簡(jiǎn)論東盟方式與東盟具體協(xié)議的相互作用
——以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為例

岑 舒

（廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,廣西 桂林 541006）

東盟方式作為東盟特有的規(guī)范體系，是東盟成員國(guó)關(guān)系的調(diào)和劑，對(duì)成員國(guó)及對(duì)話伙伴國(guó)之間的矛盾和沖突起了一定的緩和作用，從而促進(jìn)各方的合作。但學(xué)界中有人認(rèn)為東盟方式過(guò)于松散，對(duì)成員國(guó)沒(méi)有約束力，對(duì)東盟的發(fā)展甚至有一定的阻礙作用。本文通過(guò)分析東盟方式和東盟具體協(xié)議間的相互作用，探究東盟方式的生命力之所在，在一定程度可以消解學(xué)界中有人對(duì)東盟方式乏力的擔(dān)憂。鑒于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是東盟最新簽訂、發(fā)展?jié)摿薮?、極具影響力的協(xié)議，本文選擇以此作為東盟具體協(xié)議的分析對(duì)象。

1 東盟方式與東盟具體協(xié)議概述

1.1 東盟方式

1.1.1 東盟方式的形成

20世紀(jì)60年代，由于新興民族國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)水平較低，歷史遺留的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題尚未解決，區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制、文化信仰不盡相同，使得東南亞地區(qū)所面臨的安全問(wèn)題較為棘手，區(qū)域和平與秩序穩(wěn)定難以保障。在此背景下，1967年?yáng)|盟成立，逐步發(fā)展成為一個(gè)包括10個(gè)東南亞國(guó)家在內(nèi)的區(qū)域性組織。

自東盟成立以來(lái)，東盟方式經(jīng)歷了一個(gè)形成、鞏固和逐步變遷的過(guò)程。受殖民主義的影響，東南亞國(guó)家在獨(dú)立后將維護(hù)國(guó)內(nèi)安全與穩(wěn)定作為國(guó)家的工作重心。在此種背景下成立的東盟更注重保護(hù)成員國(guó)的主權(quán)不受侵犯，不干涉別國(guó)內(nèi)政，以和平方式解決內(nèi)部沖突。同時(shí)，1967年?yáng)|盟成立時(shí)發(fā)表的《曼谷宣言》明確表示希望各成員國(guó)在“尊重、平等、合作互助、伙伴關(guān)系”[1]的基礎(chǔ)上展開合作。東盟框架下的東南亞區(qū)域合作不斷朝廣而深的方向發(fā)展，同時(shí)，東盟結(jié)合該地區(qū)多元文化的特點(diǎn)，契合了各國(guó)的具體需求，逐漸探索出一套以解決地區(qū)沖突、推動(dòng)區(qū)域合作為目的的行為規(guī)范即“東盟方式”（the ASEAN Way）。

1.1.2 東盟方式的內(nèi)涵

國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的著名學(xué)者阿查亞曾指出，東盟方式是“以和平方式解決爭(zhēng)議和矛盾、促進(jìn)區(qū)域合作的一種機(jī)制”[2]，而這種機(jī)制需在沒(méi)有束縛性制度、成員國(guó)擁有身份共識(shí)及協(xié)商包容的環(huán)境下才能發(fā)揮作用。東盟方式是東盟成員國(guó)在處理內(nèi)部矛盾和沖突時(shí)普遍遵循的前提和行為準(zhǔn)則，為東盟國(guó)家之間加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與東盟制度化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，以應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境和區(qū)域環(huán)境不斷變化。東盟方式以“亞洲文明中寬容與包容精神為內(nèi)核”[3]，在尊重各成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化多樣性和差異化的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域合作，堅(jiān)持“一致性”與“不干涉”兩大原則。

