自然資源檔案整合后面臨的難點(diǎn)及對策

呂 琳

（四川省德陽市自然資源檔案館，四川 德陽 618000）

現(xiàn)階段，自然資源管理體制改革機(jī)構(gòu)重組和職責(zé)整合工作基本完成。新成立的自然資源部將統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)的所有者責(zé)任，統(tǒng)一履行土地利用、空間利用控制和保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)職責(zé)。環(huán)境。解決自然資源主體缺失、空間規(guī)劃重復(fù)的問題，使用全面保護(hù)系統(tǒng)恢復(fù) 山、河、林、田、湖、草綜合治理，自然資源國庫管理是自然資源管理的基礎(chǔ)，是自然資源管理的基礎(chǔ)。目前自然資源檔案的管理面臨一些挑戰(zhàn)，本文將嘗試對其進(jìn)行分析和探討，并找出一些對策。

1 提升自然資源檔案管理質(zhì)量的意義

1.1 減輕檔案管理人員壓力

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革標(biāo)志著自然資源管理部門相關(guān)信息資源快速增加，自然資源司庫管理人員的工作量和工作壓力也急劇增加。管理可以順利完成。大幅提高部門工作效率，有組織地應(yīng)對突發(fā)事件。并在任何情況下盡快找到您需要的信息，減少人員處理檔案的工作量。這將有助于提高工作質(zhì)量和自然資源管理總效率。

1.2 為各項(xiàng)決策提供依據(jù)

文檔管理的最大功能之一就是為決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的參考。自然資源文件的管理也是如此。因?yàn)閿?shù)據(jù)資源來自各種工作流程。自然資源因此，提高文件管理質(zhì)量可以為部門決策提供更高質(zhì)量的科學(xué)參考。

1.3 記錄檔案管理部門工作

記錄部門工作的記錄是文件管理的基本方面之一。自然資源管理部重要文件的管理是對任務(wù)的系統(tǒng)詳細(xì)記錄。這僅包括模型和管理原則。它還包括管理理念和具體任務(wù)、流程，當(dāng)工作的內(nèi)容和形式在未來必須進(jìn)行優(yōu)化時(shí)。優(yōu)質(zhì)檔案管理，讓治療更高效。

2 當(dāng)前自然資源檔案管理工作面臨的難點(diǎn)

2.1 歷史檔案資源有待整合利用

在成立之前，自然資源的職責(zé)被劃分為土地、規(guī)劃、水管理、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門。作為這一體制改革的一部分大部分遺址已將原房地產(chǎn)和規(guī)劃部門的檔案和歷史檔案移至自然資源部。雖然與自然資源的運(yùn)作相關(guān)的重要?dú)v史文件，如水資源管理和農(nóng)業(yè)，仍然存在。如何整合利用這些歷史檔案資源，成為自然資源領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵問題。

2.2 自然資源檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立

新成立的自然資源庫與之前的土地規(guī)劃部門有很大不同。管理系統(tǒng)并且原土地規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并不容易獲得或使用。目前，沒有綜合的自然資源管理。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度不利于自然資源倉庫的發(fā)展。迫切需要建立自然資源檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 自然資源檔案庫房容量緊張

自然資源文件的數(shù)量很大。特別是不動(dòng)產(chǎn)登記文件以每年幾十萬（件）甚至上百萬（件）的速度增長。今天，大多數(shù)地方自然資源部門辦理財(cái)產(chǎn)登記文件的普遍做法是保持原始?xì)v史檔案完整。過去的房屋登記文件保存在原始房地產(chǎn)檔案中。和歷史文獻(xiàn)保留在原始房地產(chǎn)檔案中。新創(chuàng)建的土地登記和不動(dòng)產(chǎn)登記文件存儲(chǔ)在土地資源中。檔案儲(chǔ)存分散的紙質(zhì)文件并且文件容量小隨著不動(dòng)產(chǎn)登記檔案逐年增加。收藏面積大、使用效率低、檔案管理成本急劇上升等問題日益凸顯。

2.4 自然資源檔案管理人才匱乏

這是大數(shù)據(jù)的時(shí)代。云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)+，新成立的資源部文件范圍廣，業(yè)務(wù)運(yùn)作能力強(qiáng)。所有這些都對自然資源保護(hù)者提出了更高的要求。自然資源部最近在不同地區(qū)成立。大多數(shù)自然資源儲(chǔ)備已從傳統(tǒng)的土地和規(guī)劃部門轉(zhuǎn)移?？偟膩碚f，檔案工作者的專業(yè)素質(zhì)差別很大。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)是不平衡的。主要原因是原部門和負(fù)責(zé)人不了解管理重要文件的重要性。而缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致檔案管理中對重要文件的管理沒有興趣和主動(dòng)性。適應(yīng)新形勢下資源庫務(wù)管理需要，培養(yǎng)專業(yè)的文檔管理專家團(tuán)隊(duì)。

