鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果測(cè)度

李小鵬 周煜成 胡沛楓 計(jì)麗妍 徐 泓

（1.華北水利水電大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450045；2.華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206；3.科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100044）

一、引言

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，河南省整合科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)造高水平的協(xié)同創(chuàng)新成果的需求更加迫切。

鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“鄭洛新自創(chuàng)區(qū)”）作為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地，集聚了全省優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源和科技孵化企業(yè)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化體系、新型研發(fā)組織等方面具有良好的基礎(chǔ)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

本文主要基于河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，構(gòu)建指標(biāo)分析河南省市域創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)情況，挖掘指標(biāo)背后鄭洛新自創(chuàng)區(qū)的驅(qū)動(dòng)機(jī)理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。本研究的開(kāi)展能夠?yàn)猷嵚逍伦詣?chuàng)區(qū)科學(xué)發(fā)展提供決策支持，服務(wù)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、河南省市域創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

本文以河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)方面的相關(guān)指標(biāo)體系，構(gòu)建河南省市域創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建文獻(xiàn)分析

國(guó)內(nèi)學(xué)者在創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)領(lǐng)域做了卓有成效的研究。張?jiān)偕龋?019）從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)投入、創(chuàng)新績(jī)效和區(qū)域效益等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)天津市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施效果[1]；李曉娣等（2020）將區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)擬化為復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，以共生的視角從共生單元、共生基質(zhì)、共生網(wǎng)絡(luò)以及共生環(huán)境等方面建立指標(biāo)體系[2]；毛詩(shī)棋等（2020）從研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出和組織創(chuàng)新管理三個(gè)維度建立指標(biāo)評(píng)估廣州市企業(yè)整體創(chuàng)新水平[3]；呂亮雯等（2017）從創(chuàng)新投入、協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出水平、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力以及創(chuàng)新保障能力等方面建立指標(biāo)，研究公益性創(chuàng)新機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新效果[4]；閻東彬（2019）從“投入—產(chǎn)出”角度構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)估京津冀城市群科技創(chuàng)新政策實(shí)施效果[5]；殷阿娜等（2017）從科技創(chuàng)新子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)三個(gè)子集構(gòu)建指標(biāo)評(píng)估京津冀創(chuàng)新協(xié)同度[6]；孫艷（2016）介紹了歐盟生態(tài)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，主要有創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、資源節(jié)約成效和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成效等[7]；陳詩(shī)一（2017）從宏觀和微觀發(fā)展指標(biāo)兩個(gè)方面對(duì)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估[8]。

分析上述文獻(xiàn)可知，目前針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效和協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建主要有基于“投入—產(chǎn)出”的二維指標(biāo)、基于平衡計(jì)分卡思想的過(guò)程及成果指標(biāo)以及基于創(chuàng)新協(xié)同度的指標(biāo)等視角，指標(biāo)體系多為未經(jīng)運(yùn)算集成的一次原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）河南省市域創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文對(duì)河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)和再分析，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)對(duì)河南省18個(gè)地市創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)行測(cè)度。

相較于傳統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文在一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行再挖掘，建立基于二次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)體系。指標(biāo)的選取從鄭洛新自創(chuàng)區(qū)激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)新增就業(yè)以及推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚等方面考量，基于河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)開(kāi)辦年增長(zhǎng)率、有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比例、儀器設(shè)備與固定資產(chǎn)比值等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。各指標(biāo)簡(jiǎn)要介紹見(jiàn)附表。

附表 河南省市域創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及解釋

三、河南省市域創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果分析

依據(jù)上述12個(gè)指標(biāo)，采用河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)對(duì)河南各地市的創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)指標(biāo)表現(xiàn)進(jìn)行分析，并將各地市指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成排序，為探尋鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)理提供依據(jù)。

（一）河南省各地市指標(biāo)分析結(jié)果

采用河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析各地市上述指標(biāo)數(shù)據(jù)，將各地市指標(biāo)測(cè)度結(jié)果進(jìn)行排序。河南省各地市創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)指標(biāo)測(cè)度結(jié)果如圖1所示，圖中以灰度色卡區(qū)分各地市的創(chuàng)新發(fā)展排序結(jié)果，從淺灰至深黑，所對(duì)應(yīng)地市的創(chuàng)新發(fā)展排名依次提升。

圖1 河南省各地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)測(cè)度結(jié)果

（二）河南省各地市指標(biāo)結(jié)果集成分析

將河南省各地市在上述12個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行排序，并將指標(biāo)排序結(jié)果集結(jié)量化，以灰度色卡的形式對(duì)其相關(guān)指標(biāo)的表現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行展示。

