探究國有土地上房屋征收檔案收集管理與利用路徑

譚凱旗

（佛山市禪城區(qū)土地和房屋征收中心，廣東 佛山 528000）

眾所周知，我國現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展的速度非常的迅猛，所以在我國推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也非常重視和諧社會的構(gòu)建工作。為了保障我國人民群眾的根本利益，我國相關(guān)政府部門也在國有土地的房屋征收工作中不斷進行優(yōu)化與創(chuàng)新。房屋征收檔案收集與管理工作就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，關(guān)于如何更有效地利用國有土地房屋資源以及如何高效開展國有土地房屋征收工作都是我國現(xiàn)如今在發(fā)展過程中的重要工作內(nèi)容。對于房屋征收檔案收集與管理工作，其根本目的不僅僅是為我國經(jīng)濟快速發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建提供保障，更是我國政府為保證我國人民群眾根本利益不受到損害所做的努力。所以，房屋征收的工作不僅僅是政府以及相關(guān)部門的責(zé)任，更是我們每個人都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，只有所有人民群眾用實際行動支持房屋征收檔案收集與管理工作，才能推動我國國有土地房屋資源盡可能發(fā)揮全部作用，為我國可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)如今我國國有土地房屋征收檔案收集與管理工作中的缺點

1.1 房屋征收檔案收集工作流程不完整

從我國正式開展國有土地房屋征收工作來說，政府為了保證這項工作的順利開展，先后出臺過很多相關(guān)的法律法規(guī)以及扶持政策。但是法律法規(guī)并沒有達到預(yù)期的效果，在相關(guān)法律法規(guī)以及扶持政策正式運行以來，還是有大部分地區(qū)的房屋征收工作受到阻礙。在房屋征收檔案收集工作中，大部分地區(qū)對于收集工作的工作流程以及管理制度都不夠明確，導(dǎo)致很多工作人員對于自己的工作內(nèi)容沒有一個清晰的認知，在開展檔案收集工作中，并沒有將相關(guān)的法律法規(guī)貫徹落實到位，以至于檔案收集內(nèi)容過于復(fù)雜，出現(xiàn)了很多與工作內(nèi)容不相關(guān)的信息，以至于檔案整理工作的工作壓力不斷增大，使檔案收集工作與后續(xù)的整理工作效率大打折扣。

1.2 房屋征收檔案管理工作相關(guān)制度建設(shè)不完整

對于任何一個行業(yè)的發(fā)展來說，都需要由相關(guān)的管理制度對工作行為進行約束與規(guī)范，所以建立健全相關(guān)的管理工作制度是非常重要的，對于房屋征收檔案管理工作也是一樣。在房屋征收工作當(dāng)中，因為其工作本身就包含了大量的信息，所以在開展檔案管理工作時，就需要工作人員按照工作流程進行檔案信息的收集、篩查、整理以及管理。檔案管理工作對于工作人員以及檔案管理方式都有很高的要求，從現(xiàn)如今房屋征收檔案管理工作中，相關(guān)的檔案收集與管理工作方式都比較落后，大多數(shù)的檔案都是以紙質(zhì)版的形式進行存儲的，以至于在后期工作中，無法有效篩查出所需要的檔案信息，并且因為紙質(zhì)檔案難以存儲的原因，檔案管理工作的難度也相應(yīng)提升，長此以往，不利于檔案管理工作的開展，所以就需要通過建立健全檔案管理工作制度，保障在房屋征收檔案管理工作中，有標(biāo)準(zhǔn)制度可以依靠，以此來保障房屋征收檔案管理的工作效率[1]。

