中國國際戰(zhàn)略界提升“五大能力”的思考與建議

■ 彭勝玉

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網(wǎng)、昆侖策研究院）

中美激烈博弈之時，中國國際戰(zhàn)略界應認真研究如下五大能力提升之策。沒有中國國際戰(zhàn)略界這五大能力的提升，我們和美國的大國百年博弈，將吃大虧，甚至將因此輸?shù)暨@場百年博弈。

針對上述中國國際戰(zhàn)略界的五大能力提升，我提如下思考和建議：

一、對方戰(zhàn)略識別能力

人家干什么事，我們能準確并及時識別出對方的意圖，打法，陰謀。沒有準確的識別，我們的思考和行動都將是方向錯誤。比如美國這兩天制裁新疆14 家企業(yè)，日本叫囂協(xié)防臺灣，及針對中國的二次溯源調(diào)查要求中情局90 天拿出報告等，我們中國國際戰(zhàn)略界就得研判識別出對方的意圖，為什么這么干，想得到什么，后面還會干什么，有沒有什么陰謀？等等，都是我們戰(zhàn)略學者必須要識別透的。這種對對方戰(zhàn)略識別能力的高低，將直接決定我們應對的方向?qū)﹀e。是至關(guān)重要的制定我方戰(zhàn)略的首要一環(huán)。

二、我方戰(zhàn)略甄選能力

九個專家給國家遞交我方戰(zhàn)略方案，如果給出的是九套很不一樣的方案，國家高層甄選的效力和正確性就會大打折扣。提高我方戰(zhàn)略甄選能力，就是要讓決策層及時能識別出好戰(zhàn)略并準確作出戰(zhàn)略選擇。我方好戰(zhàn)略的識別能力就是戰(zhàn)略甄選能力。專家提出好戰(zhàn)略也需要被采納。如果采納使用的一方不知道什么是好戰(zhàn)略、選不出好戰(zhàn)略，那么這就是戰(zhàn)略甄選能力的不足。所以戰(zhàn)略的甄選識別能力，是非常重要的能力，沒有這個能力，再多的好戰(zhàn)略專家，再多的好戰(zhàn)略方案都將被浪費，都將被埋沒。我方戰(zhàn)略甄選，需要有一套完善的甄選流程，不要因為某個環(huán)節(jié)的甄選能力不足而導致好戰(zhàn)略中途被卡。

三、戰(zhàn)略謀劃與集智能力

不同的戰(zhàn)略專家戰(zhàn)略謀劃的能力有不同，有高低，各有優(yōu)劣。這個時候集中智慧的能力就是中國國際戰(zhàn)略界的組織能力的體現(xiàn)。我們需要聚攏全中國最優(yōu)秀國際戰(zhàn)略精英探討碰撞中國國際戰(zhàn)略為國貢獻獨特戰(zhàn)略視角、深度戰(zhàn)略思想、高遠戰(zhàn)略謀劃。要力爭讓每位專家對戰(zhàn)略問題的思考能兼收大家的思考長處，完善自己的認識和思考，完善自己的方案，如此才能更容易得出更正確更周全的國家需要的戰(zhàn)略思考。國際戰(zhàn)略因為要涉及政治、經(jīng)濟、金融、軍事、科技等各行業(yè)，要涉及過去、現(xiàn)在和將來等各個時空，要涉及世界各個區(qū)域各個國家的綜合考慮，一個人的思考很難十分周全，一個人對知識及情況的掌握也很難面面俱到，這個時候，國家的戰(zhàn)略思考如果寄托某一兩個人，則是極其危險的，故而非常需要中國國際戰(zhàn)略界的集智能力提升。只有把全中國的戰(zhàn)略精英的智慧匯聚到一起，才能碰撞出真正完善周全長遠的好戰(zhàn)略，領(lǐng)導層拿到的東西也才真是一個集合了眾人智慧想的更完備的好東西。

四、戰(zhàn)略牽引與誘騙能力

中美博弈如此激烈的背景下，中國國際戰(zhàn)略，一定要高度重視從戰(zhàn)略上引領(lǐng)，不要只是被動地被美國戰(zhàn)略牽引，被人家牽著鼻子走。中國是當今世界的核心玩家，給點時間中國也必將是世界綜合國力第一的國家。注重國際戰(zhàn)略牽引，主動引領(lǐng)塑造大國走向，已成為我們必須要重視開展的極其重要的工作。中國國際戰(zhàn)略界不能只研究國際變化，也應研究如何主導國際變化。我們有能力引領(lǐng)和塑造大國關(guān)系。隨著民族復興、國家昌盛，我們現(xiàn)在極有必要注重大力提升中國國際戰(zhàn)略牽引能力，主動引領(lǐng)塑造大國走向。所以戰(zhàn)略牽引，一定要有一幫頂級的戰(zhàn)略家在里面引領(lǐng)，做好對對方戰(zhàn)略的識別，謀劃好自己的戰(zhàn)略應對，用戰(zhàn)略指揮一切。要大力增強中國國際戰(zhàn)略的引導能力、把控能力，及國際戰(zhàn)略的牽引能力。戰(zhàn)略思想是最核心內(nèi)容，只有真正的好的戰(zhàn)略思想才能牽引和引領(lǐng)。但也要高度重視戰(zhàn)略誤導、戰(zhàn)略誘騙、戰(zhàn)略蠱惑等戰(zhàn)略手段的運用，這些都是極其需要加強的。

