新時(shí)代學(xué)科評(píng)估改革的新思維(筆談)*

劉振天，俞兆達(dá)

(廈門大學(xué) 高等教育發(fā)展研究中心，福建 廈門 361005)

陳恩倫，石定芳

(西南大學(xué) 教師教育學(xué)院，重慶 400715)

王智超

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024)

田鐵杰

(沈陽(yáng)師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

王鵬煒

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

學(xué)科評(píng)估如何引領(lǐng)地方高校學(xué)科發(fā)展

劉振天，俞兆達(dá)

(廈門大學(xué) 高等教育發(fā)展研究中心，福建 廈門 361005)

學(xué)科發(fā)展是現(xiàn)代高校安身立命之根基，是所有層次和類型大學(xué)的共同責(zé)任[1]，地方高校亦不能例外。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)科發(fā)展的探討常囿于研究生教育專門議題，甚至將之與本?？平逃龑?duì)立，窄化和扭曲了學(xué)科建設(shè)的真實(shí)內(nèi)涵[2]。這一取向也映射于現(xiàn)行的學(xué)科評(píng)估中：地方高校被以綜合性研究型大學(xué)為典范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所遮蔽，不僅很難有“出頭露面”的機(jī)會(huì)，更難以得到學(xué)科評(píng)估及其發(fā)展的有效指導(dǎo)。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”)明確指出，要統(tǒng)籌兼顧不同類型高等教育，分類設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并明確要“改進(jìn)學(xué)科評(píng)估”。這些無(wú)疑為今后學(xué)科評(píng)估更好地兼容地方高校學(xué)科發(fā)展訴求釋放了政策空間，也為新時(shí)代學(xué)科評(píng)估改革進(jìn)一步促進(jìn)地方高校學(xué)科發(fā)展指明了方向。

一、現(xiàn)行學(xué)科評(píng)估之于地方高校學(xué)科發(fā)展的三重制約

(一)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，地方高校依附性被動(dòng)跟隨

作為一種水平評(píng)估機(jī)制，學(xué)科評(píng)估的本質(zhì)屬性從內(nèi)部規(guī)定了其在反復(fù)比較中實(shí)現(xiàn)“選優(yōu)”的使命。這一“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，基本上以那些在高等教育學(xué)術(shù)金字塔中居于塔尖位置、在評(píng)估評(píng)比中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的精英大學(xué)或研究型大學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及其傾向?yàn)閰⒄障担M(jìn)而將這種標(biāo)桿擴(kuò)大和泛化到整個(gè)高等教育系統(tǒng)，以此作為衡量所有高校辦學(xué)水平和學(xué)科質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)高的顯示度和區(qū)分度，把全部高等學(xué)校劃分或歸結(jié)到不同的層次和等級(jí)，人們可直觀認(rèn)識(shí)不同高校的辦學(xué)水平和學(xué)科實(shí)力。如教育部前三輪學(xué)科評(píng)估中實(shí)行的絕對(duì)分?jǐn)?shù)式，通過獲得分?jǐn)?shù)多少將高校學(xué)科水平高低程度進(jìn)行了明確區(qū)分。由于具體分?jǐn)?shù)量化很難做到精準(zhǔn)，無(wú)法反映分?jǐn)?shù)相近高校實(shí)際情況，容易造成誤導(dǎo)和結(jié)果攀比，因此，第四輪學(xué)科評(píng)估作了改進(jìn)，變絕對(duì)分?jǐn)?shù)為相對(duì)的A、B、C類分檔式，共有9個(gè)級(jí)別。一方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科評(píng)估模式，盡管有利于區(qū)分出不同高校的學(xué)科質(zhì)量和水平，看似堅(jiān)持了能力和水平導(dǎo)向的平等評(píng)價(jià)觀，但實(shí)質(zhì)上卻是一種不公平的評(píng)估機(jī)制，它固化了以學(xué)科為基準(zhǔn)的高校等級(jí)，維護(hù)著少數(shù)尖子大學(xué)的利益，卻損傷著絕大多數(shù)高校，特別是居于金字塔基的數(shù)量龐大的地方高校。這些高校無(wú)疑成了學(xué)科評(píng)估的落伍者、后進(jìn)者和失敗者。這與長(zhǎng)期以來(lái)片面追求升學(xué)率、唯分?jǐn)?shù)論英雄的統(tǒng)一高考制度一樣，在造就少數(shù)成功者的同時(shí)，造成了大多數(shù)失敗者。另一方面，等級(jí)化的學(xué)科評(píng)估，使所有的高等學(xué)校努力在外部給定的單一標(biāo)準(zhǔn)中向上一個(gè)階梯攀登，辦學(xué)模式和目標(biāo)是趨同的，不管什么樣的高校，都只能選擇外部標(biāo)準(zhǔn)而放棄“自我”價(jià)值和目標(biāo)追求，最終都變?yōu)橐粋€(gè)模式，走同一條道路。這就是長(zhǎng)期以來(lái)高校辦學(xué)中之所以存在大量地方高校、新建高校向綜合大學(xué)看齊、向一流大學(xué)看齊，攀高求全現(xiàn)象的根本原因[3]。學(xué)科評(píng)估評(píng)比指標(biāo)的單一化，宛如“奧卡姆剃刀”，既是典型的平均觀和等級(jí)觀，又是典型的依附性不公平發(fā)展觀。廣大地方高校喪失了平等發(fā)展、差異發(fā)展和特色發(fā)展機(jī)會(huì)。

(二)偏重學(xué)術(shù)導(dǎo)向，與應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展目標(biāo)背離

學(xué)科生態(tài)建構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的生命歷程，受內(nèi)外部多元因素的共同涉入，不同類型大學(xué)的學(xué)科發(fā)展模式紛繁各異。就地方高校而言，其學(xué)科發(fā)展與所在地的區(qū)域生態(tài)及其產(chǎn)業(yè)需求休戚相關(guān)，走地方性、應(yīng)用型辦學(xué)道路和學(xué)科建設(shè)方向，是其安身立命的本錢。而現(xiàn)行學(xué)科評(píng)估中，不僅標(biāo)準(zhǔn)存在剛性和一致性，而且標(biāo)準(zhǔn)偏重學(xué)術(shù)性和理論性。一方面，在學(xué)科發(fā)展成果及貢獻(xiàn)認(rèn)定上，多以面上或縱向級(jí)別為參照，那些重大基礎(chǔ)性研究課題、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目及其成果占據(jù)評(píng)估優(yōu)勢(shì)，那些面向地方、面向生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際的橫向課題、應(yīng)用型項(xiàng)目及其成果，往往被視為低水平而得不到應(yīng)有的重視，造成地方高校不再愿意眼睛向下、扎根本地尋找資源，而是目光向上，脫離地方實(shí)際，走高大上路線，將應(yīng)用型發(fā)展拋在一邊。另一方面，學(xué)科評(píng)估存在著劃一的管理主義和技術(shù)主義傾向，過分關(guān)注“人才帽子”、學(xué)術(shù)頭銜、國(guó)際化程度、核心期刊論文發(fā)表等外在標(biāo)簽，而這些標(biāo)簽，恰恰是一流大學(xué)的長(zhǎng)項(xiàng)，地方高校多不具備。地方高校為了在評(píng)估中取得進(jìn)步或者追求學(xué)科評(píng)估政績(jī)，往往將本來(lái)就十分有限的資源不得不投入到學(xué)術(shù)人才的引進(jìn)、科研設(shè)備購(gòu)置、縱向課題申報(bào)、標(biāo)志性成果獲得等競(jìng)爭(zhēng)中，從而強(qiáng)化了學(xué)術(shù)導(dǎo)向，突出學(xué)術(shù)性，與其地方性應(yīng)用型辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相背離。

(三)加劇馬太效應(yīng)，促使地方高校邊緣化

從“精確計(jì)算，淡化排名”到“精確計(jì)算，聚類統(tǒng)計(jì)”，再到“精準(zhǔn)計(jì)算，分檔呈現(xiàn)”。雖然，學(xué)科評(píng)估的量尺不再簡(jiǎn)單追求“精確”刻度，而是盡可能反映不同層次高校實(shí)際。但即便如此，也未能改變學(xué)科評(píng)估分等、排名和優(yōu)劣定位功用，并且學(xué)科排名等級(jí)直接催生“掐尖投資”現(xiàn)象，即越好的排名等次，就越會(huì)得到諸如好的生源、師資、資金、聲譽(yù)等有形無(wú)形資本匯集，從而加劇“馬太效應(yīng)”，使得本已積貧積弱的地方高校更加艱難。近年來(lái)，國(guó)家985工程、雙一流大學(xué)計(jì)劃，總體上與學(xué)科評(píng)估捆綁在一起，學(xué)科評(píng)估與一流大學(xué)建設(shè)互為依靠，學(xué)科評(píng)估結(jié)果的杠桿作用被放大，引發(fā)了一系列無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。為了在學(xué)科評(píng)估中搶占先機(jī)，贏得一席之地，或者不被邊緣化和犧牲利益，有的地方高校不乏“丟車保帥”，圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科關(guān)停并轉(zhuǎn)；有的“削足適履”，為排名湊并成果、擾亂院系整體規(guī)劃；還有的搞“數(shù)字游戲”，在人員、成果等方面弄虛作假[4]。這些都對(duì)地方高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展帶來(lái)消極影響。

二、以學(xué)科評(píng)估改革促進(jìn)地方高校學(xué)科發(fā)展的應(yīng)然取向

(一)矯正學(xué)科評(píng)估導(dǎo)向：回歸質(zhì)量?jī)?nèi)涵、立德樹人

回歸質(zhì)量保障屬性，著眼“立德樹人”成效，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)估導(dǎo)向是學(xué)科評(píng)估改革的第一要?jiǎng)?wù)。在評(píng)價(jià)主客體關(guān)系方面，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，維持評(píng)估主體中立性客觀性，將學(xué)科發(fā)展從政績(jī)錦標(biāo)賽中解放出來(lái)，落實(shí)“以評(píng)促建、以評(píng)促改”，特別是合理引導(dǎo)地方高?？茖W(xué)定位，聚焦區(qū)域需要，突出優(yōu)勢(shì)特色，形成內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。在評(píng)估重點(diǎn)部署方面，應(yīng)堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，打造全面、立體、科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，克服“重科研輕教學(xué)、重教書輕育人”的錯(cuò)誤傾向，著重評(píng)價(jià)“立德樹人”成效，引導(dǎo)學(xué)校五育并重，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。在評(píng)估方式優(yōu)化方面，探索增值評(píng)價(jià)，更加關(guān)注進(jìn)步幅度，扭轉(zhuǎn)“以結(jié)果論英雄”的局面，提高地方高校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升過程的顯示度，營(yíng)造你追我趕、積極進(jìn)取的良好氛圍。在評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方面，應(yīng)合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)黨政部門、高校、教師、學(xué)生、社會(huì)用人單位等各方利益主體的高等教育質(zhì)量共識(shí)，激發(fā)學(xué)科評(píng)估對(duì)地方高校學(xué)科發(fā)展的導(dǎo)向、鑒定、調(diào)控和改進(jìn)作用。