借鑒歐洲合作的經(jīng)驗(yàn)，東盟方式以區(qū)域合作的方式換取和平與發(fā)展，然而并未照搬歐洲的發(fā)展模式，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要實(shí)行，這不同于區(qū)域治理的區(qū)域合作，相比之下，東盟方式更考慮東南亞各國(guó)的利益。東盟遵從平等參與、協(xié)商對(duì)話、合作共贏等原則，既能加強(qiáng)成員國(guó)間的合作與交流，又能更好地凝心聚力，推進(jìn)東盟一體化進(jìn)程，以包容和耐心集聚合力，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。對(duì)于成員國(guó)或是域外國(guó)家所發(fā)生的事情，東盟不會(huì)以譴責(zé)和施壓的方式公開發(fā)表站隊(duì)言論，而是通過(guò)私下協(xié)商和交流，更準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)，是以共情的方式促進(jìn)事件的良性發(fā)展。

1.1.3 東盟方式的特點(diǎn)

“東盟方式”是一種不同于歐洲區(qū)域合作的模式，體現(xiàn)國(guó)家之間獨(dú)特的交往模式和互動(dòng)特征?！皷|盟方式”作為該地區(qū)特有的機(jī)制，具有協(xié)商一致、包容一致、不干涉內(nèi)政、主權(quán)國(guó)家平等、非正式性組織結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，這對(duì)提升東盟的整體凝聚力，加強(qiáng)與其他國(guó)家或組織的合作，推動(dòng)地區(qū)和平與發(fā)展方面有著重要作用。

（1）協(xié)商一致

在決策方式上，東盟強(qiáng)調(diào)協(xié)商一致。東盟處理各項(xiàng)事務(wù)的前提是組織內(nèi)部無(wú)決策核心，各成員國(guó)均以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)，不使用投票表決，通過(guò)成員國(guó)對(duì)該問(wèn)題的多次反復(fù)討論來(lái)解決問(wèn)題，緩和國(guó)家間的緊張和沖突關(guān)系，東盟的協(xié)商原則包括：a.在各成員國(guó)意見一致的基礎(chǔ)上得出最終決策方案；b.經(jīng)反復(fù)討論仍無(wú)法形成一致意見的決議，成員國(guó)可以保持意見不變，暫時(shí)擱置留到日后再安排；c.爭(zhēng)取成員國(guó)個(gè)人利益服從組織整體利益。堅(jiān)持協(xié)商一致原則對(duì)于該區(qū)域政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化不同的國(guó)情十分必要。

（2）包容一致

在對(duì)待東盟組織內(nèi)、外的國(guó)家上，東盟強(qiáng)調(diào)包容一致。東盟允許志同道合的非成員國(guó)及非國(guó)家行為體參與到本地區(qū)的安全對(duì)話與合作發(fā)展中。同時(shí)，東盟廣泛的包容性體現(xiàn)在東盟及該組織機(jī)制的發(fā)展過(guò)程中，在東盟成員國(guó)的擴(kuò)大方面，與其他成員國(guó)相比，越南、柬埔寨和緬甸的政治經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)發(fā)展水平、文化差異較大，但東盟仍秉持開放與包容的態(tài)度，將這3個(gè)國(guó)家納入組織。

（3）不干涉內(nèi)政

在解決成員國(guó)內(nèi)部事務(wù)方面，東盟堅(jiān)持不干涉內(nèi)政。在1967年的《曼谷宣言》、1971年的《和平、自由與中立區(qū)宣言》及1976年的《東南亞友好合作條約》相關(guān)會(huì)議文件均提到關(guān)于內(nèi)政的應(yīng)對(duì)以不干涉原則為基準(zhǔn)。這一特點(diǎn)對(duì)于成員國(guó)之間猜疑的消除、增進(jìn)信任發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通常來(lái)說(shuō)，東盟在處理成員國(guó)之間的矛盾和沖突的方案設(shè)定也是以此原則為前提的，如1994年發(fā)生的泰國(guó)軍事政變事件，東盟并未有實(shí)際性的干涉行動(dòng)，只是謹(jǐn)慎地關(guān)注，遵循不干涉內(nèi)政的準(zhǔn)則。

