公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐研究?
——以長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟為例

黃靜 姜曄 程煜

（南京圖書(shū)館，江蘇 南京210018）

1 引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視新型智庫(kù)建設(shè)，為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。尤其是2015 年1 月《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，同年25家機(jī)構(gòu)入選首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位（2018 年3 月，中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院重組合并，25家試點(diǎn)單位變更為24家），之后智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入快車道。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參照《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》和國(guó)家高端智庫(kù)（試點(diǎn)）工作方案，相繼出臺(tái)地方新型智庫(kù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，劃定省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)范圍，截至2019 年12月，約有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后出臺(tái)了新型智庫(kù)建設(shè)意見(jiàn)/實(shí)施辦法等相關(guān)文件。

《意見(jiàn)》還提出“統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”[1]，各領(lǐng)域?qū)I(yè)性智庫(kù)指導(dǎo)性文件也隨之跟進(jìn)，如教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，中宣部、民政部等9 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中國(guó)科協(xié)印發(fā)《中國(guó)科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)的意見(jiàn)》。地方政府也針對(duì)高校智庫(kù)、科技創(chuàng)新智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)和黨校智庫(kù)等不同類型智庫(kù)提出了重點(diǎn)培育方案，專業(yè)性智庫(kù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

五年來(lái)，“智庫(kù)”從一個(gè)小眾的陌生詞匯變成了我國(guó)政治文化生活的熱詞，新型智庫(kù)建設(shè)成為決策咨詢系統(tǒng)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的熱門議題。截至2019年12月，中國(guó)智庫(kù)索引（CTTI）來(lái)源智庫(kù)達(dá)848家[2]，智庫(kù)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，且初步形成了以國(guó)家高端智庫(kù)、省市級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)、其他專業(yè)性智庫(kù)合理布局的智庫(kù)發(fā)展體系。但在這個(gè)智庫(kù)體系中，公共圖書(shū)館尚未能占據(jù)一席之地，這對(duì)于公共圖書(shū)館，尤其是具有智力密集、人才密集、數(shù)據(jù)密集、知識(shí)密集等優(yōu)勢(shì)的省級(jí)以上圖書(shū)館而言，頗為遺憾。

2 圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)與智庫(kù)服務(wù)的理論與實(shí)踐

2.1 國(guó)外圖書(shū)館

國(guó)外已產(chǎn)生了不少優(yōu)秀的圖書(shū)館智庫(kù)，如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館下設(shè)的國(guó)會(huì)研究部被賓夕凡尼亞大學(xué)（TTCSP）《2019 全球智庫(kù)報(bào)告》列為美國(guó)第二、全球第三的政府智庫(kù)，其智庫(kù)成果《U.S.Role in the World：Background and Issues for Congress》當(dāng) 選2019 年36 個(gè)最佳智庫(kù)政策研究報(bào)告之一[3]。又如美國(guó)著名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)胡佛研究所（前身為胡佛戰(zhàn)爭(zhēng)圖書(shū)館）[4]、國(guó)際圖聯(lián)的議會(huì)圖書(shū)館與研究服務(wù)委員會(huì)（Library and Research Services for Parlia?ments）[5]都是享有盛名的圖書(shū)館智庫(kù)。還有不少圖書(shū)館與智庫(kù)關(guān)系密切，如瑞典斯德哥爾摩圖書(shū)館經(jīng)常為其所屬智庫(kù)提供資源，并承擔(dān)信息分析的任務(wù)；英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所圖書(shū)館與研究所同期成立，一直利用社交網(wǎng)絡(luò)宣傳智庫(kù)觀點(diǎn)，提升智庫(kù)影響力[6]；哈佛大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)設(shè)了“貝爾佛中心圖書(shū)館”[7]和“大衛(wèi)中心圖書(shū)館”[8]為貝爾佛中心和大衛(wèi)中心服務(wù)；卡塞爾大學(xué)國(guó)際高等教育研究中心建有約2.5萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)的圖書(shū)館為其提供服務(wù)[9]。

