搶抓“十四五”機(jī)遇 做強(qiáng)鄭州城市品牌

王留玉

摘 要：鄭州作為中原城市群的中心和中國(guó)歷史文化名城，做強(qiáng)其城市品牌對(duì)于中原地區(qū)的發(fā)展有重要的意義。未來(lái)五年要搶抓“十四五”機(jī)遇，找準(zhǔn)城市定位，在城市改造中融入更多的文化因素，提升城市形象;綜合利用多種方式，展示黃河兒女的風(fēng)采，提高鄭州知名度;拓展城市企業(yè)集群，培育重點(diǎn)企業(yè)品牌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城市品牌建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持;健全公共服務(wù)體系，提高城市幸福指數(shù)，增加鄭州的吸引力和歸屬感;探究宣傳教育方式，著力提高市民文明素質(zhì)，展現(xiàn)鄭州美麗的人文情懷。

關(guān)鍵詞：“十四五”;鄭州;城市品牌

2020年10月26日—29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描畫了全面現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提供了國(guó)家發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。鄭州搶抓“十四五”提供的發(fā)展機(jī)遇，做強(qiáng)城市品牌，增強(qiáng)鄭州對(duì)周邊城市的幅射帶動(dòng)作用，對(duì)提升鄭州的城市競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。

城市品牌是城市的無(wú)形資產(chǎn)，傳遞著城市屬性、個(gè)性、價(jià)值、形象等多元特征，是城市獲取發(fā)展資源和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略核心。鄭州要建設(shè)國(guó)家中心城市，必須搶抓“十四五”的發(fā)展契機(jī)，密切融合城市發(fā)展與國(guó)家“十四五”規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、增強(qiáng)城市識(shí)別度

做強(qiáng)城市品牌，首先要提高城市識(shí)別度，避免千城一面。雖然鄭州有“中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)文明城市”等多種稱號(hào)，但缺少城市個(gè)性元素，城市識(shí)別度不夠。

城市識(shí)別的靈魂是城市文化，最直觀的符號(hào)是城市形象。鄭州提高城市識(shí)別度，要有重點(diǎn)突出鄭州中原文化、黃河文化、華夏文明發(fā)源的歷史文化底蘊(yùn)，圍繞城市文化提升城市形象，增強(qiáng)城市識(shí)別度。當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，“強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)”。這為鄭州凸顯特色，彰顯個(gè)性，擦亮文化名片提供了良好機(jī)遇。鄭州可以把城市改造作為文化事業(yè)來(lái)做，從城市布局、建筑風(fēng)格、道路綠化到色彩選擇、標(biāo)志設(shè)計(jì)，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的形象改造提升，增強(qiáng)城市的藝術(shù)設(shè)計(jì)感，打造藝術(shù)氣息、文化氣息更濃郁的公共空間，突出鄭州作為黃河文化的發(fā)源地和中原文化的地位，塑造獨(dú)特的城市風(fēng)格，既促進(jìn)黃河文化和中原文化的傳承與發(fā)展，又提升鄭州城市的文化內(nèi)涵和鄭州的城市知名度。

二、提高城市知名度

城市知名度是城市品牌建設(shè)的核心內(nèi)容。目前，鄭州的知名度還有待提高。首先，講好鄭州故事。古今中外，名城無(wú)一不是歷史傳承與時(shí)尚現(xiàn)代的完美融合，例如北京、東京、巴黎、倫敦等。鄭州應(yīng)抓住“十四五”“以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話”的機(jī)遇，充分展現(xiàn)鄭州最深沉的歷史感和最先進(jìn)的時(shí)代感，擴(kuò)大城市影響力。整合城市的軟性資源，如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、科技、哲學(xué)、教育、文學(xué)、繪畫、音樂(lè)、戲劇、服飾等，發(fā)掘城市精神，加強(qiáng)鄭州城市題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。一方面，從歷史視角出發(fā)，挖掘鄭州作為八朝古都所具有的鮮明的中原文化、黃河文化特質(zhì)，廣泛傳播中原的民俗文化，擴(kuò)大鄭州城市文化符號(hào)和精神特質(zhì)的影響力;另一方面，不斷推出反映時(shí)代新氣象、新創(chuàng)造的文藝精品。著眼于鄭州的現(xiàn)代城市魅力，關(guān)注鄭州在改革大潮中的風(fēng)云變幻，謳歌黃河兒女，展現(xiàn)鄭州城市的時(shí)代精神。