（4）主權(quán)國(guó)家平等

在對(duì)待參與國(guó)方面，東盟始終秉承著各國(guó)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立自主的原則，認(rèn)為國(guó)與國(guó)之間不管是綜合實(shí)力強(qiáng)弱、領(lǐng)土面積大小，各國(guó)都是平等的，不應(yīng)有歧視與霸權(quán)行為。如東盟最高決策機(jī)構(gòu)的首腦會(huì)議和部長(zhǎng)會(huì)議，并不是以國(guó)家的綜合實(shí)力強(qiáng)弱、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低或領(lǐng)土面積大小等因素來(lái)決定國(guó)家在東盟的話語(yǔ)權(quán)，而是根據(jù)成員國(guó)英文名稱首字母來(lái)安排輪值的先后順序，與此同時(shí)，東盟各成員國(guó)以設(shè)國(guó)家秘書處的形式來(lái)限制東盟總秘書處的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)平等的目標(biāo)。

（5）非正式性組織結(jié)構(gòu)

在推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，東盟選擇非強(qiáng)制性機(jī)制化、非正式性、松散型的組織結(jié)構(gòu)模式，對(duì)弱制度化轉(zhuǎn)為正式性的機(jī)制持謹(jǐn)慎態(tài)度。東盟希望以論壇或會(huì)議對(duì)話的方式建立安全機(jī)制，而非成為獨(dú)立的國(guó)際組織，并沒(méi)有正式的超國(guó)家的組織制度。與歐盟一體化建設(shè)過(guò)程中所設(shè)立的相對(duì)完善的執(zhí)行機(jī)構(gòu)相比，東盟的組織架構(gòu)較為松散。除首腦會(huì)議外，只有一些結(jié)構(gòu)松散、執(zhí)行力弱的機(jī)構(gòu)以實(shí)施方案和提供政策建議。同時(shí)，東盟首腦會(huì)議并沒(méi)有明確文件規(guī)定會(huì)議召開的間隔時(shí)間，第一次首腦會(huì)議是在東盟成立八年后，所通過(guò)的決議強(qiáng)制力和約束力弱。但東盟認(rèn)為，這種非正式性對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)體制、文化大不相同的東南亞國(guó)家而言，能和平解決矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)東盟的團(tuán)結(jié)，維持地區(qū)和平與穩(wěn)定。

1.2 東盟具體協(xié)議

1.2.1 東盟具體協(xié)議的分類

東盟正朝著更具職能性和代表性的區(qū)域組織方向發(fā)展，為本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化增添活力，維護(hù)東南亞國(guó)家的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)的繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，東盟積極同組織內(nèi)部的國(guó)家以及地區(qū)以外的國(guó)家或地區(qū)簽訂協(xié)議，以促進(jìn)本區(qū)域的和平與發(fā)展。一方面，東盟積極簽署一系列內(nèi)部協(xié)議，以促進(jìn)成員國(guó)的和平與發(fā)展，提高本區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化水平。如第一次東盟首腦會(huì)議簽署的《東南亞友好合作條約》與強(qiáng)調(diào)東盟各國(guó)協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》；為確保該區(qū)域在一個(gè)公正、民主與和平的環(huán)境下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最終目標(biāo)，建立一個(gè)以人民為中心、包容性、高質(zhì)量的組織，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了《東盟共同體路線圖2009－2015》，目標(biāo)是建成東盟的共同體，即政治-安全共同體（APSC）、經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）及社會(huì)文化共同體（ASCC）。

另一方面，東盟積極同本區(qū)域以外的國(guó)家和地區(qū)簽訂協(xié)議，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，從而提升東盟的國(guó)際影響力。例如，在中國(guó)與東盟的政治互信呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，中國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》；2020年11月東盟10國(guó)與中、日、韓、澳、新西蘭等15國(guó)簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），以加快東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程；為了加強(qiáng)東盟與中國(guó)社會(huì)人文領(lǐng)域的合作，促進(jìn)東盟社會(huì)文化共同體目標(biāo)進(jìn)程，中國(guó)與東盟簽署了《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020）》等。

