快遞小哥好似“工具人”亟需完善勞動權(quán)益保障

□ 金佳穎

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟加速發(fā)展，與實體經(jīng)濟進(jìn)一步融合，平臺型企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和算法管理，更傾向于提高靈活用工比例，再加上平臺型企業(yè)的業(yè)務(wù)往往呈現(xiàn)“快速擴張、快速變動、快速占領(lǐng)”的特征，對靈活用工有較高需求，依托于平臺型企業(yè)的網(wǎng)約配送員已成為一個規(guī)模巨大的新生靈活就業(yè)群體。為了解上海市網(wǎng)約配送員（俗稱“快遞小哥”）的基本情況、就業(yè)現(xiàn)狀和勞動保障等情況，近期，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊對本市476 名網(wǎng)約配送員開展調(diào)研。

|網(wǎng)約配送員基本情況

根據(jù)業(yè)務(wù)類型不同，網(wǎng)約配送員主要分為專職（專送騎手）和兼職（眾包騎手）。專送騎手是平臺與第三方合作商招聘管理的騎手，并由合作商統(tǒng)一管理和支付薪資；眾包騎手則為更加靈活和傾向自主用工的人員，時間自由，可自主進(jìn)出平臺。

（一）平均年齡31 歲，九成以上為男性

網(wǎng)約配送員勞動強度大，對體力要求高。調(diào)研顯示，受訪者平均年齡較輕，以男性為主。476 名受訪者的平均年齡為31 歲。其中，最小的18 歲，最大的61 歲，35 歲及以下的占75.8%。男性占92.7%，女性占7.3%。

（二）七成以上為專職，文化程度較低

網(wǎng)約配送員以專職為主，對文化程度要求不高。本次調(diào)研的476名網(wǎng)約配送員中，專職網(wǎng)約配送員有361 人，占75.8%，兼職115 人，占24.2%。從受教育程度看，受訪者以高中和中職以下學(xué)歷為主，合計占75.2%；高職及以上學(xué)歷占24.8%。

（三）近九成為外來人員，專職比例達(dá)八成

網(wǎng)約配送員因不需要專業(yè)技能，入門門檻低、可自主進(jìn)出、工作時間自由，這為沒有高學(xué)歷的外來人員在上海謀生提供了一個很好的就業(yè)途徑和就業(yè)過渡。調(diào)研顯示，受訪者中，89.1%為外省市戶籍，以專職為主，其中專職比例為80.1%，兼職為19.9%；10.9%為本市戶籍，以兼職為主，其中專職為40.4%，兼職為59.6%。

|就業(yè)特點

（一）近八成來自傳統(tǒng)固定單位和自由職業(yè)

網(wǎng)約配送員吸納了大量來自傳統(tǒng)固定單位的就業(yè)人員。調(diào)研顯示，受訪者中，43.1%來自傳統(tǒng)固定單位就業(yè)者，34.4%來自自由職業(yè)(或打零工)，16.2%來自自由創(chuàng)業(yè)者（個體戶），4.4%為失業(yè)人員，1.7%為應(yīng)屆畢業(yè)生，0.2%為其他。兼職網(wǎng)約配送員目前主業(yè)為傳統(tǒng)固定單位的占46.1%，為自由職業(yè)(或打零工)的占28.7%；為自由創(chuàng)業(yè)者（個體戶）的占20.0%。

（二）周工作時長超均值近18小時

網(wǎng)約配送員平均周工作時間較長。調(diào)研顯示，受訪者平均每月的業(yè)務(wù)量為1214 單，平均每天接單40.5 單，周平均工作時間為62.8 小時（全市城鎮(zhèn)在崗就業(yè)人員均值為45 小時左右），每單耗時13.3 分鐘。其中，專職網(wǎng)約配送員的周平均工作時間為68.9 小時，平均每月接單1383 單，平均每天接單46.1 單，每單耗時12.8 分鐘。

（三）近四成月收入為7000～9999 元

網(wǎng)約配送員的收入與工作時間正相關(guān)，充分體現(xiàn)多勞多得。調(diào)研顯示，受訪者中，月收入為5000～6999 元的，周平均工作時間為60.2 小 時；7000～9999 元 的，為70.5 小時；10000～14999 元的，為74.1 小時。受訪者中，月收入在5000～9999 元區(qū)間的占70.6%。專職網(wǎng)約配送員因周平均工作時間高出兼職網(wǎng)約配送員（43.7 小時）25.2小時，月收入在7000 元及以上的占50%，高出兼職網(wǎng)約配送員26.5 個百分點。