各地市指標(biāo)量化得分及總分如圖2所示。圖中色塊為其排名量化得分的色卡顯示，淺灰色表示全省最低水平，深黑色表示全省最高水平，總分一列為各指標(biāo)量化得分加計(jì)結(jié)果。

圖2 各地市（示范區(qū)）指標(biāo)量化排名灰度圖

從上圖可以發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)、焦作、許昌、洛陽(yáng)、漯河、信陽(yáng)和濟(jì)源7個(gè)地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)估結(jié)果高于全省平均水平；低于全省平均水平的有濮陽(yáng)、平頂山、商丘、周口、三門峽、開(kāi)封、鄭州、南陽(yáng)、駐馬店、鶴壁和安陽(yáng)11個(gè)地市。

（三）鄭洛新自創(chuàng)區(qū)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果解讀

分析各地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步闡釋鄭洛新自創(chuàng)區(qū)覆蓋的鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)的指標(biāo)表現(xiàn)，探究指標(biāo)后隱含的體制機(jī)制問(wèn)題，為更好發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)的科技引領(lǐng)作用提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.指標(biāo)整體表現(xiàn)分析

就指標(biāo)整體表現(xiàn)來(lái)看，新鄉(xiāng)和洛陽(yáng)表現(xiàn)較好，新鄉(xiāng)12個(gè)指標(biāo)中有10個(gè)高于全省平均水平，洛陽(yáng)有9個(gè)高于全省平均水平，說(shuō)明新鄉(xiāng)和洛陽(yáng)的推動(dòng)作用較好；鄭州指標(biāo)表現(xiàn)欠佳，12個(gè)指標(biāo)中僅有4個(gè)高于全省平均水平，一方面由于鄭州經(jīng)濟(jì)體量大，各指標(biāo)測(cè)算基數(shù)很大，另一方面說(shuō)明鄭州本身科研創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，自創(chuàng)區(qū)政策驅(qū)動(dòng)效果對(duì)鄭州靈敏度不高。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)指標(biāo)分析

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)指標(biāo)看，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)相關(guān)政策推出以來(lái)，新鄉(xiāng)在企業(yè)開(kāi)辦年增長(zhǎng)率、開(kāi)辦企業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率和企業(yè)法人正常運(yùn)營(yíng)率3個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)良好（分別排名第一、第一和第五）；洛陽(yáng)兩個(gè)指標(biāo)均高于全省平均水平，鄭州略低于全省平均水平。說(shuō)明鄭洛新自創(chuàng)區(qū)政策推動(dòng)新鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果好于洛陽(yáng)和鄭州，新鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍好，鄭州由于經(jīng)濟(jì)體量大，政策效果顯現(xiàn)不明顯。

3.企業(yè)發(fā)展質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)分析

從企業(yè)發(fā)展質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率均略低于全省平均水平，自創(chuàng)區(qū)對(duì)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果尚未顯現(xiàn)；對(duì)比大型和小型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率，發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)的大型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)于洛陽(yáng)和鄭州，而鄭州和洛陽(yáng)的小型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率指標(biāo)優(yōu)于新鄉(xiāng)，說(shuō)明新鄉(xiāng)雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，但多數(shù)企業(yè)處于初創(chuàng)階段，盈利能力不高。

4.創(chuàng)新要素集聚相關(guān)指標(biāo)分析

從創(chuàng)新要素集聚相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)比例明顯高于全省平均水平，鄭州因?yàn)槠髽I(yè)基數(shù)太大反而表現(xiàn)不明顯；而在與創(chuàng)新資源相關(guān)的人才、經(jīng)費(fèi)以及實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新要素方面，鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)均明顯高于全省平均水平，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)對(duì)創(chuàng)新資源的集聚效果明顯。

四、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新需求調(diào)研分析

在上述對(duì)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)運(yùn)行效果測(cè)度的基礎(chǔ)上，深入鄭洛新自創(chuàng)區(qū)企業(yè)、高校及科研院所進(jìn)行調(diào)研，以把握鄭洛新自創(chuàng)區(qū)各主體對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的需求。

（一）調(diào)研樣本分析

編制《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題及需求調(diào)研問(wèn)卷》，征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士意見(jiàn)并反復(fù)修改，小范圍試填后形成最終問(wèn)卷。

