法理與政理：中華民族共同體意識(shí)理論探微*

李 龍，劉玄龍

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072)

一、引言

2019年10月，中共中央辦公室、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，指出“中華民族共同體意識(shí)是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂”[1]。《意見》是對(duì)習(xí)近平總書記在黨的十八大以來多次強(qiáng)調(diào)的中華民族共同體意識(shí)之概念的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)問題的高度重視。以兩辦共同發(fā)文的形式進(jìn)一步闡述中華民族共同體意識(shí)這個(gè)命題，非常必要、正當(dāng)其時(shí)。同時(shí)，《意見》也要求我們必須加強(qiáng)對(duì)這一重大命題的研究，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的思想基礎(chǔ)。近年來，關(guān)于中華民族共同體意識(shí)的學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出有了較大發(fā)展，研究成果無論是數(shù)量還是質(zhì)量都呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。筆者通過中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫，以中華民族共同體意識(shí)作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共查閱到各種文獻(xiàn)2 000余篇，涉及的內(nèi)容主要是中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵、特征、路徑、策略、意義等。同時(shí)，通過對(duì)檢索數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)科分類，發(fā)現(xiàn)政治學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科對(duì)中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了較多研究，有些研究得很深入，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。但是，其中部分研究視角較為單一，多集中于從歷史和宏觀層面分析中華民族共同體意識(shí)。另外，部分研究仍停留在各自學(xué)科的單向解讀上，沒有從法學(xué)學(xué)科角度或者多學(xué)科角度去探究如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)的問題。

有鑒于此，本文嘗試從治國理政的角度去思考中華民族共同體意識(shí)這個(gè)概念。其中，法學(xué)和政治學(xué)是研究治國理政繞不開的兩大學(xué)科，故從法理和政理角度去思考中華民族共同體意識(shí)顯得格外重要。一方面，中華民族共同體意識(shí)有待于法學(xué)學(xué)科提供理論上的支撐，旨在通過法理的證成來推動(dòng)其進(jìn)一步完善和發(fā)展。法學(xué)作為一門治國理政的學(xué)問，從它產(chǎn)生那天起，就與國家治理緊密結(jié)合在一起。它既研究治國之“理”，也研究治國之“力”、治國之“術(shù)”。因此，必須站在“法理”的高度，去剖析中華民族共同體意識(shí)的理論問題，繼而為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多的法理智慧。如健全有關(guān)自治條例立法體系與完善民族自治地區(qū)法律實(shí)施機(jī)制，從而為鑄牢中華民族共同體提供法治保障，這一系列問題都需要法理來提出解決方案。另一方面，中華民族共同體意識(shí)也需要政治學(xué)的支持，必須從政理上進(jìn)行思考。政理是一個(gè)需要注意的理論視角。作為一個(gè)詞匯，政理最早見于《鬼谷子》一書，即“以觀天地開辟，知萬物所造化，見陰陽之始終，原人事之政理，不出戶而知天下，不窺牖而見天道，不見而命，不行而至?！盵2]但是，該書談及的政理是道理或方法的意思，不具有現(xiàn)代意涵。近現(xiàn)代意義上的政理在《李大釗文集》中得以直接體現(xiàn)。李大釗基于當(dāng)時(shí)的中國國情，立志通過深諳政理來實(shí)現(xiàn)救亡圖存，即“釗感于國勢(shì)之危迫，急思深研政理，求得挽救民族、振奮國群之良策?！盵3]基于此，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員李林為政理下了一個(gè)定義，即政理作為一個(gè)與法理相對(duì)應(yīng)的概念，是指政治的原理、原則、價(jià)值、精神、道理等，即為政之道、為政之理[4]。因此，我們需要從政理出發(fā)，去研究與中華民族共同體意識(shí)直接相關(guān)的制度，為如何正確把握中央與民族自治地方的關(guān)系、如何開展民族區(qū)域自治工作等問題提供思路。為此，本文將緊緊圍繞治國理政這條主線，在研究中穿插應(yīng)用法理和政理，旨在為探究中華民族共同體意識(shí)這一重要命題再添綿薄。

二、中華民族共同體意識(shí)的理論基礎(chǔ)

