新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)研究

陳寶，張晗琦

（上海政法學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，上海 201701）

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代非傳統(tǒng)安全威脅不斷凸顯、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)，黨中央確立了構(gòu)建國(guó)家安全體系的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！盵1]在總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全體系中，意識(shí)形態(tài)安全處于核心與靈魂地位，核心要義是馬克思主義作為國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的地位得到有效保障，使其不受侵犯和威脅，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)可和切實(shí)踐行，由此達(dá)到凝聚共識(shí)、社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。高校是思想文化交流互動(dòng)的重要場(chǎng)所，也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。做好意識(shí)形態(tài)安全工作，尤其需要高校有效開展總體國(guó)家安全觀教育和意識(shí)形態(tài)安全教育，而制度化建設(shè)是做好這項(xiàng)工作的必然選擇。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)刻不容緩

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視高校意識(shí)形態(tài)工作，針對(duì)大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育也一直與時(shí)俱進(jìn)，并取得有效進(jìn)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，尤其是隨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近，國(guó)家建設(shè)面臨的意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)更加復(fù)雜多變，高校加快發(fā)展、培養(yǎng)服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的建設(shè)者和接班人的任務(wù)更加繁重。在這種背景下，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)就顯得更加緊迫和必要，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）保障指導(dǎo)思想一元化的必然要求

堅(jiān)持指導(dǎo)思想一元化是文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的前提[2]，而意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)正是保障指導(dǎo)思想一元化的關(guān)鍵方法。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)的講話中指出：“馬克思主義不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國(guó)?！盵3]可以說，馬克思主義就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成站起來、富起來、強(qiáng)起來的偉大社會(huì)變革的根本思想根源，是中國(guó)從革命到建設(shè)取得一切輝煌成就的理論基礎(chǔ)，也是中國(guó)人民走向未來美好生活的思想保證。馬克思主義是中國(guó)社會(huì)主義一切事業(yè)的指導(dǎo)思想，如果能夠被大學(xué)生牢牢掌握，就會(huì)轉(zhuǎn)化為新青年建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的物質(zhì)力量。反之，如果馬克思主義基本理論不能占領(lǐng)高等教育高地，那么一些阻礙新青年樹立正確社會(huì)主義核心價(jià)值觀的不利思想就會(huì)乘虛而入，動(dòng)搖大學(xué)生對(duì)黨和政府的信任之心。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，指導(dǎo)思想一元化和社會(huì)文化多樣性共同存在于當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中，這些多元的文化在中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生許多復(fù)雜的社會(huì)思潮，這些社會(huì)思潮不再像以往那樣表現(xiàn)出顯性易覺察的特點(diǎn)，它們多隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后，呈現(xiàn)出隱形性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。一些錯(cuò)誤的、消極的社會(huì)思潮影響大學(xué)生的感性傾向認(rèn)知，并利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與開放性對(duì)價(jià)值觀體系尚在構(gòu)建的大學(xué)生進(jìn)行滲透，使他們陷入錯(cuò)誤的邏輯體系中。

主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)是政權(quán)合法性的思想文化基礎(chǔ)，主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)地位的鞏固構(gòu)成國(guó)家文化主權(quán)的最主要方面[4]。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度，能夠建立起共同的文化建設(shè)目標(biāo)，確保高校文化建設(shè)與意識(shí)形態(tài)安全教育工作朝著符合中國(guó)先進(jìn)文化發(fā)展方向前行。馬克思認(rèn)為制度具有多種功能形式，比如法律的強(qiáng)制性能夠保障社會(huì)安定，再如社會(huì)價(jià)值與規(guī)范這種非強(qiáng)制形式有著對(duì)社會(huì)中的人引導(dǎo)的作用。推而論之，在當(dāng)前背景下，需要確立一種既有強(qiáng)制性又有非強(qiáng)制性的制度形式，更好地去推進(jìn)馬克思主義作為指導(dǎo)思想對(duì)其他一切事業(yè)的引導(dǎo)，這有助于保障馬克思主義的一元主導(dǎo)地位。

