取消省界收費站背景下省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)設計研究

韋玉梅

摘要：文章根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《取消高速公路省界收費站總體技術方案》，梳理了部聯(lián)網(wǎng)中心、省聯(lián)網(wǎng)中心和路段中心等全國聯(lián)網(wǎng)稽查體系各業(yè)務組織的職能，提出建立完整的聯(lián)合稽查體系和信用管理體系，研究并設計了一套省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，實現(xiàn)對高速公路取消省界站后聯(lián)網(wǎng)收費、ETC收費、黑灰名單、通行費補繳及信用管理等業(yè)務的全方位稽查，建立完善的證據(jù)鏈，遏制通行費流失，保障正常的收費秩序，實現(xiàn)不停車快捷收費，便利群眾降本增效，提升群眾出行幸福感。

關鍵詞：部聯(lián)網(wǎng)中心;省聯(lián)網(wǎng)中心;路段中心;收費稽查體系;信用管理體系

0 引言

取消省界站后，全國聯(lián)網(wǎng)收費體系發(fā)生變化，稽查體系業(yè)務組織結構也隨之變化，主要由“收費車道（MTC車道、ETC車道）—路段中心（省內(nèi)路段收費中心）—省聯(lián)網(wǎng)中心（省聯(lián)網(wǎng)結算管理中心）—部聯(lián)網(wǎng)中心（收費公路聯(lián)網(wǎng)結算管理中心）”四級業(yè)務組織結構構成。根據(jù)《取消高速公路省界收費站總體技術方案》[1]提出的不停車快捷收費（ETC）總體技術路徑的實施，有賴于同步建立強有力的聯(lián)合稽查和信用管理體系，加強跨省、跨部門協(xié)作，穩(wěn)定收費秩序，創(chuàng)造良好出行環(huán)境。因此，需要建立完整的聯(lián)合收費稽查體系和信用管理體系，構建省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，對交互路段、部聯(lián)網(wǎng)中心、外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析挖掘，形成車輛稽查結論、車輛黑名單和車輛誠信檔案數(shù)據(jù)，分別上傳部聯(lián)網(wǎng)中心或下發(fā)路段中心，形成完善的證據(jù)鏈，打擊偷、逃、漏通行費的行為，保障跨省聯(lián)網(wǎng)收費工作的正常、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，建立良好的公眾出行環(huán)境。

1 全國聯(lián)網(wǎng)稽查體系業(yè)務組織職能

1.1 部聯(lián)網(wǎng)中心

部聯(lián)網(wǎng)中心承擔全國聯(lián)網(wǎng)收費稽查和信用管理工作，以及向各省級聯(lián)網(wǎng)運營與服務機構提供收費稽查等查詢服務，主要職責工作為：

（1）開展部省聯(lián)合稽查。接收并轉(zhuǎn)發(fā)各省聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)起的稽查申請，要求相關省份配合開展外省發(fā)起的嫌疑車輛在本省的通行及交易情況。

（2）建設全國車輛信用檔案。接收各省車輛信用檔案數(shù)據(jù)，匯總形成全國車輛信用檔案，并對檔案數(shù)據(jù)進行管理。

1.2 省聯(lián)網(wǎng)中心

省聯(lián)網(wǎng)中心主要處理?。▍^(qū)域、市級）內(nèi)收費稽查，配合部聯(lián)網(wǎng)中心開展全網(wǎng)收費稽查和信用體系建設，主要職責工作為：

（1）匯集數(shù)據(jù)進行嫌疑行為挖掘。通過省內(nèi)各路段、部聯(lián)網(wǎng)中心及外部系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源匯集數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析挖掘車輛行駛高速的嫌疑行為記錄，并提供給路段營運單位開展稽查工作。

（2）管理稽查結果。管理省內(nèi)各路段營運單位在稽查工作中形成的稽查結論，將結果向全省共享查看，確保數(shù)據(jù)一致性及準確性。

（3）管理車輛黑名單。包括確認生成黑名單、共享黑名單、下發(fā)黑名單、注銷黑名單。

（4）補繳管理。根據(jù)路段營運單位稽查結果，如確認車輛存在欠費情況，向車主主動發(fā)起欠費補繳通知，在車主主動補繳后視情況撤銷車輛欠費記錄及黑名單。

（5）資金管理。車輛補繳費用后，提交費用明細清單至結算中心，按實際應收路段進行清分結算。

（6）建設省級車輛信用檔案。管理行駛本省的車輛檔案，接收部聯(lián)網(wǎng)中心提供的全國車輛信用檔案。

（7）部省聯(lián)合稽查。配合部聯(lián)網(wǎng)中心協(xié)助外省稽查嫌疑車輛在省內(nèi)通行及交易情況，向部聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)起申請，要求外省配合稽查嫌疑車輛在外省通行及交易情況。

