淺析隴南市中職學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)策

郭天飛

【摘要】隴南市各大中職學(xué)校的學(xué)生，普遍素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，因此隴南市中職學(xué)校教育要比一般中小學(xué)復(fù)雜，突發(fā)事件多且種類繁雜。頻發(fā)的突發(fā)事件對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，師生的安全和學(xué)校的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究成為各類中職學(xué)校必須高度關(guān)注的重要問(wèn)題之一。本文對(duì)隴南市中職學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行了研究，指出了中職學(xué)校應(yīng)急處置存在的問(wèn)題及其原因，結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際情況，提出了一些突發(fā)事件應(yīng)急管理的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校? 突發(fā)事件? 應(yīng)急處理

【中圖分類號(hào)】G717 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）36-0011-02

一、加快完善中職學(xué)校內(nèi)部的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制

（一）完善校園突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

目前隴南市中職學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警體制都還不夠完善。預(yù)警機(jī)制是做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，有效預(yù)防減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制減輕和消除突發(fā)事件引起嚴(yán)重校園危機(jī)的重要環(huán)節(jié)，完善的預(yù)警機(jī)制可以減少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的遲滯性和盲目性。要完善預(yù)警機(jī)制要先做好幾個(gè)方面的工作：

1.做好危機(jī)監(jiān)測(cè)。首先要明確監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象，這個(gè)對(duì)象包括容易引發(fā)突發(fā)事件根源的重要事件和特殊個(gè)人。比如在學(xué)校校園內(nèi)經(jīng)常發(fā)生打架，校園欺凌等惡性事件。這些學(xué)生在平時(shí)的表現(xiàn)中就屬于學(xué)校的特殊群體--問(wèn)題學(xué)生，由于受到家庭、社會(huì)、學(xué)校等方面的不良因素的影響及自身存在的有待改進(jìn)的因素，從而在思想、認(rèn)識(shí)、心理、行為、學(xué)習(xí)等方面偏離常態(tài)，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)上、行為、心理方面都存在一定的問(wèn)題，這類學(xué)生往往是成為校園突發(fā)事件的高危人群。作為學(xué)校要對(duì)這些學(xué)生做好跟蹤調(diào)查，并做好信息的收集，學(xué)校應(yīng)通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱，召開(kāi)班主任、班干部、宿舍長(zhǎng)、宿舍管理人員、學(xué)生代表會(huì)議等多種途徑來(lái)收集這些相關(guān)信息。

2.做好預(yù)測(cè)分析。當(dāng)確定好監(jiān)測(cè)對(duì)象，并做好相關(guān)信息的收集后，就要按其類型和危害程度進(jìn)行分析和評(píng)估，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息的匯總，并做好鑒別、分類和整理，進(jìn)行下一步的預(yù)測(cè)分析，進(jìn)而設(shè)計(jì)出應(yīng)對(duì)的預(yù)案，并在必要時(shí)發(fā)出報(bào)警，做到防患于未然，才盡可能減輕甚至避免。

3.根據(jù)預(yù)警提示做好相應(yīng)的措施。根據(jù)校園突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確立相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，向?qū)W校相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息，給出風(fēng)險(xiǎn)提示。學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)就可根據(jù)報(bào)警信息采取相關(guān)措施，消除安全隱患。

（二）完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

據(jù)調(diào)查，近些年來(lái)，隴南市中職學(xué)校針對(duì)各自學(xué)校的實(shí)際情況紛紛制定了《隴南市××職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》。主要包括：社會(huì)安全類突發(fā)公共事件，如針對(duì)師生的各類襲擊、校鬧等事件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;發(fā)生的火災(zāi)、擁擠踩踏等重大安全事故或校園重大交通安全事故等;自然災(zāi)害事件，如地震災(zāi)害等。

