全球網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”現(xiàn)象探析

王曉圣

摘 要：隨著全球網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸呈現(xiàn)出類(lèi)似地理空間“巴爾干化”的現(xiàn)象，這一充滿(mǎn)貶義色彩的描述體現(xiàn)了全球網(wǎng)絡(luò)空間四分五裂的狀態(tài)，加之國(guó)際組織、國(guó)家與非國(guó)家行為體三者的參與，網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”現(xiàn)象較之地理空間又增加了諸多復(fù)雜性與不確定性。在對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，解析其出現(xiàn)的原因與未來(lái)趨勢(shì)，對(duì)今后打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間;“巴爾干化”;網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為全球信息流動(dòng)提供了前所未有的新平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)空間在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化產(chǎn)生變革影響的同時(shí)，也迫使不同行為體間加深了互動(dòng)程度與博弈力度。這一過(guò)程產(chǎn)生的結(jié)果就是將網(wǎng)絡(luò)空間逐漸由“一體”“平”的世界，推向被多元主體操控的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力、網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)利益所割裂的破碎世界。多元主體根據(jù)自身利益要求制定全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)則，加深了社會(huì)信息分化與信息傳播不平衡程度，將“暢通無(wú)阻”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播建起了無(wú)形的屏障，這種缺乏共同健康理念規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)空間急需完善發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”概述

（一）網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”的概念

網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”概念是由美國(guó)麻省理工教授馬歇爾和埃里克所提出，意指網(wǎng)絡(luò)空間分裂為各懷利益動(dòng)機(jī)的繁多子群趨勢(shì)的觀點(diǎn)[1]。網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”將網(wǎng)絡(luò)空間原本的共享信息分化并隔離，呈碎片化消散于各個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)信息空間之中，使人們?cè)跀?shù)以?xún)|計(jì)的消息中難以快速區(qū)分有效信息，這種全球信息被被動(dòng)分割、產(chǎn)生無(wú)序混亂狀態(tài)的現(xiàn)象可以理解為網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”，隨之產(chǎn)生的混沌現(xiàn)象、信息社會(huì)分化與信息孤島給全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁進(jìn)帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)與新瓶頸。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”的客觀進(jìn)程

網(wǎng)絡(luò)的“巴爾干化”并不是從互聯(lián)網(wǎng)誕生起就一直存在著，而是隨著互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)際政治聯(lián)系愈來(lái)愈緊密“巴爾干化”才越來(lái)越凸顯，并成了學(xué)者持續(xù)研究的重要現(xiàn)象。美國(guó)麻省理工學(xué)院的凡爾斯泰恩和英國(guó)劍橋大學(xué)布林約爾松認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸激化了信息資源的豐富和人的注意力有限的矛盾，研究者們只能關(guān)注到自己的領(lǐng)域以及同行的研究，形成了同一領(lǐng)域以及領(lǐng)域之間的“裂痕”[2]。這一論述雖不能運(yùn)用到整個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象中，但也較為精確地指出了巴爾干現(xiàn)象的初期進(jìn)程就是以更多的信息為工具割裂了各領(lǐng)域間的交流。如今，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象不僅僅局限于被分割的科學(xué)領(lǐng)域，且已經(jīng)深深鑲嵌于國(guó)際社會(huì)、國(guó)家與民間組織在網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)與博弈過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)從一個(gè)開(kāi)放的空間逐漸轉(zhuǎn)化為受制約的空間，被不斷玩轉(zhuǎn)于不同利益主體之間。國(guó)際社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)借助其世界角色試圖制定適用于全球的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制度，但國(guó)際社會(huì)又并非完全價(jià)值中立者，其規(guī)則制定必然傾向于權(quán)力較大主體，隱藏的價(jià)值偏向冥冥之中將全球網(wǎng)絡(luò)空間切割開(kāi)來(lái)，將更多的網(wǎng)絡(luò)資源與特權(quán)給予擁有較大網(wǎng)絡(luò)實(shí)力的行為體，這種現(xiàn)象昭示著“巴爾干化”愈來(lái)愈嚴(yán)重的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)傳播與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同地區(qū)極為不平衡，不僅造成了網(wǎng)絡(luò)世界的“貧富差距”，并不斷將消極影響投射到現(xiàn)實(shí)世界，使各行為體趨之若鶩地爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)。