（四）四成以上從業(yè)時間不滿半年

調(diào)研顯示，受訪者主要通過親戚朋友介紹（48.7%）從事網(wǎng)約配送員工作，因其工作靈活性大，流動性也大，從業(yè)時間普遍較短。受訪者中，從業(yè)時間不滿半年的占43.1%，半年到一年的占12.6%，一到三年的占26.2%，超過三年的占18.1%。專、兼職網(wǎng)約配送員從業(yè)時間在半年以上的比例分別為57.6%和54.8%，并無明顯差異。

（五）工作時間靈活是最主要就業(yè)原因

選擇網(wǎng)約配送員這份工作的原因不一，有照顧家庭，鍛煉能力，拓寬路子，就業(yè)機會多等。調(diào)研顯示，排名前三的原因分別是“工作時間靈活自由”（51.5%），“暫時過渡，先干干看”（20.0%），“喜歡多樣的工作體驗，不喜歡在固定單位工作”（19.7%）。（圖1）

圖1 從事網(wǎng)約配送員原因比重

（六）過半使用傭金比例在10%以下的平臺接單

調(diào)研顯示，受訪者中，79.0%使用一個APP 平臺進(jìn)行接單，17.4%使用兩個APP 平臺進(jìn)行接單。其中，專職網(wǎng)約配送員使用一個APP 平臺進(jìn)行接單的比例（81.7%）高出兼職網(wǎng)約配送員11.3 個百分點。不同APP 平臺抽取傭金比例不一，受訪者中，55.5%使用傭金比例在10%以下的平臺接單，24.6%使用傭金比例在10%～20%的平臺接單，19.9%使用傭金比例在20%以上的平臺接單。

|工作困境

（一）社會保障度不完善

38.5 %的受訪者表示，就業(yè)中遇到的最主要的問題是“沒有社會保障”。從受訪者目前參與的社會保險來看，參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險的僅占10.7%，其中，專職網(wǎng)約配送員該比例低至5.5%。沒有參加任何保險的比例為18.5%，其中，專職網(wǎng)約配送員該比例為20.2%。參加工傷保險的比例僅為27.5%。（圖2）

圖2 參與各類社會保險比重

受訪者最希望獲得的三項政府就業(yè)幫扶分別為“改善社會保險政策”（占51.1%），“維護好相應(yīng)勞動權(quán)益”（占42.7%），“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)”（占38.7%）。

（二）對靈活就業(yè)政策了解度不高

新就業(yè)形態(tài)的相關(guān)政策出臺時間短，網(wǎng)約配送員普遍文化程度低，對其關(guān)注度不夠，了解度不高。調(diào)研顯示，受訪者中，僅有9.2%表示非常了解靈活就業(yè)政策，14.3%表示比較了解，45.0%表示不了解。受訪者中，已申報認(rèn)定為靈活就業(yè)人員的僅占21.9%，60.5%不知道如何認(rèn)定,17.4%認(rèn)為太麻煩不愿意認(rèn)定為靈活就業(yè)人員。

（三）就業(yè)培訓(xùn)未全覆蓋

網(wǎng)約配送員屬于一般性技能、低協(xié)助、基礎(chǔ)性崗位，不開展就業(yè)培訓(xùn)亦能上崗，但培訓(xùn)的缺失和不到位一定會帶來安全隱患。調(diào)研顯示，受訪者參加的培訓(xùn)以平臺組織為主，參加過平臺組織的培訓(xùn)的占69.5%，通過熟人指導(dǎo)等自學(xué)培訓(xùn)的占27.5%，參加過政府組織培訓(xùn)的占10.9%，未參加過任何培訓(xùn)的占12.0%。

（四）工作時間長

調(diào)研顯示，52.3%的受訪者表示從事網(wǎng)約配送員工作后，工作時間變長。網(wǎng)約配送員的周工作時間為62.8小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上海城鎮(zhèn)在崗就業(yè)人員的周平均工作時間（45 小時左右）。受訪者中，周工作時間在80～99 小時的占20.0%，100 小時及以上的占3.2%。其中，專職網(wǎng)約配送員周工作時間在80～99 小時的占25.2%，100 小時及以上的占3.9%。