(二)分類設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：引導(dǎo)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)地方

分類設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧不同類型高等教育特點(diǎn)，引導(dǎo)高校錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。地方高校服務(wù)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是辦學(xué)的主要方向，也是學(xué)科評(píng)估改革需關(guān)注的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧不同主體、學(xué)段、類型教育，分類設(shè)計(jì)各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。打破以綜合型研究型大學(xué)學(xué)科發(fā)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一的范式，建立多賽道、多標(biāo)準(zhǔn)、多形式的評(píng)估指標(biāo)體系，給地方高校辦學(xué)和學(xué)科發(fā)展留出足夠的空間，鼓勵(lì)地方高校明確學(xué)科自身優(yōu)勢(shì)與目標(biāo)，在服務(wù)地方、特色辦學(xué)上爭(zhēng)創(chuàng)一流、辦出水平。其次，在學(xué)科發(fā)展成果認(rèn)定上，探索以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展影響力、貢獻(xiàn)度和典型性來(lái)替代單一縱向式條塊結(jié)合成果門檻，注重對(duì)校地互動(dòng)、服務(wù)地方成效的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)地方高校走出“象牙塔”，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提高學(xué)科的本土社區(qū)粘性，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)中淬煉公眾認(rèn)同的學(xué)科品牌。再者，應(yīng)落實(shí)教師成果按署名單位認(rèn)定，不隨人走，鼓勵(lì)高等教育發(fā)展人才支撐相對(duì)薄弱地區(qū)高校的人才稱號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期合同，為地方高校學(xué)科建設(shè)保有戰(zhàn)略性人才資源。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善同行評(píng)議機(jī)制，平衡長(zhǎng)期扎根地方高校學(xué)科發(fā)展研究和實(shí)踐的專家、學(xué)者所占比重。

(三)淡化數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)：鼓勵(lì)實(shí)踐應(yīng)用、產(chǎn)教融合

淡化數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)實(shí)踐應(yīng)用、產(chǎn)教融合，學(xué)科發(fā)展對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求是學(xué)科評(píng)估改革的時(shí)代使命。其一，逐步阻絕片面以學(xué)術(shù)頭銜和論文收錄、引用等數(shù)量指標(biāo)評(píng)判學(xué)術(shù)水平的不合理做法，更加注重對(duì)學(xué)術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化實(shí)效的評(píng)價(jià)，著重考察學(xué)科發(fā)展過程中專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的耦合程度。其二，應(yīng)盡快探索建立應(yīng)用型本科的學(xué)科發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)校企聯(lián)培，共建共評(píng)，凸顯應(yīng)用型人才的專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐應(yīng)用和職場(chǎng)適應(yīng)能力。一方面，加強(qiáng)實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))參與情況考核，保證在校生足額、真實(shí)地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；另一方面，做實(shí)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，引入用人單位參與評(píng)價(jià)，著重考察畢業(yè)生首次入職后的能力-崗位匹配度和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其三，針對(duì)性地完善“雙師型”教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出實(shí)踐技能水平與專業(yè)教學(xué)能力考核，關(guān)注學(xué)科發(fā)展人才梯隊(duì)的產(chǎn)教融合程度。其四，還應(yīng)積極擴(kuò)展學(xué)科評(píng)估指標(biāo)的全球視野，主動(dòng)接軌國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，緊隨產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。

三、新時(shí)代學(xué)科評(píng)估改革下地方高校學(xué)科發(fā)展因應(yīng)策略

(一)落實(shí)以評(píng)促建，發(fā)揮學(xué)科評(píng)估的指揮棒作用

落實(shí)以評(píng)促建，發(fā)揮學(xué)科評(píng)估的指揮棒作用是地方高校學(xué)科發(fā)展的基本策略。在認(rèn)知上，地方高校應(yīng)主動(dòng)擁抱新時(shí)代學(xué)科評(píng)估改革的政策藍(lán)圖，科學(xué)認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮學(xué)科評(píng)估對(duì)學(xué)科發(fā)展的“指揮棒”作用，明晰學(xué)科發(fā)展的地方性本色與應(yīng)用型特色，科學(xué)定位、找準(zhǔn)賽道，樹立起與自身現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和服務(wù)面向相匹配的學(xué)科發(fā)展質(zhì)量觀。在行動(dòng)上，一是建立健全以自我評(píng)估為核心的內(nèi)部質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，以對(duì)接水平評(píng)估，同時(shí)做好對(duì)自我評(píng)估的“元評(píng)估”。二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘來(lái)自教師、學(xué)生、校友、行業(yè)、公眾等校內(nèi)外多方主體的相關(guān)反饋，探索建立常態(tài)化、專業(yè)化、立體化的學(xué)科數(shù)據(jù)庫(kù)，為學(xué)科發(fā)展咨詢奠定信息基礎(chǔ)。三是應(yīng)注重自我評(píng)估指標(biāo)的真實(shí)性[5]，在日常的自然情境中收集證據(jù)，兼顧結(jié)果數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，既關(guān)注基本面，也關(guān)懷特殊個(gè)案，注重“差異公平”[6]。

(二)深化校地共建，凸顯學(xué)科發(fā)展的地方性本色

深化校地共建，彰顯學(xué)科發(fā)展的地方性本色是地方高校學(xué)科發(fā)展的核心策略。首先，以學(xué)科共建為契機(jī)，全方位鋪開校地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分把握《加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》等政策利好，積極申報(bào)開展地方建設(shè)急需、對(duì)口的專業(yè)研究生教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公共治理人才。其次，應(yīng)積極參與區(qū)域應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟等交流平臺(tái)，通過專業(yè)集群共建，教學(xué)資源共享等方式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。再者，應(yīng)積極探索校地共建“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)青年教師到在地社區(qū)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。在職稱晉升，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)，放寬對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的高校教師在論文發(fā)表上的限制性要求。鼓勵(lì)教師承接事關(guān)地方發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究，積極為地方社區(qū)治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮區(qū)域智庫(kù)作用。此外，還應(yīng)積極參與區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)校地深度融合。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)協(xié)作，打造學(xué)科發(fā)展的應(yīng)用型特色

強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)協(xié)作，打造學(xué)科發(fā)展的應(yīng)用型特色是地方高校學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵策略。首先，探索校企辦學(xué)集團(tuán)化，邀請(qǐng)業(yè)界力量參與課程開發(fā)，開展委托、定向或訂單式人才培養(yǎng)模式，增進(jìn)學(xué)科發(fā)展與“企業(yè)實(shí)驗(yàn)室”的交流碰撞[7]，提高專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的銜接性。其次，促進(jìn)教學(xué)主體多元化，建立校企合作教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，引入業(yè)界高層次技術(shù)與管理人才，以優(yōu)化學(xué)科帶頭人梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，凝聚學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)備、實(shí)踐基地、協(xié)作平臺(tái)、基金項(xiàng)目合力[8]。再者，注重學(xué)生能力應(yīng)用化，特別是在教學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置上，結(jié)合國(guó)情、校情、學(xué)情，有針對(duì)性地借鑒德國(guó)“雙元制”、美國(guó)CBE能力本位教育模式、澳洲職業(yè)教育培訓(xùn)包等產(chǎn)教融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索工學(xué)結(jié)合、能力本位的模塊化教學(xué)等。此外，還應(yīng)主動(dòng)參與全球?qū)υ挘榆壜?lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)，積極探索開展與德、美、法等國(guó)產(chǎn)學(xué)協(xié)作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)用科技大學(xué)、州立大學(xué)或工程師學(xué)校的師生交流、學(xué)科共建，以期在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交相激蕩中，走出一條具有中國(guó)地方高校特色的應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展道路。

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作者簡(jiǎn)介：劉振天，男，博士，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。

學(xué)科評(píng)估服務(wù)高校師資隊(duì)伍建設(shè)：本真、沖突與出路

陳恩倫，石定芳

(西南大學(xué) 教師教育學(xué)院，重慶 400715)

學(xué)科是大學(xué)存在的標(biāo)志與符號(hào)，亦是教師開展學(xué)術(shù)研究的組織和單元[1]53。學(xué)科的發(fā)展是高校師資隊(duì)伍建設(shè)賴以存在的“土壤”，對(duì)學(xué)科發(fā)展水平的評(píng)估不僅能檢驗(yàn)和診斷高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、反映師資隊(duì)伍建設(shè)的水平，還能為政府實(shí)施教師發(fā)展政策提供決策服務(wù)，為高校開展師資隊(duì)伍建設(shè)提供咨詢服務(wù)。因此，學(xué)科評(píng)估可以被視為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要推進(jìn)器，在以評(píng)促建、以評(píng)促改的評(píng)估旨要下對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)起著導(dǎo)向性和激勵(lì)性作用。然而，由于學(xué)科評(píng)估在外部“舶來(lái)”的過程中與中國(guó)高等教育實(shí)踐的種種障礙相沖突，導(dǎo)致學(xué)科評(píng)估呈現(xiàn)出量化主義、行為主義和行政化主導(dǎo)等簡(jiǎn)單化傾向[2]，致使師資隊(duì)伍建設(shè)過于重視物化的外在指標(biāo)而忽視教師作為“教育人”和“學(xué)術(shù)人”的發(fā)展屬性?；诖耍诮逃康谖遢唽W(xué)科評(píng)估的目標(biāo)指引和高校師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐導(dǎo)向下，審慎把握學(xué)科評(píng)估對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的功能和作用，識(shí)別舊往學(xué)科評(píng)估對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的種種障礙，探討如何推進(jìn)學(xué)科評(píng)估服務(wù)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，將成為推進(jìn)新時(shí)代學(xué)科評(píng)估改革和師資隊(duì)伍建設(shè)的重要出路。

一、本真追求：學(xué)科評(píng)估是高校師資隊(duì)伍建設(shè)的助力器

教師及其所在的學(xué)術(shù)組織是學(xué)科機(jī)體的細(xì)胞與單元，對(duì)學(xué)科發(fā)展水平的評(píng)估亦是對(duì)高校教師學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)能力進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。學(xué)科評(píng)估以質(zhì)量提升為根本，以目標(biāo)激勵(lì)為核心，以特色發(fā)展為目標(biāo)，在新時(shí)代高校師資隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的“指揮棒”效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍內(nèi)涵發(fā)展、提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平的重要推進(jìn)器。

