選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村組織振興的“領(lǐng)頭雁”

胥愛(ài)貴

習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力和水平……要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記?！绷?xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村組織振興的一系列重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了組織振興對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義，明確指出了農(nóng)村基層黨組織特別是黨組織書記在鄉(xiāng)村組織振興中的關(guān)鍵作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出了明確方向，提供了根本遵循。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，充分依靠和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用，以更明確目標(biāo)和更有力舉措，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握村黨組織書記

在鄉(xiāng)村組織振興中的角色定位

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史機(jī)遇，是新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

鄉(xiāng)村組織振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是重要目標(biāo)，也是根本保證。要把廣大農(nóng)民群眾凝聚起來(lái)，讓農(nóng)村資源要素活躍起來(lái)，將全社會(huì)支農(nóng)興農(nóng)力量動(dòng)員起來(lái)，都必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織來(lái)實(shí)施、來(lái)推動(dòng)、來(lái)保證?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。抓好了組織振興，就抓住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。

村黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村組織振興的堅(jiān)強(qiáng)基石。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論農(nóng)村自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織如何發(fā)展成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的核心地位不能動(dòng)搖。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，使之真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷強(qiáng)化政治功能，提升組織力，才能確保黨的路線方針政策在廣大農(nóng)村落地生根。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有了強(qiáng)壯的“主心骨”。

村黨組織書記是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵角色。雁群飛得快，要靠頭雁帶。村黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭人、村級(jí)班子的“班長(zhǎng)”，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的組織者、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體操作者。村書記作用發(fā)揮如何，直接影響著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕，關(guān)系鄉(xiāng)村振興能否順利實(shí)現(xiàn)。一個(gè)村選準(zhǔn)一名政治合格、能力過(guò)硬、公道正派、廉潔自律、群眾信任的黨組織書記，這個(gè)地方實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就有了“領(lǐng)頭雁”。

一環(huán)不松選優(yōu)配強(qiáng)管好用好村黨組織書記

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，江蘇各級(jí)黨委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，大力整頓軟弱渙散村黨組織，注重選優(yōu)配強(qiáng)管好用好村黨組織書記，村級(jí)黨組織政治功能不斷強(qiáng)化，凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力大幅提升。但對(duì)照新發(fā)展階段黨的建設(shè)新要求和黨員群眾新期待，還存在一些短板弱項(xiàng)有待加強(qiáng)。村書記隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低的狀況仍不同程度存在，有的地方選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育管理等還不夠規(guī)范。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，必須堅(jiān)持將選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記擺在突出位置，建立健全村書記專職化管理體制，細(xì)化“專職五級(jí)”管理內(nèi)涵，圍繞資格準(zhǔn)入、選拔晉升、精準(zhǔn)培育、激勵(lì)保障和考評(píng)管理等環(huán)節(jié)，努力改善村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全選育管用制度性規(guī)范，充分激發(fā)農(nóng)村基層黨組織生機(jī)活力。

注重守住村（社區(qū)）干部資格準(zhǔn)入關(guān)口。把控好村（社區(qū)）干部入職上崗關(guān)口，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村基層組織工作條例的必然要求，也是長(zhǎng)期以來(lái)“三農(nóng)”工作實(shí)踐中所形成的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。農(nóng)村工作任務(wù)繁瑣、矛盾多發(fā)，村干部工作在最基層，生活在群眾中，其個(gè)人的道德素養(yǎng)和能力表現(xiàn)是黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政成效在廣大農(nóng)民群眾中的具體體現(xiàn)。因此，應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 《村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，對(duì)是否具有擔(dān)任村干部的資格，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)條件，比如思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱愛(ài)農(nóng)村工作、熱心為群眾服務(wù)、具有一定的政策水平等。要通過(guò)適當(dāng)形式，由縣（區(qū)）一級(jí)主管部門，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對(duì)村干部后備人才開(kāi)展任職資格認(rèn)證。探索推行村（社區(qū)）干部員額化管理，按照村民或農(nóng)戶數(shù)量合理確定員額，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合工作要求、不適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰娜藛T及時(shí)進(jìn)行調(diào)換。