（二）落實(shí)立德樹人的目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求

立德樹人是黨和國(guó)家教育事業(yè)的根本任務(wù)，也是高等教育的使命與職責(zé)所在。大學(xué)生作為社會(huì)主義的建設(shè)者，其道德意志是否堅(jiān)定關(guān)乎中國(guó)未來發(fā)展方向。人無德不立。大學(xué)生能否擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的使命，根本前提在“立德”。這里的“德”不僅是指?jìng)€(gè)人品德修養(yǎng)，更主要的是指一個(gè)人的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、家國(guó)情懷，即是否在思想和觀念世界中接受、信奉主流意識(shí)形態(tài)、主流價(jià)值觀與相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)文化制度。一個(gè)人無論接受過什么樣的高等教育，一旦出現(xiàn)政治認(rèn)同的迷失，極易成為國(guó)家制度的反對(duì)者乃至敵視者、破壞者，而這恰恰證明做好高校思想政治工作的極端重要性，也從反面確證，高校思想政治工作關(guān)系著高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題。因此，要在總體國(guó)家安全觀的視域中重新審視高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作，以政治認(rèn)同作為教育成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從制度化建設(shè)入手，優(yōu)化主流意識(shí)形態(tài)的教育教學(xué)。

落實(shí)立德樹人的目標(biāo)任務(wù)，離不開高校意識(shí)形態(tài)安全制度化建設(shè)。一方面，如果忽視高校規(guī)章制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，將導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)安全制度化建設(shè)不規(guī)范或不完善，進(jìn)而可能造成管理人員、任課教師、后勤保障人員等高校工作者的行動(dòng)不一致，難以協(xié)同推進(jìn)育人目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，缺乏制度化的意識(shí)形態(tài)安全教育，高校的意識(shí)形態(tài)安全教育工作容易缺失持續(xù)性、有效性，難以促使大學(xué)生真正認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)、自覺遵道而行，真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。因此，在立德樹人的過程中應(yīng)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全制度化建設(shè)，并通過持續(xù)規(guī)范引導(dǎo)和管理，不斷鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)安全教育領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)廣大高校教師與學(xué)生對(duì)馬克思主義理論的認(rèn)同感，才能夠逐漸構(gòu)建起大學(xué)生成熟的世界觀體系，從而增強(qiáng)大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史責(zé)任意識(shí)，凝聚其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的向心力，真正做到立德與樹人。

（三）改革主流意識(shí)形態(tài)傳播形式的客觀需要

必須看到，在互聯(lián)網(wǎng)上，信息傳播逐漸呈現(xiàn)“泛中心化”特點(diǎn)。當(dāng)今世界包括中國(guó)在內(nèi)正處于一個(gè)自媒體快速發(fā)展的時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大載體，任何人無論處于何時(shí)何地都能夠通過自媒體平臺(tái)來發(fā)表自身對(duì)某個(gè)事件的看法。針對(duì)同一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，傳遞出來的聲音可能是多種多樣的，除了主流媒體的報(bào)道，還有很多不同社會(huì)背景的網(wǎng)民的評(píng)論，甚至有別有用心的人的煽動(dòng)話語。這些與主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容相悖的信息內(nèi)容，往往會(huì)通過自身知識(shí)性的外形包裝向大學(xué)生傳遞一種反權(quán)威、反制度的思想，使主流媒體的權(quán)威性遇到極大的挑戰(zhàn)。如果想要避免主流媒體邊緣化，避免其權(quán)威性被削弱，就要不斷促進(jìn)自身改革并加強(qiáng)與高校主流意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)主流媒體朝著形式更多、受眾更廣、技術(shù)更好和親和力更強(qiáng)的方向改革。