(一)學(xué)科評(píng)估是提升師資隊(duì)伍質(zhì)量水平的戰(zhàn)略工具

從2002年以來(lái)，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心已經(jīng)組織開展了四輪學(xué)科評(píng)估，對(duì)規(guī)范學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展起到了重要作用，使學(xué)科評(píng)估逐漸成為一項(xiàng)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理工具。在學(xué)科建設(shè)中，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，師資隊(duì)伍的建設(shè)水平亦是學(xué)科評(píng)估的重點(diǎn)。學(xué)科評(píng)估通過對(duì)高校師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和價(jià)值判斷，不僅可以診斷各高校的師資“短板”，還能為高校推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在師資隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)踐中本沒有通用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但為了達(dá)到學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系中的標(biāo)準(zhǔn)，各高校開始有意識(shí)地提升師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，從單純的“數(shù)帽子”轉(zhuǎn)變到關(guān)注整個(gè)學(xué)科師資隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，不僅豐富了師資隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)容，還提升了師資隊(duì)伍建設(shè)的整體質(zhì)量。因此，學(xué)科評(píng)估是提升高校師資隊(duì)伍質(zhì)量水平的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工具，不僅可以發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作用，進(jìn)一步規(guī)范高校的師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還能推進(jìn)高校尋求超越標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路徑。

(二)學(xué)科評(píng)估是實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍目標(biāo)建設(shè)的有效方法

學(xué)科蘊(yùn)含著知識(shí)門類、學(xué)?？颇颗c學(xué)者圈層三個(gè)方面的基本含義，相應(yīng)地，學(xué)科建設(shè)承擔(dān)著創(chuàng)生知識(shí)、培育人才和造就大師三種職能[1]55。學(xué)科是教師成長(zhǎng)和發(fā)展的土壤與依托，大師的造就需要在學(xué)科的發(fā)展中開展高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)科評(píng)估以績(jī)效為杠桿，并由此決定辦學(xué)資源的配置，引導(dǎo)更多的資源配置和資金投入流向?qū)W科排名更高的高校[3]。高校為在學(xué)科評(píng)估的結(jié)果排名中獲取更多的資源投入，不得不強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過“內(nèi)培”“外引”等多種方式建構(gòu)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、打造學(xué)術(shù)梯隊(duì)、培育學(xué)術(shù)大師，形成自身的師資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。因此，學(xué)科評(píng)估是實(shí)現(xiàn)高校師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的一項(xiàng)有效方法，通過績(jī)效激勵(lì)，引導(dǎo)高校深化教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革，形成高校師資隊(duì)伍建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)高校教師發(fā)展動(dòng)力和師資隊(duì)伍建設(shè)活力，不斷提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平和高校辦學(xué)效益。

(三)學(xué)科評(píng)估是推進(jìn)師資隊(duì)伍特色發(fā)展的重要途徑

辦學(xué)特色是大學(xué)聲譽(yù)和大學(xué)品牌的關(guān)鍵，沒有特色的大學(xué)便沒有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)的辦學(xué)特色來(lái)源于其學(xué)科特色，而學(xué)科的特色則源于其具備一支“相對(duì)獨(dú)特性”的師資隊(duì)伍，使其師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能在同類高校的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)性。師資隊(duì)伍的特色發(fā)展由高校根據(jù)自己的辦學(xué)定位，基于既有的資源配置，采取局部有別于和優(yōu)于其他高校的措施、制度和政策來(lái)建設(shè)特色型師資[4]，是高校避免同質(zhì)化傾向，走特色化發(fā)展道路的前提。學(xué)科評(píng)估可以幫助參評(píng)高校找準(zhǔn)自己的學(xué)科特色，了解學(xué)科整體的師資隊(duì)伍在同類高校的橫向比較中具備的學(xué)術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而為推進(jìn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力轉(zhuǎn)型和學(xué)科交叉提供指導(dǎo)和借鑒，以打造特色化、專業(yè)化和梯度化的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。因此，學(xué)科評(píng)估是推進(jìn)師資隊(duì)伍特色發(fā)展的重要途徑，通過學(xué)科特色識(shí)別，引導(dǎo)高校針對(duì)性地開展特色型師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，不斷提升師資隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展能力。

二、沖突識(shí)別：學(xué)科評(píng)估服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的負(fù)向效應(yīng)

學(xué)科評(píng)估是對(duì)高校師資隊(duì)伍建設(shè)水平的一次集中檢示，促使高校明確師資隊(duì)伍的建設(shè)方向，明晰自身師資隊(duì)伍建設(shè)中的問題，找準(zhǔn)師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)定位，對(duì)于提升高校的師資隊(duì)伍建設(shè)水平具有重要的導(dǎo)向作用。然而，為在學(xué)科評(píng)估的排名榜單上擁有不俗的成績(jī)，在量化傾向、行政化傾向和行為主義傾向下的學(xué)科評(píng)估使師資隊(duì)伍建設(shè)逐漸異化為一場(chǎng)“數(shù)字游戲”和“搶人大戰(zhàn)”，帶來(lái)了值得深思的負(fù)向效應(yīng)。

(一)量化傾向下的“數(shù)字”追求破壞師資隊(duì)伍成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境

為便于對(duì)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)水平和產(chǎn)出進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，彰顯評(píng)估結(jié)果的公正性，學(xué)科評(píng)估傾向于選取可量化的、顯性的、統(tǒng)一的數(shù)字化指標(biāo)作為師資隊(duì)伍建設(shè)水平的評(píng)價(jià)依據(jù)。在這種量化的“數(shù)字”式指揮棒效應(yīng)下，高校的管理者為在評(píng)估結(jié)果中獲得漂亮的“指標(biāo)”，必然將教師的晉升與考核同學(xué)科評(píng)估中的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。學(xué)科組織中的教師為獲取學(xué)術(shù)生存權(quán)，開始片面地追求論文發(fā)表數(shù)、基金項(xiàng)目數(shù)、專利成果數(shù)、影響因子數(shù)等可量化的產(chǎn)出。這種急功近利的外延式發(fā)展方式加劇了師資隊(duì)伍內(nèi)部之間的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了教師趨之若鶩的量化產(chǎn)出追求，滋生學(xué)術(shù)不端、公關(guān)腐敗等行為。這種師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)方式并不是出于教師學(xué)術(shù)研究的真實(shí)需要，不僅忽視了教師內(nèi)生性成長(zhǎng)的發(fā)展內(nèi)涵，還嚴(yán)重破壞了學(xué)科組織內(nèi)師資隊(duì)伍成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。

(二)行為主義傾向下的短視行為阻滯師資隊(duì)伍的內(nèi)生成長(zhǎng)

行為主義認(rèn)為外在環(huán)境對(duì)個(gè)體行為的影響是“刺激—反應(yīng)”和“控制者—受控者”之間的關(guān)系，控制者提供刺激物，受控者作出反應(yīng)。控制者使用某種中介物來(lái)標(biāo)示刺激的有效性，以強(qiáng)化受控者形成某種程度的可期待行為[5]。在“刺激—反應(yīng)—強(qiáng)化”的行為主義傾向下，高校多采用金錢這一普遍且單一的激勵(lì)方式，導(dǎo)致高校在師資隊(duì)伍建設(shè)中心浮氣躁，引發(fā)師資隊(duì)伍建設(shè)的短期行為和投機(jī)行為。各高校為了在學(xué)科排名的榜單中“成績(jī)耀眼”，短期內(nèi)最有成效的辦法便是擁有“帽子”式的高端人才。于是各大高校紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”，“空降”百萬(wàn)年薪教授的做法層出不窮。然而，從實(shí)際情況和總體存量上看，學(xué)科評(píng)估并沒有讓人才在絕對(duì)數(shù)量上增加，高端人才只是相對(duì)地從一所高校被“挖墻腳”到另一所高校。這種“搶人”式的短視行為導(dǎo)致高校將眼光聚焦于外部的“帽子人才”，失去了培育自身師資隊(duì)伍風(fēng)格、促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)的信心和耐心，嚴(yán)重阻滯了師資隊(duì)伍的內(nèi)生成長(zhǎng)。

(三)行政化傾向的政府控制阻礙師資隊(duì)伍的多元化發(fā)展

由于我國(guó)主體高校由政府投資舉辦，政府對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理?yè)碛薪^對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。加之具有公信力的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)尚未在我國(guó)建立，導(dǎo)致學(xué)科評(píng)估仍然是在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和控制下進(jìn)行，具有濃厚的官方行政色彩。行政化傾向下的學(xué)科評(píng)估成為政府履行對(duì)高校問責(zé)的手段，其任務(wù)是根據(jù)教育部規(guī)定的方針、政策和指標(biāo)，對(duì)學(xué)科建設(shè)水平進(jìn)行價(jià)值判斷和質(zhì)量評(píng)價(jià)，具有集中統(tǒng)一性。高校為了在行政主導(dǎo)式的學(xué)科評(píng)估中獲取排名優(yōu)勢(shì)和附加收益，往往采取師資整合的方式擴(kuò)充學(xué)科的“排頭陣”，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科師資隊(duì)伍的建設(shè)和投入，擠壓弱勢(shì)學(xué)科師資隊(duì)伍的發(fā)展空間。這種行政化思維主導(dǎo)下的學(xué)科評(píng)估導(dǎo)致高校內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的師資隊(duì)伍“一枝獨(dú)秀”，不僅加劇了師資隊(duì)伍建設(shè)的“馬太效應(yīng)”，還容易造成優(yōu)勢(shì)學(xué)科內(nèi)師資隊(duì)伍的同質(zhì)性增長(zhǎng)，阻礙其師資隊(duì)伍的多元化發(fā)展。

三、未來(lái)訴求：學(xué)科評(píng)估服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)的出路探索

學(xué)科評(píng)估本是推進(jìn)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的助力器，其目的是優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成高水平的師資梯隊(duì)。然而，在量化傾向、行為主義傾向以及行政化傾向下，學(xué)科評(píng)估制約了師資隊(duì)伍的內(nèi)生性和多元化發(fā)展。在第五輪學(xué)科評(píng)估即將來(lái)臨之際，需要對(duì)學(xué)科評(píng)估的評(píng)估理念、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估主體進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，才能引導(dǎo)新時(shí)代的學(xué)科評(píng)估更好地服務(wù)于高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。

(一)在重塑學(xué)科評(píng)估的價(jià)值觀念中指引師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向

新時(shí)代學(xué)科評(píng)估的目的不是讓我們思考“什么學(xué)科最有價(jià)值”“哪個(gè)學(xué)科最能提升學(xué)校的整體排名”，而是需要思考學(xué)科本身的內(nèi)在價(jià)值、學(xué)科評(píng)估真正的目的[6]。然而，學(xué)科評(píng)估在實(shí)踐運(yùn)行中往往將手段異化為目的，過于關(guān)注其外在的工具性價(jià)值。正是因?yàn)閷W(xué)科評(píng)估背后的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，才導(dǎo)致師資隊(duì)伍建設(shè)中人的價(jià)值理性被工具性消解，師資隊(duì)伍建設(shè)追求各種數(shù)字化的外在性增長(zhǎng)。因此，第五輪學(xué)科評(píng)估應(yīng)在重塑學(xué)科評(píng)估的價(jià)值觀念中指引師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向，將人的發(fā)展作為師資隊(duì)伍建設(shè)的核心追求。一方面，重塑“以人為本”的評(píng)估觀念，通過學(xué)科評(píng)估促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)目的的理解與重構(gòu)，將教師的學(xué)術(shù)自由和全面發(fā)展作為師資隊(duì)伍建設(shè)的核心目的，實(shí)現(xiàn)教師作為學(xué)術(shù)人的精神自由解放。另一方面，扭轉(zhuǎn)政府主導(dǎo)下的工具主義學(xué)科評(píng)估理念，正確理解師資隊(duì)伍建設(shè)目的和學(xué)科評(píng)估手段之間的關(guān)系，在學(xué)科評(píng)估的工具價(jià)值與師資隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在目的之間尋求兩者的制衡點(diǎn)，走出師資隊(duì)伍建設(shè)的工具主義泥潭。