（1）要加強(qiáng)操作性。有的學(xué)校各種預(yù)案基本是在國(guó)家原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了復(fù)制粘貼，有的甚至是在網(wǎng)站上原封不動(dòng)的照抄下來(lái)，不能夠很好地符合地方中職學(xué)校的特征，導(dǎo)致預(yù)案重理論輕實(shí)踐，可操作性差。（2）要加強(qiáng)預(yù)案宣傳力度。當(dāng)預(yù)案制定出來(lái)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施去宣傳，如辦宣傳欄、印發(fā)資料、校園廣播站宣傳等讓全校師生都知道。（3）應(yīng)急預(yù)案要不斷修正和完善。要通過(guò)應(yīng)急演練和實(shí)際的突發(fā)事件來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的各種問(wèn)題，及時(shí)修改補(bǔ)充，讓其更加完善。

（三）建立高效的校園突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)

（1）做好信息的收集。學(xué)校要構(gòu)建涵蓋到全校的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)要覆蓋到全校的所有公共場(chǎng)所及其它關(guān)鍵部位，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，還可在每個(gè)相應(yīng)的地方設(shè)立信息報(bào)告員、意見(jiàn)箱。（2）做好信息的報(bào)送。學(xué)校各個(gè)部門(mén)或事件的第一發(fā)現(xiàn)人要在第一時(shí)間將事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等基本情況報(bào)告給學(xué)校學(xué)生科或保衛(wèi)科，接到報(bào)告的科室要在第一時(shí)間向上級(jí)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，若情況緊急，并應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）做好信息的匯總，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好突發(fā)事件信息的匯總，并做好鑒別、分類和整理，必要時(shí)要請(qǐng)專門(mén)技術(shù)人員專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及造成的影響進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要按照學(xué)校的要求，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人。

（四）健全各治理主體之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）要加強(qiáng)學(xué)校與各職能部門(mén)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。除了成立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組外，還應(yīng)合理組建法律顧問(wèn)、衛(wèi)生委員，心理教師、信息宣傳等部門(mén)來(lái)組建成立應(yīng)急管理的組織體系，應(yīng)急決策提供參考咨詢，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)作用。（2）要加強(qiáng)應(yīng)急管理參與主體的多方聯(lián)動(dòng)，校園突發(fā)事件往往涉及到衛(wèi)生、消防、防汛、公安、心理咨詢、信息管理等領(lǐng)域，作為學(xué)校，平時(shí)要多加強(qiáng)和政府，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的緊密聯(lián)系，求得他們有力的領(lǐng)導(dǎo)和全方位的支持。

二、充分發(fā)揮政府和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指導(dǎo)和監(jiān)督職能

（一）對(duì)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督

目前不少中職學(xué)校把管理重點(diǎn)都放在了學(xué)校的招生和發(fā)展上面，忽視對(duì)學(xué)校師生危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)師生安全教育的內(nèi)容和形式也比較單調(diào)。開(kāi)展比較多的是傳統(tǒng)的逃生疏散演練，消防滅火演練，其他的涉及較少，師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)還不是很高，在普及危機(jī)的防范知識(shí)，培養(yǎng)如何避險(xiǎn)，如何自救的意識(shí)，提供自我防范和避險(xiǎn)的能力還有著很大的距離。

（二）政府各職能部門(mén)要做好檢查、督促、落實(shí)工作

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校整改安全隱患。公安機(jī)關(guān)要了解并掌握學(xué)校周邊的治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好保衛(wèi)工作，消防安全工作，衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，各部門(mén)要把日常巡查與突擊檢查，明查與暗訪結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全工作存在的問(wèn)題與隱患。

三、充分發(fā)揮師生在應(yīng)急管理中的參與溝通和正面疏導(dǎo)作用

（一）完善中職學(xué)校內(nèi)部師生全員參與和應(yīng)急處置機(jī)制

校園突發(fā)事件應(yīng)急管理是對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)能力的綜合考驗(yàn)。在通常情況下，師生是校園突發(fā)事件直接威脅的對(duì)象和受害者，在人口密集的學(xué)校，面對(duì)紛繁復(fù)雜的突發(fā)事件，沒(méi)有廣大師生的參與，要迅速控制事態(tài)，減輕不良后果，單靠學(xué)校個(gè)體的力量是不足的。要全面動(dòng)員全員參與，使廣大師生參加到應(yīng)急管理中來(lái)，發(fā)揮他們參與應(yīng)急管理的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高他們預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力。

