高校教學(xué)督導(dǎo)工作研究

王民

【摘要】本文認(rèn)為有必要設(shè)立與教務(wù)部門平級(jí)建制的質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)控機(jī)構(gòu)。學(xué)科分化、專業(yè)設(shè)置、互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式的沖擊對(duì)督導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)和督導(dǎo)工作內(nèi)涵產(chǎn)生重要影響，對(duì)完善教學(xué)督導(dǎo)工作文章也提出了意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)督導(dǎo)? 體制構(gòu)建? 督導(dǎo)教師

【中圖分類號(hào)】G647.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）13-0011-03

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，教學(xué)督導(dǎo)工作在國(guó)內(nèi)高校逐漸興起。隨著教學(xué)督導(dǎo)研究的進(jìn)一步不斷深入，在教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)展出了督教、督學(xué)、督管三位一體的督導(dǎo)新格局，從教師層面、學(xué)生層面、管理層面開(kāi)展了研究。

一、督導(dǎo)體制構(gòu)建

對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)（學(xué)位）論文答辯、考試環(huán)節(jié)等教學(xué)各個(gè)過(guò)程的開(kāi)展情況和效果進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)判、指導(dǎo)、檢查是督導(dǎo)人員普遍采用的督導(dǎo)形式和手段，其工作內(nèi)容也與教務(wù)部門的某些職責(zé)相似。因此，教學(xué)督導(dǎo)工作和教務(wù)部門的工作往往被認(rèn)為是同一回事，在學(xué)校管理體制上也常常歸為同一部門，但兩者在組織架構(gòu)、工作職責(zé)、工作范疇實(shí)際上并不相同。

高校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)建制按教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的要求可劃分為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策組織;各級(jí)教務(wù)行政管理部門和教師組成的執(zhí)行系統(tǒng);督導(dǎo)人員和教學(xué)研究與評(píng)估機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng);由后勤保障、設(shè)備供應(yīng)、教材供應(yīng)、教學(xué)物資、圖書資源管理等組成的教學(xué)資源保障系統(tǒng)。

教務(wù)部門在高校組織結(jié)構(gòu)中屬于執(zhí)行部門，承擔(dān)著教學(xué)計(jì)劃研制、運(yùn)行管理、質(zhì)量保障的基本職責(zé)。教學(xué)督導(dǎo)屬于監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，不直接組織教學(xué)，也不履行教學(xué)、教務(wù)管理的行政職責(zé)。它的主要任務(wù)是以服務(wù)教學(xué)和督導(dǎo)教學(xué)管理為宗旨，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高為目標(biāo)[1]。督導(dǎo)工作與教學(xué)資源保障系統(tǒng)相互溝通，客觀地向教學(xué)行政管理部門反饋信息，為決策系統(tǒng)制定政策提供依據(jù)，履行教學(xué)的監(jiān)控與服務(wù)職責(zé)。因此，兩者在組織架構(gòu)上屬于兩種不同部門，在職責(zé)分工上各有側(cè)重。

在工作范疇上，教學(xué)督導(dǎo)工作運(yùn)行在教學(xué)活動(dòng)中，督導(dǎo)的對(duì)象是教學(xué)和教學(xué)管理部門及其實(shí)際工作。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與各方：教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，也對(duì)有關(guān)職能部門和教學(xué)文件進(jìn)行評(píng)估。因此，對(duì)教務(wù)部門工作和運(yùn)行情況屬于教學(xué)督導(dǎo)的工作范疇之內(nèi)。

實(shí)踐中，督導(dǎo)教師的組成人員多為退休教授和少量在職知名教授。這種人員構(gòu)成方式的原因在于退休教師有比較充裕的時(shí)間并且受人事約束與學(xué)校政策影響較小，更能處于公立角度做出評(píng)判結(jié)果。同時(shí)，退休教師的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也能更好地指導(dǎo)青年教師，提高其教學(xué)水平與技能。督導(dǎo)教師構(gòu)成方式同時(shí)也帶來(lái)身份的困擾，督導(dǎo)教師們因退休而無(wú)隸屬學(xué)院和編制，退休教師的話語(yǔ)權(quán)在體系運(yùn)行中式微。同時(shí)，督導(dǎo)組的定位是受學(xué)校委托，在教務(wù)處協(xié)調(diào)配合下，以專家身份對(duì)教學(xué)工作及其管理進(jìn)行督促和指導(dǎo)。此種構(gòu)建模式的結(jié)果是督導(dǎo)組織沒(méi)有自己獨(dú)立的行政建制，在實(shí)際工作中必須依附教務(wù)部門，在教務(wù)部門的指導(dǎo)和安排下開(kāi)展工作，督導(dǎo)員對(duì)教學(xué)制度文件只能遵守而不能審視，難以獨(dú)立地開(kāi)展工作。