除了社會(huì)上的主流媒體需要與時(shí)俱進(jìn)，還應(yīng)看到的是，意識(shí)形態(tài)安全教育在高校中的傳播形式仍有不足?，F(xiàn)有的高校意識(shí)形態(tài)安全教育存在教育內(nèi)容和話語體系與學(xué)生具體生活實(shí)踐脫軌的現(xiàn)象，課堂中依舊存在一定程度上的形式主義的問題，部分教育者忽略理論知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，針對(duì)學(xué)生面對(duì)一些社會(huì)輿情所產(chǎn)生的困惑不能及時(shí)地做出正確的引導(dǎo)與啟發(fā)，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容難以令學(xué)生信服。同時(shí)，高校在宣傳主流意識(shí)形態(tài)時(shí)使用的理論語言往往會(huì)強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，這樣的語言與俏皮生動(dòng)、通俗易懂的網(wǎng)絡(luò)語言相比，難免會(huì)稍顯枯燥無味，削減大學(xué)生主動(dòng)認(rèn)知乃至接受主流思想的興趣。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制至今還不夠完善，對(duì)一些利用網(wǎng)絡(luò)新語言的隱蔽性傳播錯(cuò)誤思想的言論監(jiān)察力度不足，使誤導(dǎo)大學(xué)生產(chǎn)生與主流意識(shí)形態(tài)相背離的觀念的網(wǎng)絡(luò)信息有可乘之機(jī)。因此，要致力于加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督體制的聯(lián)動(dòng)。

（四）應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的迫切需要

加強(qiáng)新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)，有助于應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)的一大特點(diǎn)即直接挑戰(zhàn)和間接挑戰(zhàn)兼具，且隱形性的間接挑戰(zhàn)日益占據(jù)主流，特別是在如今高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)上。面對(duì)這些隱藏在網(wǎng)絡(luò)中的間接挑戰(zhàn)，部分高校缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并沒有清晰地認(rèn)識(shí)到非傳統(tǒng)安全因素對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的危害與侵蝕，意識(shí)形態(tài)安全教育工作開展程度不足、預(yù)警機(jī)制不完善。應(yīng)當(dāng)看到，意識(shí)形態(tài)安全教育不僅僅是課堂上的工作，必須使課堂外和課堂上的工作同時(shí)發(fā)力，綜合協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。目前，部分高校存在的突出問題表現(xiàn)為工作機(jī)制尚未完全理順，缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，組織性和指導(dǎo)性不足，責(zé)任分工不明確、責(zé)任鏈條尚未形成，意識(shí)形態(tài)安全教育建構(gòu)容易出現(xiàn)“缺位”“錯(cuò)位”現(xiàn)象，不能有效聯(lián)動(dòng)課上教育與課下日常意識(shí)形態(tài)安全教育工作，尤其容易忽視在網(wǎng)絡(luò)上的意識(shí)形態(tài)安全教育。

近年來，食品安全、住房保障、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、貪污腐敗、貧富差距等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的問題是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這些問題一旦被別有用心之人投放到以迅捷性、普遍性、無界性、互動(dòng)性為突出特征的互聯(lián)網(wǎng)上，極易呈現(xiàn)出擴(kuò)散化、升級(jí)化、政治化的態(tài)勢(shì)。一方面，敵對(duì)勢(shì)力借助社會(huì)上個(gè)別的突發(fā)事件制造網(wǎng)絡(luò)謠言，以欺騙和裹挾民意；另一方面，挑動(dòng)民眾一時(shí)的社會(huì)不滿情緒，使其放大為對(duì)黨和政府的指責(zé)甚至謾罵，將一系列大大小小的社會(huì)事件演繹為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的政治制度問題。這已成為敵對(duì)勢(shì)力破壞我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的慣用手法，網(wǎng)絡(luò)中由某一社會(huì)事件引起的公共討論和意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)的輿情幾乎每天都在上演?？傊?，網(wǎng)絡(luò)輿情變幻莫測(cè)，而輿情背后的意識(shí)形態(tài)安全問題隱蔽之深往往超出常人的想象，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)薄弱的大學(xué)生很容易被輿情“牽著鼻子走”，進(jìn)而影響高校的意識(shí)形態(tài)安全教育工作。為此，高校需要通過意識(shí)形態(tài)安全教育的制度化建設(shè)構(gòu)筑起意識(shí)形態(tài)安全教育的“防護(hù)墻”，不斷增強(qiáng)大學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)的意識(shí)形態(tài)敏感度。

