，卻擱置了法國(guó)巴黎血液病和免疫遺傳病學(xué)院院長(zhǎng)馬特（Matt）教授的援助意愿。②Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.265.

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成了蘇聯(lián)政府“災(zāi)難外交”的突破口。蘇共領(lǐng)導(dǎo)層在與該機(jī)構(gòu)接觸之初，更在意的是這一國(guó)際組織關(guān)注此次事故的意圖。該機(jī)構(gòu)總干事布利克斯在得知事故發(fā)生在蘇聯(lián)后指出，若蘇聯(lián)向該機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，將有助于防范蓄意策劃的騷動(dòng)。他還援引事實(shí)說(shuō)，美國(guó)在1979 年三里島核電站事故幾個(gè)月后，便向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交了詳細(xì)信息。③Записка Шеварднадзе ЦК КПСС.30 апреля 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.8.當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)決策層未對(duì)此建議做出回復(fù)。在國(guó)際輿論愈演愈烈的情況下，5 月3 日，蘇聯(lián)外交部建議，為對(duì)抗反蘇運(yùn)動(dòng)，考慮到“布利克斯對(duì)切爾諾貝利核電站事故的客觀態(tài)度、其在此方面社會(huì)輿論形成中的作用，以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所表達(dá)的意愿”，可邀請(qǐng)布利克斯于五月中旬訪問(wèn)莫斯科。此外，外交部認(rèn)為以布利克斯的訪問(wèn)為由，還可避免其他國(guó)家和組織派自己的專(zhuān)家赴蘇。④Там же.л.17.5日，蘇共中央政治局會(huì)議決定正式邀請(qǐng)漢斯·布利克斯訪蘇。⑤Заседание политбюро ЦК КПСС.5 мая 1986 г.//АПРФ.ф.3.оп.120.д.66.л.1-18.C.103.當(dāng)日，布利克斯即抵達(dá)莫斯科。6 日，科瓦廖夫奉命會(huì)見(jiàn)布利克斯及其同事，負(fù)責(zé)觀察來(lái)訪者的情緒，試探“他們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)切爾諾貝利事故的規(guī)模及其潛在危險(xiǎn)”?？仆吡畏虻慕Y(jié)論是，會(huì)談中布利克斯及其同事表現(xiàn)平和，沒(méi)有任何想要夸大事故的意圖。⑥Ковалев А.Г.Искусство возможного воспоминания.C.405.同日，政治局工作組即批準(zhǔn)國(guó)家水文氣象和自然環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)的提議，同意向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)地通報(bào)切爾諾貝利核電站地區(qū)的輻射水平。⑦Ярошинская А.А.Чернобыль.Совершенно секретно.C.273.5 月10 日，在蘇聯(lián)政府舉行的第二次新聞發(fā)布會(huì)上，布利克斯明確表示，人類(lèi)需要在原子能領(lǐng)域相互協(xié)商，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)便是平臺(tái)。他肯定了蘇聯(lián)在此方面的實(shí)際行動(dòng)：蘇聯(lián)專(zhuān)家答應(yīng)前往維也納進(jìn)一步討論救災(zāi)結(jié)果，也將及時(shí)向該機(jī)構(gòu)通報(bào)輻射情況。正如布利克斯所言，“就在我們從莫斯科出發(fā)的今天，面向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的信息渠道開(kāi)啟了”①Чернобыльская АЭС: Ситуация стабилизируется.Пресс-конференция в Москве//Правда.10 мая 1986 г.。