教學(xué)督導(dǎo)發(fā)揮著決策咨詢職能。督導(dǎo)教師以區(qū)別于在職人員和獨(dú)立于被管理者角色的第三人身份客觀中立地對(duì)教學(xué)政策、制度、方案提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，并觀察教師教學(xué)活動(dòng)，提出教學(xué)意見(jiàn)，充分發(fā)揮思想庫(kù)的作用。必要的交流平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)通暢的咨詢交流渠道的保證，因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)予單獨(dú)設(shè)置，獨(dú)立行使權(quán)限，不隸屬于其他校內(nèi)黨政機(jī)關(guān)或教學(xué)機(jī)關(guān)，不受其他機(jī)關(guān)約束。

教學(xué)督導(dǎo)還發(fā)揮著問(wèn)責(zé)功能。督導(dǎo)人員是教學(xué)決策機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督者也是對(duì)教師教學(xué)能力、教學(xué)行為和教學(xué)效果的監(jiān)督者。因此，教學(xué)督導(dǎo)實(shí)際上承擔(dān)著雙重的問(wèn)責(zé)功能。因此問(wèn)責(zé)功能的實(shí)現(xiàn)也要求在管理體制上獨(dú)立于現(xiàn)有的管理部門。

二、當(dāng)前教學(xué)實(shí)際對(duì)督導(dǎo)員的影響

（一）專業(yè)設(shè)置、學(xué)科分化對(duì)督導(dǎo)員的影響

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校紛紛以圍繞建設(shè)多科性、綜合性大學(xué)為目標(biāo)，在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上形成了特色優(yōu)勢(shì)為主要學(xué)科，兼有一批支撐學(xué)科和輔助學(xué)科的學(xué)校專業(yè)設(shè)置模式。這些新設(shè)學(xué)科、專業(yè)多以中青年教師為主，老教師比較少，離退休的教師更少。那么督導(dǎo)教師能否利用豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)自己研究范疇以外學(xué)科、專業(yè)開(kāi)展課堂教學(xué)督導(dǎo)呢？每一個(gè)教師都有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的研究活動(dòng)范圍，對(duì)專業(yè)內(nèi)容的科學(xué)性以及內(nèi)涵，只有行業(yè)專家可以提出有效的指導(dǎo)性意見(jiàn)。超出學(xué)科、專業(yè)范圍的課堂教學(xué)活動(dòng)實(shí)施督導(dǎo)，大多以關(guān)注授課形式、教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)方法、板書設(shè)計(jì)等教學(xué)細(xì)節(jié)為主，無(wú)法從學(xué)科的理論體系、發(fā)展動(dòng)向或者專業(yè)內(nèi)容上做出深層次的評(píng)價(jià)，難以達(dá)到理想的督導(dǎo)效果。

隨著科技、社會(huì)的進(jìn)步和高等教育研究工作的深入進(jìn)行，學(xué)科、專業(yè)將會(huì)越來(lái)越細(xì)化。細(xì)化的學(xué)科分工與知識(shí)分工特別是側(cè)重于學(xué)科前沿理論的課程對(duì)督導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)是個(gè)難點(diǎn)。雖然督導(dǎo)員具有深厚的學(xué)科專業(yè)知識(shí)、豐富的科研學(xué)術(shù)成果，對(duì)于學(xué)科專業(yè)內(nèi)容有深入的了解和研究。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)更新、科技創(chuàng)新迅速發(fā)展的時(shí)代，離退休的專家、教授離開(kāi)教學(xué)、科研一線已有多年，對(duì)于學(xué)科前沿的發(fā)展已有些陌生，缺乏了解和研究，對(duì)于前沿理論的課程開(kāi)展督導(dǎo)較為困難。

類似的情況還存在于外語(yǔ)講授課程和雙語(yǔ)課程中，因?yàn)槿鄙俣庹Z(yǔ)的督導(dǎo)教師，對(duì)外語(yǔ)講授課程和雙語(yǔ)課程的課堂教學(xué)缺少督導(dǎo)。另一方面的問(wèn)題是，對(duì)外語(yǔ)授課和雙語(yǔ)授課的適用范圍、產(chǎn)生的效果和作用及價(jià)值缺乏教學(xué)研究。

學(xué)科知識(shí)更新速度的不斷加快是教學(xué)督導(dǎo)人員所面臨的一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)。在知識(shí)快速更新的時(shí)代，知識(shí)本身乃至知識(shí)背后的分析邏輯都在飛速發(fā)生著變化，甚至一些核心思想和理論也在發(fā)生著變化。教學(xué)督導(dǎo)人員只有對(duì)知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、更新、提高，適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，才能夠更好地發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，保障課堂與教學(xué)督導(dǎo)的效能。