(二)在優(yōu)化學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系中凈化師資隊(duì)伍成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境

師資隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和日常性的工作，學(xué)術(shù)組織的成長(zhǎng)和發(fā)展也是一個(gè)不斷積累、由量變到質(zhì)變的過程，切不可急功近利。然而，學(xué)科評(píng)估的量化傾向使師資隊(duì)伍水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)呈現(xiàn)出“以帽子論英雄”、“以數(shù)量較長(zhǎng)短”的價(jià)值取向，導(dǎo)致高校上演了一場(chǎng)場(chǎng)“掐尖投資”和“搶人大戰(zhàn)”式的師資隊(duì)伍建設(shè)劇目，學(xué)科組織的整體梯隊(duì)建設(shè)被忽視。因此，第五輪學(xué)科評(píng)估應(yīng)在優(yōu)化學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系中凈化師資隊(duì)伍成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。一方面，強(qiáng)化對(duì)學(xué)科整個(gè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要評(píng)判學(xué)術(shù)大師的引領(lǐng)能力，還要看整個(gè)師資隊(duì)伍的學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力，特別是青年教師的年齡梯次結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和國(guó)際化程度。另一方面，注重高層次人才的整體性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)。不能僅數(shù)各類“人才工程”人才和“學(xué)術(shù)大咖”在論文、著作、課題等方面的量，還要關(guān)注這些學(xué)者對(duì)于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面的作用，衡量他們對(duì)學(xué)科發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)。

(三)在豐富學(xué)科評(píng)估的主體構(gòu)成上推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的多元化發(fā)展

政府和資本對(duì)學(xué)科評(píng)估中的強(qiáng)勢(shì)介入給學(xué)科評(píng)估打上了深深的官方“烙印”，其評(píng)估主體仍然是政府利益的“代言人”。高校為了在評(píng)估結(jié)果的利益搶奪中獲取優(yōu)勢(shì)，不得不服從于政府的政治目標(biāo)，導(dǎo)致師資隊(duì)伍建設(shè)過度官僚化和指令化，教師群體的利益心聲難以表達(dá)，隨之而來(lái)的是師資隊(duì)伍建設(shè)的“功利化”和“標(biāo)準(zhǔn)化”。因此，第五輪學(xué)科評(píng)估應(yīng)在豐富學(xué)科評(píng)估的主體構(gòu)成上推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的多元化發(fā)展，具體可以從以下兩方面努力。一方面，保持政府力量與學(xué)科評(píng)估之間的“一臂之距”，加強(qiáng)政府對(duì)學(xué)科評(píng)估的理性監(jiān)管。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的“控制者”角色，制定政策鼓勵(lì)和培育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立、健全，強(qiáng)化對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的底線保障。另一方面，建立多方利益主體協(xié)商共進(jìn)的評(píng)估對(duì)話機(jī)制，充分尊重和保障高校的自主辦學(xué)權(quán)。通過利益主體間協(xié)商共進(jìn)的對(duì)話機(jī)制，保證教師群體的訴求和利益最大限度地得到表達(dá)和響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的多元化發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金青年項(xiàng)目(20YJC88004)

作者簡(jiǎn)介：陳恩倫，男，博士，西南大學(xué)大學(xué)教師教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

關(guān)注弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展的學(xué)科評(píng)估改革要義略探

王智超

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024)

學(xué)科評(píng)估是學(xué)科建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。從前四輪學(xué)科評(píng)估實(shí)施的情況看，弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的沖擊，這集中反映出學(xué)科評(píng)估過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。一方面，學(xué)科發(fā)展過程中資源配置的短視性與學(xué)科發(fā)展的長(zhǎng)期性之間的矛盾較為尖銳，處于發(fā)展過程中的弱勢(shì)學(xué)科的建設(shè)資源被剝奪；另一方面，以學(xué)科評(píng)估結(jié)果為重要依據(jù)的學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致弱勢(shì)學(xué)科被取消、合并等情況頻繁發(fā)生，學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整非理性傾向日漸凸顯。這些問題聚焦在學(xué)科評(píng)估工具理性與價(jià)值理性的沖突、弱勢(shì)學(xué)科自身價(jià)值被忽視、學(xué)科生態(tài)環(huán)境失衡等方面，本質(zhì)上是學(xué)科評(píng)估本體功能異化的結(jié)果。當(dāng)前，第五輪學(xué)科評(píng)估已經(jīng)拉開序幕，面對(duì)學(xué)科評(píng)估中弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展受限等問題，應(yīng)該從尋求學(xué)科評(píng)估工具價(jià)值和理性價(jià)值的融合、關(guān)照不同發(fā)展階段學(xué)科的主體需求、構(gòu)建和諧共生的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)等三個(gè)方面推動(dòng)學(xué)科評(píng)估改革。

一、尋求學(xué)科評(píng)估工具價(jià)值和理性價(jià)值的融合

學(xué)科評(píng)估過程中出現(xiàn)的對(duì)于弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展的忽視是學(xué)科評(píng)估工具理性與價(jià)值理性沖突的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。工具理性的“直白”與價(jià)值理性的“委婉”之間的沖突背后是行政管理與學(xué)術(shù)管理的沖突，是資源配置理念的沖突。由行政力量主導(dǎo)的學(xué)科評(píng)估更多體現(xiàn)出的是工具理性，循此路徑，學(xué)科評(píng)估與學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系發(fā)生了顛倒，學(xué)科評(píng)估為學(xué)科建設(shè)服務(wù)在實(shí)踐中讓位于學(xué)科評(píng)估主導(dǎo)的學(xué)科建設(shè)行動(dòng)。工具理性是通過精確計(jì)算功利的方法最有效達(dá)至目的的理性，是一種以工具崇拜和技術(shù)主義為生存目標(biāo)的價(jià)值觀，而價(jià)值理性是一種無(wú)條件的固有價(jià)值，更追求信仰的純粹性，兼具工具理性與價(jià)值理性是人類一直以來(lái)的追求。單純追求學(xué)科評(píng)估的工具理性或價(jià)值理性，都會(huì)加大工具理性和價(jià)值理性的背離，使學(xué)科建設(shè)陷入“現(xiàn)代的鐵籠”，導(dǎo)致學(xué)科評(píng)估功能異化。關(guān)注弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展應(yīng)該回歸到學(xué)科評(píng)估本體功能，尋求學(xué)科評(píng)估工具理性和價(jià)值理性的融合，跳出“現(xiàn)代的鐵籠”，避免“價(jià)值離散”所誘發(fā)的學(xué)科之間的相互傾軋及學(xué)科建設(shè)資源的過度聚積。

一方面，彰顯學(xué)科評(píng)估服務(wù)于學(xué)科建設(shè)的基本屬性。服務(wù)性是學(xué)科評(píng)估的首要價(jià)值，是其工具理性的最鮮明特征，堅(jiān)持學(xué)科評(píng)估的服務(wù)性是對(duì)其本體功能的一種肯定。學(xué)科評(píng)估提出了“服務(wù)大局、服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)”的評(píng)估目的，但在實(shí)施過程中，由于過度強(qiáng)調(diào)學(xué)科評(píng)估的工具理性，學(xué)科評(píng)估由針對(duì)學(xué)科建設(shè)過程的發(fā)展與改進(jìn)評(píng)估，變成了現(xiàn)實(shí)中針對(duì)學(xué)科建設(shè)結(jié)果的功利性評(píng)估[1]，學(xué)科評(píng)估的服務(wù)性變得狹隘，“服務(wù)大局、服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)”的評(píng)估目的沒有得到有效踐行。堅(jiān)持學(xué)科評(píng)估的服務(wù)性需要從更加理性的視角看待學(xué)科評(píng)估的功能，回歸學(xué)科評(píng)估工作本身，重新解構(gòu)“服務(wù)大局、服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)”的內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從多層面、多角度綜合考察學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是要在關(guān)注優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的同時(shí)，更多關(guān)注處在學(xué)科群落底層的弱勢(shì)學(xué)科，從學(xué)科總體發(fā)展出發(fā)，確定學(xué)科評(píng)估結(jié)果的使用及學(xué)科資源的配置。

另一方面，強(qiáng)化學(xué)科評(píng)估獨(dú)立于行政權(quán)力的根本特征。獨(dú)立性是學(xué)科評(píng)估價(jià)值理性的重要表征。學(xué)科評(píng)估的獨(dú)立性可以在一定程度上弱化學(xué)科評(píng)估的工具理性，尋求價(jià)值理性的回歸。作為對(duì)學(xué)科建設(shè)結(jié)果的專業(yè)檢視，學(xué)科評(píng)估應(yīng)該是客觀且趨于理性的，這要求學(xué)科評(píng)估應(yīng)具有獨(dú)立性，由第三方組織負(fù)責(zé)實(shí)施。由第三方組織負(fù)責(zé)實(shí)施，可以使行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相剝離，保證學(xué)科評(píng)估結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正，保證行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在各自權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮作用。追求價(jià)值理性的學(xué)科評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律，能夠在基本理念、核心價(jià)值、指標(biāo)體系、方式方法、結(jié)果呈現(xiàn)等方面回歸本體，厘清學(xué)科評(píng)估與行政手段之間的關(guān)系，明確目的與手段，不單純以功利性的學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)對(duì)弱勢(shì)學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，真正關(guān)懷學(xué)科發(fā)展和建設(shè)結(jié)果，促進(jìn)學(xué)科有序發(fā)展。

