鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧策略研究

趙亞倩

摘 要：近年來，城市化進(jìn)程不斷加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，城市居民前往鄉(xiāng)村越發(fā)便利，越來越多的城市居民利用節(jié)假日前往美麗的鄉(xiāng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受自然風(fēng)光。由于我國(guó)大部分適合開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)均為貧困地區(qū)，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就自然而然同農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來。以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象河南省輝縣市張村鄉(xiāng)為例，研究落實(shí)精準(zhǔn)扶貧策略如何促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出河南省輝縣市張村鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目前存在的問題以及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;旅游扶貧;張村鄉(xiāng)

一、鄉(xiāng)村旅游的定義和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）定義

旅游根據(jù)旅游地的人居密度可以分為城市旅游，鄉(xiāng)村旅游與荒野旅游。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的定義有很多種，具體如表1所示。

本文參考各位專家學(xué)者的定義，最終認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)村作為載體，村民為活動(dòng)主體，當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為依托，特色農(nóng)事活動(dòng)為內(nèi)容，旨在提高村民生活質(zhì)量為目的社會(huì)活動(dòng)。

（二）我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，專家學(xué)者們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念與分類爭(zhēng)議很大，雖然我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前還處于從導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過渡的階段，但已然取得了一定的成效。近年來，我國(guó)許多旅游城市在旅游高峰期已然“人滿為患”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決這一問題的良方妙策。由于鄉(xiāng)村地區(qū)普遍地廣人稀，景點(diǎn)的分布并不擁擠，這就為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。

二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧結(jié)合

（一）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的必要性

在我國(guó)大部分中西部地區(qū)的省市都把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，鄉(xiāng)村旅游已然成為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要載體。

1.具備發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)的832個(gè)貧困縣中，有近300個(gè)縣是國(guó)家主體功能區(qū)的限定開發(fā)縣，雖然他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但是生態(tài)環(huán)境卻相當(dāng)良好。而且在我國(guó)12.8萬的貧困鄉(xiāng)村中，有不少于50%的鄉(xiāng)村都具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的硬性條件。那么在貧困地區(qū)開發(fā)和建設(shè)新的旅游項(xiàng)目便成了旅游消費(fèi)的一大熱點(diǎn)。

2.帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。旅游扶貧即把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，通過二者的有機(jī)結(jié)合可以擴(kuò)寬貧困農(nóng)民的增收渠道，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富?；仡櫋笆濉逼陂g，我國(guó)已經(jīng)通過開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了約10%的貧困人口脫貧致富。預(yù)計(jì)到2021年前往鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)可達(dá)到40億人次，景區(qū)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%，到2021年可達(dá)到2.3萬億元，帶動(dòng)大約8 000萬農(nóng)民脫貧致富。

3.國(guó)家政策驅(qū)使。習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論，即“綠水青山就是金山銀山”適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展所需，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展所具備的必然優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記的“兩山”理論，不是讓鄉(xiāng)村地區(qū)模仿城市搞工業(yè)發(fā)展，而是讓農(nóng)村擁有的青山綠水變?yōu)樨?cái)富，讓農(nóng)民熟悉的本土文化成為鄉(xiāng)村旅游資源，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成休閑旅游農(nóng)業(yè)。

（二）河南省輝縣市張村鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.張村鄉(xiāng)概況。張村鄉(xiāng)是河南省輝縣市轄鄉(xiāng)，面積108平方公里，人口近16 099人。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前，張村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)并不富裕，張村鄉(xiāng)整體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施都十分落后，貧困的主要原因在于“窮在水上，困在路上”，生活基本用水困難，農(nóng)業(yè)用水也匱乏，幾乎都是依靠自然雨水;道路更是不通暢，村民前往其他地方都需要翻山越嶺，汽車難以直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就導(dǎo)致張村鄉(xiāng)在很長(zhǎng)時(shí)間里是處于貧困狀態(tài)。