國(guó)家和政府是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中最突出和主要的利益相關(guān)者。從最開(kāi)始為軍方服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)到后來(lái)走向市場(chǎng)面向大眾的自由網(wǎng)絡(luò)再到如今逐步讓位于國(guó)家與政府管控的互聯(lián)網(wǎng)，顯示了網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的升級(jí)——網(wǎng)絡(luò)信息的嚴(yán)格審查與“不恰當(dāng)”信息的細(xì)致過(guò)濾;網(wǎng)絡(luò)邊界的常態(tài)化等都是網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象的鐵證，曾經(jīng)被指控侵犯網(wǎng)絡(luò)自由權(quán)益的行為都變得合理合法化。例如，美國(guó)從1963年開(kāi)始的尖塔行動(dòng)，到2007年對(duì)各國(guó)及時(shí)通信和既存資料的深度監(jiān)聽(tīng)，再到2019年特朗普發(fā)布的多項(xiàng)保護(hù)本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)而制裁別國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的聲明，都表明了美國(guó)利用其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力與資源不遺余力地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的發(fā)展。繼2013年斯諾登披露了美國(guó)國(guó)家安全局的“棱鏡計(jì)劃”之后，全球各國(guó)開(kāi)始了積極的反制之法，德國(guó)總理默克爾更是宣稱(chēng)：歐洲人的通訊不能無(wú)緣無(wú)故繞美國(guó)一圈，我們要有自己的通訊網(wǎng)，隨后可能出現(xiàn)各種地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)都有著刻著自身利益需求標(biāo)志的交易規(guī)則與準(zhǔn)入制度。哥倫比亞大學(xué)教授Eil Noam曾經(jīng)斷言：“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)可能像個(gè)各自為政的聯(lián)邦制網(wǎng)絡(luò)。”[3]這種將國(guó)家各自信息禁錮在本國(guó)范圍內(nèi)的舉措更凸顯了網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

在以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與信息安全為“目的”下，全球網(wǎng)絡(luò)空間本身離最初的“大同”世界已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路將全球世界分割開(kāi)來(lái)，特定的區(qū)域需要持有相關(guān)“證件”才被允許自由瀏覽，更可怕且無(wú)奈的是不斷暗自發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”在國(guó)際政治的舞臺(tái)上充滿(mǎn)了許多無(wú)可厚非的原因與理由。

二、網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)地緣政治撕裂全球網(wǎng)絡(luò)空間

全球網(wǎng)絡(luò)空間的物質(zhì)基礎(chǔ)是無(wú)法脫離傳統(tǒng)地緣政治空間而存在的，隨著全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，主權(quán)國(guó)家所管轄的地緣空間逐漸開(kāi)始超過(guò)地理界限的限制延伸到包括全球互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等具有政治邏輯的網(wǎng)絡(luò)空間。自古以來(lái)，國(guó)際社會(huì)因地緣而產(chǎn)生的爭(zhēng)奪數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)逐漸被納入與稀有資源、海洋資源同等甚至更重要的角色定位中，網(wǎng)絡(luò)力量所體現(xiàn)的潛力也可以在空間上組織起來(lái)，即“網(wǎng)絡(luò)力量具有地緣政治維度，就像陸地、天空、海洋、太空等戰(zhàn)略領(lǐng)域一樣，這是自然和不可避免的”[4]，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪更是掀起了一場(chǎng)場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家希望自己在新的地緣政治戰(zhàn)中被擊敗，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)資源與權(quán)力的爭(zhēng)奪是一種新的地緣政治斗爭(zhēng)形勢(shì)，不論是利用自身實(shí)力搶奪網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高國(guó)際地位與威望，還是利用網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)打壓地緣目標(biāo)國(guó)家，都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間被現(xiàn)實(shí)權(quán)力爭(zhēng)奪分割的趨勢(shì)。