(一)中國古代“大一統(tǒng)”理念

中華民族共同體意識(shí)，在中國古代早已有之，主要表現(xiàn)為“大一統(tǒng)”理念。公羊高在其撰寫的《春秋公羊傳》中正式提出了“大一統(tǒng)”一詞，所謂“元年者何？君之始年也。春者何？歲之始也。王者孰謂？謂文王也。曷為先言王而后言正月？王正月也。何言乎王正月？大一統(tǒng)也?！盵5]《春秋公羊傳》開篇便從解釋“元年”“王者”“王正月”這些基本詞匯出發(fā)，繼而直接提出了“大一統(tǒng)”一詞，并將“大一統(tǒng)”解釋為天下統(tǒng)一于周天子。因此，中國第一個(gè)“大一統(tǒng)”時(shí)期是西周。西周通過建立完備的宗法制度，實(shí)現(xiàn)了國家的相對(duì)統(tǒng)一和等級(jí)秩序的穩(wěn)定。秦始皇滅六國，統(tǒng)一中國，締造了中國歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建大一統(tǒng)王朝，標(biāo)志著“大一統(tǒng)”理念在更廣闊的疆域上實(shí)現(xiàn)?？v觀中國歷史，國家統(tǒng)一多于分裂，分裂必然走向統(tǒng)一，均離不開“大一統(tǒng)”理念發(fā)揮的重要維系作用?！按笠唤y(tǒng)”理念根植于我國各族人民內(nèi)心深處，長(zhǎng)久地滲透在中國兩千多年來的政教體制、社會(huì)習(xí)俗、心理習(xí)慣和人們的思想行為上，轉(zhuǎn)化為各民族人民的共同心愿和心理定式，并且作為一種政治理想歷經(jīng)傳承，成為我國重要的政治歷史傳統(tǒng)[6]。一方面，統(tǒng)一時(shí)期如疆域遼闊的盛唐，國土界限東部到東海、南部到東南亞地區(qū)、西部到中亞的咸海、北部可到今俄羅斯的貝加爾湖。唐太宗李世民實(shí)行與鄰為善的懷柔政策，威望極高，被少數(shù)民族尊稱為“天可汗”，各部族甚至將通往唐都長(zhǎng)安參見唐太宗的馳道稱為“參天可汗道”。另一方面，分裂時(shí)期如魏晉南北朝，政權(quán)林立，統(tǒng)治者們則用“正統(tǒng)”觀念來表達(dá)他們對(duì)“大一統(tǒng)”理念的思考，旨在宣揚(yáng)其政權(quán)的合法性和正當(dāng)性，從而為統(tǒng)一天下提供理論支撐[7]。當(dāng)然，因?yàn)闅v史的局限，中國古代并未明確提出中華民族共同體意識(shí)這一概念。但是，“大一統(tǒng)”理念體現(xiàn)了古代中華兒女維護(hù)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的共同價(jià)值觀，揭示了中華各民族加強(qiáng)聯(lián)系、不斷融合的演進(jìn)規(guī)律。