2.張村鄉(xiāng)具備的旅游資源。張村鄉(xiāng)盡管十分貧困，但是它卻有著豐富的優(yōu)質(zhì)旅游資源，大多屬于鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化景觀和民俗文化景觀資源。一是得天獨(dú)厚的自然資源。張村鄉(xiāng)地處于豫北南太行腳下，有著與焦作云臺(tái)山媲美的自然風(fēng)光，并且自身還有著的7萬畝荒山荒坡資源，紅薯粉條等農(nóng)副產(chǎn)品資源以及一些自然資源。張村鄉(xiāng)有著平嶺、趙窯、和漫、里溝、汪溝等古村落的自然資源，而且張村鄉(xiāng)的滑峪村還有著高氡含量溫泉優(yōu)勢(shì)，特別適宜開發(fā)山區(qū)健康養(yǎng)生游。二是深厚的人文資源?！拜x縣人民干得好”是周恩來總理肯定輝縣人民工作成績(jī)時(shí)講的，而張村鄉(xiāng)便是主場(chǎng)。在這里黨的干部和村民一道開山劈嶺，修渠引水，植樹造林。這里是輝縣“老書記”鄭容和帶領(lǐng)老干部服務(wù)重點(diǎn)幫扶點(diǎn)，堅(jiān)持走好“紅色經(jīng)典之旅，綠色休閑之路”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

三、存在的問題

全國(guó)有著許多貧困地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，其中不乏一大批環(huán)境優(yōu)美、旅游價(jià)值和文化價(jià)值都比較高的鄉(xiāng)村旅游地。對(duì)比這些鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)現(xiàn)河南省輝縣市張村鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在一些問題。

第一，缺乏正確認(rèn)識(shí)。張村鄉(xiāng)村民文化程度普遍較低，這就導(dǎo)致了他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游層次理解不到位，概念混亂，缺乏正確認(rèn)識(shí)。村民們提供的一些旅游產(chǎn)品大部分僅停留在提供住宿和餐飲的低層次，很少注意到要提升自身文化內(nèi)涵以及旅游活動(dòng)參與性。旅游項(xiàng)目之間沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致游客重游率低，最終造成游客越來越少，旅游項(xiàng)目越辦越差。

第二，經(jīng)營(yíng)方面各自為政。村民想掌握經(jīng)濟(jì)大權(quán)，成為主導(dǎo)者，其他外來投資經(jīng)營(yíng)者又希望自己占據(jù)主導(dǎo)地位，這就引起矛盾沖突。張村鄉(xiāng)個(gè)別“農(nóng)家樂”只是簡(jiǎn)單模仿其他成功的“農(nóng)家樂”，導(dǎo)致硬件水平基本達(dá)到，但軟件水平跟不上的問題，這樣就無法進(jìn)行統(tǒng)一管理。村民與經(jīng)營(yíng)者互相推卸責(zé)任，不能及時(shí)有效解決問題，致使許多開發(fā)和經(jīng)營(yíng)越來越缺乏規(guī)范管理，問題一個(gè)接一個(gè)，最終導(dǎo)致名聲敗壞、“農(nóng)家樂”倒閉。

第三，專業(yè)人才匱乏。張村鄉(xiāng)的部分經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)卮迕?，另一部分是市?nèi)企業(yè)家，經(jīng)營(yíng)者水平參差不齊，造成經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不一，招收人員專業(yè)性不強(qiáng)。由于大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為主，他們非但沒有向這些專業(yè)人員學(xué)習(xí)，甚至還有排外傾向。漸漸地專業(yè)人員流失，剩下的從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量又普遍較低，服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不夠高，甚至一些表現(xiàn)太差，就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)模無法擴(kuò)大，檔次難以提高，經(jīng)營(yíng)效益也難以得到維持和提升。

第四，產(chǎn)品缺少特色。張村鄉(xiāng)目前開發(fā)的旅游產(chǎn)品形式單一，產(chǎn)品缺乏內(nèi)涵，沒有自己的主題特色，隨著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)加劇，導(dǎo)致他們的“農(nóng)家樂”效益下降甚至經(jīng)營(yíng)不下去。在小范圍區(qū)域內(nèi)，大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)是共享旅游資源，這就導(dǎo)致旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)類型趨同，活動(dòng)模式千篇一律。

第五，宣傳不到位。從營(yíng)銷來看，因?yàn)橛幸恍╉?xiàng)目并沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，其中還有一部分旅游項(xiàng)目未形成品牌，也沒有系統(tǒng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，所以就沒有系統(tǒng)地營(yíng)銷策略支持繼續(xù)發(fā)展，使得部分原本就落后的旅游項(xiàng)目或“農(nóng)家樂”品牌仍處于原始、被動(dòng)的水平。

第六，自然生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)過重。隨著張村鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，慕名而來的旅游者大量涌入，帶來了可觀經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來垃圾、污水、汽車尾氣等，這些對(duì)張村鄉(xiāng)的環(huán)境的威脅很大。張村鄉(xiāng)吸引的游客大部分來自周邊地區(qū)，因此每到黃金周期間和周末都會(huì)有大量的游客前來，并且這些游客大部分是自駕游，所以車輛進(jìn)出造成了汽車尾氣，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村公路也造成一定危害。