（五）就業(yè)滿意度一般

網(wǎng)約配送員因社會保障不全、工作強度大、沒有職業(yè)發(fā)展前景等原因，就業(yè)滿意度低。調(diào)研顯示，受訪者中，56.3%表示對目前的就業(yè)狀態(tài)感到一般或不滿意，28.2%表示比較滿意，僅13.7%表示非常滿意。有38%的受訪者打算將這份工作長期穩(wěn)定下來，62%只打算將目前的工作作為短期過渡。

|相關(guān)建議

網(wǎng)約配送員是新經(jīng)濟模式發(fā)展下的產(chǎn)物，對優(yōu)化勞動力、促進(jìn)社會就業(yè)，完善就業(yè)形態(tài)都有積極影響。作為就業(yè)靈活性強，彈性化的新就業(yè)形態(tài)之一，平臺對網(wǎng)約配送員的管理也存在一定困難，就其目前面臨的困境，建議如下：

（一）加大社會保障，完善休息制度

鑒于靈活就業(yè)認(rèn)定的戶籍限制，建議逐步放開對外來人員靈活就業(yè)認(rèn)定的限制，通過全國聯(lián)網(wǎng)手段簡化異地繳納、轉(zhuǎn)移接續(xù)等辦理手續(xù)。要注重對網(wǎng)約配送員進(jìn)行宣傳教育，提高其關(guān)于社會保障的理性認(rèn)識，避免因個人短視或異地繳納程序繁瑣而放棄社保的現(xiàn)象。同時，平臺應(yīng)合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率等考核要素，科學(xué)確定工作量和勞動強度，適當(dāng)放寬配送時限，完善休息制度。

（二）加強勞動保護，全覆蓋意外傷害保險

日夜接單、風(fēng)雨無阻是網(wǎng)約配送員的工作常態(tài)，平臺嚴(yán)格的時間限制、嚴(yán)厲的懲罰措施、嚴(yán)苛的淘汰制度，讓網(wǎng)約配送員的工作越發(fā)艱難，存在安全隱患，且大多數(shù)網(wǎng)約配送員沒有完整的社會保障，又是家庭的主要經(jīng)濟來源，其基本的安全必須得到保障。建議要嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)，強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。同時要為所有網(wǎng)約配送員購買意外傷害險，針對兼職網(wǎng)約配送員，可通過每天第一單扣取小額保費，向保險公司投保意外傷害險；針對專職網(wǎng)約配送員，建議進(jìn)一步拓寬保險范圍，比如包含醫(yī)療、誤工、第三方人身傷害和財產(chǎn)損失等，進(jìn)一步保障其職業(yè)安全。同時，建議探索將網(wǎng)約配送員納入工傷保險范疇。

（三）增強靈活就業(yè)政策宣傳，暢通溝通渠道

增強靈活就業(yè)政策的宣講力度，完善政策解讀。通過微信公眾號等新媒體進(jìn)行宣傳，通過電視、公交、地鐵等公共傳媒進(jìn)行宣傳，制作簡短易懂的宣傳視頻在平臺進(jìn)行投放，讓網(wǎng)約配送員能真正了解靈活就業(yè)相關(guān)政策。由于網(wǎng)約配送員缺少話語權(quán)、與平臺溝通協(xié)商不暢，建議平臺關(guān)于訂單分配、計件單價、抽成比例、獎懲等直接涉及利益的制度要充分聽取并考慮網(wǎng)約配送員的意見和建議，進(jìn)一步合理化報酬的計算和支付方法。

（四）擴大培訓(xùn)廣度，提高平臺責(zé)任意識

網(wǎng)約配送員工作門檻低，工作比較簡單，就業(yè)培訓(xùn)易被忽視。一些網(wǎng)約配送員為了多接單、不被客戶投訴、通過平臺考核等，常存在不遵守公共交通法的問題，這不僅關(guān)系到網(wǎng)約配送員的自身安全問題，也對道路公共安全造成影響。政府要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，督促平臺在加強基本職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展交通安全、食品安全、消防安全等方面的培訓(xùn)，一旦發(fā)生事故，平臺應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。