二、關(guān)照處于不同發(fā)展階段學(xué)科的發(fā)展需求

學(xué)科是一種范式，是人類累積知識(shí)的集合[2]，這種范式既會(huì)隨著人類認(rèn)知水平的變化而變化，也會(huì)隨著人類社會(huì)需求的變化而變化，具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。這是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基本規(guī)律，也是不同學(xué)科在建設(shè)過程中呈現(xiàn)出高峰期與低谷期的重要原因之一。因此，優(yōu)勢(shì)或弱勢(shì)只是學(xué)科發(fā)展過程中的一個(gè)階段性樣態(tài)，考察學(xué)科發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，需要將學(xué)科發(fā)展放在社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)看待，這樣才能更好地了解處于不同發(fā)展階段學(xué)科的需求。關(guān)照處于不同發(fā)展階段學(xué)科的發(fā)展需求關(guān)鍵在于評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化，需要從追求學(xué)科發(fā)展的一元性向探索學(xué)科發(fā)展的多元性拓展。這既需要評(píng)估操作層面的改變，更需要評(píng)估基本理念的改變。由排除弱者到兼容弱者，更多體現(xiàn)的是學(xué)科評(píng)估對(duì)于學(xué)科發(fā)展規(guī)律的尊重，是學(xué)科評(píng)估價(jià)值的拓展，有助于獲得更多利益相關(guān)者對(duì)于學(xué)科評(píng)估工作的支持，對(duì)于促進(jìn)學(xué)科評(píng)估更有效地開展具有重要意義。

一方面，直面處于不同發(fā)展階段學(xué)科的現(xiàn)實(shí)困境。學(xué)科發(fā)展所呈現(xiàn)出的階段性是社會(huì)需求對(duì)學(xué)科發(fā)展客觀要求與學(xué)科自身發(fā)展水平相互作用的結(jié)果。處于不同發(fā)展階段學(xué)科面臨的現(xiàn)實(shí)困境并不相同，針對(duì)這些學(xué)科在發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，得出差異性的評(píng)估結(jié)果是學(xué)科評(píng)估服務(wù)性的重要體現(xiàn)。了解不同學(xué)科發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并在學(xué)科評(píng)估過程中將之轉(zhuǎn)化為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，更有利于學(xué)科評(píng)估結(jié)果的客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。遵循這一價(jià)值原則，學(xué)科評(píng)估應(yīng)從多層面、多角度綜合考察學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有針對(duì)性地鑒別傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和處于發(fā)展過程中的弱勢(shì)學(xué)科的現(xiàn)實(shí)困境，從學(xué)科整體結(jié)構(gòu)和服務(wù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的角度，通過結(jié)果引導(dǎo)高校根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同學(xué)科采取有針對(duì)性的建設(shè)舉措，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。特別對(duì)于發(fā)展處于弱勢(shì)階段的學(xué)科來(lái)說(shuō)，其獲取學(xué)科建設(shè)資源的能力較弱，在發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境更為鮮明，現(xiàn)實(shí)訴求也更突出，尤其需要獲得額外的扶持。對(duì)于一些受地域、環(huán)境限制等外在因素而發(fā)展緩慢的學(xué)科尤其需要予以關(guān)注。

另一方面，正確看待處于不同發(fā)展階段學(xué)科的差異性。學(xué)科評(píng)估作為一把尺子應(yīng)該具有不同刻度，既符合處于不同發(fā)展階段學(xué)科的特點(diǎn)，也符合學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。應(yīng)該看到，學(xué)科評(píng)估與學(xué)科建設(shè)資源配置相關(guān)聯(lián)，是國(guó)家對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)整中政策工具的使用。這一政策工具具有導(dǎo)向性和象征性，通過“提供資源”“剝奪資源”“貼標(biāo)簽”等方式達(dá)成國(guó)家意志，是行政力量對(duì)于資源配置的間接干預(yù)。行政力量在進(jìn)行資源配置時(shí)更多考慮的是資源使用的效率；與之不同，通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配置則更多考慮的是學(xué)科建設(shè)本身，這更有助于學(xué)科自身體系的不斷完善和協(xié)調(diào)。學(xué)科評(píng)估應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整自身定位，在行政力量與市場(chǎng)力量之間尋找平衡點(diǎn)，兼顧“服務(wù)大局”和“服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)”。處于不同發(fā)展階段是學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，學(xué)科評(píng)估應(yīng)當(dāng)在尊重學(xué)科發(fā)展自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，正確看待處于不同發(fā)展階段學(xué)科發(fā)展存在的差異性，在評(píng)估指標(biāo)體系建構(gòu)時(shí)考慮各高校歷史傳承與現(xiàn)實(shí)需求之間的錯(cuò)位，合理使用政策工具，避免出現(xiàn)為了謀求一時(shí)評(píng)估結(jié)果的“優(yōu)異”而剝奪弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展權(quán)利的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建和諧共生的學(xué)科生態(tài)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，生態(tài)學(xué)思想在教育領(lǐng)域逐漸興起。勞倫斯·克雷明(Cremin L. A)認(rèn)為，教育是一個(gè)有機(jī)的、復(fù)雜的、統(tǒng)一的系統(tǒng)，且系統(tǒng)各因子有機(jī)聯(lián)系又動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)為一致與矛盾、平衡與不平衡的機(jī)制[3]。學(xué)科作為教育領(lǐng)域內(nèi)的重要組織形態(tài)，同樣受到生態(tài)學(xué)思想的影響，學(xué)科生態(tài)被認(rèn)為是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的原生動(dòng)力[4]，這是學(xué)科自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定的。處于不同發(fā)展階段的學(xué)科共同構(gòu)成了學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)科的生長(zhǎng)離不開和諧的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)，而學(xué)科系統(tǒng)的和諧有序并非與生俱來(lái)，需要在尊重學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下由行為主體建構(gòu)。學(xué)科評(píng)估的本意旨在促進(jìn)學(xué)科與學(xué)科間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)科育人的發(fā)展目標(biāo)以及揭示學(xué)科生長(zhǎng)規(guī)律[5]，這賦予了其促進(jìn)學(xué)科生態(tài)構(gòu)建的使命。生態(tài)學(xué)的研究分為個(gè)體生態(tài)(individual ecology)、種群生態(tài)(population ecology)、群落生態(tài)(community ecology)和系統(tǒng)生態(tài)(ecosystem ecology)四個(gè)基本層次[6]?；诖?，學(xué)科生態(tài)也可以分為學(xué)科個(gè)體生態(tài)、學(xué)科種群生態(tài)、學(xué)科群落生態(tài)和學(xué)科系統(tǒng)生態(tài)，這四個(gè)層次是逐層遞進(jìn)，彼此關(guān)聯(lián)的。學(xué)科評(píng)估在促進(jìn)學(xué)科生態(tài)構(gòu)建的過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科種群生態(tài)的平衡與學(xué)科群落生態(tài)的健康發(fā)展。

一方面，以“外來(lái)者”的身份做好學(xué)科種群生態(tài)平衡的維護(hù)。種群是多個(gè)具有某種相同特征的組織的集合，學(xué)科種群可以理解為同一類型學(xué)科的集合體。這是一種學(xué)科之間橫向聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，這些學(xué)科彼此之間的資源共享需要一種穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。在學(xué)科種群的自然發(fā)展過程中，這一平衡是自然形成的，歸屬于不同高校的同類學(xué)科既有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又維系著微妙的平衡，弱勢(shì)學(xué)科依然有其存在的價(jià)值。學(xué)科評(píng)估對(duì)同一類型學(xué)科進(jìn)行排名，并據(jù)此進(jìn)行資源配置，淘汰部分弱勢(shì)學(xué)科。學(xué)科生態(tài)的多樣性受到影響，學(xué)科種群的生態(tài)失衡。幫助學(xué)科種群構(gòu)建一種什么樣的生態(tài)平衡需要學(xué)科評(píng)估平衡因襲與批判的張力，創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，從理念到評(píng)價(jià)方式都作出相應(yīng)改變。根本在于要改變其在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中所扮演的“決定者”角色，保持自身“外來(lái)者”的身份，獨(dú)立于學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，發(fā)揮警示作用，助力學(xué)科種群生態(tài)達(dá)成新的平衡。

另一方面，以“協(xié)調(diào)者”的身份促進(jìn)學(xué)科群落生態(tài)的健康發(fā)展。學(xué)科群落是不同學(xué)科種群的集合體，是更高層級(jí)的生態(tài)系統(tǒng)樣態(tài)。學(xué)科發(fā)展的差異性在學(xué)科群落中展現(xiàn)得更為鮮明。學(xué)科群落內(nèi)學(xué)科之間的交流互動(dòng)、探索爭(zhēng)鳴是學(xué)科群落保持活力的重要內(nèi)驅(qū)力，學(xué)科群落的健康發(fā)展必然要求處于不同發(fā)展階段學(xué)科的“共生演化”。對(duì)于學(xué)科群落生態(tài)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，學(xué)科評(píng)估不應(yīng)扮演“裁判員”的角色，而應(yīng)當(dāng)成為“協(xié)調(diào)者”。通過評(píng)估，幫助不同發(fā)展程度的學(xué)科找準(zhǔn)自身的“生態(tài)位”，營(yíng)造健康的學(xué)科群落生態(tài)，根本還在于幫助學(xué)科群落形成具備維持內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)整體功能的內(nèi)在運(yùn)行模式與規(guī)范，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與弱勢(shì)學(xué)科之間的溝通交流，達(dá)成共同發(fā)展的最終目的。學(xué)科評(píng)估在促進(jìn)學(xué)科群落生態(tài)健康發(fā)展方面“協(xié)調(diào)者”角色的發(fā)揮，主要在于明確到底誰(shuí)擁有學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終決定權(quán)，學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)何在。這要求學(xué)科評(píng)估在評(píng)估結(jié)果認(rèn)定及使用方面進(jìn)行更好設(shè)計(jì)，通過結(jié)果杠桿的使用促進(jìn)學(xué)科群落生態(tài)的健康發(fā)展。

弱勢(shì)學(xué)科處于學(xué)科群落的底層，是學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，但其在學(xué)科生態(tài)平衡調(diào)節(jié)過程中又發(fā)揮著不可替代的作用。理性看待處于不同發(fā)展階段的學(xué)科發(fā)展需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度衡量其意義與價(jià)值是學(xué)科評(píng)估的重要使命。學(xué)科評(píng)估工作需要在實(shí)踐反思中不斷修正完善，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)科評(píng)估的本體功能，發(fā)掘處于不同發(fā)展階段學(xué)科的內(nèi)在價(jià)值，推動(dòng)學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的有序推進(jìn)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理布局。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王智超，男，博士，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師。

新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中的本科教育責(zé)任

田鐵杰

(沈陽(yáng)師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

學(xué)科評(píng)估是由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開展的對(duì)參評(píng)高校學(xué)科是否達(dá)到某一水準(zhǔn)的水平性評(píng)估。自2002年起，我國(guó)共開展了四輪學(xué)科評(píng)估，其對(duì)引導(dǎo)高校學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。本科教育作為高等教育體系的重要組成，其不僅指向高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)，同樣也關(guān)注全面立德樹人、育人成人的核心價(jià)值旨?xì)w。然而，前四輪學(xué)科評(píng)估中卻存在著一定程度的“重學(xué)科建設(shè)輕人才培養(yǎng)”，學(xué)科建設(shè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量“失聯(lián)”等認(rèn)識(shí)傾向，學(xué)科評(píng)估被異化為一種學(xué)科建設(shè)結(jié)果診斷與高校排名的工具，尤其是學(xué)科評(píng)估中本科教育的式微，進(jìn)一步加劇了其衍生職能的功利化導(dǎo)向。面對(duì)已經(jīng)開始的第五輪學(xué)科評(píng)估，洞悉新時(shí)代學(xué)科評(píng)估與本科教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向，明確新時(shí)代學(xué)科評(píng)估與本科教育的互動(dòng)機(jī)制，彰顯新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中本科教育的使命與責(zé)任，應(yīng)成為新時(shí)代學(xué)科評(píng)估的發(fā)展趨向。