在傳統(tǒng)地緣政治爭(zhēng)奪中以國(guó)家實(shí)力為勝利的主要因素，那么網(wǎng)絡(luò)力量則是各行為體在網(wǎng)絡(luò)空間勝利的資本。大數(shù)據(jù)資源在網(wǎng)絡(luò)空間的重要性不言而喻，對(duì)大數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪最終還是要服務(wù)于多元行為體地緣政治斗爭(zhēng)的決策過(guò)程，只有掌握準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)資源才能在地緣政治戰(zhàn)中多一份勝利的把握。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)直接影響著地緣政治戰(zhàn)略抉擇與多元行為體的政策選擇，因此控制網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大眾傳媒和民間組織就是控制了大部分的網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，利用網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)傳播有利于地緣政治爭(zhēng)奪的信息，這也是地緣政治爭(zhēng)奪走向勝利并領(lǐng)導(dǎo)世界話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵一步。因此，全球網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”在很大程度上無(wú)法脫離傳統(tǒng)地緣政治斗爭(zhēng)的影響，多元行為體根據(jù)自身利益要求將全球網(wǎng)絡(luò)空間與地緣政治戰(zhàn)場(chǎng)重合，網(wǎng)絡(luò)軍事化趨勢(shì)也愈演愈烈，造成了難以扭轉(zhuǎn)的比傳統(tǒng)地緣政治更加復(fù)雜且危險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”。

（二）政府試圖控制全球網(wǎng)絡(luò)資源

互聯(lián)網(wǎng)生來(lái)自由，卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不在枷鎖之中。蔡翠紅在其文章中談到網(wǎng)絡(luò)空間從自由的烏托邦到有邊界的網(wǎng)絡(luò)空間是逐漸形成的，網(wǎng)絡(luò)空間最初是一個(gè)自由發(fā)展的過(guò)程，是全球信息環(huán)境的回歸，但其始終沒(méi)有擺脫政府性與管制思維的控制[5]?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生初期作為一種跨世紀(jì)的新技術(shù)出現(xiàn)并沒(méi)有受到強(qiáng)力的管制，這也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的原因，但隨著新技術(shù)越來(lái)越強(qiáng)大，其以無(wú)法抑制的滲透力波及國(guó)際社會(huì)的方方面面時(shí)，多元行為體尤其是政府開(kāi)始意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間與國(guó)家安全的緊密聯(lián)系，進(jìn)而軍事力量和國(guó)際關(guān)系都相繼卷入了其中[6]。只要政府存在，任何新技術(shù)都無(wú)法擺脫“非中性”作用的屬性，政治因素是網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”形成的另一重要因素，而新技術(shù)前所未有的力量提醒著民族國(guó)家一個(gè)新的戰(zhàn)場(chǎng)正在形成，要想獲得先發(fā)制人的優(yōu)勢(shì)就要控制網(wǎng)絡(luò)空間。