1.3 路段中心

路段中心主要承擔本路段稽查工作，配合部聯(lián)網(wǎng)中心、省聯(lián)網(wǎng)中心及其他路段開展相關收費稽查工作，主要職責工作為：

（1）數(shù)據(jù)采集上傳。負責采集稽查體系所需的通行流水、交易流水及圖像識別流水、現(xiàn)場特情登記等數(shù)據(jù)，并上傳至省聯(lián)網(wǎng)中心，以便順利開展稽查工作。

（2）開展實時稽查工作。對ETC門架判斷存在通行無交易的車輛圖像開展實時識別，判斷車牌識別是否準確，對于車牌識別有誤的車輛，及時修改為真實車牌后再上傳省聯(lián)網(wǎng)中心。

（3）開展事后稽查工作。對省聯(lián)網(wǎng)中心篩選的嫌疑行為進行記錄稽查工作，采集車輛欠費、逃費證據(jù)鏈，并形成具備完整證據(jù)鏈信息的欠費、逃費稽查結果。

（4）黑名單管理。根據(jù)車輛欠費等情況判斷，向省聯(lián)網(wǎng)中心申請將車輛加入黑名單。接收省聯(lián)網(wǎng)中心下發(fā)的全省黑名單，并在車道攔截黑名單車輛。

（5）欠費補繳。成功攔截的欠費車輛，通過省聯(lián)網(wǎng)中心確認其欠費記錄及金額后，要求其補繳費用，費用統(tǒng)一提交至省聯(lián)網(wǎng)中心按實際應收路段進行清分結算。

2 系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)特性

（1）高并發(fā)特性。目前的收費稽查體系主要面向路段，提供數(shù)據(jù)查詢。取消省界站后，接口服務需面向部中心、路段系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，除提供數(shù)據(jù)查詢外，還需處理大量數(shù)據(jù)的上傳下發(fā)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，具備高并發(fā)特性。

（2）大數(shù)據(jù)特性。取消省界站實行分段式收費后，數(shù)據(jù)將會爆發(fā)式增長。通行交易流水數(shù)據(jù)劇增，高卡流水數(shù)據(jù)和稽查證據(jù)鏈數(shù)據(jù)也將翻倍增長。億級的結構化數(shù)據(jù)和T級的非結構數(shù)據(jù)，形成了收費稽查體系的大數(shù)據(jù)特性。

（3）業(yè)務實時特性。取消省界站后，流水級別邁向億級，對稽查數(shù)據(jù)更提出了實時上傳的要求，需要進行更加高效實時的業(yè)務處理，才能滿足對源源不斷的流水數(shù)據(jù)進行過濾與篩選的需求，具備業(yè)務實時特性。

2.2 系統(tǒng)架構設計

根據(jù)系統(tǒng)特性，結合業(yè)務體系，系統(tǒng)架構針對高并發(fā)特性，增加了負載均衡層，并從業(yè)務上將整個省級稽查系統(tǒng)劃分為業(yè)務服務層和接口服務層;針對大數(shù)據(jù)特性，增加了大數(shù)據(jù)平臺層為數(shù)據(jù)分析與挖掘提供服務，并在數(shù)據(jù)存儲方面，將其劃分為結構化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫存儲和非結構化數(shù)據(jù)的分布式存儲;針對業(yè)務實時性，在基礎服務中增加了數(shù)據(jù)流式處理模塊，讓數(shù)據(jù)能更高速及時地進行流轉(zhuǎn)。省級稽查系統(tǒng)整體架構設計包括負載均衡層、業(yè)務服務層、基礎服務層、接口服務層和持久化層，如圖1所示。

（1）負載均衡層

負載均衡層采用lvs+keepalived+nginx實現(xiàn)高性能負載均衡集群，支撐高并發(fā)請求。

（2）業(yè)務服務層

業(yè)務服務層主要支撐稽查和誠信的日常業(yè)務，包括統(tǒng)一用戶管理、誠信檔案管理、稽查管理、接口管理等業(yè)務實現(xiàn)。采用J2EE開發(fā)框架，基于Jquery、Spring-MVC、Mybatic、jbpm、dwr等技術封裝了一套J2EE-SSH-Frame應用開發(fā)框架。