(二)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“民族”的論述

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“民族”的重要論述，是馬克思主義理論的重要組成部分，是偉大的革命導(dǎo)師馬克思及其親密戰(zhàn)友恩格斯合作完成的科學(xué)理論。馬克思和恩格斯在19世紀(jì)中葉創(chuàng)立馬克思主義的同時(shí)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，考察和研究民族問題，第一次正確揭示了民族發(fā)展規(guī)律，并闡明了正確解決民族問題的基本原則，從而奠定了民族理論科學(xué)體系的基礎(chǔ)。同時(shí)，馬克思、恩格斯的民族理論經(jīng)過了從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)的過程，具有自我完善和不斷發(fā)展的優(yōu)良品格。這種品格為馬克思、恩格斯民族理論的具體實(shí)踐創(chuàng)造了條件。因此，如何正確認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族理論的基本立場(chǎng)，立足于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)主要階段，解決現(xiàn)階段中國的民族問題，是當(dāng)前民族工作的重要任務(wù)。馬克思、恩格斯通過《德意志意識(shí)形態(tài)》《論猶太人問題》《論波蘭問題》《神圣家族，或?qū)ε械呐兴鞯呐小贰赌柛垂糯鐣?huì)〉一書摘要》《家庭、私有制和國家的起源》等文章，深入分析了民族發(fā)展的一般規(guī)律、主要特點(diǎn)和具體方案。特別是馬克思恩格斯在此后的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！盵8]44這句話表明：共產(chǎn)黨人在民族問題上堅(jiān)持不分民族利益，而是一切民族的利益，繼而實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等和團(tuán)結(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)民族的整體利益。同時(shí)，馬克思指出：“各民族間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度……不論各個(gè)民族發(fā)展水平、地域大小、人口多少，都平等地享有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等權(quán)利?！盵8]520為此，隨著二戰(zhàn)后社會(huì)主義國家的紛紛建立，各國都頒布了一系列保障人民權(quán)益的法律，并出臺(tái)了一系列民族平等的國家政策，切實(shí)保障各民族的平等權(quán)利。在社會(huì)主義新中國，主要是在民族聚居區(qū)推行民族區(qū)域自治制度，如先后建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)，以及西藏自治區(qū)等省級(jí)自治區(qū)。

(三)近代以來“中華民族”和西方“共同體”的概念

“中華民族”這一概念，是近代中國的創(chuàng)造。最早提出“中華民族”概念的是梁?jiǎn)⒊?902年，梁?jiǎn)⒊凇墩撝袊鴮W(xué)術(shù)思想變遷之大勢(shì)》一文中指出：“齊,海國也,上古時(shí)代,我中華民族之有海思想者,厥惟齊。故于其間產(chǎn)出兩種觀念焉,一曰國家觀;二曰世界觀。國家觀衍為法家,世界觀衍為陰陽家。”[9]也就是說，梁?jiǎn)⒊ㄟ^對(duì)齊國歷史的觀察，得出了中華民族的稱謂。隨后，梁?jiǎn)⒊衷凇稓v史上中華民族之觀察》中指出：“中華民族自始本非一族，實(shí)由多民族混合而成”[10]。這就為開展中華民族觀及中華民族共同體意識(shí)的研究提供了學(xué)理基礎(chǔ)。最早接受中華民族觀念和“中華民族”一詞的則是李大釗。1916 年，李大釗在署名文章《晨鐘之使命》中提到“吾國歷史相沿最久，積亞洲由來之?dāng)?shù)多民族融洽而成此中華民族”[11]，并提出再造中華國家，復(fù)活中華民族和新中華民族主義等重要主張。梁?jiǎn)⒊屠畲筢摰冉F(xiàn)代學(xué)者的民族理論，為中華民族共同體意識(shí)概念的提出提供了重要的理論參考。

“共同體”作為一個(gè)明確概念，最早由近代學(xué)者、德國社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的《共同體與社會(huì)》一書中提出。在該書中，他開創(chuàng)性地指出了整個(gè)人類在群體生活中的兩種結(jié)合類型，即“共同體”和“社會(huì)”。隨即，滕尼斯將“共同體”和“社會(huì)”二者進(jìn)行分別闡釋，指出“共同體”的理論出發(fā)點(diǎn)是人的意志完善的統(tǒng)一體，并把它作為一種原始的或者天然的狀態(tài)[12]。也就是說，滕尼斯首創(chuàng)的“共同體”概念是指一種持久和真正的社會(huì)生活，是一種原始或者天然狀態(tài)的人的意志完善的統(tǒng)一體。需要指出的是，滕尼斯關(guān)于“共同體”的概念，明顯受到了馬克思、恩格斯民族理論的影響，受到了《德意志意識(shí)形態(tài)》一文中族群觀念的啟發(fā)。此后，英國學(xué)者邁克爾·泰勒對(duì)滕尼斯“共同體”概念予以肯定，并對(duì)這一抽象的概念作了進(jìn)一步解釋，明確指出只要主觀上擁有共同的信仰和價(jià)值，客觀上成員間形成多元、直接和深度的聯(lián)系，便是“共同體”[13]。