2.2 國(guó)內(nèi)圖書(shū)館

我國(guó)圖書(shū)館學(xué)者也早就敏感地意識(shí)到圖書(shū)館與智庫(kù)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，自90 年代起，陳學(xué)艷[10]、王世偉[11]等學(xué)者就開(kāi)始將智庫(kù)理念引入圖情領(lǐng)域。之后不少學(xué)者探索圖書(shū)館向智庫(kù)轉(zhuǎn)型的必要性和可行性，如吳建中[12]提出決策咨詢服務(wù)是新的挑戰(zhàn)和發(fā)展方向；蘇新寧[13]提出圖書(shū)館應(yīng)跳出傳統(tǒng)圖書(shū)館的框架，提供包括智庫(kù)服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)；張燕蕾[14]、黃如花[15]從圖書(shū)館自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析了圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)可行性；初景利[16]提出圖書(shū)館在智庫(kù)建設(shè)方面有文獻(xiàn)支撐、數(shù)據(jù)庫(kù)支撐、情報(bào)服務(wù)等作用。還有一些學(xué)者進(jìn)一步對(duì)圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)與服務(wù)路徑進(jìn)行了理論探索，如王世偉[17]提出了“中國(guó)特色圖情智庫(kù)”“公共圖書(shū)館決策咨詢智庫(kù)”等新概念；吳育良等[18]探討了科研圖書(shū)館如何開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)，朱蘊(yùn)輝[19]提出了圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)設(shè)計(jì)的意義、特點(diǎn)和目標(biāo)，詳細(xì)敘述了智庫(kù)服務(wù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布以及圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)服務(wù)理論研究的深化，高校圖書(shū)館率先開(kāi)展了智庫(kù)建設(shè)與智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐，如北京大學(xué)、浙江大學(xué)、湖北大學(xué)、重慶大學(xué)等眾多高校圖書(shū)館已轉(zhuǎn)向智庫(kù)服務(wù)。一直肩負(fù)為國(guó)家立法、政府決策提供信息咨詢服務(wù)職責(zé)的公共圖書(shū)館[20]也積極探索向智庫(kù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，如國(guó)家圖書(shū)館在“十三五”規(guī)劃中提出要以“建設(shè)國(guó)家新型智庫(kù)”為重點(diǎn)，利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)將國(guó)家圖書(shū)館建設(shè)成為“支持國(guó)家立法決策的新型智庫(kù)”[21]。國(guó)圖現(xiàn)擁有超過(guò)200人的咨詢團(tuán)隊(duì)，自1998年起就開(kāi)始推出特色“兩會(huì)”服務(wù)，20 多年來(lái)為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了積極的智庫(kù)作用。上海圖書(shū)館也在“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)智慧型圖書(shū)館和新型科技智庫(kù)的愿景[22]，目前智庫(kù)產(chǎn)品有《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》和《大城市研究》等。

2017年，文化與旅游部印發(fā)《省級(jí)（副省級(jí)）圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，首次將“智庫(kù)服務(wù)”納入圖書(shū)館效能評(píng)估指標(biāo)，對(duì)圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)提出要求。2018 年《公共圖書(shū)館法》開(kāi)始實(shí)施，規(guī)定“政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”[23]，為公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)提供了法律保障。越來(lái)越多的公共圖書(shū)館，尤其是省級(jí)、副省級(jí)圖書(shū)館開(kāi)始探索智庫(kù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，如湖南圖書(shū)館、陜西圖書(shū)館、吉林省圖書(shū)館、廈門圖書(shū)館等對(duì)原有參考咨詢工作進(jìn)行優(yōu)化，向智庫(kù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。但目前而言，除了國(guó)家圖書(shū)館和上海圖書(shū)館之外，其他開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐的公共圖書(shū)館多受限于人力、物力等多方面因素，推出的智庫(kù)服務(wù)有限。眾多公共圖書(shū)館也在不斷尋找突破方向，智庫(kù)聯(lián)盟可能是一個(gè)選擇。