其次，“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程”，增強(qiáng)城市品牌影響力。鄭州應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門、媒體、企業(yè)，宣傳城市的良好形象，提高鄭州的美譽(yù)度、知名度。考慮到城市品牌推廣的涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)、投入多和收益長(zhǎng)期化、隱性化的特點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)充分介入，成立專門政府機(jī)構(gòu)，招攬專業(yè)人士，設(shè)立專項(xiàng)資金，以保證城市品牌推廣的力度和成效;把能夠利用的資源都整合利用起來(lái)，獲取企業(yè)的、社會(huì)組織的支持，采用國(guó)際化戰(zhàn)略，全球化推廣。利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、報(bào)紙、廣播和電視等，打造覆蓋街道、地鐵、機(jī)場(chǎng)、公共場(chǎng)所的宣傳廣告;籌備專門的推廣活動(dòng)、拍攝大型的城市形象宣傳片，營(yíng)造全面的、持久的宣傳攻勢(shì)，以引發(fā)國(guó)內(nèi)外對(duì)鄭州更多的興趣和關(guān)注。

三、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

城市品牌也是城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的展示，做強(qiáng)鄭州城市品牌，還需要足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別作為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)”的鄭州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更是不言而喻。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)主要取決于城市的企業(yè)集群、城市著名企業(yè)的發(fā)展。

在“十四五”提出“賦予其更大改革自主權(quán)”，“建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地”的形勢(shì)下，鄭州要充分利用有利政策。首先，加快拓展城市企業(yè)集群，盡快把鄭州建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放的新高地。要以鄭東新區(qū)為主導(dǎo)，打造科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群區(qū)——中原科技城帶，并且進(jìn)一步拓展和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)集群區(qū)。鄭東新區(qū)企業(yè)集群包含“一體兩翼”的配套產(chǎn)業(yè)，已于2017年2月啟動(dòng)建設(shè)，包含100余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資超1100億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有各類市場(chǎng)主體4萬(wàn)余家，創(chuàng)造GDP300多億元/年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值近百億元。未來(lái)五年要加快這兩個(gè)企業(yè)集群的建設(shè)，使之成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，為鄭州城市品牌建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。其次，支持城市著名企業(yè)。著名企業(yè)是城市品牌建設(shè)中的亮點(diǎn)，城市品牌需要有產(chǎn)業(yè)品牌作支撐，例如長(zhǎng)春的汽車。鄭州的產(chǎn)業(yè)品牌很多，未來(lái)五年，鄭州應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)或兩個(gè)有能力、有潛力的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育，盡快形成能代表鄭州、在國(guó)內(nèi)外有廣泛知名度的產(chǎn)業(yè)品牌，以帶動(dòng)鄭州城市的發(fā)展。同時(shí)，還要注意引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并有意識(shí)支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌。

高質(zhì)量企業(yè)集群的發(fā)展和著名企業(yè)的成長(zhǎng)，需要有利的政策、完善的城市配套設(shè)施、良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。鄭州市應(yīng)在“十四五”期間，提供更有利的經(jīng)濟(jì)政策、更完善的城市配套設(shè)施、更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)體提供更便利的發(fā)展條件，充分激活資本，提高經(jīng)濟(jì)投資的吸引力，以進(jìn)一步提升鄭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄭州城市品牌的建設(shè)提供更多的優(yōu)質(zhì)條件。

四、增強(qiáng)城市幸福感

截至2019年，鄭州全市下轄6個(gè)區(qū)、1個(gè)縣、代管5個(gè)縣級(jí)市，總面積7446平方千米，常住人口1035.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口772.1萬(wàn)人。人口如此密集，健全鄭州城市基本公共服務(wù)體系，提高鄭州城市生活的幸福感，是實(shí)現(xiàn)“健全基本公共服務(wù)體系”，“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”的重要部分。