1.3 國有土地房屋征收檔案收集與管理工作人員綜合素質(zhì)不足

對于國有土地房屋征收工作來說，因為房屋征收檔案收集與管理工作存在一定的難度，所以這項工作對于工作人員的綜合素質(zhì)要求比較高，作為一個房屋征收檔案管理工作人員來說，需要掌握的專業(yè)技術(shù)不僅僅時檔案管理，在未來檔案管理工作中，大部分都是以信息化管理為主，所以檔案管理工作人員對于計算機以及互聯(lián)網(wǎng)都應(yīng)該熟練掌握。但是現(xiàn)如今房屋征收檔案收集與管理工作的綜合素質(zhì)明顯不能滿足于這項工作的需求，現(xiàn)有的管理人員在檔案信息收集過程中的工作速率比較慢，在后續(xù)的檔案整理與管理工作中不能清晰的掌握自己的工作內(nèi)容，以至于在工作過程中都是比較盲目的，與此同時，管理層人員對于房屋征收檔案收集與管理工作的培訓(xùn)計劃也不關(guān)心，所以大部分在崗的工作人員在上崗之前都沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的房屋征收檔案收集與管理工作的培訓(xùn)，所以很多工作人員都不熟悉工作流程，以至于房屋征收工作受到阻礙，從而不利于國有土地房屋資源的開發(fā)與利用。

1.4 房屋征收檔案收集與管理部門與實施單位之間的聯(lián)系不夠緊密

在開展房屋征收過程中，需要房屋征收檔案收集與管理部門與實施單位之間建立緊密地聯(lián)系，只有兩者之間共同努力，才能保障房屋征收工作的順利開展。但是就目前兩者之間的合作情況，現(xiàn)如今的國有土地房屋征收檔案在轉(zhuǎn)交給實施單位的過程耗時比較長，難以避免檔案出現(xiàn)丟失的情況，與此同時，在土地征收過程中，由于城市建設(shè)規(guī)劃以及大部分人民群眾的思想意識比較落后，以至于土地征收工作難以開展，無疑增加了房屋征收檔案收集與管理工作的工作難度。在土地征收過程中，一般情況之下，土地資源進行價值評判所需的工作時長比較長，所以在制定相關(guān)的土地征收工作計劃以及補償計劃時都會受到阻礙。除此之外，房屋在進行征收的過程中不能用作轉(zhuǎn)讓或者租賃、抵押等活動，但是現(xiàn)如今房屋征收工作中還是難以避免這樣的問題，與此同時大多數(shù)的人民群眾因為工作周期比較長，在期間會進行房屋售賣，導(dǎo)致房屋檔案不斷轉(zhuǎn)移，在檔案轉(zhuǎn)移期間就可能會出現(xiàn)檔案缺失的問題，很大程度上影響到了房屋征收工作的正常開展。所以房屋征收檔案收集與管理部門與實施單位之間的聯(lián)系不夠緊密就會直接導(dǎo)致檔案信息的收集工作受到阻礙，從而不利于我國開展房屋征收以及國有土地房屋征收工作地開展[2]。

1.5 房屋征收檔案信息收集與管理信息化程度比較低

對于房屋征收檔案信息收集與管理工作來說，工作難度最高的就是檔案的存儲方式，從我國現(xiàn)如今大多數(shù)房屋征收檔案管理方式來說，很多地區(qū)的檔案管理工作仍然沿用了老舊的紙質(zhì)存儲方式，紙質(zhì)版檔案信息的記錄需要工作人員花費大量的時間去完成信息記載工作，在記載過程中，難免會出現(xiàn)字跡不清晰的問題。除此之外，紙質(zhì)檔案在查閱工作時的難度也比較高，因為房屋征收檔案信息內(nèi)容大致相同，所以無法有效地對檔案進行分類，所以在后續(xù)工作中需要查閱檔案時，就需要從大量的檔案信息中一一翻閱。在發(fā)生火災(zāi)時，紙質(zhì)檔案更容易受到損壞，若是火情控制不得當(dāng)，就會使大多數(shù)檔案信息丟失，所以現(xiàn)如今的檔案存儲方式已經(jīng)不能滿足工作需求了。要解決這些問題，相關(guān)部門管理層人員就應(yīng)該注意檔案管理設(shè)備的引入，如果不能將房屋征收檔案管理工作的信息化貫徹落實到位，就會導(dǎo)致在日后的工作中工作效率嚴(yán)重下降，還會在一定程度上增加房屋征收檔案管理工作人員的工作 壓力。