1.2.2 東盟具體協(xié)議的特點(diǎn)（以RCEP為例）

以RCEP為代表的東盟具體協(xié)議致力于打造一個(gè)面向21世紀(jì)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架。目前從官方公布的協(xié)議文本來(lái)看，RCEP較好地應(yīng)對(duì)和處理了不同國(guó)家的需求，充分展現(xiàn)了其高度的全面性、包容性、開放性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。

（1）全面性

根據(jù)現(xiàn)有協(xié)議文本，RCEP協(xié)定共24項(xiàng)內(nèi)容，包括20個(gè)主章節(jié)和4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件，所涵蓋的領(lǐng)域全面且多樣。在正文的20個(gè)章節(jié)中，既包含了傳統(tǒng)領(lǐng)域的內(nèi)容如貨物及服務(wù)貿(mào)易、投資等，也涵蓋了新興領(lǐng)域的內(nèi)容如電子商務(wù)合作等。此外，RCEP在政企爭(zhēng)端、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域也有相應(yīng)規(guī)則安排。正如協(xié)議文本所體現(xiàn)的精神，RCEP將努力更深入、更廣泛地涵蓋不同的領(lǐng)域，通過(guò)全方位地覆蓋，不斷深化國(guó)際分工、優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終形成地區(qū)內(nèi)“統(tǒng)一大市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展格局”[4]。

（2）包容性

RCEP成員國(guó)數(shù)量眾多且發(fā)展呈多元化。RCEP成員國(guó)數(shù)量為15個(gè)，屬于“大團(tuán)體”類型，這其中既包含亞洲與大洋洲國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，還存在基督教與伊斯蘭教等文化不同的國(guó)家，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、地域文化等方面均存在一定程度的差異性。在這種情況下，如果以同一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)不同國(guó)家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)將會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。因此，RCEP充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的多樣性特征，在保持自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上充分滿足各成員國(guó)的基本訴求，給予欠發(fā)達(dá)成員國(guó)一定的過(guò)渡期或例外條款[5]，其中包括適當(dāng)形式的特殊待遇。如RCEP設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作這兩個(gè)章節(jié)，貨物貿(mào)易降低關(guān)稅甚至逐步降至零關(guān)稅，以及正面清單和負(fù)面清單的轉(zhuǎn)化承諾，目的都在于為成員國(guó)提供技術(shù)援助和能力建設(shè)，提高相應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，給予其一定的緩沖期，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

（3）開放性

RCEP成員國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制、地域文化、社會(huì)發(fā)展水平各不相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式也存在差異，它不同于東盟國(guó)家地域僅限于東南亞，也不像歐盟國(guó)家發(fā)展水平較為均衡，文化也各有千秋，如此來(lái)說(shuō)協(xié)議的成功簽署應(yīng)該是一件困難度極高的事情，但RCEP秉著海納百川的態(tài)度，成員國(guó)也因此呈現(xiàn)多元化特征。RCEP本身就歡迎其他外部成員在適當(dāng)時(shí)候加入該協(xié)定，正如談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)所體現(xiàn)的，在遵守成員國(guó)已商定的條款和條約的前提下，任何從未參與過(guò)協(xié)議談判的伙伴國(guó)都可以加入談判，同時(shí)，RCEP還有一個(gè)開放加入條款，即在協(xié)議文本談判完成之后，非成員國(guó)仍然可以提出加入RCEP，可以看出RCEP具有高度的開放性。