（二）建立師生全過(guò)程參與機(jī)制

學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置、善后處理四個(gè)階段都要?jiǎng)訂T師生積極參與并發(fā)揮積極作用，為學(xué)校的安全管理工作貢獻(xiàn)一份自己的力量。

（1）及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息。在很多情況下，師生往往是校園突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的目擊者見(jiàn)證者或當(dāng)事人。師生能否及時(shí)向?qū)W校職能部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，很大程度上決定突發(fā)事件應(yīng)急處理的效果和成敗。（2）為應(yīng)急管理建言獻(xiàn)策。學(xué)校在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中有重大決策、重要文件出臺(tái)時(shí)，都要充分聽(tīng)取，吸收師生提出的相關(guān)建議，力爭(zhēng)做到科學(xué)適用。學(xué)校可以采取如寫(xiě)信、留言、開(kāi)座談會(huì)等形式，讓他們對(duì)學(xué)校的安全管理建言獻(xiàn)策。（3）參與校園安全隱患的排查。學(xué)校師生特別是承擔(dān)安全崗位責(zé)任的教職工，對(duì)崗位的安全性最為了解，查找安全隱患對(duì)于他們來(lái)講是得心應(yīng)手，積極參與學(xué)校組織或自發(fā)進(jìn)行安全隱患的排查，既能培養(yǎng)他們的危機(jī)意識(shí)，又能及時(shí)有效地幫助學(xué)校從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。（4）參與校園突發(fā)事件的善后處置，當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后，師生應(yīng)參與學(xué)校的善后處置中來(lái)。一是參與應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，由于師生一般是校園突發(fā)事件的目擊者或直接參與者，他們能為學(xué)校提供最為客觀和準(zhǔn)確的信息，方便學(xué)校能及時(shí)準(zhǔn)確總結(jié)此次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二是積極參與到校園秩序的恢復(fù)重建。如協(xié)助學(xué)校對(duì)校園設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，勸慰受到心理傷害的學(xué)生，對(duì)損失嚴(yán)重的同學(xué)進(jìn)行幫助和募捐等等。

四、充分發(fā)揮媒體等社會(huì)組織對(duì)突發(fā)事件的溝通、傳播、引導(dǎo)和監(jiān)督作用

校園發(fā)生重大突發(fā)事件后，校園內(nèi)外會(huì)議論紛紛，流言遙言不脛而走，新聞?dòng)浾咭餐徽?qǐng)自來(lái)。當(dāng)學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)事件特別是涉及到師生人員傷亡的重大事件后，學(xué)校立刻會(huì)成為輿論的中心，在此刻，學(xué)校要及時(shí)做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，及時(shí)公開(kāi)、透明地披露信息，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，要借助校內(nèi)宣傳工具及社會(huì)新聞媒體，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，努力營(yíng)造有力于學(xué)校的輿論氛圍，在信息發(fā)布時(shí)要盡量選擇有公信力的新聞媒體，雖然目前手機(jī)、短信、互聯(lián)網(wǎng)等各類新興媒體影響力較大，但是在突發(fā)事件中人們往往對(duì)傳統(tǒng)媒體的信任度較高。特別是對(duì)主流新聞媒體在第一時(shí)間發(fā)出的報(bào)道，主流新聞媒體迅速公開(kāi)地傳播相關(guān)信息，是穩(wěn)定人心的重要手段之一。

五、鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與學(xué)校的應(yīng)急管理工作

學(xué)校的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、繁復(fù)的公共工程，需要的不僅是政府、學(xué)校方面的努力，還需要有社會(huì)組織、外部公眾和社會(huì)力量的參與。社會(huì)組織是一支重要的力量，也應(yīng)納入應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)中來(lái)。在學(xué)校的引導(dǎo)下，來(lái)組織和動(dòng)員他們，讓他們有序地、更好地參與到應(yīng)急管理中來(lái)，如討論涉及學(xué)校應(yīng)急管理重大決策。定期或不定期組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳應(yīng)急知識(shí)、查找校園隱患，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理咨詢或安撫等。

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