五、戰(zhàn)略執(zhí)行與傳播能力

戰(zhàn)略執(zhí)行是涉及戰(zhàn)略、外交、輿論、軍事等涉及諸多國際戰(zhàn)略全流程的全系統(tǒng)國家行為。并不是國家謀劃和選擇出了好的國際戰(zhàn)略，其執(zhí)行就一定能達到戰(zhàn)略意圖。每一個環(huán)節(jié)出問題，可能得到的結(jié)果都是南轅北轍。國際戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，也需要不斷地糾偏修正完善具體做法。我們國家的戰(zhàn)略執(zhí)行有必要從機制完善上，各職能系統(tǒng)統(tǒng)籌安排組織上加大功夫。國際戰(zhàn)略傳播我就不在此細談。只想強調(diào)一句，國際戰(zhàn)略并不是往往都需要傳播。很多的國際戰(zhàn)略有時更應該注重執(zhí)行而不是傳播。

要實現(xiàn)上述五大能力的提升，應結(jié)合著做好如下幾項工作：

（一）成立中國國際戰(zhàn)略引領(lǐng)智囊團，加強系統(tǒng)戰(zhàn)略引領(lǐng)

強烈建議中國組建國際戰(zhàn)略牽引智囊團，統(tǒng)籌戰(zhàn)略、外交、輿論等涉及國際戰(zhàn)略牽引的全系統(tǒng)國家行為。我們要從機制的完善、人才隊伍的壯大、組織能力的提升等幾大方面，大力提升中國國際戰(zhàn)略界的上述五大能力。呼吁中國國際戰(zhàn)略引領(lǐng)智囊團，統(tǒng)籌戰(zhàn)略界、媒體界、外交界、軍事界等多方聯(lián)動，一盤棋主導應對美國聯(lián)合盟友的對中國打壓遏制，統(tǒng)籌應對美國各系統(tǒng)的打壓遏制，以免政出各門、各行其是，缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌，缺乏長遠和系統(tǒng)的運籌帷幄。

（二）壯大中國國際戰(zhàn)略人才隊伍，戰(zhàn)略人才的發(fā)掘和利用必須大幅提升水平

目前中國的戰(zhàn)略人才發(fā)掘選拔培養(yǎng)體制是存在一些不足和缺陷的：

1.國際戰(zhàn)略研究，因涉及太大太高層太敏感，不在體制內(nèi)幾乎鮮有人觸及。

2.中國國家體制內(nèi)的戰(zhàn)略研究人員，規(guī)矩和束縛還是不少的。

3.戰(zhàn)略，不是先天無秉性而后天能學的。戰(zhàn)略思考能力更多地是要有超越常人的遠見卓識。中國目前的考學選拔體制，能選出非常具有戰(zhàn)略思考能力的不多。

4.英語（往往需要特別好）、學歷（往往需要博士）等門檻過高，很容易篩掉真正有戰(zhàn)略稟賦的人員。

5.目前的中國戰(zhàn)略人才培養(yǎng)機制，生產(chǎn)的更多是國外信息翻譯人員、國際關(guān)系交流人員、不敢思考不敢觸碰問題的政策宣傳人員，缺乏具有高遠深邃的國際視野和宏觀系統(tǒng)思維的戰(zhàn)略研究專家。

國家主席習近平多次指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。同時，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。這需要我們有非常優(yōu)秀的有高度有深度有國際視野的國家戰(zhàn)略高手去深謀遠慮。當今，是國家極其需要戰(zhàn)略思考高手的時候。

中國近些年是重視戰(zhàn)略研究的。各種機構(gòu)及高校、智庫的發(fā)展也有了非常大的進步。但是，我們還需要進一步完善和改革戰(zhàn)略人才發(fā)掘選拔培養(yǎng)體制。因為國際戰(zhàn)略的特點，我們要給予更多寬松的學術(shù)環(huán)境，不能太過束縛戰(zhàn)略思考。我們要不拘一格降人才，合理降低戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的學歷和英語門檻，讓更多的具有戰(zhàn)略思考能力的人，能夠進入戰(zhàn)略研究和謀劃圈內(nèi)。要面向民間社會，面向退休人員，面向全國上下，挖掘優(yōu)秀戰(zhàn)略精英，從不同角度集思廣益。還要區(qū)別國家戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略與國際關(guān)系，搞國際關(guān)系的不一定適合搞國際戰(zhàn)略，不要把戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)太過依賴于國際關(guān)系專業(yè)人員。

