民國時(shí)期中小學(xué)音樂教育法規(guī)的演變

褚希

【摘要】音樂教育法規(guī)的建設(shè)是音樂教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。本文以民國時(shí)期教育部頒布的中小學(xué)音樂教育法規(guī)為研究范疇，通過收集、整理、分析大量的相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、分析法、比較研究法等方法，梳理該階段中小學(xué)音樂教育法規(guī)的演變脈絡(luò)，以期能為我國中小學(xué)音樂教育法規(guī)的改革與發(fā)展作參考。

【關(guān)鍵詞】民國時(shí)期? 音樂教育? 法規(guī)

【中圖分類號(hào)】G52 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）21-0162-02

在中國近現(xiàn)代史上，民國是一個(gè)特殊的時(shí)期。1912年元月，中華民國臨時(shí)政府成立，此后的37年進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)亂紛繁的時(shí)期，雖然戰(zhàn)爭給中國帶來了巨大的創(chuàng)傷，但是這一時(shí)期的學(xué)校音樂教育法規(guī)并沒有停止發(fā)展，而是經(jīng)歷了從幼稚到逐漸成長的演變。

一、民國初期（1912-1919）

1912年1月9日，中華民國臨時(shí)政府教育部成立，蔡元培擔(dān)任教育總長。他上任后廢除了原有教育中的封建內(nèi)容，開始重新建立新的教育體系，立即頒布了《普通教育暫行辦法及課程標(biāo)準(zhǔn)》，停用清政府頒布的教科書，廢止帶有封建色彩的課程。同年，教育部召開了中央臨時(shí)教育會(huì)議，蔡元培在會(huì)中提出了德、智、體、美四育齊驅(qū)并進(jìn)的教育主張，并將音樂劃入美育的范疇。

1912年9月起至年底，教育部先后頒布了《小學(xué)校令》《小學(xué)校教則及課程表》《中學(xué)校令施行規(guī)則》，1913年3月頒布了《中學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》。其中，《小學(xué)校令》第十一條指出：“初等小學(xué)校之教科目，為修身、國文、算術(shù)、手工、圖畫、唱歌、體操”，[1]第一次將音樂列入必修課。另外三則教育法規(guī)規(guī)定了小學(xué)、中學(xué)音樂課的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、每周授課時(shí)數(shù)等細(xì)則。袁世凱建立起北洋軍閥政權(quán)后，大搞教育復(fù)辟，1915年頒布的《國民學(xué)校令》《國民學(xué)校令施行細(xì)則》等文件中形成了一股復(fù)古主義的逆流。

二、五四運(yùn)動(dòng)——20世紀(jì)30年代中期（1919-1936）

1919年“五四”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，在科學(xué)和民主兩大旗幟的指引下，我國的學(xué)校音樂教育又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

1920年，教育部頒布《小學(xué)校教員檢定細(xì)則》，[2]規(guī)定了小學(xué)校音樂教員的檢定內(nèi)容為單音唱歌、復(fù)音唱歌、教育學(xué)、音樂教授法。1922年，全國學(xué)制會(huì)議在北京召開，11月公布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，將四年制中學(xué)改為三三制，分為初中和高中，[3]史稱“壬戌學(xué)制”或“新學(xué)制”。隨后，新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)起草委員會(huì)制訂的《小學(xué)音樂課程綱要》《初級(jí)中學(xué)音樂課程綱要》，于1923年頒布，小學(xué)音樂課的教學(xué)方法從聽唱法教學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐暢ń虒W(xué)，并增加了對(duì)樂理知識(shí)的學(xué)習(xí);初中音樂課的內(nèi)容包含樂理、唱歌、樂器，高中則不設(shè)音樂課程。這是中國音樂教育史上真正意義上結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容詳實(shí)明確的普通學(xué)校音樂課程標(biāo)準(zhǔn)，具有轉(zhuǎn)折性的意義。[4]此后，音樂課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了多次改革，課程設(shè)置逐步邁向規(guī)范化。