幸福城市是城市品牌構(gòu)建中的應(yīng)有之義。做強(qiáng)鄭州城市品牌就必須建設(shè)幸福鄭州。一是加大公共資源配置。持續(xù)加大對(duì)交通管網(wǎng)的投入，加快街道整改，盡快實(shí)現(xiàn)地鐵全覆蓋，增加人均擁有道路的面積，保持市區(qū)內(nèi)交通的暢通，提高城區(qū)公共交通質(zhì)量，提高市民的交通滿意度;提升鄭州燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的建設(shè)水平和供氣保障，更充分地滿足鄭州城市生產(chǎn)和生活需要。目前鄭州市區(qū)的天然氣普及率大概是90%，一些老舊小區(qū)和城區(qū)邊緣地帶尚未全覆蓋。要搶抓“十四五”機(jī)遇，提前實(shí)現(xiàn)《鄭州都市區(qū)燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃（2015-2030年》。二是關(guān)注重點(diǎn)民生領(lǐng)域建設(shè)。如教育領(lǐng)域、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等。增加政府教育經(jīng)費(fèi)投入，加大就業(yè)指導(dǎo)力度，堅(jiān)持“科技興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”，提高醫(yī)學(xué)科技量值，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等。除此之外，諸如公眾安全感指數(shù)、空氣污染指數(shù)、保障性住房比例、高學(xué)歷人數(shù)等方面，也要有相應(yīng)的舉措，切實(shí)增強(qiáng)鄭州的吸引力和市民的歸屬感。這是“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的重要體現(xiàn)。

五、提高市民素質(zhì)

“市民素質(zhì)是一個(gè)城市文明水準(zhǔn)、文化品位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)城市的重要軟實(shí)力”。市民作為城市品牌建設(shè)的主體和最直接的受益者，其素質(zhì)也是城市品牌重要的評(píng)估指標(biāo)。

市民素質(zhì)的提高更多屬于心理影響范疇，采取的策略也只能是潛移默化的宣傳、教育、熏陶，這是一刻不能松懈的漫長(zhǎng)的、久久為功的持續(xù)工程。特別是市民素質(zhì)本身就良莠不齊，而市區(qū)又一直在擴(kuò)展，在人口持續(xù)流入的情況下，鄭州大幅度全面提升市民文明素質(zhì)的工程更為艱巨。在“十四五”期間，鄭州市要弘揚(yáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心的社會(huì)主義新風(fēng)尚，著力提高市民文明素質(zhì)?？蓪⑽拿髟u(píng)估與組織管理的其他方面評(píng)估掛鉤，堅(jiān)持圍繞《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)操作手冊(cè)》，開(kāi)展文明單位和文明社區(qū)的創(chuàng)建。在社會(huì)上廣泛開(kāi)展公共文明素質(zhì)提升工程，普及文明禮儀，評(píng)選道德模范和文明市民等。利用現(xiàn)代宣傳教育手段和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文明宣傳教育全面覆蓋和文明監(jiān)管工作無(wú)盲區(qū)。加大對(duì)文明行為的宣傳和對(duì)不文明行為的監(jiān)管，讓每一個(gè)文明典型都能為人所共知，深入人心，使不文明行為都能得到教育、糾正，提高市民文明行為自律性、自覺(jué)性，使市民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)跨越式的提升，成為中原文明的代表，助力鄭州城市品牌的創(chuàng)建，讓市民的高素質(zhì)成為鄭州最堅(jiān)挺的一張名片。

綜上所述，鄭州要抓住“十四五”的良好機(jī)遇，全面制定相關(guān)策略，做強(qiáng)城市品牌，促進(jìn)鄭州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的綜合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鄭州的“十四五”規(guī)劃，使鄭州在中原地區(qū)城市發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

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作者單位：

中共鄭州市委黨校