蘇聯(lián)政府的外交行為逐漸轉(zhuǎn)向“災(zāi)難外交”，并不意味著其領(lǐng)導(dǎo)層愿意將事故的話語(yǔ)權(quán)拱手讓人。蘇聯(lián)政府開(kāi)始利用官方言論和表態(tài)，將這一民用原子能事故與其軍用原子能政策相關(guān)聯(lián)，用以宣傳當(dāng)時(shí)戈?duì)柊蛦谭蛘畣畏矫婵s減核武器、緩和國(guó)際軍備競(jìng)賽的政策立場(chǎng)。5 月5 日，戈?duì)柊蛦谭蛟谡尉謺?huì)議上提出：“我們需要以此事向所有人發(fā)出一種信號(hào)。要使輿論轉(zhuǎn)向我們縮減軍備的各項(xiàng)步驟。這種情況[指事故]也正說(shuō)明，在和平的環(huán)境下不能容忍發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)。要在新聞發(fā)布會(huì)上講這一點(diǎn)。”②Заседание политбюро ЦК КПСС.5 мая 1986 г.//АПРФ.C.102.次日，在蘇聯(lián)政府首次切爾諾貝利事故新聞發(fā)布會(huì)上，政府臨時(shí)委員會(huì)第一任負(fù)責(zé)人謝爾比納（Б.Е.Щербина）的發(fā)言即遵循了這一路線。他指出，切爾諾貝利事故使政府、人民和全體人類(lèi)無(wú)權(quán)忘記核武器的危險(xiǎn)，而這正是停止核試驗(yàn)、削減核武器的出發(fā)點(diǎn)。此后謝爾比納便將立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到蘇聯(lián)縮減核軍備的倡議上，表示蘇聯(lián)愿意將地球從核武器中解放出來(lái)，安全、和平地利用原子能。③К событиям на Чернобыльской АЭС.В пресс-центре МИД СССР//Правда.7 мая 1986 г.

蘇聯(lián)政府圍繞切爾諾貝利事故的外交行為向“災(zāi)難外交”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，于5 月5 日正式確定下來(lái)。當(dāng)日政治局會(huì)議決議承認(rèn)該起事故的規(guī)模之大與形勢(shì)之復(fù)雜。蘇聯(lián)政府的救災(zāi)工作由緊急應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向有計(jì)劃應(yīng)對(duì)，其中對(duì)圍繞事故開(kāi)展的外交行為方式也趨于系統(tǒng)、完整。決議還認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)在報(bào)刊上公布有關(guān)消除事故后果的工作進(jìn)程信息，并將信息傳達(dá)給地方民眾；應(yīng)采取措施將相關(guān)信息系統(tǒng)性地介紹給社會(huì)主義國(guó)家駐蘇聯(lián)大使，也定期地介紹給資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家駐蘇聯(lián)大使；可繼續(xù)就事故問(wèn)題舉辦新聞發(fā)布會(huì)；在說(shuō)明清理事故后果的過(guò)程時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)“宣傳鼓動(dòng)機(jī)構(gòu)”的工作；用實(shí)際數(shù)據(jù)積極對(duì)抗“資本主義宣傳的欺騙之辭”；蘇共中央政治局工作組以及蘇聯(lián)科學(xué)院等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)研究關(guān)于外國(guó)有意協(xié)助救災(zāi)的提議并通過(guò)相應(yīng)的決議。④Постановление ЦК КПСС о ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и мерах по усилению этих работ.5 мая 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.3.л.3.

此后，蘇聯(lián)政府在逐步擴(kuò)大信息公開(kāi)的同時(shí)，①蘇聯(lián)媒體對(duì)切爾諾貝利事故報(bào)道的時(shí)間表可參見(jiàn)Alexander Amerisov,“Chernobyl,the emerging story: A chronology of Soviet media coverage”,Bulletin of the Atomic Scientists,1986,Vol.42,No.7,pp.38-39.加強(qiáng)了對(duì)外合作，尤其是與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作。蘇聯(lián)政府轉(zhuǎn)向“災(zāi)難外交”，一方面促進(jìn)了切爾諾貝利事故的調(diào)查與救災(zāi)工作——1986 年8 月底，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在維也納舉行專(zhuān)家會(huì)議，蘇聯(lián)代表向會(huì)議提供了有關(guān)事故及其后果的信息，雙方就事故進(jìn)行了深入探討②Записка В.А.Легасова ЦК КПСС.8 сентября 1986 г.//РГАНИ.ф.89.оп.53.д.20.л.7-22.；另一方面，也推動(dòng)了國(guó)際核能安全發(fā)展機(jī)制的建立——同年9 月底，《及早通報(bào)核事故公約》和《核事故或輻射緊急情況援助公約》③Convention on Early Notification of a Nuclear Accident;Convention on Assistance in the Case of a Nuclear Accident or Radiological Emergency.在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架下應(yīng)運(yùn)而生。