二、高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)策略

根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度建設(shè)，要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度，還要堅(jiān)持將這一根本制度與其他重要制度改革相銜接。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，制度改革和制度運(yùn)行兼?zhèn)洌纬蓞⑴c度高、覆蓋面廣的總體格局，以及各司其職、多方協(xié)作的工作機(jī)制，為不斷提升高校意識(shí)形態(tài)安全教育主動(dòng)性、有效性提供常態(tài)化制度保障。

（一）做好意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”

加大黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這一根本制度的重要表現(xiàn)。要想創(chuàng)新高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度建設(shè)路徑，必須由高校黨委牽頭做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持宏觀教育架構(gòu)和微觀教育機(jī)制相結(jié)合，搭建起結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、協(xié)同有序的高校意識(shí)形態(tài)工作的管理架構(gòu)和工作內(nèi)容。

就管理架構(gòu)來說，高校黨委作為意識(shí)形態(tài)工作的主體，要構(gòu)建起由其直接領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部、教務(wù)處、學(xué)工部、保衛(wèi)處、信息技術(shù)部等職能部門組成的校級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全校的意識(shí)形態(tài)安全教育工作。其中，黨委宣傳部具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理校內(nèi)各種媒體，包括官網(wǎng)、校報(bào)、廣播等傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)，以及近年來相繼建立起來的易班、微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)；教務(wù)處和學(xué)工部門要與各二級(jí)學(xué)院相互協(xié)同，推進(jìn)思政課課程改革與“課程思政”創(chuàng)新，同時(shí)做好教師隊(duì)伍與輔導(dǎo)員隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)安全教育培訓(xùn)工作；保衛(wèi)處和信息技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全教育工作提供技術(shù)支持。就工作內(nèi)容來說，一是要在高校教育中進(jìn)行日常輿論引導(dǎo)，主要通過思政課課堂和高校主流媒體傳遞科學(xué)的思想觀念、糾正錯(cuò)誤的輿論傾向；二是要積極應(yīng)對(duì)處理隨時(shí)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情，預(yù)防出現(xiàn)不利于本校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全教育工作的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處理并公布處理結(jié)果，避免謠言造成更壞的輿論后果。鑒于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日益尖銳，高校在進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全教育制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要重視以下幾點(diǎn)。

其一，積極主動(dòng)通過各種途徑傳播好主流意識(shí)形態(tài)，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。意識(shí)形態(tài)這塊陣地如果我們不去占領(lǐng)，就會(huì)被其他力量左右。為此，各高校相關(guān)部門和人員，尤其是校內(nèi)媒體，應(yīng)該在本校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著各司其職、守土有責(zé)的原則，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”[5]，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)完善的人格與健康的心理素質(zhì)，從而提升他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其二，依托易班平臺(tái)，更好地將高校主流媒體與新媒體結(jié)合起來。作為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的組成部分，高校易班平臺(tái)是直接面向?qū)W生、服務(wù)學(xué)生，集管理、教學(xué)、互動(dòng)交流等多種功能于一體的重要載體。近年來，許多高校的易班平臺(tái)建設(shè)效果顯著，有的學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)注重發(fā)揮易班網(wǎng)的“手機(jī)易班”功能，搭建本校的易班手機(jī)端平臺(tái)，積極運(yùn)營(yíng)學(xué)校易班公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布學(xué)生活動(dòng)信息，主動(dòng)策劃、發(fā)起貼近學(xué)生需求的各種活動(dòng)，收獲了可觀的關(guān)注度與閱讀量，極大地提升了傳播效力。今后，還應(yīng)不斷完善易班平臺(tái)在教務(wù)教學(xué)、生活和文化娛樂等方面的服務(wù)功能，開發(fā)教育信息化一站式服務(wù)功能；聯(lián)合專業(yè)教師、學(xué)生社團(tuán)，共同策劃和開展形式多樣的線上線下活動(dòng)，更好地將高校在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)學(xué)生的意識(shí)形態(tài)安全教育與師生的日常生活結(jié)合起來。其三，不斷采用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，更新傳播方式。知識(shí)與信息的高效傳播，離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，在高校傳播主流意識(shí)形態(tài)同樣需要先進(jìn)的技術(shù)保障。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的今天，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，量力而行地引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，推動(dòng)校內(nèi)主流媒體的升級(jí)換代。這樣，不僅可以提高校內(nèi)媒體的吸引力，還可以為開設(shè)慕課（MOOC）、云課堂、“微課”等在線課程提供平臺(tái)，使之成為課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充。此外，也可以與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)或聯(lián)合開發(fā)基于新技術(shù)的、符合意識(shí)形態(tài)安全教育目的的產(chǎn)品，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)校內(nèi)媒體的關(guān)注度，激發(fā)他們的參與熱情，從而更加全面地認(rèn)識(shí)我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)。