（3）基礎服務層

基礎服務層包含潤乾報表、redis緩存、文件服務、數(shù)據(jù)流式處理。redis緩存用于基礎業(yè)務數(shù)據(jù)的快速頻繁讀取，將常用的、不經(jīng)常發(fā)生變化的、需要快速響應的數(shù)據(jù)加入緩存，提升系統(tǒng)性能;同時也可以利用其分布式鎖的原理解決微服務之間搶占共享資源的競爭問題;文件服務基于FastDFS建立統(tǒng)一的文件服務，提供文件的上傳、下載接口;數(shù)據(jù)流式處理采用流式處理方式，對海量的通信流水、交易流水等進行處理，根據(jù)業(yè)務規(guī)則進行過濾、篩選出異常流水進入收費稽查庫。

（4）接口服務層

接口服務層包含API接口、業(yè)務服務、服務自治模塊，采用SpringCloud框架+Tomcat部署。

（5）大數(shù)據(jù)平臺層

大數(shù)據(jù)平臺層主要支撐對嫌疑行為分析業(yè)務，對全省數(shù)據(jù)進行分析，挖掘單路段難以發(fā)現(xiàn)的未收、少收（逃費）行為。面對海量的流水數(shù)據(jù)，可采用有高擴展性、高吞吐量和容錯能力強的實時處理框架Spark Streaming。

（6）持久化層

持久化層主要支撐結構化數(shù)據(jù)和非結構化數(shù)據(jù)（對象）的存儲，包含數(shù)據(jù)庫（oracle）和文件存儲（fastdfs）。

2.3 系統(tǒng)功能設計

省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)通過匯聚各路段中心采集的ETC門架、收費站和收費車道的過車流水、過車圖片、過車視頻等各類通行、交易流水，進行管理（存儲視頻、圖像、交易流水、通行流水數(shù)據(jù)，上傳流水數(shù)據(jù)至系統(tǒng)，并提供相應圖像、流水查詢接口服務）與分析（對車輛行為進行稽查工作，結合證據(jù)鏈落實車輛欠費、逃費行為稽查結論，并上傳系統(tǒng)），進行有針對性的稽查，登記異常流水的稽查結論信息，挖掘逃費嫌疑行為，形成證據(jù)鏈。系統(tǒng)接收路段中心的流水數(shù)據(jù)和稽查結論數(shù)據(jù)，以部聯(lián)網(wǎng)中心下發(fā)的全國黑名單為基礎進行全省數(shù)據(jù)分析挖掘，形成省級車輛稽查結論和車輛黑名單。對于車輛黑名單，系統(tǒng)可通過互聯(lián)網(wǎng)方式，發(fā)送欠費通知，由車主線上補繳?；蛲ㄟ^路段中心——出入口收費站逐級下發(fā)方式，在車道攔截，進行補繳。補繳記錄提交結算中心，進入清分結算流程;另外，系統(tǒng)通過專線網(wǎng)絡與外部系統(tǒng)（公安系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、其他系統(tǒng)）對接獲取數(shù)據(jù)，進行全省數(shù)據(jù)分析挖掘，形成全省車輛信用檔案，并上傳至部聯(lián)網(wǎng)中心。部聯(lián)網(wǎng)中心負責接收各省提供的車輛信用檔案相關信息，包括車輛信息及車輛異常交易信息等，形成全國范圍的車輛信用檔案。由此，系統(tǒng)建立了完整的聯(lián)網(wǎng)收費稽查體系和信用管理體系。省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)各功能模塊設計如圖2所示。

（1）信息采集

信息采集模塊主要提供通行流水、交易流水、現(xiàn)場登記信息等功能。能夠根據(jù)稽查業(yè)務需要，采集包括入口、出口、ETC門架、高清卡口等生成的車輛通行流水，包括出口通行流水、ETC交易流水和交易憑證、CPC卡通行記錄、ETC通行記錄的路段中心各種交易流水，包括入口、出口、稽查點等現(xiàn)場采用人工登記記錄特情情況，比如現(xiàn)場治超、大件運輸、出口綠通檢查、服務區(qū)轉(zhuǎn)運、其他特情等現(xiàn)場采集到的相關數(shù)據(jù)。