四

在蘇聯(lián)圍繞切爾諾貝利事故開(kāi)展的外交行為中，戈?duì)柊蛦谭騻€(gè)人具有不可替代的作用。一方面，盡管他與雅科夫列夫在政治局會(huì)議上支持信息的相對(duì)開(kāi)放，但由于他的性格特點(diǎn)，一度改變立場(chǎng)，站在保守派一邊，從而使蘇聯(lián)的事故應(yīng)對(duì)在初期呈“災(zāi)難不外交”的狀態(tài)。另一方面，基于戈?duì)柊蛦谭蛟谕饨活I(lǐng)域的改革意圖，以及由于蘇聯(lián)救災(zāi)工作的組織不力而造成的國(guó)內(nèi)外輿論壓力，“災(zāi)難不外交”轉(zhuǎn)向了“災(zāi)難外交”。戈?duì)柊蛦谭蛟诶^續(xù)推進(jìn)其外交改革時(shí)，成功地利用了這場(chǎng)事故帶來(lái)的契機(jī)。正如珍妮絲·斯坦因（Janice Stein）所言，戈?duì)柊蛦谭蚴且粋€(gè)能從外交政策的失敗中得到激勵(lì)的人。④Janice Stein,“Political Learning by Doing: Gorbachev as Uncommitted Thinker and Motivated Learner”,International Organization,1994,Vol.48,No.2,pp.155-183.最后，戈?duì)柊蛦谭蛟谏吓_(tái)前就已醞釀的非傳統(tǒng)對(duì)外戰(zhàn)略思想，后來(lái)成為“災(zāi)難外交”的理論前提，幫助蘇聯(lián)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)奪事故的話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)切爾諾貝利事故的應(yīng)對(duì)舉措走向系統(tǒng)性、計(jì)劃性，以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎母镄屡闪α孔プ×送饨活I(lǐng)域改革的機(jī)會(huì)，將事故中表現(xiàn)出的“災(zāi)難外交”視為蘇聯(lián)對(duì)外路線的“試金石”。蘇聯(lián)政府起初依據(jù)傳統(tǒng)外交方式應(yīng)對(duì)事故而造成的不良后果，使戈?duì)柊蛦谭蛴欣碛稍谕琶媲爸鲝垟P棄舊的外交行為觀念。戈?duì)柊蛦谭蚝髞?lái)回憶道：“雷日科夫、利加喬夫、雅科夫列夫、梅德韋杰夫、謝瓦爾德納澤全都支持我的意見(jiàn)。切爾諾貝利也成了對(duì)公開(kāi)、民主、坦誠(chéng)等精神的嚴(yán)峻考驗(yàn)?！雹賉俄]戈?duì)柊蛦谭颍骸陡隊(duì)柊蛦谭蚧貞涗洠ㄈg本）》，第352 頁(yè)。他評(píng)價(jià)蘇聯(lián)外交工作時(shí)稱(chēng)，舊作風(fēng)主要是“顯示不屈不撓，為了強(qiáng)硬而強(qiáng)硬。一味死硬，只顧全面子，既不考慮政治的需要，也不考慮實(shí)際的需要”。②同上，第734 頁(yè)。切爾諾貝利事故之后，戈?duì)柊蛦谭蛟谡尉謺?huì)議上多次提及該起事故反映出來(lái)的蘇聯(lián)與世界的關(guān)系，“我們遇到了習(xí)慣效應(yīng)和極其不負(fù)責(zé)任的行為。要極為嚴(yán)肅地對(duì)待這一切。我們處在自己人民的監(jiān)督下，也處在全世界的監(jiān)督下”，③Черняев А.(рук.про.) В Политбюро ЦК КПСС...По записям Анатолия Черняева,Вадима Медведева,Георгия Шахназарова.М.: Горбачев-Фонд,2008.C.39.“已經(jīng)發(fā)生的事件關(guān)系到所有的人……我們要對(duì)全世界公開(kāi)宣布所發(fā)生的事情”，④[俄]切爾尼亞耶夫：《在戈?duì)柊蛦谭蛏磉吜辍罚?4 頁(yè)。“應(yīng)該開(kāi)誠(chéng)布公地告知社會(huì)主義國(guó)家、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)。所有人都應(yīng)該了解后果和我們的舉措……應(yīng)提供給世界最大限度的信息，尤其是在西方的人們才會(huì)了解實(shí)際狀況”。⑤Черняев А.(рук.про.) В Политбюро ЦК КПСС...По записям Анатолия Черняева,Вадима Медведева,Георгия Шахназарова.C.62.“我們沒(méi)有任何必要掩蓋真相。我們應(yīng)做出充分的結(jié)論——這是我們對(duì)全人類(lèi)的責(zé)任”。⑥[俄]切爾尼亞耶夫：《在戈?duì)柊蛦谭蛏磉吜辍?，?5 頁(yè)。1987 年，戈?duì)柊蛦谭虻摹陡母锱c新思維》一書(shū)以俄、英兩種文字同時(shí)面世。該書(shū)詳細(xì)地闡述了戈?duì)柊蛦谭颉靶碌恼嗡季S”及其提出的背景，指出人類(lèi)迫切需要把自己的力量聯(lián)合起來(lái)，核戰(zhàn)爭(zhēng)不可能成為達(dá)到任何目的的手段，除了消除核威脅之外，還應(yīng)該解決包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)問(wèn)題在內(nèi)的所有其他全球性問(wèn)題。⑦[俄]戈?duì)柊蛦谭颍骸陡母锱c新思維》，第169-204 頁(yè)。