2 國有土地房屋征收檔案信息收集與管理方法改進的具體措施

2.1 建立健全房屋征收檔案收集與管理工作的工作制度

針對我國現(xiàn)如今房屋征收檔案收集與管理工作發(fā)展的現(xiàn)況來說，因為長時間沒有工作制度的約束，導(dǎo)致大部分工作人員對自己的工作內(nèi)容不重視，在一定程度上嚴(yán)重阻礙了我國房屋征收工作的順利開展。所以為了有效地改善這種情況，相關(guān)部門就應(yīng)該根據(jù)工作需求與實情制定相應(yīng)的房屋征收檔案收集與管理工作的工作制度，在工作制度中，對于工作的流程以及行為操作都有一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，只有在完整的工作制度的約束下，相關(guān)工作人員才能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鲀?nèi)容以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有一定清晰的認知，只有這樣，才能在后續(xù)的工作中，嚴(yán)格按照工作流程完成工作，只有嚴(yán)格遵守工作流程，才能保證在房屋征收檔案信息收集過程中收集到的信息時準(zhǔn)確無誤的，為日后檔案的查閱奠定堅實的基礎(chǔ)。除此之外，建立健全工作制度的過程中，還應(yīng)該將考核制度貫徹落實，對于那些考核成績比較高的人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，相應(yīng)地，對于那些考核成績低的人就要施以懲罰，只有將考核制度貫徹落實在每一項工作中，才可以有效地調(diào)動工作人員的工作積極性，保證工作人員認真嚴(yán)謹?shù)膶Υ课菡魇諜n案收集與管理工作中的每一個細節(jié)，只有這樣才能為我國的房屋征收工作提供支持，奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

2.2 提高工作人員的綜合素質(zhì)

對于房屋征收檔案信息收集與管理工作來說，工作人員的綜合素質(zhì)要求比較高，在未來的信息化檔案管理工作中，需要的是兼檔案管理技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為一體的復(fù)合型人才。因為，只有當(dāng)所有的工作人員都能夠數(shù)量地掌握房屋征收檔案的信息化建設(shè)工作技術(shù)時，才能夠保證信息化技術(shù)在檔案管理工作中的貫徹落實。與此同時，相關(guān)的管理層人員應(yīng)該對于人才的引進以及培訓(xùn)工作的規(guī)劃提高重視程度，只有管理層人員不斷引進符合實際需求的檔案管理人才，認真規(guī)劃對工作人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，才能有效地提升工作人員的綜合素質(zhì)，只有建設(shè)強大的房屋征收檔案信息收集與管理工作隊伍，才能為我國房屋征收工作的開展提供保障。

2.3 加強國有土地房屋征收檔案管理信息化的建設(shè)

由于現(xiàn)如今大部分房屋征收檔案管理工作都僅僅停留在紙質(zhì)檔案管理工作上，因此不利于檔案管理工作的順利開展。所以加強房屋征收檔案收集與管理的信息化建設(shè)，才能夠保證檔案在管理過程中的安全系數(shù)，與此同時，信息化技術(shù)的使用，還可以對檔案進行分類，以便于在查閱過程中可以迅速找到相關(guān)的檔案信息。所以信息化技術(shù)在房屋征收檔案管理工作中的使用，不僅僅使檔案管理工作事半功倍，還為我國的檔案管理事業(yè)作出貢獻，保障了我國房屋征收檔案管理工作的開展前景，為我國國有土地房屋征收工作奠定堅實的基礎(chǔ)[4]。

3 結(jié)語

對于我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作以及和諧社會的構(gòu)建工作來說，國有土地房屋資源的開發(fā)與利用是不可或缺的，與此同時，加強房屋征收檔案收集與管理工作不僅僅保障了我國國有土地房屋資源的利用效率，還保障了我國人民群眾的根本利益，為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了新局面。