一、新時(shí)代學(xué)科評(píng)估與本科教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向

(一)從割裂走向融合：發(fā)揮新時(shí)代學(xué)科評(píng)估的育人價(jià)值

學(xué)科作為一種知識(shí)分類體系的規(guī)則，是大學(xué)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間的重要載體[1]。學(xué)科發(fā)展的好與壞，直接影響著大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)與辦學(xué)效益。學(xué)科評(píng)估旨在以學(xué)科本身的生長(zhǎng)規(guī)律為前提，以硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)為抓手，關(guān)注學(xué)科發(fā)展中的運(yùn)行實(shí)況，真正做到以評(píng)促建、以評(píng)促改。新時(shí)代賦予學(xué)科評(píng)估新的使命與新責(zé)任，評(píng)估的目的不僅在于促進(jìn)高校學(xué)科間的良性競(jìng)爭(zhēng)，更重要在于最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)科育人的生命價(jià)值。一定意義而言，本科教育是大學(xué)立足社會(huì)，與外界展開交流對(duì)話的根本。大學(xué)需要重點(diǎn)關(guān)注本科階段人才培養(yǎng)的質(zhì)量，學(xué)科建設(shè)與學(xué)科評(píng)估的首要目標(biāo)也在于提升高校的本科教育質(zhì)量。從內(nèi)生與外推的雙重角度形塑學(xué)科評(píng)估與本科教育的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者從割裂走向融合，要求新時(shí)代學(xué)科評(píng)估不能僅從科研指標(biāo)評(píng)價(jià)的單一角度作為評(píng)判學(xué)科建設(shè)的唯一尺度，也不能僅從專業(yè)建設(shè)的角度評(píng)定本科教育發(fā)展的優(yōu)劣。而是應(yīng)在把握學(xué)科建設(shè)特性的基礎(chǔ)上，建立更加系統(tǒng)完善、符合中國(guó)國(guó)情的檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)與維度，應(yīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科在高質(zhì)量人才培養(yǎng)和本科教育中的責(zé)任和功能。

(二)從等同走向服務(wù)：實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)科評(píng)估的育人支撐

在當(dāng)前我國(guó)語(yǔ)境中，學(xué)科不僅指代學(xué)術(shù)專研領(lǐng)域，亦可理解為一套相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，總體而言，學(xué)科更側(cè)重于科學(xué)研究。與學(xué)科所不同，專業(yè)是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以及學(xué)科的發(fā)展分類狀況而劃分的學(xué)業(yè)門類，因此，專業(yè)可以視為學(xué)術(shù)體系與社會(huì)分工體系共同互動(dòng)作用下的產(chǎn)物。因此，學(xué)科與專業(yè)的生成邏輯起點(diǎn)并不等同。如果一所高校的學(xué)科一流，只能反映出該所學(xué)校在學(xué)科建設(shè)方面取得的成效和水平，一所高校的專業(yè)一流也只能體現(xiàn)該所學(xué)校在本科人才培養(yǎng)向度上創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值。因此，“學(xué)科一流”并不等同“專業(yè)一流”，“專業(yè)一流”也不等同于“學(xué)科一流”，不能把學(xué)科水平與本科教育的質(zhì)量完全等同起來(lái)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)科評(píng)估的育人支撐，要從根本上厘清“學(xué)科一流”與“專業(yè)一流”之間的區(qū)別，將“學(xué)科一流”作為服務(wù)“專業(yè)一流”的基礎(chǔ)。具體而言，在設(shè)計(jì)學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分?jǐn)U大人才培養(yǎng)在其中的權(quán)重比例，跟蹤學(xué)生在校接受教育質(zhì)量、畢業(yè)發(fā)展、社會(huì)聲譽(yù)等方面指標(biāo)來(lái)綜合測(cè)評(píng)各學(xué)科發(fā)展情況，全面考量學(xué)科對(duì)本科教育的貢獻(xiàn)度和支撐度，用高水平的學(xué)科作為一流專業(yè)建設(shè)的供給源，支撐高水平創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

二、新時(shí)代學(xué)科評(píng)估與本科教育的互動(dòng)機(jī)制

基于新時(shí)代學(xué)科評(píng)估與本科教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向，不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)學(xué)科評(píng)估與本科教育的互動(dòng)交往，已成為當(dāng)前推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

(一)學(xué)科評(píng)估為本科教育提供高質(zhì)量的課程支撐

學(xué)科評(píng)估作為對(duì)學(xué)科自身建設(shè)成效和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，旨在以學(xué)科本身的生長(zhǎng)規(guī)律為前提，以硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)為抓手，關(guān)注學(xué)科發(fā)展中的運(yùn)行實(shí)況，真正做到以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促教。新時(shí)代賦予學(xué)科評(píng)估新的使命與新責(zé)任，評(píng)估的目的在于促進(jìn)高校學(xué)科間的良性競(jìng)爭(zhēng)，最大限度發(fā)揮學(xué)科育人的生命價(jià)值。課程作為教育理念的落實(shí)根本與教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，是一切教育教學(xué)活動(dòng)的根本立足點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)高等教育人才培養(yǎng)的全過程，毫無(wú)疑問，對(duì)整體高等教育質(zhì)量的提高發(fā)揮著重要作用。在新時(shí)代學(xué)科評(píng)估實(shí)踐中，對(duì)高等學(xué)校課程水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估是其根本，完整的課程評(píng)估一方面能夠充分檢驗(yàn)課程的教學(xué)質(zhì)量，另一方面有助于全面優(yōu)化教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，判斷課程的實(shí)際價(jià)值功效，真正做到“以評(píng)促教”。當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)第五輪學(xué)科評(píng)估，在此政策背景下，無(wú)論是國(guó)家宏觀層面還是地方區(qū)域?qū)用?，?duì)課程的評(píng)估都擺脫了以往單一化的評(píng)價(jià)尺度，轉(zhuǎn)而邁向以“多元主體”和“生成改進(jìn)”為主的評(píng)價(jià)新范式。這一系列評(píng)價(jià)方式和整體思路的改進(jìn)，將為未來(lái)高校本科教育課程質(zhì)量的提升提供更加明晰的指導(dǎo)。

(二)本科教育為學(xué)科評(píng)估提供更清晰的價(jià)值指引

縱觀當(dāng)前世界高等教育發(fā)展格局，世界一流高水平大學(xué)都將本科教育作為大學(xué)發(fā)展的重要立足點(diǎn)，并致力于本科教育的改革和發(fā)展。其根本原因在于本科教育是培養(yǎng)全人的教育，它不僅是一所大學(xué)成熟的標(biāo)志，同時(shí)也是大學(xué)的人才培養(yǎng)根基?？梢哉f(shuō)，自大學(xué)誕生伊始就是以本科教育為首要職責(zé)使命，歷經(jīng)滄桑的世界知名大學(xué)也都是以本科教育為起點(diǎn)不斷發(fā)展起來(lái)的。然而，隨著大學(xué)職能的不斷拓展與增多，我國(guó)大學(xué)出現(xiàn)了“重研究生教育輕本科教育”的根基不穩(wěn)現(xiàn)象，特別是當(dāng)高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段，“重科學(xué)研究輕人才培養(yǎng)”的現(xiàn)象更是愈演愈烈，并異化為一種新的學(xué)術(shù)生態(tài)[2]。為破解這一難題，未來(lái)高等教育有必要在重塑高等教育理念、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、改進(jìn)教學(xué)方式方法、優(yōu)化教學(xué)技術(shù)手段等方面作出與時(shí)俱進(jìn)的變革。這同時(shí)也為新一輪學(xué)科評(píng)估提供了更清晰的價(jià)值指引。從根本上講，評(píng)估方式方法的轉(zhuǎn)變與價(jià)值引領(lǐng)是構(gòu)成新一輪學(xué)科評(píng)估的兩個(gè)核心維度。新一輪學(xué)科評(píng)估必須真正做到統(tǒng)籌兼顧，不僅要關(guān)注評(píng)估方式方法的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要關(guān)注價(jià)值的引領(lǐng)，才能真正實(shí)現(xiàn)二者的同頻共振。從學(xué)科評(píng)估的目標(biāo)來(lái)看，評(píng)估方式方法和價(jià)值引領(lǐng)構(gòu)成了學(xué)科評(píng)估的重要目標(biāo)和內(nèi)容，兩者之間是彼此聯(lián)系，互相溝通的?？傊究平逃匚坏幕貧w能夠從根本上引領(lǐng)學(xué)科評(píng)估的價(jià)值取向，為新一輪學(xué)科評(píng)估指明了方向。

三、新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中本科教育責(zé)任的實(shí)現(xiàn)策略

基于學(xué)科評(píng)估與本科教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向，以及學(xué)科評(píng)估與本科教育的互動(dòng)機(jī)制，可以發(fā)現(xiàn)，重視本科教育的地位，致力于人才培養(yǎng)體系改革，是一所大學(xué)能夠引領(lǐng)未來(lái)高等教育發(fā)展的根基。從理論上講，本科教育在新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中的地位愈加凸顯，學(xué)科評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性就愈高。

(一)評(píng)估理念：樹立評(píng)估育人的理念

學(xué)科評(píng)估理念是對(duì)學(xué)科評(píng)估最基本、最理性的認(rèn)識(shí)，它決定著學(xué)科評(píng)估進(jìn)程中的路向以及方式，樹立評(píng)估育人的理念能夠最大限度釋放學(xué)科評(píng)估服務(wù)高校人才培養(yǎng)的正義能量，體現(xiàn)評(píng)估的意義和價(jià)值。在新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中，增強(qiáng)本科教育的“凸顯度”已成為世界范圍內(nèi)院校評(píng)估的主要趨勢(shì)。具體來(lái)講主要包括以下方面：一是扎實(shí)落實(shí)與深化高校人才培養(yǎng)體系改革，實(shí)現(xiàn)“本-碩-博”人才培養(yǎng)一體化。新時(shí)代高等教育賦予學(xué)科評(píng)估與學(xué)科建設(shè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)與使命，更加凸顯全面立德樹人、育人成人在學(xué)科評(píng)估中的核心地位，“本-碩-博”有助于強(qiáng)化本科教育在人才培養(yǎng)體系中的地位，為專業(yè)領(lǐng)域研究型人才提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。二是全面推進(jìn)高等教育領(lǐng)域綜合改革，建立以二級(jí)學(xué)科為立足點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化二級(jí)學(xué)科在人才培養(yǎng)過程中的地位，有利于帶動(dòng)高校本科教學(xué)水平、管理能力以及綜合實(shí)力的提升，提升本科教育在學(xué)科發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，從而充分發(fā)揮本科育人的優(yōu)勢(shì)與特色。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的交叉創(chuàng)新與融合特色，形成學(xué)科間的卓越集群效應(yīng)。將一體化的人才培養(yǎng)目標(biāo)與理念作為引領(lǐng)學(xué)科評(píng)估的風(fēng)向標(biāo)，厘清學(xué)科評(píng)估與高校育人之間的關(guān)系，深化高校本科人才培養(yǎng)體系改革，將成為新時(shí)代學(xué)科評(píng)估中不可或缺的使命與責(zé)任。