切爾諾貝利事故反映出核能潛在的危險(xiǎn)性，打開(kāi)了戈?duì)柊蛦谭蚺c美國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展禁止核試驗(yàn)問(wèn)題對(duì)話的窗口，為他踐行外交“新思維”邁出了重要的一步。事故發(fā)生后，他在不同場(chǎng)合向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根呼吁，雙方應(yīng)就停止核試驗(yàn)、核軍備競(jìng)賽問(wèn)題舉行會(huì)面。5 月14 日，在就事故發(fā)表的電視講話中，戈?duì)柊蛦谭驈?qiáng)調(diào)了自己向里根總統(tǒng)的提議，美蘇首腦應(yīng)盡快會(huì)晤，以就禁止核試驗(yàn)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。核時(shí)代要求聯(lián)合不同社會(huì)制度的國(guó)家為停止災(zāi)難性的軍備競(jìng)賽、徹底改善國(guó)際政治氣氛而做出努力。①Выступление М.С.Горбачева по советскому телевидению//Правда.15 мая 1986 г.6 月1 日，他在致里根的信中重申，切爾諾貝利事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是全人類(lèi)的，空間堆的時(shí)代更要求世界各國(guó)要有新的政治思維，推出新政策。他呼吁美方全面權(quán)衡局勢(shì)，與蘇聯(lián)達(dá)成停止核試驗(yàn)的雙邊共識(shí)。②Устное заявление Горбачева.1 июня 1986 г.https://nsarchive.gwu.edu/rus/text_files/Letters/1986-07-01-Gorb.pdf最終在戈?duì)柊蛦谭虻牟粩喑h之下，美蘇雙方?jīng)Q定就軍備競(jìng)賽等問(wèn)題舉行會(huì)晤。當(dāng)年10 月，戈?duì)柊蛦谭蚺c里根走向了打開(kāi)美蘇緩和之門(mén)的雷克雅未克。

總之，切爾諾貝利事件在戈?duì)柊蛦谭虻母母镏?，發(fā)揮了一種將內(nèi)政與外交連接、轉(zhuǎn)換的特殊作用。以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎母镄屡闪α拷璐舜问鹿?，轉(zhuǎn)變了蘇聯(lián)的外交行為。一方面，蘇聯(lián)摒棄了“災(zāi)難不外交”的傳統(tǒng)做法，改革了重大事故的處置和救助機(jī)制，提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力。在1988年12月亞美尼亞大地震中，戈?duì)柊蛦谭蛘脱永m(xù)了“災(zāi)難外交”的做法，在國(guó)內(nèi)組織救援的同時(shí)，接受了來(lái)自眾多國(guó)家的物資援助與技術(shù)支持。另一方面，以切爾諾貝利事故為突破口，戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槲磥?lái)進(jìn)一步推行和完善他的外交“新思維”奠定了基礎(chǔ)。