因此，中華民族共同體意識(shí)概念的提出，是歷史賡續(xù)的產(chǎn)物，也是基于當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的正確研判，是立足本國國情后的科學(xué)實(shí)踐。同時(shí)，我們借鑒了西方學(xué)者對(duì)于“共同體”概念的部分合理因素，使之成為更為科學(xué)的概念。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的辯證關(guān)系

(一)珠聯(lián)璧合：鑄牢中華民族共同體意識(shí)與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中國共產(chǎn)黨對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是相互映襯的。無論是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，目的都是指向中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。鑄牢中華民族共同意識(shí)與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之間珠聯(lián)璧合的關(guān)系，主要體現(xiàn)在建國前、建國后以及新時(shí)代三個(gè)階段二者親密配合，共同致力于中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)。

首先，建國前，中國共產(chǎn)黨作為中華民族的脊梁，在革命的實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了一個(gè)個(gè)輝煌的成就。正如習(xí)近平總書記于2014年中央民族工作會(huì)議上的講話指出：“沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)多民族國家要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。只要我們牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。”[14]偉大的中國共產(chǎn)黨自成立之初，便確立了為國家謀解放、為民族謀福祉、為人民謀幸福的宗旨。在極其艱苦的情況下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民浴血奮戰(zhàn)，建立了社會(huì)主義新中國。因此，黨作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)命題的提出者，也理應(yīng)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。反之，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，則有利于堅(jiān)定廣大人民群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。

其次，建國后，我國推行民族區(qū)域自治制度，再次證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性。在民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)上，我國推行民族平等、民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮三大原則，推動(dòng)各民族互通有無、不斷發(fā)展。事實(shí)證明，民族區(qū)域自治制度在中國的成功應(yīng)用，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國對(duì)世界民族事業(yè)的非凡智慧。同時(shí)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，正確落實(shí)符合時(shí)代潮流的民族區(qū)域自治和處理民族關(guān)系的三大原則，也必將推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更為理性化、科學(xué)化和民主化。

最后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的不斷實(shí)踐，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。2020年，我們?nèi)〉昧丝箵粜鹿诜窝滓咔橹卮髴?zhàn)略成果。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的各地基層群眾自治制度充分發(fā)揮了其戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)了廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致、共同對(duì)敵的良好精神風(fēng)貌。同時(shí)，全民抗疫，是中華民族共同體意識(shí)展現(xiàn)作用的生動(dòng)表現(xiàn)，客觀上有利于中國共產(chǎn)黨更好地統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，從而為戰(zhàn)勝疫情提供根本保證。在新時(shí)代不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能夠推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在全國各項(xiàng)事業(yè)和各個(gè)環(huán)節(jié)中的貫徹落實(shí)。

(二)雙向互動(dòng)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)與全面推進(jìn)依法治國

鑄牢中華民族共同體意識(shí)與全面依法治國是相互作用的，二者良性互動(dòng)，共同維護(hù)國家和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。當(dāng)然，這種互動(dòng)體現(xiàn)為中華民族共同體意識(shí)作為一種思想(主觀)上的指引，引導(dǎo)廣大人民群眾共同捍衛(wèi)國家的核心利益；全面推進(jìn)依法治國作為一種現(xiàn)實(shí)的規(guī)則(客觀)上的指引，引導(dǎo)社會(huì)形成尊法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)尚。無論是哪種指引，都體現(xiàn)了良性互動(dòng)的特征，都體現(xiàn)了二者以實(shí)現(xiàn)國家治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為共同目標(biāo)。

這種互動(dòng)，具體表現(xiàn)為全面推進(jìn)依法治國，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。亞里士多德對(duì)法治有過經(jīng)典論述：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！盵15]我國的法治，主要表現(xiàn)便是全面推進(jìn)依法治國。在2020年抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，依法治國成為了實(shí)現(xiàn)疫情防控的關(guān)鍵手段，將全面推進(jìn)依法治國夯實(shí)制度基礎(chǔ)的作用體現(xiàn)得淋漓盡致。一方面，國家注重依法加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)。2020年2月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上指出：“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障?！盵16]因此，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)中，均充分體現(xiàn)了國家依法治疫的思路。以此為基礎(chǔ)，國家防疫工作有條不紊地開展，各種形式的防疫方式接踵而至。另一方面，國家堅(jiān)決打擊疫情期間的違法犯罪行為，對(duì)散播謠言的行為予以堅(jiān)決打擊，對(duì)于那些觸犯《刑法》，嚴(yán)重妨礙抗疫工作的犯罪行為定罪處刑。