1929年，教育部頒布了《小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)音樂》和《初級(jí)中學(xué)音樂暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》。教學(xué)方法要點(diǎn)是此小學(xué)音樂課標(biāo)的重點(diǎn)，共有23條規(guī)定，如“曲譜用五線譜，非萬不得已，不用簡譜。用五線譜教學(xué)的，絕對(duì)不得并用簡譜?！?932年，教育部對(duì)1929年的音樂課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，出臺(tái)了《小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)音樂》《初級(jí)中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》《高級(jí)中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》。初中的音樂課標(biāo)變化較大，在原先的基礎(chǔ)上增加了大量的音樂理論知識(shí)，包括讀譜法、音階、調(diào)式等知識(shí)，音樂課時(shí)由原來的每學(xué)年每周2小時(shí)改為第一學(xué)年每周2小時(shí)，第二、三學(xué)年每周1小時(shí);另外，這是教育部首次在高中加入音樂課程，音樂課程時(shí)間為每學(xué)年每周1小時(shí)，在聲樂演唱方面比初中提出了更高的要求，需要視唱各種繁復(fù)轉(zhuǎn)調(diào)的樂曲，選唱中外名人的練習(xí)曲。此外，高中時(shí)期還要學(xué)習(xí)音樂歷史。1936年，教育部對(duì)中小學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了修繕，將小學(xué)的課標(biāo)按年級(jí)分成兩部分，分別為《小學(xué)低年級(jí)唱游課程標(biāo)準(zhǔn)》和《小學(xué)中高年級(jí)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)低年級(jí)的音樂課改名為唱游課，在課程設(shè)置中加入了適合低年級(jí)兒童的音樂游戲，包括故事游戲、接力游戲等。初中和高中音樂科教學(xué)時(shí)間再次減少，初中變?yōu)槊繉W(xué)年每周1小時(shí)，高中則縮短為與圖畫課每2周輪流教學(xué)1次，每次1小時(shí)，共三學(xué)年，聲樂演唱方面也降低了一些難度。

1927年起，中國共產(chǎn)黨在湘、贛、鄂、閩等地陸續(xù)開辟了農(nóng)村革命根據(jù)地，建立了蘇維埃政權(quán)，這些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)統(tǒng)稱蘇區(qū)，蘇區(qū)也頒布了與音樂教育有關(guān)的法規(guī)。1934年，蘇區(qū)中央政府公布了《中華蘇維埃共和國小學(xué)校制度暫行條例》和《小學(xué)課程教則大綱》，對(duì)一切兒童實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育，規(guī)定唱歌、手工、圖畫等課程全部歸為“游藝課”，每周8課時(shí)。在教學(xué)實(shí)踐中，蘇區(qū)小學(xué)的唱歌很注意與政治斗爭及生產(chǎn)勞動(dòng)的聯(lián)系。[2]針對(duì)中學(xué)，公布了《修正高級(jí)中學(xué)各學(xué)期每周各科教學(xué)科目及自習(xí)時(shí)間表》，規(guī)定各學(xué)期每周音樂課為1小時(shí)。

三、全面抗戰(zhàn)——新中國成立（1937-1949）

這一時(shí)期的中國經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭兩大戰(zhàn)役?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期政權(quán)林立，除了共產(chǎn)黨和國民黨兩大政權(quán)，還有被日軍占領(lǐng)的淪陷區(qū)偽政權(quán)。蔣介石為首的國統(tǒng)區(qū)實(shí)行的是法西斯主義教育，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)實(shí)行的是新民主主義教育，由日寇統(tǒng)治的淪陷區(qū)則實(shí)行奴化教育。[5]