四、解決對(duì)策

第一，政府組織開展學(xué)習(xí)。要轉(zhuǎn)變觀念，提高村民意識(shí)，政府組織開展學(xué)習(xí)是很重要的途徑。政府組織開展學(xué)習(xí)首先就應(yīng)給村民講解什么是鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)變他們的觀念，尤其是改變他們那種靠山吃山的落后想法。同時(shí)，政府投資組織開展對(duì)參加鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作的村民的專門培訓(xùn)，有利于在一定程度上提高村民的科學(xué)文化知識(shí)和綜合素質(zhì)，同時(shí)還能增進(jìn)村民間的感情，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成積極健康的民風(fēng)。

第二，政府參與調(diào)解，側(cè)重農(nóng)民利益。政府參與調(diào)解經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益合理分配，側(cè)重保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕窭?。不僅是張村鄉(xiāng)政府，更主要的是新鄉(xiāng)市政府，要引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窠⒂行У膮⑴c機(jī)制，要讓村民充分享有旅游帶來的利益。同時(shí)，要不斷增加村民的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)，幫助那些有意愿開辦農(nóng)家樂或者其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，但沒有資金需要貸款的村民，及時(shí)給予他們所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為村民提供低息貸款。

第三，政府與經(jīng)營(yíng)者同學(xué)校加強(qiáng)合作。當(dāng)?shù)卣蚪?jīng)營(yíng)者應(yīng)從旅游專業(yè)高等院校選拔人才，加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市周邊高等院校的合作，尤其政府應(yīng)該多鼓勵(lì)高校師生來張村鄉(xiāng)參觀考察。針對(duì)部分村民的“排外傾向”，政府應(yīng)正確宣傳專業(yè)人才的作用，并非與村民搶飯碗，而是幫助村民更好地經(jīng)營(yíng)。

第四，推陳出新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣脐惓鲂?，推出有?dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)須與本地鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，這樣才能開發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。張村鄉(xiāng)通過舉辦紅薯粉條文化節(jié)，并且以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，打響張村鄉(xiāng)特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，讓紅薯粉條走向大市場(chǎng)。目前，張村鄉(xiāng)正在對(duì)紅薯葉、梗、塊、條進(jìn)行綜合性開發(fā)，希望把粉條變“金條”，逐步實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量產(chǎn)品、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、可觀的經(jīng)濟(jì)效益”的紅薯產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第五，多方宣傳當(dāng)?shù)匚幕蛟鞂倨放?。政府支持鼓?lì)，宣傳當(dāng)?shù)匚幕瑫r(shí)也能宣傳當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游品牌，推出宣傳片。張村鄉(xiāng)可以建立屬于自己的鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不乏是一種很好的能夠讓游客了解旅游地的途徑。所以，張村鄉(xiāng)可以參考外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)這一方面的營(yíng)銷方式，建立專屬的張村鄉(xiāng)旅游網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站不僅可以及時(shí)發(fā)布張村鄉(xiāng)旅游信息，還可以提供預(yù)訂住宿，餐飲服務(wù)，真正做到服務(wù)大眾。

第六，解決好環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游屬于資源依賴型，所以保持自然資源和文化資源的質(zhì)量是鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要政府專門組織專業(yè)人員對(duì)張村鄉(xiāng)的自然和環(huán)境承載力進(jìn)行考察，根據(jù)數(shù)據(jù)制定張村鄉(xiāng)每天、每周、每月、每年的游客人次。采取一些公共交通的使用，例如私家車停留在景區(qū)外，增設(shè)景區(qū)公交或共享單車，減少私家車的進(jìn)入對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。

結(jié)語

旅游，是當(dāng)前一個(gè)熱門的研究領(lǐng)域，而鄉(xiāng)村旅游近年來持續(xù)升溫更是成為人們討論的熱門話題。本文闡述發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義這一問題，進(jìn)一步引出作為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧策略成功案例的河南省輝縣市張村鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)，以及存在的問題和解決對(duì)策。河南省輝縣市張村鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展得不錯(cuò)，取得了一定的成就，但仍然存在或多或少的問題。鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧完美結(jié)合會(huì)更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，換言之，鄉(xiāng)村旅游就是精準(zhǔn)扶貧。

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