（二）筑牢意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)的“地基”

一幢建筑要想穩(wěn)固，離不開扎實(shí)的地基。對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度來說，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度就是這座“建筑”的地基。為此，在以制度建設(shè)的思維推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作的過程中，必須堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷促進(jìn)理論內(nèi)容創(chuàng)新與傳播媒體改革相結(jié)合，便于廣大學(xué)生認(rèn)同與接受，從而使馬克思主義理論深入人心。

其一，必須不斷結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，保持主流意識(shí)形態(tài)在自己身處的那個(gè)時(shí)代中的真理性。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年講話中強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時(shí)代前沿?！盵6]因此，立足于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，必須重視主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的再生產(chǎn)，將馬克思的經(jīng)典理論與新時(shí)代新背景下中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合是主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。例如，在各大高校里，國(guó)家可以設(shè)立主流意識(shí)形態(tài)專家研究院，大力投入資金，支持其研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識(shí)形態(tài)如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及其所帶來的社會(huì)改變，形成創(chuàng)新理論，然后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)生以及其他網(wǎng)民的言行進(jìn)行系統(tǒng)分析，揚(yáng)棄主流意識(shí)形態(tài)中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的部分內(nèi)容，形成嶄新的和系統(tǒng)的思想語言體系來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，并將再生產(chǎn)出來的內(nèi)容通過各種途徑輸送給各高校，在教育實(shí)踐中檢驗(yàn)其真理性。其二，要強(qiáng)化主流媒體的改革意識(shí)，增強(qiáng)馬克思主義理論的傳播能力。主流媒體具有傳播主流意識(shí)形態(tài)、促進(jìn)利益調(diào)整、疏導(dǎo)社會(huì)情緒和危機(jī)預(yù)警的作用。因此，在新時(shí)代背景下，要維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，主流媒體需要將傳統(tǒng)傳播方式與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新媒體形式進(jìn)行不斷融合，只有這樣主流媒體才能牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)從而提升輿論引導(dǎo)能力。2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效[7]。因此，主流媒體要不斷完善新聞?shì)浾擃A(yù)警機(jī)制與應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，不斷發(fā)揮自身特長(zhǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上危害輿論安全的問題，敏銳地判斷其性質(zhì)并快捷預(yù)報(bào)信息；要從網(wǎng)絡(luò)上的專家學(xué)者中尋找可以發(fā)布正面、權(quán)威性言論的意見領(lǐng)袖，通過他們將輿論引向正確客觀的方向，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的良性互動(dòng)，提高馬克思主義理論思想對(duì)大學(xué)生網(wǎng)民的影響力。

（三）建構(gòu)和優(yōu)化意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)的五支隊(duì)伍協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制