抗戰(zhàn)時(shí)期，歌詠運(yùn)動(dòng)廣泛開展，音樂作為宣傳抗日的媒介得到充分重視。因此國統(tǒng)區(qū)在音樂教育法規(guī)的制定上，以協(xié)助抗戰(zhàn)為重要原則。1938年8月，教育部頒發(fā)《改定初高中音樂圖畫每周教學(xué)時(shí)數(shù)》，增加了初高中每周的音樂教學(xué)時(shí)間。同年12月發(fā)布《中小學(xué)音樂教育應(yīng)注意事項(xiàng)》，規(guī)定音樂教材要多采用抗日救亡的歌曲。這一時(shí)期的音樂課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三次修改，第一次是1940年頒布的《修正初級(jí)中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》和《修正高級(jí)中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》，相較于1936年的版本，這一版的課標(biāo)教學(xué)時(shí)長增加了;教學(xué)內(nèi)容方面更加重視合唱，提高了合唱的難度;實(shí)施方法上，去掉了1936年的“廢除首調(diào)唱名法，代以各國現(xiàn)行之固定唱名法”[1]，這一調(diào)整更符合當(dāng)時(shí)教師和學(xué)生的音樂水平狀況。1941年，第三次全國教育會(huì)議決議“設(shè)六年制中學(xué)，不分初高中”，中小學(xué)音樂教材同時(shí)進(jìn)行了第二次修訂。小學(xué)部分，將原來的游唱課和中高年級(jí)課標(biāo)取消，改為統(tǒng)一的《小學(xué)音樂科課程標(biāo)準(zhǔn)》。初高中的課標(biāo)合并為《六年制中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)草案》，這是1936年初高中音樂課標(biāo)的綜合，內(nèi)容則變化不大。第三次改進(jìn)是在1948年，小學(xué)課標(biāo)從1941年的合并課標(biāo)又分為《小學(xué)低年級(jí)唱歌游戲課程標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)中高年級(jí)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》，此次小學(xué)課標(biāo)修改依據(jù)的學(xué)制與1936年的有異曲同工之處。此外，初中、高中同1940年一樣，分開制訂課標(biāo)。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東提出“一切文化教育事業(yè)應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭的需要”，[6]1938年邊委會(huì)頒布的《晉察冀邊區(qū)小學(xué)校教學(xué)科目及每周教學(xué)時(shí)間表》指出音樂課應(yīng)多授救亡歌曲，以激發(fā)兒童的愛國情緒，培養(yǎng)民族意識(shí)。1940年頒布的《晉察冀邊區(qū)中學(xué)暫行辦法》指出中學(xué)教學(xué)任務(wù)是培養(yǎng)青年，堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底，實(shí)現(xiàn)三民主義新中國，音樂教學(xué)內(nèi)容包含救亡歌曲、指揮等。此外，蘇區(qū)政府還頒布其他涵蓋中小學(xué)音樂教育的法規(guī)，如《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)規(guī)程》（1939年）《晉冀魯豫邊區(qū)小學(xué)暫行規(guī)程》（1942年）《蘇中區(qū)小學(xué)暫行規(guī)程》（1944年）《華北區(qū)小學(xué)教育暫行實(shí)施辦法》（1949年）等等。由此可見，蘇區(qū)不像國統(tǒng)區(qū)那樣采用統(tǒng)一的音樂課程標(biāo)準(zhǔn)，而是不同的區(qū)域定制不同的教育規(guī)章制度，體現(xiàn)了靈活性和地域性。

抗日戰(zhàn)爭期間，日寇不斷入侵以及中國軍隊(duì)的節(jié)節(jié)敗退，促使了淪陷區(qū)的形成，東北、華北、華中為主要淪陷區(qū)。日寇在淪陷區(qū)內(nèi)對(duì)中國人民施行奴化教育，以“闡明東方道德，尤致意于忠孝之大義”為教育方針，“養(yǎng)成忠良之國民”，即以培養(yǎng)具有奴才思想的“忠良國民”為目的。[7]日本侵略者將日語列為必修課程，規(guī)定音樂課第一節(jié)學(xué)日本國歌，禁唱抗日救亡的歌曲，印發(fā)有色情內(nèi)容的“流行歌曲”，毒害學(xué)生的思想。

教育理念與教育目的的差異導(dǎo)致國統(tǒng)區(qū)、解放區(qū)、淪陷區(qū)中小學(xué)音樂教育法規(guī)的截然不同，直到新中國成立，我國的中小學(xué)音樂教育法規(guī)才走上了統(tǒng)一的道路。民國時(shí)期，音樂教育法規(guī)的發(fā)展與演變，引導(dǎo)著學(xué)校音樂教育朝著系統(tǒng)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)。音樂教育研究者、實(shí)踐者應(yīng)該在對(duì)比參考民國時(shí)期中小學(xué)音樂教育法規(guī)的基礎(chǔ)上，以理論結(jié)合實(shí)際，配合時(shí)代的特點(diǎn)，將音樂教育法規(guī)建設(shè)的提升到一個(gè)新高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳履平主編，課程教材研究所編：《20世紀(jì)中國中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)·教學(xué)大綱匯編 音樂、美術(shù)、勞技卷》，北京：人民教育出版社，2001.

[2]伍雍誼主編：《中國近現(xiàn)代學(xué)校音樂教育1840-1949》，上海：上海教育出版社，1999.

[3]石鷗，吳小鷗著：《簡明中國教科書史》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：74.

[4]沈菡.論20世紀(jì)上半葉中國普通學(xué)校音樂課程標(biāo)準(zhǔn)研究[D].上海音樂學(xué)院，2007：3.

[5]中央教育科學(xué)研究所編.《老解放區(qū)教育資料（二）》，北京：教育科學(xué)出版社，1986：365.

[6]章咸，張?jiān)?《中國近現(xiàn)代藝術(shù)教育法規(guī)匯編（1840—1949）》，北京：教育科學(xué)出版社，1997：66.

[7]杜成憲總主編，黃書光著：《上海教育史第2卷 1912—1949》，上海：上海教育出版社，2019：221.