反之亦然，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將有利于形成人人守法、個(gè)個(gè)尊法的社會(huì)風(fēng)尚，從而進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國。特別是面對(duì)重大突發(fā)性事件時(shí)，中華民族共同體意識(shí)不斷展現(xiàn)了其重要作用。2020年6月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書[17]。這份白皮書充分展現(xiàn)了中國在面對(duì)重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的大國擔(dān)當(dāng)，以及整個(gè)中華民族齊心協(xié)力、守望相助、戰(zhàn)勝疫情的民族精神。也就是說，中華民族共同體意識(shí)具有強(qiáng)大的向心力和偉大的感召力，能夠迅速整合人力、物力和財(cái)力進(jìn)行國家治理和社會(huì)建設(shè)，為全面依法治國奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)同頻共振：鑄牢中華民族共同體意識(shí)與單一制國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)踐

探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)命題，不得不談到我國的國家結(jié)構(gòu)形式——單一制。

現(xiàn)行《憲法》規(guī)定了我國單一制的國家結(jié)構(gòu)的形式(1)《中華人民共和國憲法》序言規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！?，歸納起來，就是中華民族共和國是統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的部分。也就是說，中華各族人民團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系已在《憲法》中得以確認(rèn)，這種關(guān)系通過單一制國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)踐而更加牢固。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與單一制國家結(jié)構(gòu)形式是一種同頻共振的辯證關(guān)系，二者相互協(xié)作、共同促進(jìn)，并最終推動(dòng)我國民族事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于進(jìn)一步鞏固單一制國家結(jié)構(gòu)形式。新中國建立后，經(jīng)過老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的奠基和探索，并通過幾代人的努力，最終實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大轉(zhuǎn)折。在這個(gè)過程中，我們堅(jiān)持中華民族共同體意識(shí)，各民族在面臨民族危亡時(shí)體現(xiàn)了求合作、求團(tuán)結(jié)、求生存的民族精神，為單一制國家結(jié)構(gòu)形式的鞏固和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在中華民族共同體意識(shí)的作用下，中華兒女在革命、建設(shè)和改革年代展現(xiàn)出了愛國、敬業(yè)等精神風(fēng)貌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而夙夜在公，奉獻(xiàn)自我。2020年8月，習(xí)近平總書記根據(jù)十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議決定，授予在抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士(鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇)國家勛章或國家榮譽(yù)稱號(hào)，就是對(duì)踐行中華民族共同體意識(shí)，保家衛(wèi)國之楷模的時(shí)代嘉獎(jiǎng)。

另一方面，單一制國家結(jié)構(gòu)形式能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)提供制度基礎(chǔ)。單一制的國家結(jié)構(gòu)形式能夠充分彰顯中國制度的顯著優(yōu)勢(shì)，可以在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地整合最大力量來辦大事。在單一制國家結(jié)構(gòu)形式的指引下，中華民族可以集中人力、物力和財(cái)力，讓一項(xiàng)項(xiàng)成果落地。如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)順利建成、嫦娥五號(hào)探月衛(wèi)星成功飛升、復(fù)興號(hào)中國高鐵飛馳祖國大江南北等都是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下“中國速度”的最好表現(xiàn)，也是中華民族大團(tuán)結(jié)的生動(dòng)體現(xiàn)。

四、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)思想共同體、制度共同體和文化共同體的共同構(gòu)建

我們要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在國家政治生活和民族工作實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，并展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。但是，如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是一個(gè)隨著實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展的命題。本文認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)當(dāng)包括思想共同體、制度共同體和文化共同體的共同構(gòu)建。