注重拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。擔(dān)任村黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)要求肯定高于一般村干部，他們既要政治上靠得住，還要有深厚的群眾基礎(chǔ);既要有想干事的熱情，還要有抓發(fā)展、保穩(wěn)定、帶隊(duì)伍的能力;既要有辦事公道、支持正義的品行，還要有任勞任怨、自覺(jué)奉獻(xiàn)的情操。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，要廣開(kāi)選人用人渠道，拓寬選人用人視野。可以內(nèi)部培育，從現(xiàn)任村級(jí)副職中提拔任用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂赂荒苁?、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、村教村醫(yī)、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中的黨員，加入村書記隊(duì)伍中來(lái)。可以外部引進(jìn)，打破地域、身份、資歷、行業(yè)界限，通過(guò)筆試、面試、體檢、考察等程序嚴(yán)格把關(guān)，常態(tài)化面向社會(huì)公開(kāi)招聘;可以安排上級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，還可以通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推薦、組織引薦等方式，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的退休黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記。通過(guò)廣納賢才，形成村黨組織書記隊(duì)伍梯次配備、結(jié)構(gòu)合理的良好局面。

注重優(yōu)化村黨組織書記精準(zhǔn)培育方法。農(nóng)村黨組織書記的基本狀況和能力參差不齊，僅靠選拔程序還不能保證個(gè)個(gè)勝任，必須采取精準(zhǔn)培育的“滴灌”措施，針對(duì)不同對(duì)象補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。各級(jí)黨委要將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體系?？h級(jí)依托黨校、鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂、干部培訓(xùn)中心等陣地，對(duì)村黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，注重解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要分類、分專題組織村黨組織書記集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等與他們工作緊密相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，以理論學(xué)習(xí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。不定期組織村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩吸取經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野增長(zhǎng)才干。組織開(kāi)展新老支部書記結(jié)對(duì)傳幫帶，進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)。村黨組織要充分利用“三會(huì)一課”等平臺(tái)，組織黨員和村干部學(xué)習(xí)黨的文件、上黨課，開(kāi)展民主議事、志愿服務(wù)等，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

注重強(qiáng)化村黨組織書記考核評(píng)價(jià)管理。按照嚴(yán)實(shí)相濟(jì)、管用并舉、評(píng)建結(jié)合的要求，不斷健全考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)村黨組織書記實(shí)行縣鄉(xiāng)共管，全面推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理和縣級(jí)集中考評(píng)相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，嚴(yán)格考核程序，實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，確保考核結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。要把政治建設(shè)作為村黨組織的根本性建設(shè)，突出政治功能和組織功能，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)村黨組織書記守初心、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、重品行。要將抓黨建促發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興情況作為村黨組織書記年終考核的重要內(nèi)容，注重專業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神，全面評(píng)價(jià)德能勤績(jī)廉綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化想干事、能干事、干成事、不出事的考核導(dǎo)向。要完善考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為村黨組織書記崗位等級(jí)晉升、薪酬獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步研究解決好農(nóng)村基層牌子多、考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多的“三多”問(wèn)題，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，為村黨組織書記集中精力謀發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

注重細(xì)化村黨組織書記激勵(lì)保障措施。村黨組織書記長(zhǎng)期奮斗在農(nóng)村第一線，風(fēng)里來(lái)雨里去，工作條件艱苦，任務(wù)重壓力大，各級(jí)黨委更應(yīng)對(duì)他們充分理解、充分信任，按照真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)的要求，在政治、經(jīng)濟(jì)等多方面采取激勵(lì)保障措施，建立工作有合理待遇、干好有發(fā)展空間、退崗有一定保障的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村黨組織書記工作積極性。要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平，合理確定村黨組織書記的基本報(bào)酬。開(kāi)展村黨組織書記專職化管理試點(diǎn)，結(jié)合不同工作年限、文化程度、專業(yè)水平，設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整的崗位等級(jí)，確定享受基本報(bào)酬的不同系數(shù)，實(shí)行梯級(jí)化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持將報(bào)酬待遇與崗位目標(biāo)完成情況緊密結(jié)合，對(duì)照年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，以績(jī)定酬、酬績(jī)相宜。堅(jiān)持將提高經(jīng)濟(jì)待遇與提高政治待遇緊密結(jié)合，常態(tài)化選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大定向招錄公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦優(yōu)秀村黨組織書記作為各級(jí)黨代表和人大代表、政協(xié)委員人選，推薦當(dāng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和勞動(dòng)模范，增強(qiáng)政治責(zé)任感和榮譽(yù)感。大力宣傳和表彰村黨組織書記優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，鼓勵(lì)村書記從實(shí)際出發(fā)敢闖敢試，放手開(kāi)展工作。