2.5 創(chuàng)新意識(shí)淡薄

長期以來，人們對重要文件的管理并不重視。資源和土地記錄的管理保持不變。尤其是現(xiàn)在，自然資源部門的設(shè)立面臨著更加復(fù)雜的文件和文件。包括相關(guān)員工只是將其作為公開信息。保守和單一的工作作風(fēng)。而且創(chuàng)新意識(shí)還很弱，事實(shí)上，檔案資料管理的內(nèi)容比其他管理任務(wù)復(fù)雜繁瑣，歷史數(shù)據(jù)的長期性和多面性的記錄內(nèi)容。檔案文件遇到許多困難和復(fù)雜性。傳統(tǒng)的手動(dòng)記錄方法有效。達(dá)不到管理優(yōu)質(zhì)檔案的要求，長期發(fā)展會(huì)導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)漏洞只管抓好自然資源部的管理工作。但它也可能妨礙這一點(diǎn)。并且需要改進(jìn)創(chuàng)新思維在這位員工看來，文檔管理是相當(dāng)獨(dú)立的，顯然與任何其他任務(wù)都沒有關(guān)聯(lián)。這有助于實(shí)現(xiàn)高效的文件管理、低性別和獨(dú)立的島國管理。文件管理變得無用。

3 對策

3.1 整合利用歷史檔案資源

與土地、規(guī)劃、灌溉、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源功能相關(guān)的歷史文獻(xiàn)，是功能分布各個(gè)時(shí)代的真實(shí)歷史記錄。這些歷史文獻(xiàn)能否整合利用，關(guān)系到自然資源的順利開發(fā)，一是土地、規(guī)劃等歷史文獻(xiàn)移交自然資源部統(tǒng)一管理。關(guān)鍵是整合關(guān)鍵文件管理功能，整合國家土地局檔案員和傳統(tǒng)規(guī)劃。關(guān)于自然資源部自然資源司團(tuán)隊(duì)。合理分工，集中管理。二是紙質(zhì)文件有序輪換。對電子檔案和所有歷史文件進(jìn)行嚴(yán)格的文件提交流程，確保文件的完整性和完整性。對歷史檔案、歷史檔案、房屋、規(guī)劃等歷史檔案文件實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由原管理者負(fù)責(zé)。最后一部分是集成的。由于使用不同的重要文件管理系統(tǒng)，可以先通過本地網(wǎng)絡(luò)共享，逐步替代自然資源存儲(chǔ)。檔案的歷史數(shù)據(jù)通常被傳輸?shù)阶匀毁Y源存儲(chǔ)管理系統(tǒng)。與水資源管理、農(nóng)業(yè)和其他自然資源職能有關(guān)的重要?dú)v史文件尚未移交自然資源部。自然資源部可以與水利廳、農(nóng)業(yè)部等部門協(xié)商設(shè)立聯(lián)合部門。歷史數(shù)據(jù)交換機(jī)制了解檔案數(shù)據(jù)交換存儲(chǔ)歷史 數(shù)據(jù)。

3.2 完善自然資源檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

自然資源庫存管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是原則。商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義了自然資源庫的系統(tǒng)要求。它是一種管理自然資源文件的方法和方式。建立自然資源檔案管理標(biāo)準(zhǔn)需要加強(qiáng)頂層項(xiàng)目。精心規(guī)劃，全面研究全國國土資源管理、規(guī)劃和保護(hù)的歷史現(xiàn)狀。農(nóng)林部根據(jù)《國家檔案館管理法》的相關(guān)法律法規(guī)，對資源檔案館的性質(zhì)、規(guī)定和辦理方式有深刻認(rèn)識(shí)。準(zhǔn)備托管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括存儲(chǔ)資源管理系統(tǒng)。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等同時(shí)，還要考慮不同地區(qū)的不同體制改革以及未來在資源管理和信息存儲(chǔ)領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展的可能性等多方面因素。