1.問(wèn)卷回收情況

根據(jù)河南省發(fā)布的《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射點(diǎn)名單》，選擇典型企業(yè)、院校和科研院所進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，發(fā)放紙質(zhì)版和電子版調(diào)查問(wèn)卷200份，共回收有效問(wèn)卷156份。

2.被調(diào)研對(duì)象人員結(jié)構(gòu)

調(diào)研對(duì)象來(lái)源主體多元，調(diào)研較為全面，其中熟悉鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)工作的較多，具體情況如圖3所示。

圖3 調(diào)研對(duì)象結(jié)構(gòu)組成

對(duì)調(diào)研對(duì)象來(lái)源構(gòu)成進(jìn)行分析得知，來(lái)自鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新性的企業(yè)管理人員最多，有102人，占總數(shù)的65.4%；來(lái)自高校的大學(xué)科研教學(xué)人員和政府機(jī)構(gòu)人員次之，分別為28和15人，分別占總數(shù)的17.9%和9.6%；來(lái)自科研院所的研究人員9人，占比5.8%；另有2人是來(lái)自其他領(lǐng)域的專家，分別來(lái)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。調(diào)查對(duì)象較為全面地涵蓋了鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)主體人員。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

通過(guò)分析調(diào)研問(wèn)卷，對(duì)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀認(rèn)同和現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行分析。

1.現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體對(duì)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀認(rèn)同度較高的主要有以下幾點(diǎn)：①四成以上的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)部資源整合現(xiàn)狀需要改進(jìn)；②多數(shù)受訪者認(rèn)為資源共享程度和主體共享意識(shí)對(duì)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)將產(chǎn)生關(guān)鍵影響；③有四成以上受訪者認(rèn)為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)處于“普通—先進(jìn)”階段，領(lǐng)先認(rèn)可度不高；④在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中，成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新主體溝通方面存在不足；⑤鄭洛新自創(chuàng)區(qū)當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化機(jī)制存在的主要問(wèn)題為成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的管理制度不健全；⑥有七成受訪者認(rèn)為成果保護(hù)機(jī)制有效性一般，成果較難得到有效保障；⑦六成以上受訪者認(rèn)為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)在創(chuàng)新方面高度重視，投入很大，但實(shí)際效果一般；⑧鄭洛新自創(chuàng)區(qū)在創(chuàng)新體系方面制定了較為完備的科技管理制度。

2.需求及路徑分析

調(diào)研問(wèn)卷顯示，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新主體認(rèn)為以下方面是進(jìn)行創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)需求和著力點(diǎn)：①在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)功能需求中，外部信息資源快速獲取是反映強(qiáng)烈的功能；②大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)能夠?yàn)槌晒D(zhuǎn)化提供精準(zhǔn)服務(wù)；③在科研創(chuàng)新成果保護(hù)的有效措施中，重視創(chuàng)新科研成果保護(hù)和建立有效創(chuàng)新成果保護(hù)激勵(lì)機(jī)制是最為有效的措施；④阻礙鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的主要因素為缺乏與外界技術(shù)合作的渠道；⑤在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)中，資金和人才是最為突出的優(yōu)勢(shì)；⑥在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題中，科研激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目管理能力是最為突出問(wèn)題；⑦現(xiàn)代信息技術(shù)的引入會(huì)在數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新管理效率等方面有顯著提升；⑧協(xié)同創(chuàng)新模式對(duì)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)有顯著作用；⑨鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)在技術(shù)層面迫切需要解決的問(wèn)題主要是數(shù)據(jù)融合和科技資源管理。

五、協(xié)同創(chuàng)新道路機(jī)制研究

在上述效果測(cè)度和問(wèn)卷分析基礎(chǔ)上，本文從組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、資源集約共享、資源組合配置、創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化以及利益分配等方面構(gòu)建鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（一）協(xié)同創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)由企業(yè)、高校、科研院所、政府等構(gòu)成，要努力構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新焦點(diǎn)、政府為橋梁紐帶、科研院所和高校為創(chuàng)新動(dòng)力的多主體協(xié)同交互關(guān)系。建設(shè)由決策層、指揮層和執(zhí)行層構(gòu)成的完善高效的組織架構(gòu)，決策層主要由鄭洛新自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、科技管理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，指揮層為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技管理部門，執(zhí)行層包括直屬科研單位與直屬產(chǎn)業(yè)單位等。