第一，思想共同體的構(gòu)建。中華民族具有一樣的根、一樣的血、一樣的種，可謂命運(yùn)與共，骨肉相連。自古以來，中華各民族同胞互相幫助，安居樂業(yè)。近代以來，中華民族經(jīng)歷了深重災(zāi)難，勤勞和勇敢的中國人民，必須攜手共進(jìn)、共克時(shí)艱。牢記歷史，才能面向未來。我們要積極開展思想工作，如舉辦“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”的主題教育活動(dòng)。要將各族同胞親如一家的理念內(nèi)化于心、外化于行，在日常生活中真誠地幫助少數(shù)民族地區(qū)群眾，讓其發(fā)自肺腑地感受到我們的同胞友誼。我們要以心連著心、手挽著手、肩并著肩的姿態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)不同民族文化的“各美其美、美美與共”。特別是要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)的重要作用，我們要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過程中。正如習(xí)近平總書記指出的：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國家來說，最持久、最深層的力量是社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?！盵18]社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義價(jià)值形態(tài)體系的內(nèi)核，是中國精神的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是廣大中華兒女在革命、建設(shè)和改革過程中形成的高尚品質(zhì)的匯聚。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，涌現(xiàn)了像黃繼光、邱少云、董存瑞、焦裕祿、雷鋒、孔繁森等模范人物，他們的光輝事跡，充分表明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引作用，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了精神支撐。因此，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過程中，我們必須統(tǒng)一思想，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，要毫不動(dòng)搖地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想道德建設(shè)的每個(gè)角落。

第二，制度共同體的構(gòu)建。實(shí)踐證明，國家制度建設(shè)得越好，越能代表、實(shí)現(xiàn)和保障中華民族共同體的利益，各民族對(duì)國家認(rèn)同的程度就越高，各民族的中華民族共同體意識(shí)就越強(qiáng)[19]。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過了中共中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)治理理論的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，為我國在今后工作中如何堅(jiān)持和完善國家制度提供了行動(dòng)指南。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過程中，要樹立人人尊法、個(gè)個(gè)守法的良好風(fēng)尚，肯定離不開制度共同體的建設(shè)。國家在制度共同體建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。黨和國家需要制定非常詳細(xì)的民族工作計(jì)劃，蹄疾步穩(wěn)地開展民族工作，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造條件、扎實(shí)基礎(chǔ)。

一方面，要扎實(shí)推進(jìn)民族區(qū)域自治制度，繼續(xù)貫徹落實(shí)三大民族政策不動(dòng)搖。我們必須堅(jiān)持擁護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行這些行之有效的制度。同時(shí)，通過這些制度的貫徹執(zhí)行，要實(shí)現(xiàn)各民族之間的政治互信和友好相處[20]。在今后的工作中，要充分認(rèn)識(shí)到各少數(shù)民族的發(fā)展特點(diǎn)，給予少數(shù)民族落后地區(qū)更多的物質(zhì)幫助。同時(shí)，還要采取更為豐富的方式來推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)精神文明的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。如目前開展的“援疆”“援藏”等活動(dòng)，廣大東部或較發(fā)達(dá)地區(qū)的干部進(jìn)入邊疆工作，將這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶到了祖國邊疆千家萬戶。

另一方面，全面依法治國方略在國家制度建設(shè)中業(yè)已取得顯著成績(jī)，故制度共同體的建設(shè)離不開法律的作用，且需要法律發(fā)揮更多的幫助。因此，要依法治理民族事務(wù)，充分保障各族公民合法權(quán)益。目前，國家已經(jīng)出臺(tái)《民族區(qū)域自治法》，使得民族工作有了法律制度的保障，推動(dòng)了民族事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行。但是，目前仍有少數(shù)“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”分子制造暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重違反了《民族區(qū)域自治法》，公開制造國家分裂。對(duì)于這些危害國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為，我們必須重拳出擊，堅(jiān)決打擊。只有充分發(fā)揮法律制度維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用，才能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供更好的國內(nèi)環(huán)境和秩序基礎(chǔ)。