3.3 采取有效措施緩解庫存壓力

為減輕檔案工作負(fù)擔(dān)，自然資源部需將檔案建設(shè)提上議事日程，積極爭取專項(xiàng)資金，按標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建設(shè)要求實(shí)施信息化建設(shè)，規(guī)模化建設(shè)，高水平建設(shè)。品質(zhì)，自然儲(chǔ)存。檔案資源圖書館配備了最先進(jìn)的文件保護(hù)設(shè)備和手段，并設(shè)有檔案館專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案館的絕對安全。存儲(chǔ)庫擴(kuò)容并不能從根本上解決存儲(chǔ)設(shè)施擁擠的問題。房地產(chǎn)登記的快速增長是由現(xiàn)有的房地產(chǎn)登記模式推動(dòng)的。目前的不動(dòng)產(chǎn)登記形式要求申請人在提交不動(dòng)產(chǎn)申請時(shí)提供各種文件。認(rèn)證后，對申請文件進(jìn)行數(shù)字掃描。并采用紙質(zhì)和電子媒體并存的“雙通道”文件管理模式。因此，解決倉庫空間不足問題的關(guān)鍵是減少或消除財(cái)產(chǎn)登記文件的創(chuàng)建。一是從收購源頭入手，減少不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)量。按照改革要求，“放管服”以信息交流和信息交流平臺(tái)為基礎(chǔ)。建立跨部門整合和信息交流機(jī)制。加強(qiáng)部門間合作和信息互動(dòng)。與此同時(shí)，時(shí)間加速了業(yè)務(wù)管理流程的整合。精簡流程，簡化文檔，了解相關(guān)部門的在線業(yè)務(wù)。包括鏈接以減少重復(fù)和不必要的文書工作。其次，采用單向電子備案系統(tǒng)將不再產(chǎn)生不動(dòng)產(chǎn)登記的紙質(zhì)記錄。各國應(yīng)盡快制定有關(guān)電子檔案的法律法規(guī)。明確電子檔案的法律意義，推動(dòng)單向電子檔案系統(tǒng)的研究和試點(diǎn)。探索管理電子檔案的機(jī)制。完善電子檔案管理規(guī)范，為電子檔案系統(tǒng)的實(shí)施、單軌鐵路、不動(dòng)產(chǎn)登記政策支持提供法律 依據(jù)。

3.4 加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

成功管理自然資源儲(chǔ)備的關(guān)鍵是容量。自然資源部要高度重視文件編制工作。清楚而深刻地理解在新環(huán)境中制作高質(zhì)量文檔的緊迫性。并切實(shí)支持人才隊(duì)伍建設(shè)一是堅(jiān)持檔案工作的重要性，把檔案工作放在首位。將檔案工作納入您單位的路線圖。建立和更新倉儲(chǔ)規(guī)章制度，增加投資，完善各項(xiàng)硬件設(shè)施。繼續(xù)積極推進(jìn)檔案工作，關(guān)注檔案工作者的現(xiàn)實(shí)問題。并改善工作和治療環(huán)境。二是優(yōu)化文件組結(jié)構(gòu)。根據(jù)自然資源檔案工作需要，根據(jù)年齡、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和多年知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件調(diào)配現(xiàn)有檔案工作人員。優(yōu)化人才配置和合理分工，保持托管人才庫的相對穩(wěn)定。在資深檔案工作者的積極參與下，檔案科聘請人才，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)人才和自然資源數(shù)據(jù)庫的工作。三是加強(qiáng)檔案工作人員教育培訓(xùn)，提高檔案工作人員素質(zhì)。資源倉庫很專業(yè)。檔案工作者需要不斷總結(jié)和研究他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、參觀交流等方式，不斷提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。案例經(jīng)理在資源業(yè)務(wù)中的自然技能實(shí)踐方面具有高素質(zhì)。該業(yè)務(wù)管理關(guān)鍵文件和信息技術(shù)，以滿足不斷發(fā)展的自然資源倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的需求。最后，采取激勵(lì)措施，營造權(quán)威氛圍。積極開展創(chuàng)意活動(dòng)和競賽。及時(shí)評估優(yōu)勢，著力提升和任用圖書館優(yōu)秀人才。不斷調(diào)動(dòng)工作積極性，提高工作效率，為人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

3.5 創(chuàng)新管理理念

打破傳統(tǒng)的管理方式是提高檔案管理質(zhì)量的前提。要樹立批判性文件管理的創(chuàng)新意識(shí)。應(yīng)該改變傳統(tǒng)的文件管理方式。手動(dòng)收集和組織數(shù)據(jù)有點(diǎn)倒退。它應(yīng)該被轉(zhuǎn)換成一個(gè)電子資源庫。單個(gè)文本文件可以添加多媒體格式，例如圖像。這樣可以有效減少文件管理員的工作量。提高檔案管理效率。減少申請審核時(shí)間，減少人力、物力、資源和時(shí)間的損失。此外，自然資源部需要克服部門間壁壘，加強(qiáng)部門間文件的交流與溝通。并確保文件完整性、系統(tǒng)和性能。

4 總結(jié)

體制改革后的自然資源檔案是自然資源管理活動(dòng)中創(chuàng)造的具有保護(hù)價(jià)值的文件?？煞譃樽匀毁Y源研究和管理記錄審查。規(guī)劃與文件管理、建設(shè)用地歸檔與行政執(zhí)法、檔案備案、以體制改革為基礎(chǔ)。自然資源庫的管理應(yīng)以新功能為基礎(chǔ)。適應(yīng)新情況，適應(yīng)新需求。