（2）稽查管理

稽查管理模塊主要提供嫌疑行為挖掘、車輛稽查、稽查結論查詢、車輛補繳等功能。利用GIS空間分析技術、人臉識別、車輛特征分析、以圖搜人、以圖搜車等分析技術與方法將系統(tǒng)前端設備采集到的數(shù)據(jù)以及收費網(wǎng)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)進行分析、研判、稽查，對存在長時間短距離行駛、大車小噸位以及只進不出、未收、少收（逃費）行為等嫌疑車輛進行自動分析挖掘并歸類，然后將經(jīng)過整理后的數(shù)據(jù)上傳至平臺保存，以作為對車輛欠費、逃費行為的證據(jù)信息，生成證據(jù)鏈，根據(jù)稽查工作及證據(jù)鏈情況保存相關稽查結論，全省各路段可通過平臺查看所有（對外、對內(nèi)）稽查結論，可作為車輛補繳費用的依據(jù)。

（3）名單管理

名單管理模塊主要管理車輛黑名單，包括加入黑名單、黑名單下發(fā)、移除黑名單、黑名單查詢。加入黑名單即提供將具備完整證據(jù)鏈且確認欠費的車輛加入黑名單的功能。對于欠費車輛，允許有特定時間范圍的寬恕期，寬恕期過后未主動繳費車輛可加入黑名單進行攔截。對于逃費車輛，要求具備完整證據(jù)鏈逃費行為的車輛才可加入黑名單。加入黑名單應經(jīng)過人工確認，或在特定明確規(guī)則下由系統(tǒng)自動加入。黑名單下發(fā)即負責定期下發(fā)車輛黑名單至全省各路段，使路段在進行車道攔截車輛時能夠采用相對準確的數(shù)據(jù)。移除黑名單指當車輛欠費、逃費金額已全部補繳時，車輛自動移出黑名單。黑名單查詢可查詢最新下發(fā)的黑名單車輛情況，以及當前系統(tǒng)最新黑名單車輛情況。

（4）報表統(tǒng)計

報表統(tǒng)計模塊提供按路段補繳統(tǒng)計和費用補繳調(diào)賬統(tǒng)計功能，能夠在指定時間范圍內(nèi)按追繳路段統(tǒng)計車輛的追繳情況，可反映路段稽查業(yè)績，能夠在指定時間范圍內(nèi)全省追繳金額按應收路段統(tǒng)計，可作為結算中心進行應收通行費調(diào)賬依據(jù)。

（5）接口管理

接口管理模塊是對傳輸方式與格式按接口協(xié)議進行設置，包括下發(fā)參數(shù)、上傳數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口的設置。由省中心下發(fā)相關數(shù)據(jù)至路段級系統(tǒng)，上傳相關數(shù)據(jù)至部中心平臺，包含傳輸內(nèi)容、傳輸方式和傳輸格式。對參數(shù)更新查詢接口、參數(shù)下載接口、車輛黑名單，根據(jù)車牌號碼、車牌顏色查詢車輛逃費稽查結論接口、黑名單申請接口、跨路段數(shù)據(jù)查詢接口等數(shù)據(jù)接口的輸入、輸出的設置。

（6）面向現(xiàn)場APP

面向現(xiàn)場APP主要面向路段提供輔助稽查用，主要功能包括車輛查詢、車輛補繳和現(xiàn)場信息登記等。

（7）面向公眾APP

面向公眾APP主要面向車主提供欠費補繳用，主要功能包括車輛查詢、車輛補繳等，車主可查看所屬車輛可能存在的欠費行為，并能主動進行補繳，支持多種手機支付方式。

3 結語

本文根據(jù)全國撤銷省界站的總體技術方案，結合高速公路聯(lián)網(wǎng)收費營運需求，構建了一套省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，建立適用于全國撤銷省界站后收費環(huán)境下的稽查體系和信用管理體系，適用于中心和路段兩級聯(lián)動，能較好應對在撤銷省界站后短期內(nèi)ETC車輛未能普及情況下可能造成的大量通行費流失的稽查工作，建立正常、穩(wěn)定的收費秩序，為人民群眾提供良好的出行環(huán)境，同時也對未來全國交通信用體系的擴展提供基礎支持。

參考文獻：

[1]交通運輸部公路科學研究院.取消高速公路省界收費站總體技術方案（征求意見稿）[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/66634a0068dc5022aaea998fcc22bcd127ff4218.html？fr=search.html，2019-02-21/2020-11-25.