第三，文化共同體的構(gòu)建。中國古代文明博大精深、燦爛輝煌，是我們需要努力發(fā)掘的文化寶庫。2019年6月，習(xí)近平總書記在《求是》上發(fā)表題為《堅(jiān)定文化自信 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國》的重要文章。文章指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義。”[21]可以說，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是維系中華數(shù)千年文明的精神支柱，是新時(shí)代公民道德建設(shè)取之不盡的重要源泉。因此，現(xiàn)階段我們努力鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就不能忘了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)根本。當(dāng)然，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涉及面非常廣，要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同這個(gè)目標(biāo)，可以嘗試從三個(gè)方面進(jìn)行思考。

一是在范疇問題上“著眼”。在歷史的長(zhǎng)河中，人類社會(huì)歷經(jīng)了多次重大變局。中國作為世界文明古國之一，親歷其中，并以民族的團(tuán)結(jié)、勤勞和勇敢，在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)風(fēng)姿。上至秦皇漢武，中到唐宗宋祖，下到康乾盛世，絕大部分時(shí)間都由泱泱中華獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、引領(lǐng)世界。因此，對(duì)中華民族共同體意識(shí)這一范疇，應(yīng)做更為廣的理解。其一，文化共同體，應(yīng)當(dāng)以國家產(chǎn)生后，即可以上溯至夏商文明時(shí)期進(jìn)行探究。其二，關(guān)于中華民族共同體意識(shí)的探討，應(yīng)當(dāng)聚焦于春秋戰(zhàn)國時(shí)期。該時(shí)期，以儒、墨、道、法、兵、農(nóng)等學(xué)派為代表的諸子百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在世界綻放光芒。其三，要注意中華民族共同體意識(shí)與中國古代“大一統(tǒng)”理念的聯(lián)系。正是秦朝對(duì)“大一統(tǒng)”理念的實(shí)踐，推動(dòng)了中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)化，締造了“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾之治”等中華盛世。為此，必須著手建立一個(gè)從夏商以來中華民族(華夏民族)開展民族交往、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展事例的理論數(shù)據(jù)庫，對(duì)中國古代各朝政府和先哲們涉及“大一統(tǒng)”或者民族關(guān)系的論述進(jìn)行系統(tǒng)整理。

二是在取舍問題上“著手”。我們要選擇那些具有適時(shí)性特點(diǎn)的理論，即符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律并能為當(dāng)前科學(xué)決策提供相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的理論。當(dāng)前我國正在全面推進(jìn)依法治國，對(duì)于法家理論的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展顯得格外重要。法家關(guān)于“法治”的理論，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造了有利的內(nèi)部環(huán)境，是必須予以繼承的重要理論。如《韓非子》指出：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱?！盵22]也就是說，法家認(rèn)為統(tǒng)治者堅(jiān)決按法辦事，國家就能變得強(qiáng)大；統(tǒng)治者不遵循法度，國家就會(huì)逐漸衰落。有了好的法治基礎(chǔ)，才能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供秩序保證，才能獲得進(jìn)一步發(fā)展和壯大的空間。又如儒家中提出的經(jīng)學(xué)概念“大一統(tǒng)”，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有非常重要的意義?！按笠唤y(tǒng)”理念不僅要求“政治一統(tǒng)”、“思想一統(tǒng)”，而且要求“民族一統(tǒng)”。在“大一統(tǒng)”理念的影響下，漢朝統(tǒng)治者先后派張騫兩次通西域，開辟了著名的“絲綢之路”，不斷加強(qiáng)了漢民族與周邊民族的溝通與合作。明清政府在云貴地區(qū)推行“改土歸流”政策，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)卣沃刃?，促進(jìn)了中華民族的不斷融合。

三是在應(yīng)用問題上“著力”。既然是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就必須對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，從而真正做到古為今用、推陳出新。同時(shí)，在應(yīng)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中，我們還要特別注意各傳統(tǒng)學(xué)派理論之間的相互借鑒現(xiàn)象，必須用全面的眼光來看待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。法家先驅(qū)管仲在“以法治國”的基礎(chǔ)上，推行“國之四維”和“以人為本”，與儒家關(guān)于“德”的理論不謀而合；儒家代表人物荀況提出的“隆禮重法”，明顯考察了法家“以法治國”的理念。

(二)中華民族共同體、人類命運(yùn)共同體、人與自然共同體的逐步推進(jìn)