建造一座好的大廈離不開能力強(qiáng)并互相協(xié)作的工作人員，同樣，高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)工作也離不開意識(shí)形態(tài)安全教育工作者、高校輔導(dǎo)員、學(xué)生代表、輿情監(jiān)管隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍等五支隊(duì)伍的共同努力。要想優(yōu)化高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度建設(shè)工作，必須不斷優(yōu)化五支隊(duì)伍的協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。各地高校必須不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，并從外部引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新型人才。教育工作者要不斷提升自身政治素質(zhì)，樹立堅(jiān)定的政治信仰，提高自身的分辨能力，并能夠用堅(jiān)定的信念感染學(xué)生，為學(xué)生樹立榜樣；要提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，參與網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的判斷能力，從而與大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行良性互動(dòng)；還要?jiǎng)?chuàng)新自身傳授理論的話語體系，在向大學(xué)生傳達(dá)正確的主流思想時(shí)，避免使用僵硬、晦澀的語句，并針對(duì)大學(xué)生所關(guān)注的熱點(diǎn)問題對(duì)癥下藥。二是要提高高校輔導(dǎo)員在日常意識(shí)形態(tài)安全教育的參與能力。面對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)化生存的基本現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)輿論復(fù)雜多變的大環(huán)境，輔導(dǎo)員隊(duì)伍在繼續(xù)強(qiáng)化自身專業(yè)化能力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)用足用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特別是多種形式的新媒體，不斷提高日常思想政治工作的親和力、有效性；要及時(shí)關(guān)注和反饋學(xué)生的評(píng)論和問題，對(duì)言論不妥、價(jià)值傾向有偏頗的學(xué)生要進(jìn)行單獨(dú)教育，幫助其端正思想認(rèn)知。三是要建設(shè)一支大學(xué)生志愿者隊(duì)伍。在高校中，學(xué)生之間相處的時(shí)間要比學(xué)生與老師相處的時(shí)間多，而且彼此距離感較少，因此建立一支擅長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熱心意識(shí)形態(tài)安全教育工作的志愿者隊(duì)伍就顯得十分重要。高校要著重培養(yǎng)志愿者隊(duì)伍中的黨員和學(xué)生干部，使他們成為“微思政”中的重要力量，通過發(fā)揮學(xué)生骨干隊(duì)伍的號(hào)召力與影響力，使其他學(xué)生產(chǎn)生良好的群體共鳴。四是建立一支專門監(jiān)管高校輿論輿情的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍能夠24小時(shí)無間斷地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)大學(xué)生所關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情問題進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危害意識(shí)形態(tài)安全的問題時(shí)，針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)分析出解決方案，并能高效判斷該方案的可行性。如果該方案的實(shí)施在高校自身能力范圍內(nèi)就靠高校自身進(jìn)行率先解決，如果超出高校自身的能力范圍如涉及觸碰根本制度紅線或違反法律法規(guī)等無法自行處理時(shí)，就要及時(shí)與公安部門進(jìn)行雙向聯(lián)動(dòng)，通過法律的強(qiáng)制性手段對(duì)事件進(jìn)行處理。五是重視有益于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高校網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍的建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍可以凈化網(wǎng)絡(luò)空間，捍衛(wèi)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上牢牢占據(jù)思想高地，引導(dǎo)錯(cuò)誤的輿論方向往正確的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍就是要讓其正規(guī)化、專業(yè)化，讓他們?yōu)楦咝Ｒ庾R(shí)形態(tài)安全教育工作發(fā)揮作用。

（四）構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)安全教育制度化建設(shè)的“防護(hù)墻”

高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作制度建設(shè)的創(chuàng)新離不開搭建牢靠的“防護(hù)墻”，這樣的“防護(hù)墻”需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、日常思政工作與思政課教學(xué)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還需要依靠輿情預(yù)警體系建設(shè)和高校思政課改革的雙層結(jié)構(gòu)。前者從外部削減網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)中危害高校意識(shí)形態(tài)安全的思想的影響，后者則是從內(nèi)部使大學(xué)生堅(jiān)定自己對(duì)社會(huì)主義根本制度與共產(chǎn)主義社會(huì)未來的自信。