（4）創(chuàng)新性

根據(jù)現(xiàn)有協(xié)議文本來(lái)看，RCEP所涉及的議題范圍更廣泛且具有創(chuàng)新性，其不僅包含了傳統(tǒng)的重點(diǎn)議題，如貨物貿(mào)易和投資議題，還涵蓋了包括電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、中小企業(yè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等在內(nèi)的新興重點(diǎn)議題，甚至加入了一些過(guò)去被人們認(rèn)為是事關(guān)國(guó)家主權(quán)安全的高度敏感議題，例如競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)和自然人移動(dòng)等。同時(shí)，RCEP是首個(gè)提出投資承諾負(fù)面清單的自貿(mào)組織，這項(xiàng)協(xié)議規(guī)定，在協(xié)議生效后的6年內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱的成員國(guó)（包括中國(guó)在內(nèi)）可以列入負(fù)面清單內(nèi)，目前這些國(guó)家采取的是正面清單的承諾，這是一項(xiàng)新突破。

2 東盟方式對(duì)東盟具體協(xié)議的指導(dǎo)作用（以RCEP為例）

東盟作為RCEP的發(fā)起方，積極整合現(xiàn)有的“10+1”自貿(mào)區(qū)資源，與會(huì)談各方保持友好關(guān)系，努力協(xié)商各方意見，因此，RCEP談判的啟動(dòng)及協(xié)議文本的成功簽署，東盟都起著重要作用。其中，作為東盟的指導(dǎo)精神與行為規(guī)范，處理地區(qū)沖突問(wèn)題時(shí)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，東盟方式在RCEP中所扮演的角色具有重要意義。

2.1 東盟方式為RCEP合作達(dá)成提供前提條件

東盟方式的不干涉內(nèi)政、主權(quán)國(guó)家平等的特點(diǎn)為RCEP的談判及簽署提供了前提條件。東盟的合作主要以官方合作即政府間合作為主，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）也屬于政府間合作的成果之一。當(dāng)政府間的合作且較多國(guó)家參與時(shí)，由于各國(guó)之間存在差異，談判的條款可能涉及主權(quán)等敏感事務(wù)，這是談判前參與國(guó)會(huì)考慮的問(wèn)題。在參與國(guó)之間綜合實(shí)力強(qiáng)弱度、政治體制及宗教文化不同的情況下，東盟方式的不干涉內(nèi)政、主權(quán)國(guó)家平等的特點(diǎn)為RCEP談判的成功開啟和簽署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 東盟方式為RCEP提供協(xié)商一致的智慧方案

東盟作為一個(gè)國(guó)際組織，既不具備獨(dú)立自主的能力，也未設(shè)有正式性超國(guó)家的組織制度，同時(shí)組織內(nèi)部不存在決策核心，各成員國(guó)以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)，以討論的方式進(jìn)行商議，通過(guò)成員國(guó)對(duì)于問(wèn)題的多次反復(fù)討論以達(dá)到緩和國(guó)家之間的緊張和沖突關(guān)系，最終促進(jìn)問(wèn)題的解決，這就是東盟方式的協(xié)商一致特點(diǎn)。對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、文化迥異的RCEP參與國(guó)來(lái)說(shuō)，協(xié)商一致在區(qū)域合作中的運(yùn)用是十分必要的，這可以使參與國(guó)融合在一個(gè)整體，和諧共存，和平商議和處理矛盾與爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的團(tuán)結(jié)，以促進(jìn)各國(guó)利益最大化。

2.3 東盟方式為RCEP提供包容一致的智慧方案

在對(duì)待東盟組織內(nèi)、外的國(guó)家上，東盟強(qiáng)調(diào)包容一致，歡迎志同道合的非成員國(guó)參與進(jìn)本地區(qū)的安全對(duì)話與合作中來(lái)，這為RCEP在成員國(guó)的組成部分提供了智慧方案。RCEP目前締約國(guó)有15個(gè)，其中既有日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有越南、緬甸等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)各參與國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和宗教文化各不相同，RCEP仍秉持開放與包容的態(tài)度，即使是印度中途因國(guó)內(nèi)原因退出協(xié)議的談判，RCEP也表示未來(lái)仍歡迎印度的加入。同時(shí)，為了彌合成員國(guó)之間的差距，RCEP還給予了欠發(fā)達(dá)國(guó)家一定時(shí)間的緩沖期和優(yōu)惠條款，如關(guān)稅問(wèn)題，降低關(guān)稅甚至零關(guān)稅，以及許諾給予正面及負(fù)面清單。