（三）提升中國國際戰(zhàn)略界的話語權(quán)，如果中國國際戰(zhàn)略界的話語權(quán)被國際關(guān)系界把控將可能是國家的災難

搞國際關(guān)系，很多是為搞好和別人的關(guān)系，這個搞好關(guān)系的目的前提，就制約了國際戰(zhàn)略思考影響其立場和角度，就極其容易帶偏中國的國際戰(zhàn)略思考和理解。

我們中國國際戰(zhàn)略界，要把中國國際關(guān)系界，作為懂國外的人士讓他們提供國外的信息，而不宜太過聽信其關(guān)于國際戰(zhàn)略的解釋和思考。國際戰(zhàn)略和國際關(guān)系，完全是兩個層面的內(nèi)容。

我們中國當前的國際關(guān)系專家學者中，大多數(shù)是從西方留學回來，他們對西方是有更多的接觸，他們和西方世界交往發(fā)展關(guān)系是有他們的資源和便利及長處。但是中美走向全面博弈的今天，如果只是想搞好對美關(guān)系的目的去謀略，則將是完全不合理不對路的。此外，擅長搞關(guān)系，并不一定擅長搞戰(zhàn)略。中美百年競爭，更需要的是戰(zhàn)略高手，而不是關(guān)系高手。

（四）警惕幫對方戰(zhàn)略總結(jié)成為幫對方戰(zhàn)略謀劃

還要注意一個較普遍的問題。經(jīng)?？吹街袊丝偨Y(jié)歸納美國對華所謂各種系統(tǒng)大戰(zhàn)略。要說的是，我們中國人的總結(jié)能力比老美強多了。很多時候，美國人不見得有這個完整的思路，我們中國人經(jīng)常能把各個不同時期的事總結(jié)在一起，給人家梳理出一個完整齊全的大戰(zhàn)略。這就好比目前的很多官員，干事時沒有思路，有一出干一出，到了年度工作總結(jié)匯報時，秘書給他把全年工作思路總結(jié)得一整套一整套，又完整又系統(tǒng)又周全。我們幫美國做戰(zhàn)略總結(jié)的能力，遠勝于美國自己的戰(zhàn)略制定能力。我們幫美國人總結(jié)出的戰(zhàn)略，比美國人自己制定的戰(zhàn)略多得多，廣得多。幸虧美國戰(zhàn)略研究人員中懂中文、閱讀研究中國國內(nèi)文章的學者不多，否則，他們也將驚訝我們幫他們作出的系統(tǒng)戰(zhàn)略總結(jié)和創(chuàng)造。

（五）樹立起中國國際戰(zhàn)略界的獨立思考、敢于碰真的風氣

中國確實有很多專家出了名，就成為宣傳人員。這種現(xiàn)象在別的領(lǐng)域還好說，但在中國國際戰(zhàn)略界，則一定要避免。因為一旦權(quán)威戰(zhàn)略專家成為宣傳專家，則其思考將喪失獨立性，其后續(xù)的戰(zhàn)略思考則極大可能誤國。中國國際戰(zhàn)略界一定要樹立起一種學術(shù)風格：要敢于碰真，觸碰問題。不要怕得罪人，怕得罪人，就影響干正確的事，就謀劃不出最好的中國國際戰(zhàn)略，就會極大地害了中國。中國國際戰(zhàn)略界要嚴禁講官話套話場面話好聽話，嚴防戰(zhàn)略專家成為宣傳人員。對那些一味只會說場面話空話套話官場話好聽話的，或者已經(jīng)喪失獨立戰(zhàn)略思考能力、難于客觀發(fā)表戰(zhàn)略觀點的所謂國際戰(zhàn)略研究學者，應該請他們離開中國國際戰(zhàn)略界。

（六）保護優(yōu)秀國際戰(zhàn)略人才

因為國際戰(zhàn)略研究專家的敏感性與重要性，敵對國家勢必存在打擊折損中國戰(zhàn)略專家的企圖，中國要會保護我們的高端戰(zhàn)略專家。優(yōu)秀的戰(zhàn)略研究人才往往會被對方視為眼中釘肉中刺不拔不罷休，國內(nèi)外敵對勢力會使用各種辦法敗壞他們的名聲，讓他們非但得不到國內(nèi)決策層重用（或不便明著用他們），而且他們的戰(zhàn)略考慮和研究文章也難以上達和傳播。對這樣的優(yōu)秀戰(zhàn)略專家，高層一定要高度重視他們的大腦思考，排除干擾和阻礙，真正暢通渠道、用其所長，鼓勵和保護他們更多更好地進行高深思考與戰(zhàn)略謀劃，為黨和國家獻計獻策。