（二）互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式下對(duì)督導(dǎo)的影響

2020 年 2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出：“改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法，大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系[2]?！?020年疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式的大規(guī)模應(yīng)用更是對(duì)新技術(shù)的實(shí)用的體現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，翻轉(zhuǎn)課堂、慕課、微課、網(wǎng)絡(luò)直播等新型的教學(xué)方式不斷涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的授課模式要求高校教師應(yīng)該具有較高的信息素養(yǎng)，掌握信息化技術(shù)的能力，能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)和專業(yè)技能完美結(jié)合。在教學(xué)組織模式上也更多地使用多媒體技術(shù)，教學(xué)大綱和教學(xué)進(jìn)度等教學(xué)信息在網(wǎng)絡(luò)上公布與查詢，作業(yè)、論文的網(wǎng)上布置、遞交、講評(píng)和答疑等等。在現(xiàn)代教育技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)教學(xué)的影響下，督導(dǎo)對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)必須做出相應(yīng)調(diào)整與改革。除了傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)之外，還應(yīng)當(dāng)包含教師掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的熟練性以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)課程帶來(lái)的促進(jìn)與改善方面。督導(dǎo)不僅要熟悉本學(xué)科和專業(yè)的知識(shí)，還要具有較高的信息素養(yǎng)，能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

值得注意的是，雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)高校教師的課堂教學(xué)產(chǎn)生了深刻的影響，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下采用的翻轉(zhuǎn)課堂、慕課、微課、網(wǎng)絡(luò)直播、騰訊會(huì)議等信息技術(shù)使用的目的仍然是為了提高教學(xué)效果。無(wú)論線上線下，教育的根本性質(zhì)不變，只是傳播知識(shí)的方式、授課形式、途徑和方法發(fā)生了變化。對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容上仍然應(yīng)當(dāng)以教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩個(gè)方面為主。

三、完善教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)涵

受管理體制、督導(dǎo)人員的規(guī)模等方面的限制，高校的督導(dǎo)大多只限于對(duì)教師教學(xué)行為的督導(dǎo)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)行為特別是教學(xué)管理者行為的督導(dǎo)仍是空白。對(duì)督學(xué)與督管工作的研究與實(shí)踐上的發(fā)展將會(huì)成為今后教學(xué)督導(dǎo)工作不可避免的內(nèi)容。除課堂教學(xué)督導(dǎo)工作以外，還有必要進(jìn)一步完善教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)涵，在教學(xué)工作的其他環(huán)節(jié)上，從以下六方面開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)的督教、督學(xué)、督管工作：

（一）建立完善的校院兩級(jí)管理模式

建立校、院兩級(jí)督導(dǎo)制度，理順管理體制。校級(jí)督導(dǎo)從學(xué)校工作層面對(duì)教育教學(xué)政策的制定、實(shí)施，教學(xué)工作的運(yùn)行等方面開(kāi)展督導(dǎo)工作。院級(jí)督導(dǎo)從教師的教學(xué)行為、院級(jí)的教學(xué)工作運(yùn)行與實(shí)施方面開(kāi)展督導(dǎo)。

（二）參與教育教學(xué)決策

參與校、院各項(xiàng)教育教學(xué)決策。包括：學(xué)科、專業(yè)建設(shè)與調(diào)整，培養(yǎng)方案的制定與完善，教學(xué)思想的指導(dǎo)與落實(shí)，教學(xué)改革、教材建設(shè)和其他重大教學(xué)活動(dòng)。

（三）參與監(jiān)督教育教學(xué)運(yùn)行

參與監(jiān)督包括考試的巡考督導(dǎo)、開(kāi)題報(bào)告質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)位論文質(zhì)量監(jiān)控、試卷審題工作、教研室的教研活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等。

（四）監(jiān)督教務(wù)管理部門運(yùn)行

監(jiān)督對(duì)教務(wù)處和各學(xué)院教務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、教務(wù)人員的管理水平和服務(wù)能力以及教學(xué)管理文件和教學(xué)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

（五）在督學(xué)環(huán)節(jié)上對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)

在督學(xué)環(huán)節(jié)上對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括學(xué)生的自學(xué)、聽(tīng)課、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、作業(yè)、考試、課外活動(dòng)等方面進(jìn)行督促、評(píng)介、引導(dǎo)。

（六）建立快速便捷的督導(dǎo)反饋系統(tǒng)

信息反饋是決策執(zhí)行結(jié)果的反映過(guò)程。管理部門、人員將結(jié)果與目標(biāo)期望值經(jīng)過(guò)比較，從中發(fā)現(xiàn)差距問(wèn)題，以此采取相關(guān)措施。因此，建立快速便捷的信息反饋體系也是教學(xué)督導(dǎo)工作所面臨的非常重要的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]周蔚.論充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的作用[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（6）.

[2]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳：“關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)”，中華人民共和國(guó)教育部公告，2002年2月15日.