切實(shí)發(fā)揮村黨組織書記

在鄉(xiāng)村組織振興中的“領(lǐng)頭雁”作用

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第十條明確規(guī)定了村黨組織的六項(xiàng)主要職責(zé)，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，涉及面廣，內(nèi)容多、要求高，只有充分發(fā)揮村黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用，才能全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，才能提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為新發(fā)展階段在農(nóng)村落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

以提升組織力為重點(diǎn)，帶領(lǐng)支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用。統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，要突出政治功能，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，村黨組織書記要率先垂范，引導(dǎo)支部黨員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮先鋒模范作用。積極組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，健全“三會(huì)一課”、主題黨日和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨的組織生活制度，以及村務(wù)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，持之以恒推動(dòng)落實(shí)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦事、公道正派、廉潔自律，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。

以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需求為目標(biāo)，帶領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織等抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為村民提供更好的服務(wù)。農(nóng)村黨組織要帶領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀念，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)形式，不斷增加農(nóng)民收入。村黨組織書記要聚精會(huì)神推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真分析村情特點(diǎn)，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)符合實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。堅(jiān)持土地集體所有，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)集體資源資金資產(chǎn)管理，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為先導(dǎo)，帶領(lǐng)全體村民營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，使之成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。村黨組織書記要在踐行核心價(jià)值觀方面以身作則，精心組織全體村民開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，黨的路線方針政策教育，道德教育和民主法治教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校等教育培訓(xùn)功能，引導(dǎo)黨員群眾自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕，普及科學(xué)知識(shí)，推行移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。充分運(yùn)用村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、俗語(yǔ)格言等鄉(xiāng)土文化資源，開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育、孝老愛(ài)親教育、勤勞節(jié)儉教育，促進(jìn)家庭和睦、鄰里友愛(ài)，讓核心價(jià)值觀在家庭里生根、在親情中升華。發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)秀基層干部、道德模范、創(chuàng)業(yè)能人等新鄉(xiāng)賢的示范作用，宣傳好人好事，倡導(dǎo)真善美，傳播正能量，引導(dǎo)群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。

以提升社會(huì)治理能力為主攻方向，帶領(lǐng)村級(jí)自治組織等建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的。這“四個(gè)堅(jiān)持”歸根結(jié)底要靠村黨組織來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施，靠村黨組織書記帶領(lǐng)廣大黨員和農(nóng)民群眾來(lái)抓好落實(shí)。村黨組織書記要在提升治理能力上走在村干部前列，落實(shí)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理要求，注重深化村民自治實(shí)踐，健全規(guī)范村民（代表）會(huì)議制度，拓寬村民參與村級(jí)公共事務(wù)渠道，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，進(jìn)一步增強(qiáng)村民自治組織能力。堅(jiān)持以人民為中心，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見(jiàn)，做到親情化服務(wù)、人性化治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與治理并舉。注重運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權(quán)利、解決糾紛的習(xí)慣。注重發(fā)揮道德教化作用，通過(guò)開(kāi)展道德宣講、表彰道德模范等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾道德意識(shí)和道德約束自覺(jué)性。注重運(yùn)用網(wǎng)格化管理思維，采用現(xiàn)代科技手段實(shí)施管理，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、智能化，高質(zhì)量打造平安鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局。

（作者系中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)，研究員）

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