(二)評(píng)估內(nèi)容：強(qiáng)化對(duì)本科教育服務(wù)支撐的評(píng)價(jià)內(nèi)容

學(xué)科評(píng)估不僅是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，也是一個(gè)不斷推陳出新的實(shí)踐體系，其中，評(píng)估內(nèi)容是學(xué)科評(píng)估的主體構(gòu)成和核心考量[3]。經(jīng)過近年來(lái)的調(diào)整，我國(guó)已基本建立起相對(duì)完善的學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋教學(xué)評(píng)估和科研評(píng)估的各個(gè)方面，但學(xué)科對(duì)本科教育服務(wù)支撐評(píng)價(jià)內(nèi)容的趨勢(shì)尚未彰顯。具體而言，在設(shè)計(jì)學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分?jǐn)U大本科階段人才培養(yǎng)在其中的權(quán)重比例，跟蹤學(xué)生在校接受教育質(zhì)量、畢業(yè)發(fā)展、社會(huì)聲譽(yù)等方面指標(biāo)來(lái)綜合測(cè)評(píng)各學(xué)科發(fā)展情況。在校接受教育質(zhì)量層面，需要跟蹤本科學(xué)生在校期間科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的全過程等，厘清學(xué)科評(píng)估與在校生培養(yǎng)質(zhì)量之間的正向激勵(lì)關(guān)系。在畢業(yè)發(fā)展層面，通過考察本科學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)或深造方面的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)考察學(xué)科建設(shè)成效，審視當(dāng)下高校學(xué)科建設(shè)是否彰顯特色、是否與時(shí)代相適應(yīng)、是否能夠?yàn)樯鐣?huì)輸送高質(zhì)量的人才。在社會(huì)聲譽(yù)層面，主要跟蹤社會(huì)人士、本科畢業(yè)生等多方主體對(duì)高校人才培養(yǎng)的客觀評(píng)價(jià)，通過這種客觀評(píng)價(jià)來(lái)反觀學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)與學(xué)科評(píng)估能夠?yàn)楦咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)指明方向，促進(jìn)高校形成以特色化人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)新格局，突出立德樹人的當(dāng)代使命，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估的預(yù)期效應(yīng)。

(三)評(píng)估形態(tài)：打造方式多樣的評(píng)估形態(tài)

新時(shí)代學(xué)科評(píng)估應(yīng)該努力做到“跳出教育看教育”，改變傳統(tǒng)的要素式評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻(xiàn)和影響力為核心要素，將本科教育作為重要內(nèi)容，真正打造出方式多樣的評(píng)估形態(tài)[4]?？傮w來(lái)看，多樣化的評(píng)估形態(tài)主要涵蓋兩個(gè)層面：首先，在學(xué)科評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)建立多樣化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，滿足多層次、多樣化的人才培養(yǎng)需求。當(dāng)前，政府在開展學(xué)科評(píng)估時(shí)，多采用一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)衡量幾乎所有的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和科研水平，忽視了學(xué)科之間的差異性，導(dǎo)致不同學(xué)科之間存在同質(zhì)化或趨同化的傾向。為此，根據(jù)學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，提升高校學(xué)科評(píng)估分類指導(dǎo)思想，分別設(shè)置人文類、理學(xué)類、工學(xué)類、藝術(shù)類等學(xué)科門類評(píng)估指標(biāo)，充分考慮不同學(xué)科間知識(shí)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值的差異，將成為未來(lái)學(xué)科評(píng)估形態(tài)的理想類型。其次，在學(xué)科評(píng)估方法方面，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)從量化評(píng)估向量化評(píng)估與同行評(píng)估相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，注重人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的差異，形成量化評(píng)估與同行評(píng)估相得益彰、相互驗(yàn)證的科學(xué)評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估從獨(dú)立性指標(biāo)向多樣化評(píng)估的轉(zhuǎn)型?？傊?，打造出方式多樣的評(píng)估形態(tài)將有助于提升本科教育的質(zhì)量，形成適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估治理體系。

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基金項(xiàng)目：全國(guó)教育學(xué)“十三五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題(DIA200349)

作者簡(jiǎn)介：田鐵杰，男，博士，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授。

充分發(fā)揮學(xué)科評(píng)估對(duì)西部高校學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)作用

王鵬煒

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012—2020年)》中指出“中西部高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分……承擔(dān)著為國(guó)家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命”?！耙粠б宦贰背h的全面推進(jìn)，賦予了西部高校新的機(jī)遇，但也提出了更高的挑戰(zhàn)。學(xué)科發(fā)展是高等教育發(fā)展的重要載體，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力的基礎(chǔ)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略和一系列政策，逐步提升了西部高等教育的質(zhì)量和實(shí)力，縮小了與中東部高等教育的發(fā)展差距。但在學(xué)科發(fā)展上，自學(xué)科評(píng)估2001年啟動(dòng)以來(lái)，西部高校各學(xué)科卻由于起步晚、競(jìng)爭(zhēng)力一直相對(duì)較弱、內(nèi)涵式發(fā)展嚴(yán)重不足等原因[1]，表現(xiàn)始終較為尷尬，除個(gè)別省份外，能夠進(jìn)入全國(guó)前列的學(xué)科屈指可數(shù)，第四輪評(píng)估中甚至多個(gè)省份無(wú)A類學(xué)科上榜[2]，與《中西部高等教育振興計(jì)劃》中提出的“促進(jìn)中西部高等教育在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的新跨越”要求相距甚遠(yuǎn)。通過學(xué)科評(píng)估這一重要指揮棒，充分發(fā)揮其評(píng)價(jià)、反饋、激勵(lì)等功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估以評(píng)促建的作用，引領(lǐng)和推動(dòng)西部高校學(xué)科發(fā)展，是已經(jīng)開始的第五輪學(xué)科評(píng)估應(yīng)有之意，也是國(guó)家推動(dòng)西部高校學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展的可行著力點(diǎn)。

一、深化分類評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)西部應(yīng)用型高校建設(shè)的評(píng)估引領(lǐng)

建設(shè)一批應(yīng)用型大學(xué)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，在教育領(lǐng)域人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作出的重要決策，其目的在于培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)力的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才。教育部在2011年就啟動(dòng)的“中西部高等教育振興計(jì)劃”中曾提出，希望通過重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和若干地方特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為加快中西部高水平大學(xué)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)中西部高等教育振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并明確了實(shí)施的指導(dǎo)原則，包括突出應(yīng)用服務(wù)、支持區(qū)域急需、強(qiáng)化特色發(fā)展、因地因校制宜、發(fā)揮主體作用、注重分類指導(dǎo)等。2015年以來(lái)，國(guó)家又先后通過《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(教發(fā)〔2015〕7號(hào))、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列文件，指明了發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的主要任務(wù)、配套政策和推進(jìn)機(jī)制，更加快了西部地方高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，得益于國(guó)家對(duì)西部高等教育發(fā)展的支持，近年來(lái)，西部高校中獲得碩士甚至博士學(xué)位授權(quán)的學(xué)科專業(yè)數(shù)量也在迅速增加，它們已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)科發(fā)展的重要組成部分。這些高校不僅符合參加學(xué)科評(píng)估的基本條件，而且也有通過參加學(xué)科評(píng)估來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)差距、確定學(xué)科發(fā)展方向和追趕目標(biāo)的熱切期望。因此，如何發(fā)揮學(xué)科評(píng)估的應(yīng)有功能，通過學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系的引領(lǐng)，加快西部應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)科發(fā)展，已成為學(xué)科評(píng)估必須面對(duì)的迫切問題。但從前四輪學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系來(lái)看，雖然指標(biāo)經(jīng)過不斷完善和優(yōu)化，已經(jīng)做到了不同學(xué)科采用不同的指標(biāo)體系框架，但在一級(jí)指標(biāo)框架內(nèi)，體現(xiàn)對(duì)應(yīng)用型高校學(xué)科發(fā)展導(dǎo)向作用的指標(biāo)還不明顯，在二級(jí)指標(biāo)體系上沒有能夠體現(xiàn)應(yīng)用型、綜合型大學(xué)的區(qū)分、指導(dǎo)和激勵(lì)。因此，在第五輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)該繼續(xù)深化分類評(píng)估，進(jìn)一步研究和架構(gòu)適用于應(yīng)用型大學(xué)學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系：在人才隊(duì)伍上，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型高校教師知能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求適切性的考察；在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，除在校生“學(xué)位論文質(zhì)量”“優(yōu)秀在校生”兩項(xiàng)指標(biāo)外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)應(yīng)用型高校學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力的考察；在科學(xué)研究水平上，則應(yīng)弱化學(xué)術(shù)導(dǎo)向，增加諸如專利、創(chuàng)新獲獎(jiǎng)等能夠體現(xiàn)應(yīng)用性導(dǎo)向的指標(biāo)；在社會(huì)服務(wù)和聲譽(yù)上，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)總體情況和“代表性案例”的比重。同時(shí)改進(jìn)不同指標(biāo)的權(quán)重，體現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)和定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用型高校學(xué)科建設(shè)的有效引領(lǐng)。