（二）資源集約共享模式

建設(shè)規(guī)?；瞬抨?duì)伍并優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技人才的積極性，鼓勵(lì)科技人才合理流動(dòng)和進(jìn)行最優(yōu)組合，實(shí)現(xiàn)科技人才的充分共享和價(jià)值協(xié)同創(chuàng)造。堅(jiān)持“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合”的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)協(xié)同共享，打破現(xiàn)有時(shí)間、空間界限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室資源最大限度地共享和互補(bǔ)，提高儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試驗(yàn)平臺(tái)等實(shí)驗(yàn)室資源的綜合利用率。構(gòu)建科技創(chuàng)新成果資源共享管理平臺(tái)及差異化的創(chuàng)新成果共享模式，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，打破各主體信息封鎖壁壘，實(shí)現(xiàn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的科技信息、成果合理流通。

（三）資源組合配置模式

開(kāi)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)部主體創(chuàng)新資源動(dòng)態(tài)、組合優(yōu)化配置的模式研究，建立基于多主體資源云端協(xié)同參與的創(chuàng)新資源組合配置模式。考慮多主體多種資源的組合需求，建立協(xié)同創(chuàng)新資源組合優(yōu)化配置決策模型，并將決策方案反饋給云端數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。構(gòu)建創(chuàng)新資源的篩選機(jī)制、資源集成的激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制等保障機(jī)制體系。

（四）成果孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制

理清鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新成果孵化網(wǎng)絡(luò)要素，構(gòu)建聯(lián)系緊密的創(chuàng)新成果孵化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)由核心網(wǎng)絡(luò)層、輔助網(wǎng)絡(luò)層、支持網(wǎng)絡(luò)層構(gòu)成的創(chuàng)新成果孵化網(wǎng)絡(luò)，幫助入孵企業(yè)在孵化器的幫助下，通過(guò)創(chuàng)新成果孵化網(wǎng)絡(luò)獲得更多的機(jī)會(huì)和資源。建立包括成果申報(bào)、成果評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

（五）成果利益分配機(jī)制

建立考慮創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化價(jià)值和創(chuàng)新主體貢獻(xiàn)程度的鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新利益分配機(jī)制。構(gòu)建兼顧出讓或許可他人轉(zhuǎn)化、作價(jià)投資轉(zhuǎn)化、自行或合作轉(zhuǎn)化等多種轉(zhuǎn)化形式的創(chuàng)新成果價(jià)值評(píng)估體系。區(qū)別對(duì)待貢獻(xiàn)主體、創(chuàng)新成果類別和成果轉(zhuǎn)化方式三者不同組合情況下的利益分配方案，明確創(chuàng)新成果的參與主體及貢獻(xiàn)，為協(xié)同創(chuàng)新利益分配機(jī)制提供有力依據(jù)。

六、建議

基于全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的鄭洛新自創(chuàng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，我們調(diào)研鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新需求，研究鄭洛新自創(chuàng)區(qū)各主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。本文將在一定程度上服務(wù)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提出決策建議如下：

（一）聚集示范區(qū)創(chuàng)新資源，加大引領(lǐng)效果

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)對(duì)人才、經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新要素的集聚作用初見(jiàn)成效，為進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平提供了有力支撐。但在提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平上的作用還未完全凸顯，需要針對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行調(diào)研分析，完善鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（二）各主體協(xié)同創(chuàng)新需求一致，建設(shè)共享平臺(tái)

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)主體對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的需求、認(rèn)可度和參與積極性很高，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念較為統(tǒng)一。相關(guān)主體對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中的數(shù)據(jù)共享、成果保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化以及利益分配等較為關(guān)注，研究制定科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有助于激發(fā)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)各主體活力。同時(shí)，需要解決鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新面臨的數(shù)據(jù)融合共享和科技資源集約管理問(wèn)題。

（三）面向柔性遠(yuǎn)程趨勢(shì)，完善配套保障機(jī)制

信息技術(shù)推動(dòng)的科技創(chuàng)新協(xié)同向柔性化、遠(yuǎn)程化趨勢(shì)發(fā)展，需要建立與鄭洛新自創(chuàng)區(qū)內(nèi)主體柔性關(guān)聯(lián)的組織架構(gòu)，建設(shè)與協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的云端運(yùn)行模式。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新活力的激發(fā)必須依靠完善的配套保障機(jī)制，在創(chuàng)新資源和成果的集成共享、成果轉(zhuǎn)化跟蹤、資源優(yōu)化配置以及利益分配機(jī)制等方面進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。

（四）依托現(xiàn)代信息技術(shù)，助力鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的高效性、安全性和集約性需要依賴物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，從技術(shù)層面建立科技資源集約共享和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，快速推動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)，助力鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。◆