2.3 智庫(kù)聯(lián)盟

國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出了“推動(dòng)建立智庫(kù)聯(lián)盟”[24]，其他領(lǐng)域早已涌現(xiàn)出智庫(kù)聯(lián)盟實(shí)踐案例，如互聯(lián)網(wǎng)治理智庫(kù)聯(lián)盟、“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟、南京智庫(kù)聯(lián)盟等。不少學(xué)者圍繞智庫(kù)聯(lián)盟進(jìn)行了多方面的理論探索，吳田[25]對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并對(duì)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐探索進(jìn)行梳理；袁燁[26]從行業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、法律環(huán)境3 個(gè)方面分析智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)存在的問(wèn)題，并給出建議；周文迪[27]基于協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)論和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論等，提出了智慧城市智庫(kù)聯(lián)盟運(yùn)行模式及運(yùn)行機(jī)制；馬麗杰[28]、任文文[29]分析了智庫(kù)聯(lián)盟知識(shí)協(xié)同服務(wù)模式和保障機(jī)制；王艷紅等[30]提出了高校圖書(shū)館智庫(kù)聯(lián)盟的概念。基于以上智庫(kù)聯(lián)盟實(shí)踐及相關(guān)理論研究，可以發(fā)現(xiàn)智庫(kù)聯(lián)盟由多個(gè)獨(dú)立性的智庫(kù)或具有智庫(kù)功能的組織機(jī)構(gòu)組成，不是數(shù)量上的簡(jiǎn)單串聯(lián)、疊加，而是一個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)間深入交流協(xié)作的平臺(tái)，可以避免“散兵作戰(zhàn)”，克服短板，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

3 公共圖書(shū)館智庫(kù)聯(lián)盟實(shí)踐

3.1 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟產(chǎn)生背景

長(zhǎng)三角區(qū)域始終站在時(shí)代和發(fā)展前沿，先行先試，在各個(gè)領(lǐng)域都孕育出了豐碩共建成果。公共圖書(shū)館領(lǐng)域，上海圖書(shū)館、南京圖書(shū)館、浙江圖書(shū)館、安徽省圖書(shū)館4 家省級(jí)公共圖書(shū)館，共同倡議成立了有聲閱讀聯(lián)盟、視障服務(wù)聯(lián)盟、公益講座聯(lián)盟、展覽聯(lián)盟、網(wǎng)上聯(lián)合知識(shí)導(dǎo)航、信用服務(wù)聯(lián)盟、閱讀聯(lián)盟、少兒閱讀聯(lián)盟8 個(gè)公共圖書(shū)館聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了多方面深入合作。

2019 年12 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)力量聯(lián)合”[31]等理念，為長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館深化合作指明了方向，提出了更高要求。未來(lái)五年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要階段，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的需求，基于長(zhǎng)三角區(qū)域4家圖書(shū)館的合作基礎(chǔ)，2019年底南京圖書(shū)館提出“成立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟，建立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)體系”的倡議，得到了上海圖書(shū)館、浙江圖書(shū)館和安徽省圖書(shū)館的大力支持，《2020年長(zhǎng)三角文化和旅游聯(lián)盟重點(diǎn)工作計(jì)劃》明確提出“成立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟，建立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)體系”，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館通過(guò)建立智庫(kù)聯(lián)盟，深化智庫(kù)服務(wù)內(nèi)涵和外延，充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源、信息技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，助力黨和政府科學(xué)決策、民主決策，更好地推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

3.2 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟成果基礎(chǔ)

在長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟正式成立之前，聯(lián)盟成員已經(jīng)開(kāi)展了一些智庫(kù)服務(wù)，積累了一定的智庫(kù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。以長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟的倡議單位南京圖書(shū)館為例，其自2009年以來(lái)一直為江蘇省“兩會(huì)”提供決策咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，精心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了代表、委員的廣泛好評(píng)。近年來(lái)逐漸向智庫(kù)決策服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展決策咨詢服務(wù)，南京圖書(shū)館于2019 年6 月?tīng)款^成立了江蘇省公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟，將省內(nèi)13家省轄市公共圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)，在圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)方面進(jìn)行了有益探索。

2019年南京圖書(shū)館牽頭江蘇省公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟獨(dú)立或參與撰寫多份調(diào)研報(bào)告，其中1份列入江蘇省政協(xié)議案，1份獲得省部級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)批示，1 份獲得文化和旅游部提案回函，1 份獲得“2019 年江蘇省決策咨詢成果一等獎(jiǎng)”；并與南京大學(xué)、江蘇省社科聯(lián)等單位廣泛開(kāi)展科研合作，促進(jìn)了江蘇省內(nèi)圖書(shū)館工作交流、科學(xué)研究、智庫(kù)服務(wù)等方面工作的提升。在2020年江蘇省“兩會(huì)”期間，南京圖書(shū)館牽頭多家公共圖書(shū)館共同匯編專題文獻(xiàn)《兩會(huì)參閱》，對(duì)5 個(gè)主題進(jìn)行深入挖掘，內(nèi)容涵蓋政策解讀、專家解讀、國(guó)外案例、決策建議等方面，為“兩會(huì)”代表、委員參政議政、撰寫提案提供文獻(xiàn)信息咨詢服務(wù)，為江蘇省委省政府立法與決策提供了文獻(xiàn)信息支持和保障，獲得了參會(huì)代表、委員好評(píng)。