二、凸顯以評(píng)促建，銳化評(píng)估的發(fā)展性原則

教育評(píng)估模式，從泰勒的目標(biāo)主義開始，經(jīng)歷了目標(biāo)游離模式、CIPP模式等發(fā)展，到應(yīng)答模式、對(duì)手模式的提出，反映著評(píng)估思想從預(yù)定式的評(píng)價(jià)向發(fā)展性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。1989年，古巴與林肯進(jìn)一步提出了“第四代教育評(píng)價(jià)”理論，強(qiáng)調(diào)“共同建構(gòu)”“全面參與”“價(jià)值多元化”等評(píng)價(jià)思想，主張以“回應(yīng)-協(xié)商-共識(shí)”為主線，采用“應(yīng)答性資料收集方法”和“建構(gòu)主義方法”等評(píng)價(jià)方法，倡導(dǎo)以民主的評(píng)價(jià)精神來(lái)促進(jìn)教育的發(fā)展[3]，以真正反映斯塔弗爾比姆所提倡的“評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)”。如前所述，西部高校的學(xué)科發(fā)展有著歷史短、底子薄等天然的劣勢(shì)，其參加學(xué)科評(píng)估的主要目的在于尋找差距、發(fā)現(xiàn)特色、獲得指導(dǎo)，以有針對(duì)地加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。但從第四輪學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系看，一二級(jí)指標(biāo)體系都是對(duì)評(píng)估對(duì)象的靜態(tài)的終結(jié)性評(píng)價(jià)，雖然數(shù)據(jù)都是由學(xué)校填報(bào)提供、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心審核并公示，形成排名結(jié)果后向全社會(huì)公布，但目前評(píng)估的基本方式是對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)賦分后的積分合成，其潛在的假設(shè)卻是學(xué)科的發(fā)展有著一致的模式、階段和標(biāo)準(zhǔn)。這樣造成的結(jié)果有兩方面：一方面，西部高校通過評(píng)估，看到的全是差距，在缺乏有效反饋和指導(dǎo)的情況下，基本不可能發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，也難以找到可能的突破點(diǎn)。這種競(jìng)爭(zhēng)式的慘敗更會(huì)產(chǎn)生打擊西部高校參加學(xué)科評(píng)估的積極性；另一方面，學(xué)科評(píng)估的結(jié)果難以體現(xiàn)西部高校發(fā)展的特殊處境，難以克服人們對(duì)西部高校形象的刻板印象，更容易造成強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，堅(jiān)持評(píng)估的發(fā)展性既是教育評(píng)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是學(xué)科發(fā)展后發(fā)高校尤其西部高校學(xué)科建設(shè)的客觀需要。要做到這一點(diǎn)，需要做到以下幾個(gè)方面：一是改善評(píng)價(jià)方法，改變當(dāng)前統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法，增加學(xué)科發(fā)展與學(xué)校目標(biāo)定位的適切性說(shuō)明，以利于專家結(jié)合學(xué)校評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展提供更詳細(xì)的指導(dǎo)；二是加強(qiáng)評(píng)估后的反饋，既可以根據(jù)學(xué)科排名的結(jié)果，針對(duì)處在基本同一水平的學(xué)校提供統(tǒng)一反饋，也可以根據(jù)學(xué)校需要提供個(gè)性化的反饋服務(wù)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位，提供專業(yè)指導(dǎo)意見；三是涉及主觀性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加參評(píng)高校的專家數(shù)量，允許對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)解釋和說(shuō)明，提高根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估的比例，更多體現(xiàn)“共同建構(gòu)”“全面參與”的評(píng)價(jià)思想。

三、重視增值評(píng)價(jià)，有效體現(xiàn)高校學(xué)科發(fā)展增量

參照點(diǎn)是評(píng)價(jià)的基本要素，只有確定了參照點(diǎn)，評(píng)估的數(shù)據(jù)才能反映所代表的意義。參照點(diǎn)確定的基準(zhǔn)不同，數(shù)據(jù)代表的意義可能完全不同。由于被評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)體自身發(fā)展存在著諸多差異，所以如果單純從時(shí)間截面來(lái)對(duì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)而不考慮這些差異因素的話，評(píng)價(jià)結(jié)論既反映不了個(gè)體在單位時(shí)間內(nèi)的努力程度和取得的水平，事實(shí)上也是不公平和無(wú)益于指導(dǎo)的。正是出于這一點(diǎn)，增值性評(píng)價(jià)的出現(xiàn)，一改過去的評(píng)價(jià)只關(guān)注一次評(píng)估結(jié)果、缺乏反饋和對(duì)存在問題進(jìn)行診斷的弊端，通過追蹤被評(píng)價(jià)對(duì)象在一段時(shí)間內(nèi)屬性上的變化來(lái)考察被評(píng)價(jià)對(duì)象屬性變化的凈增值，為個(gè)性化促進(jìn)被評(píng)價(jià)對(duì)象提供了理論基礎(chǔ)[4]。增值性評(píng)價(jià)肇始于學(xué)生評(píng)價(jià)[5]。Scheerens等在評(píng)估學(xué)校效能時(shí)認(rèn)為，在通過統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)將學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響從生源和學(xué)生背景等這些非學(xué)?？刂埔蛩刂袆冸x出來(lái)，測(cè)量一定時(shí)間內(nèi)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就的進(jìn)步幅度，就可以發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校的學(xué)生是否比其他學(xué)校的學(xué)生獲得相對(duì)較大的發(fā)展，成為評(píng)價(jià)學(xué)校績(jī)效的一種重要方式。其后，這種思想逐漸向教育其他領(lǐng)域擴(kuò)展，如美國(guó)田納西州就將增值性評(píng)價(jià)應(yīng)用于教師[6]，我國(guó)廣西柳州市將增值性評(píng)價(jià)運(yùn)用到學(xué)校辦學(xué)效能評(píng)價(jià)等。同樣，在當(dāng)前的學(xué)科評(píng)估中，從“以評(píng)促建”的視角來(lái)看，由于各高校學(xué)科發(fā)展不同，積淀不同，如果以當(dāng)前時(shí)間節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行比較，評(píng)估數(shù)據(jù)則只能反映評(píng)估節(jié)點(diǎn)時(shí)間以前的發(fā)展積累，雖然也能說(shuō)明一個(gè)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)有水平，但對(duì)于學(xué)科建設(shè)后發(fā)高校在學(xué)科發(fā)展中取得的進(jìn)步卻往往體現(xiàn)甚少，難以反映不同發(fā)展歷史的學(xué)校在學(xué)科發(fā)展中取得的成就，不能起到有效地激勵(lì)學(xué)科發(fā)展后起高校尤其是西部高校學(xué)科發(fā)展積極性的作用。西部高校由于歷史原因，學(xué)科發(fā)展普遍較晚，如在2018年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)同意增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)中，西部共有8個(gè)省份46個(gè)學(xué)位點(diǎn)獲授權(quán)，其中3 個(gè)為博士授權(quán)點(diǎn)，43個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。很明顯，這些學(xué)科的發(fā)展歷史不長(zhǎng)、學(xué)科底蘊(yùn)較為薄弱，如果學(xué)科評(píng)估仍然堅(jiān)持目前的終結(jié)性評(píng)價(jià)，那么這些學(xué)科的建設(shè)即使取得了較為明顯的成績(jī)，但也可能始終都不能進(jìn)入到學(xué)科發(fā)展的前列。因此，加強(qiáng)學(xué)科評(píng)估的增值性評(píng)價(jià)，使學(xué)科發(fā)展歷史、學(xué)科底蘊(yùn)與學(xué)科發(fā)展一定時(shí)間內(nèi)的成就綜合考慮，既能反映一個(gè)學(xué)科發(fā)展在全國(guó)高等教育中的獨(dú)特地位，同時(shí)也能給后發(fā)學(xué)校建設(shè)學(xué)科以希望和動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)特色、內(nèi)涵發(fā)展”的基本目的，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展水平的整體提高。

四、突出辦學(xué)定位，體現(xiàn)西部高校學(xué)科發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記對(duì)高等教育寄予著厚望，提出了教育發(fā)展必須解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎么培養(yǎng)人”等基本問題，強(qiáng)調(diào)高等教育要服務(wù)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)力支撐。西部高校大多地處邊陲，承擔(dān)著提高邊疆人民文化素養(yǎng)、發(fā)展邊陲經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、展示國(guó)家軟實(shí)力和推動(dòng)對(duì)外開放的特殊使命。受歷史與環(huán)境影響，這些工作必然是瑣碎、長(zhǎng)期的，甚至是與農(nóng)民、工人的基本生活融在一起的。這些研究和工作，很少有高精尖，也不會(huì)有太多的榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)，但卻都是腳踩中國(guó)大地，把文章寫在中國(guó)大地，以胡楊精神扎根基層和服務(wù)基層，為實(shí)現(xiàn)西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記也對(duì)西部高等教育在社會(huì)主義建設(shè)中的貢獻(xiàn)予以褒獎(jiǎng)，曾稱贊塔里木大學(xué)“用胡楊精神育人，為興疆固邊服務(wù)”60年，也希望“西安交通大學(xué)師生傳承好‘西遷精神’，為西部發(fā)展、國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)智慧和力量”。但是，從目前學(xué)科評(píng)估的指標(biāo)體系來(lái)看，西部高校的這些貢獻(xiàn)大多無(wú)法得以體現(xiàn)，如師資質(zhì)量中的“支撐平臺(tái)”主要統(tǒng)計(jì)的是國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基地、中心數(shù)，西部各高校受當(dāng)?shù)刭Y源投入等因素影響，這些支撐平臺(tái)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中部和東部地區(qū)高校的建設(shè)；再如科學(xué)研究水平中，“科研成果”主要考察“學(xué)術(shù)論文”“專著專利”和“出版教材”，學(xué)術(shù)導(dǎo)向十分明顯，“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”是通過各學(xué)科提供的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)總體情況和若干“代表性案例”來(lái)體現(xiàn)不同地區(qū)、不同類型單位服務(wù)社會(huì)的特色與貢獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性，但代表性案例是否體現(xiàn)了西部高校長(zhǎng)年扎根西部、服務(wù)西部的特殊貢獻(xiàn)，且在整個(gè)學(xué)科評(píng)估中能占多大比例，都有賴于評(píng)估中的具體操作；同時(shí)“學(xué)科聲譽(yù)”則是由參評(píng)學(xué)科專家進(jìn)行主觀判斷，對(duì)于缺乏知名或代表性學(xué)術(shù)人物的西部高校而言，肯定不會(huì)有太高的評(píng)價(jià)。因此，學(xué)科評(píng)估以其評(píng)價(jià)、導(dǎo)向、激勵(lì)等功能，應(yīng)充分體現(xiàn)、引導(dǎo)各高校尤其是西部高校結(jié)合各自辦學(xué)定位，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)重大需求，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)特功能，作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以考慮：(1)加大學(xué)科服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的契合度考查以及在評(píng)估中的占比；(2)結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，細(xì)化人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)的考查點(diǎn)，重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)西部高校所培養(yǎng)人才更多服務(wù)于基層一線這一特點(diǎn)的重視；(3)可以設(shè)立特殊貢獻(xiàn)說(shuō)明，由學(xué)校提供相關(guān)說(shuō)明材料，由專家評(píng)價(jià)后，在學(xué)科評(píng)估分值綜合中予以體現(xiàn)。

總之，第五輪學(xué)科評(píng)估作為高等教育的重要事件，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和過程對(duì)學(xué)科發(fā)展具有舉足輕重的引領(lǐng)作用，但也正因?yàn)檫@樣，所以第五輪學(xué)科評(píng)估更應(yīng)結(jié)合當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的迫切要求，通過更精細(xì)的分類、更民主的參與、更科學(xué)的價(jià)值判斷、更合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出對(duì)西部高校學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)和幫助，切實(shí)推動(dòng)西部高校學(xué)科發(fā)展更快、更好地跟上全國(guó)“雙一流”建設(shè)的步伐。

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