其一，要做好大數(shù)據(jù)預(yù)警分析工作，大力研發(fā)適用于高校意識(shí)形態(tài)安全工作的監(jiān)控軟件，并健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。第一，黨和政府必須從宏觀上對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，首先要完善相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息有序傳播提供一個(gè)良好的法治環(huán)境；其次要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上尤其是具有影響力的自媒體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)一些長(zhǎng)期形成良好社會(huì)效益的自媒體平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)傳播危害國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)容、動(dòng)搖大學(xué)生制度自信的自媒體平臺(tái)要予以相應(yīng)的懲處，加大對(duì)其不實(shí)信息的打擊力度。第二，高校通過監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生意識(shí)形態(tài)安全教育領(lǐng)域中所出現(xiàn)的新問題，并對(duì)其進(jìn)行剖析，提出解決方案，在矛盾升級(jí)與沖突事件發(fā)生之前及時(shí)止損。第三，對(duì)在高校意識(shí)形態(tài)安全工作中有優(yōu)秀表現(xiàn)的教育工作者與學(xué)生代表要予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來鼓勵(lì)教育者和學(xué)生在面對(duì)危害國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)安全的言論時(shí)，要敢于對(duì)其進(jìn)行反駁與糾正，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全與維護(hù)社會(huì)主義制度。第四，當(dāng)發(fā)現(xiàn)教師或?qū)W生有惡意制造虛假輿情，歪曲輿論方向的行為時(shí)，高校要做出相應(yīng)的懲罰，對(duì)他們進(jìn)行單獨(dú)教育，并持續(xù)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，關(guān)注他們的思想是否發(fā)生轉(zhuǎn)變，防止他們?cè)俅巫龀鲥e(cuò)誤的言行。其二，不斷深化思想政治理論課改革，打造“融媒體”時(shí)代的思政課堂。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“融媒體”的興起是大勢(shì)所趨，高校應(yīng)以此為契機(jī)，積極創(chuàng)新教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)的親和力和吸引力，打造真正使馬克思主義理論深入人心的新思政課堂，從而使大學(xué)生從內(nèi)心深處信仰馬克思主義，相信中國(guó)特色社會(huì)主義制度。一方面，教師可以采用新媒體技術(shù)“活化”課堂教學(xué)，讓大學(xué)生真正融入意識(shí)形態(tài)安全教學(xué)之中，增強(qiáng)課堂的靈活性和互動(dòng)性；另一方面，高?？梢岳煤谜n堂外的廣大空間，借助“融媒體”的技術(shù)手段和傳播方法，探索主流媒體與高校思政課的融合機(jī)制。比如，在意識(shí)形態(tài)安全教學(xué)中，教師可將課上理論講述與課下的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP平臺(tái)的學(xué)習(xí)有效貫通，利用其內(nèi)容豐富、權(quán)威性的特點(diǎn)，借助其學(xué)習(xí)小組、積分機(jī)制等功能，將大學(xué)生的日常網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣與主流意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。這樣既可以激發(fā)大學(xué)生的榮譽(yù)感和成就感，也可以讓他們?cè)跐撘颇袃?nèi)化吸收馬克思主義理論與社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

此外，還要促進(jìn)思政課程與“課程思政”的逐漸統(tǒng)一，切實(shí)做好總體國(guó)家安全觀進(jìn)高校教材、進(jìn)大學(xué)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦的“三進(jìn)”工作，采用正面教育的形式引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的國(guó)家安全意識(shí)。在“三進(jìn)”模式上，可以選擇“集中式”教育，開設(shè)類似“總體國(guó)家安全觀概論”的面向全體大學(xué)生的公共課，也可以采用“融入式”教育，將總體國(guó)家安全觀的具體內(nèi)容與不同的學(xué)科研究、專業(yè)課程相結(jié)合，如“政治安全”“文化安全”融入高校思政課、政治學(xué)科的相關(guān)課程，“信息安全”融入計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)類相關(guān)課程，等等。高校不僅要求思政課教師要上好主流意識(shí)形態(tài)安全的理論課，還要求每一門課都擔(dān)負(fù)起傳播主流思想的責(zé)任。對(duì)高校各學(xué)科教師來說，育人不只是思政課教師的職責(zé)，也是專業(yè)課教師義不容辭的使命，因此高校教師必須具有大局意識(shí)，要擅于并主動(dòng)地去發(fā)掘自己所教授的課程中的主流思想元素，將自己的學(xué)科與馬克思主義理論進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。只有這樣，才能解決高校意識(shí)形態(tài)安全教育制度建設(shè)的短板問題。

總之，意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向[8]。當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，是國(guó)家的未來與希望，對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育的重要性不言而喻。目前，用馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度來引導(dǎo)高校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全教育制度建構(gòu)和策略創(chuàng)新，這一工作任重而道遠(yuǎn)，需要各方的協(xié)同努力，才能使高校意識(shí)形態(tài)安全教育的制度建構(gòu)與創(chuàng)新方法的具體實(shí)施常態(tài)化。