此外，南京圖書(shū)館牽頭擬定江蘇省公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟章程，確立專門的工作人員，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)盟管理等公共圖書(shū)館智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。這些智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐與智庫(kù)聯(lián)盟探索為長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟的成立與運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟的宗旨與運(yùn)行機(jī)制

2020 年5 月26 日，南京圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、浙江圖書(shū)館和安徽省圖書(shū)館正式簽訂《長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟合作協(xié)議》，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟正式成立。根據(jù)《長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟合作協(xié)議》與《長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟章程》，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟是為了推動(dòng)長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)工作，由長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館界自愿組成的跨地區(qū)合作性組織。聯(lián)盟宗旨是：充分發(fā)揮長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)體系，提高長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館資源保障能力、決策咨詢服務(wù)能力，加強(qiáng)館間交流與合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟采用的是會(huì)員加盟制，所有成員館享有同等的權(quán)利和義務(wù)，并通過(guò)章程加以明確，各成員館可以參加長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟工作會(huì)議，參與對(duì)聯(lián)盟重要工作的討論和決策，需要配備兩名以上專職工作人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后開(kāi)展工作。日常運(yùn)行和管理工作將主要由智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟辦公室負(fù)責(zé)，主要包括：制定和修改聯(lián)盟章程；審議工作報(bào)告，制定工作計(jì)劃；落實(shí)聯(lián)盟各項(xiàng)決議，定期召開(kāi)工作會(huì)議；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、研討聯(lián)盟成員館智庫(kù)服務(wù)工作和平臺(tái)技術(shù)等方面問(wèn)題，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)工作。

4 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展建議

4.1 完善聯(lián)盟頂層設(shè)計(jì)，明確成長(zhǎng)路徑

智庫(kù)聯(lián)盟的發(fā)展不是一蹴而就的，需要一定的成長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟剛剛成立，明確了自身的定位、目標(biāo)、宗旨和職能，但尚未針對(duì)發(fā)展愿景與訴求提出明確的發(fā)展計(jì)劃。接下來(lái)，長(zhǎng)三角聯(lián)盟應(yīng)著眼于“區(qū)域發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略、決策咨詢、輿論引導(dǎo)”的聯(lián)盟定位，進(jìn)一步明確自己的發(fā)展愿景與現(xiàn)實(shí)訴求，從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、制定規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、隨性發(fā)展，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)穆?lián)盟成長(zhǎng)路徑。

根據(jù)相關(guān)研究，智庫(kù)聯(lián)盟的成長(zhǎng)路徑可以分為初創(chuàng)階段、成長(zhǎng)階段和成熟階段[32]，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟成長(zhǎng)路徑亦是如此，如圖1所示。當(dāng)前聯(lián)盟還處于初創(chuàng)階段，可能未來(lái)一兩年都會(huì)處于這個(gè)階段，在各方面還處于探索之中，側(cè)重點(diǎn)是內(nèi)部治理、成員磨合，通過(guò)建立合理的運(yùn)行管理機(jī)制、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，解決矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)共享共建，提升聯(lián)盟整體實(shí)力，為未來(lái)多樣化服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)發(fā)展，聯(lián)盟會(huì)進(jìn)入成長(zhǎng)階段，形成穩(wěn)定規(guī)范的運(yùn)作體系，擁有更廣泛的成員，更豐富的服務(wù)成果，逐漸形成品牌效應(yīng)。之后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展、內(nèi)外協(xié)調(diào)的成熟期，可能要重新尋找改革方向，避免“盛極而衰”。未來(lái)五年，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，制定可行的方案，完成初創(chuàng)階段的工作和任務(wù)，有序推進(jìn)成長(zhǎng)階段的發(fā)展，為可能到來(lái)的成熟階段做準(zhǔn)備。