全球網(wǎng)絡(luò)從技術(shù)工具向國(guó)際政治工具的轉(zhuǎn)化，是必須服從國(guó)際政治發(fā)展和國(guó)家間權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)展的，因此政府爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)權(quán)力所造成的必然結(jié)果就是網(wǎng)絡(luò)的“巴爾干化”。不同政府基本需求體現(xiàn)不同、價(jià)值取向與政策取向不同、國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)更是不同，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的管控也是各有千秋，使得網(wǎng)絡(luò)空間變成了帶有多種利益標(biāo)簽的碎片世界。隨著兩者關(guān)系的越來(lái)越緊密，大多數(shù)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管控已經(jīng)成為心照不宣的公開(kāi)事實(shí)，政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略性地位的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有大約40多個(gè)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行嚴(yán)格管制，一項(xiàng)標(biāo)榜“自由”的美國(guó)更是暗中利用自身實(shí)力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行不合理控制，從2011年開(kāi)始，美國(guó)就在不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)威懾和進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)壟斷資本巨頭一度成為美國(guó)政治意識(shí)形態(tài)輸出的重要工具，這些戰(zhàn)略無(wú)疑進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”現(xiàn)象，全球網(wǎng)絡(luò)空間整體健康發(fā)展態(tài)勢(shì)受到了嚴(yán)重阻礙。

總體來(lái)看，全球網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”主要原因就是多元行為體將其當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)自身利益的政治工具。不論是傳統(tǒng)地緣政治與網(wǎng)絡(luò)空間的重疊，還是政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的強(qiáng)力管控都是因?yàn)槎嘣袨轶w代表著不同利益集團(tuán)，這種無(wú)法規(guī)避的競(jìng)爭(zhēng)邏輯掩蓋了網(wǎng)絡(luò)空間本身的自由屬性?！鞍蜖柛苫庇萦业内厔?shì)是否昭示著全球網(wǎng)絡(luò)空間再也無(wú)法成為一個(gè)真正自由開(kāi)放的世界？

三、網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”未來(lái)趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”是否會(huì)在當(dāng)前態(tài)勢(shì)中越走越深，取決于民族國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的態(tài)度，從威斯特伐利亞以來(lái)國(guó)家主權(quán)原則就是核心特征，其根本功能就是在于保障國(guó)際體系的穩(wěn)定秩序[7]。赫德利·布爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“那些認(rèn)為國(guó)家體系已經(jīng)過(guò)時(shí)的人忽視了一個(gè)事實(shí)，即國(guó)家體系在維護(hù)處于嚴(yán)重分裂狀態(tài)中的人類(lèi)共同體秩序時(shí)，發(fā)揮著積極的作用。”[8]因此，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的未來(lái)發(fā)展取決于國(guó)家行為體的作為。

面對(duì)四分五裂的網(wǎng)絡(luò)空間，在美國(guó)主導(dǎo)下的“多利益攸關(guān)方”管理機(jī)制下，發(fā)展中國(guó)家始終處在網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的邊緣，欠發(fā)達(dá)國(guó)家更是連網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)都不曾擁有，因此攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體才是讓全球網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的唯一出路?！熬W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是人類(lèi)命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，要讓每個(gè)國(guó)家都成為網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分，要讓每個(gè)合法行為主體在網(wǎng)絡(luò)空間共享利益、共擔(dān)責(zé)任[9]。要尊重全球網(wǎng)絡(luò)各主權(quán)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)實(shí)力差距與網(wǎng)絡(luò)資源不平衡狀態(tài)，致力于超越現(xiàn)存利益沖突和理念分歧的網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)，逐漸淡化網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”愈演愈烈的趨勢(shì)，讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿(mǎn)包容性與共享性。全球網(wǎng)絡(luò)空間給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的互聯(lián)互通，高效便捷不應(yīng)被政治因素完全破壞，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”應(yīng)該朝著網(wǎng)絡(luò)“地球村”趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起利用網(wǎng)絡(luò)造福全人類(lèi)的責(zé)任，而不是讓其淪為國(guó)際政治爭(zhēng)奪的工具。

綜上，全球網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類(lèi)越來(lái)越多的活動(dòng)，各國(guó)應(yīng)本著尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、開(kāi)放安全的網(wǎng)絡(luò)空間理念，減輕被地緣政治與利益爭(zhēng)奪所割裂的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象，保障全球網(wǎng)絡(luò)空間的完整性與共享性，為今后互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展提供新的藍(lán)圖，更好推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建。

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