3 東盟具體協(xié)議對(duì)東盟方式的優(yōu)化作用（以RCEP為例）

東盟方式在維護(hù)東南亞地區(qū)安全與穩(wěn)定、提升東盟的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)方面發(fā)揮了重要作用，但其原則只有在各種特殊領(lǐng)域中的東盟具體協(xié)議才能得到檢驗(yàn)和優(yōu)化。

3.1 RCEP彰顯了東盟方式制度方面的適用性

在推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，東盟選擇以東盟方式為指導(dǎo)的弱機(jī)制化、松散型的組織結(jié)構(gòu)模式，對(duì)于機(jī)制的正式化建設(shè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，擬通過(guò)以政府間的首腦和部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聲明或宣言的方式建立安全機(jī)制，從而解決矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)東盟各種具體協(xié)議的實(shí)踐可知，該組織結(jié)構(gòu)模式對(duì)緩和成員國(guó)內(nèi)部沖突、化解東南亞地區(qū)國(guó)家矛盾起較大作用，如1968年?yáng)|盟促進(jìn)馬來(lái)西亞與菲律賓“沙巴主權(quán)”之爭(zhēng)的和平解決。盡管目前RCEP尚處于成員國(guó)爭(zhēng)取獲得國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)的階段，但通過(guò)現(xiàn)有的協(xié)議文本可知，RCEP成員國(guó)有著政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)發(fā)展水平、地域文化等多方面的不同，若以正式性的組織結(jié)構(gòu)約束成員國(guó)，這將對(duì)促成多方合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏起一定的阻礙作用，如此也彰顯了東盟方式非正式性組織結(jié)構(gòu)的適用性。

3.2 RCEP彰顯了東盟方式爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用性

自1996年至今，東盟先后出臺(tái)了《爭(zhēng)端解決機(jī)制東盟議定書》（1996年）、《加強(qiáng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制東盟議定書》（2004年）及《東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制憲章議定書》（2010年）關(guān)于爭(zhēng)端解決機(jī)制的協(xié)議書，這3份文件明確將“爭(zhēng)端解決機(jī)制作為本區(qū)域的一種系統(tǒng)性制度”[6]，為后來(lái)東盟具體協(xié)議的爭(zhēng)端機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制，以東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)以不同議題分設(shè)不同專家組的形式，推選具有極高權(quán)威性的專家，使最終裁定結(jié)果具備專業(yè)水準(zhǔn)，也具有約束力和可行性。同時(shí)，這套爭(zhēng)端解決機(jī)制還規(guī)定了專家組爭(zhēng)端執(zhí)行的審查及補(bǔ)償制度，為后續(xù)加入的伙伴國(guó)留下足夠的空間，彰顯了RCEP對(duì)東盟方式爭(zhēng)端解決機(jī)制適用性。

3.3 RCEP彰顯了東盟方式協(xié)商一致原則的適用性

通過(guò)東盟各類具體協(xié)議實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，協(xié)商一致原則的使用對(duì)于政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教文化不同的成員國(guó)而言是必要的，該原則可以體現(xiàn)主權(quán)國(guó)家之間的平等性和獨(dú)立性。根據(jù)RCEP現(xiàn)有的協(xié)議文本，協(xié)定只需五分之三及以上數(shù)量的成員國(guó)批準(zhǔn)即可生效，也就是15個(gè)締約國(guó)中有9個(gè)及以上數(shù)量的國(guó)家批準(zhǔn)即可，這其中至少存在6個(gè)東盟成員國(guó)以及另外3個(gè)域外國(guó)家，并非所有國(guó)家都獲得批準(zhǔn)后協(xié)定才能生效。由此看來(lái)，RCEP在彰顯了東盟方式協(xié)商一致原則適用性的基礎(chǔ)上，也為東盟方式輸送了“新鮮血液”。