當(dāng)今世界充滿不確定性，人們對(duì)未來既寄予期待又感到困惑。2020年11月，《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記署名文章《國家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。文章指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這次疫情既是一次危機(jī)，也是一次大考。我們要舉一反三，進(jìn)行更有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思考，完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！盵23]因此，在這場(chǎng)百年未有之大變局中，我們要在危機(jī)中看新機(jī)，于變局中開新局。又要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為契機(jī)，逐步推進(jìn)中華民族共同體、人類命運(yùn)共同體和人與自然共同體一體建設(shè)。

第一步，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)就是要實(shí)現(xiàn)中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)，繼而為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造有利的國內(nèi)條件。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須緊緊圍繞在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。下一步工作中，我們必須穩(wěn)步開展國內(nèi)的各項(xiàng)民族工作，堅(jiān)持貫徹和落實(shí)民族區(qū)域自治制度，逐步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第二步，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二戰(zhàn)讓世界人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重創(chuàng)傷了世界人民的心靈。為此，以維持世界各地和平以及發(fā)展國家之間的友好關(guān)系為宗旨和原則的聯(lián)合國應(yīng)運(yùn)而生。幾十年來，聯(lián)合國在維護(hù)國際和平，促進(jìn)各國發(fā)展上表現(xiàn)卓著。但是，局部戰(zhàn)爭(zhēng)未完全消失，宗教和民族等問題引起的局部沖突此起彼伏。為此，習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。習(xí)近平總書記指出：“人類命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個(gè)民族、每個(gè)國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?！盵24]因此，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是世界消弭戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)和平共處的唯一途徑。需要指出的是，中國在世界上第一個(gè)提出了“人類命運(yùn)共同體”這一重要概念，是該系統(tǒng)工程的發(fā)起者，也理應(yīng)成為該系統(tǒng)工程的主要力量。

第三步，最終實(shí)現(xiàn)人與自然共同體。正如習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。這次疫情防控使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新世紀(jì)以來，從非典到禽流感、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒，再到這次新冠肺炎疫情，全球新發(fā)傳染病頻率明顯升高。只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類健康。要深化對(duì)人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面加快生態(tài)文明建設(shè)?！盵23]也就是說，我們的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，努力推動(dòng)和諧世界、美麗世界的構(gòu)建。

五、結(jié)語

中華民族共同體意識(shí)是中國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了中華民族共同心理特征，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶和推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。深入理解和把握中華民族共同體意識(shí)這一創(chuàng)新理論，對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，乃至對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)均具有重大意義。因此，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，為確保中華民族屹立于世界民族之林，從法理與政理出發(fā)，去探求鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論和實(shí)踐問題是非常必要的。其一，中華民族共同體意識(shí)具有深厚的理論基礎(chǔ)，其經(jīng)過中國古代“大一統(tǒng)”理念的奠基、對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家民族理論的繼承與發(fā)展、近現(xiàn)代“中華民族”和“共同體”概念的整合，逐漸成為一個(gè)具有體系性并具有豐富內(nèi)涵的科學(xué)概念。其二，必須正確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的三對(duì)辯證關(guān)系，即鑄牢中華民族共同體意識(shí)與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)與全面推進(jìn)依法治國以及鑄牢中華民族共同體意識(shí)與單一制國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)踐之辯證關(guān)系?？偟膩碚f，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與三者相輔相成、互相促進(jìn)，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)這一總目標(biāo)。其三，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，我們要注意思想共同體、制度共同體、文化共同體的共同構(gòu)建。一是在思想共同體的構(gòu)建過程中，要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想引領(lǐng)作用，開展如中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)為主題的各種民族交流活動(dòng)；二是在制度共同體的構(gòu)建過程中，要扎實(shí)推進(jìn)民族區(qū)域自治制度，并充分發(fā)揮全面依法治國的顯著優(yōu)勢(shì)；三是在文化共同體的構(gòu)建過程中，要注重對(duì)中華傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，從而增強(qiáng)民族文化認(rèn)同，不斷提升中華民族的向心力和凝聚力。另一方面，要有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行，具體表現(xiàn)為先要不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，然后努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，最終實(shí)現(xiàn)人與自然共同體。