4 東盟方式與東盟具體協(xié)議關(guān)系分析

東盟方式作為一個(gè)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐總結(jié)得出的規(guī)范體系，在一定程度上屬于一般的范疇，而以RCEP為代表的東盟具體協(xié)議則是東盟各種具體性區(qū)域合作的成果，是東盟方式在區(qū)域合作中的特殊表現(xiàn)形式，二者是一般與特殊的關(guān)系。

4.1 東盟方式與東盟具體協(xié)議是一般與特殊的關(guān)系

東盟方式是東盟國(guó)家不斷探索和實(shí)踐后總結(jié)得出的規(guī)范體系，是具體事物在人類思維中的重現(xiàn)，是人類多次實(shí)踐多重邏輯思考的產(chǎn)物，是東盟人民智慧的結(jié)晶。東盟方式既是時(shí)代的產(chǎn)物，也是東南亞地區(qū)的文明成果，東盟方式對(duì)東盟內(nèi)部或是東盟與其他國(guó)家及地區(qū)簽訂的一系列具體協(xié)議發(fā)揮了指導(dǎo)性作用，為東盟的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻(xiàn)，在相對(duì)程度上是一般的準(zhǔn)則。而以RCEP為代表的東盟具體協(xié)議是東盟與東盟內(nèi)部或外部國(guó)家及地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共贏的最好表達(dá)，東盟具體協(xié)議以東盟方式為理論指導(dǎo)前提，積極吸收東盟方式的智慧方案，從多方面彰顯了東盟方式作為指導(dǎo)原則的適用性，是東盟方式的最佳“說(shuō)明書”，二者是一般與特殊的關(guān)系。

4.2 一般與特殊是相輔相成的辯證關(guān)系

東盟方式作為東盟各國(guó)不斷實(shí)踐和探索得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在相對(duì)程度上屬于一般的規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)東盟內(nèi)部或是東盟與其他國(guó)家及地區(qū)簽訂的一系列具體協(xié)議發(fā)揮了指導(dǎo)性作用，為東盟的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻(xiàn)。而以RCEP為代表的東盟具體協(xié)議作為東盟方式在各種具體性區(qū)域合作的特殊表現(xiàn)形式，從各方面彰顯出東盟方式的適用性，是東盟方式的最佳檢驗(yàn)路徑。一般的規(guī)范準(zhǔn)則為東盟各種具體性合作協(xié)議提供了理論指導(dǎo)，相應(yīng)地，作為一般規(guī)范準(zhǔn)則的特殊表現(xiàn)形式，這些協(xié)議又從多方面體現(xiàn)了一般規(guī)范準(zhǔn)則的適用性，為準(zhǔn)則的檢驗(yàn)與優(yōu)化提供了孵化基地。二者相輔相成的辯證關(guān)系，賦予了東盟方式以強(qiáng)大的生命力。

5 結(jié)語(yǔ)

東盟方式作為一般的規(guī)范準(zhǔn)則，為東盟各種具體協(xié)議提供了前提條件，發(fā)揮了指導(dǎo)性作用，是東盟內(nèi)部、東盟與其他國(guó)家或地區(qū)協(xié)議成功簽署的基礎(chǔ)；而東盟具體協(xié)議作為東盟方式在具體性區(qū)域合作的特殊表現(xiàn)形式，從多方面多層次彰顯了東盟方式作為指導(dǎo)原則的適用性，為東盟方式的檢驗(yàn)與優(yōu)化提供了孵化基地。東盟方式與東盟具體協(xié)議之間相輔相成的辯證關(guān)系賦予了東盟方式以強(qiáng)大的生命力，為東盟的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻(xiàn)。