圖1 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟成長(zhǎng)路徑

4.2 構(gòu)建管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟是一個(gè)自發(fā)性的共建組織，采取的是會(huì)員加盟制，沒(méi)有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)聯(lián)盟成員約束力不強(qiáng)，如何保障聯(lián)盟有效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展成為聯(lián)盟必須要解決的問(wèn)題，這有賴于建立一套既可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)靈活聯(lián)合又兼具約束力、可行性的創(chuàng)新型治理結(jié)構(gòu)，形成以服務(wù)決策為導(dǎo)向、以課題項(xiàng)目為紐帶、以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制。

一是弱中心化的日常管理機(jī)制。長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟是一個(gè)弱中心化的共享型組織網(wǎng)絡(luò)，智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟辦公室主要負(fù)責(zé)日常聯(lián)盟運(yùn)行工作，如組織會(huì)員間交流，落實(shí)聯(lián)盟各項(xiàng)決議，定期召開(kāi)工作會(huì)議，搭建服務(wù)平臺(tái)等，起到聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和支持的作用，并不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在聯(lián)盟中并不存在一個(gè)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，組織結(jié)構(gòu)類似區(qū)塊鏈結(jié)構(gòu)，體系中的每個(gè)成員都具有同等的權(quán)利義務(wù)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（P2P）形式形成有效的服務(wù)連結(jié)[33]。因而各聯(lián)盟單位必須要切實(shí)保證兩個(gè)以上的專職工作人員，以確保各館的溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮本館特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，避免成員間重復(fù)性投入和重復(fù)性勞動(dòng)，推動(dòng)智庫(kù)聯(lián)盟的有序聯(lián)動(dòng)管理。

二是任務(wù)導(dǎo)向的項(xiàng)目管理機(jī)制。不得不承認(rèn)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心在某些時(shí)候會(huì)導(dǎo)致效率低下。智庫(kù)聯(lián)盟的主要目的是為決策服務(wù)，而促進(jìn)決策最優(yōu)化的，往往是問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展課題項(xiàng)目產(chǎn)出成果，缺乏強(qiáng)有力的核心領(lǐng)導(dǎo)不利于項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因而聯(lián)盟在課題項(xiàng)目管理方面可以借鑒IPD（集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)）管理模式，以項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，形成流程結(jié)構(gòu)化、要素全集成、信息高效流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目管理機(jī)制，如圖2 所示：由承接課題的聯(lián)盟成員單位牽頭，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)項(xiàng)目組織工作，由負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在聯(lián)盟內(nèi)選擇合適的人員組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，形成不同的子任務(wù)小組（小組成員可以是單一機(jī)構(gòu)來(lái)源也可以是跨機(jī)構(gòu)來(lái)源），將任務(wù)合理分解到各組，并對(duì)各組進(jìn)行監(jiān)督激勵(lì)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施、結(jié)項(xiàng)[34]，促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范化管理和高質(zhì)量成果產(chǎn)出。

圖2 長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟項(xiàng)目管理機(jī)制

三是合理有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。聯(lián)盟的績(jī)效評(píng)估關(guān)系著聯(lián)盟能否持續(xù)發(fā)展，可建立用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系，對(duì)組織構(gòu)成、服務(wù)過(guò)程和研究成果進(jìn)行評(píng)估。主要包括3個(gè)層面的評(píng)估：對(duì)聯(lián)盟成員單位進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)研究能力、成果貢獻(xiàn)、協(xié)作情況等方面制定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)估，全過(guò)程、分階段進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，重點(diǎn)評(píng)估決策成果采用情況和反饋情況。對(duì)聯(lián)盟運(yùn)行成效進(jìn)行評(píng)估，主要包括綜合成員構(gòu)成、成果產(chǎn)出、傳播效果、社會(huì)影響力等指標(biāo)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，不斷自我完善，發(fā)揮聯(lián)盟整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共聚智慧、共享成果、共謀發(fā)展。

4.3 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)共享共建

要實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部資源、信息、成果等“互聯(lián)”“互通”與“互補(bǔ)”，需要線上線下聯(lián)動(dòng)，一個(gè)靈活、全面的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)必不可少。綜覽現(xiàn)有的圖書(shū)館聯(lián)盟協(xié)作平臺(tái)，如全國(guó)圖書(shū)館決策咨詢服務(wù)協(xié)作平臺(tái)、江蘇省聯(lián)合參考咨詢服務(wù)平臺(tái)等，功能上主要實(shí)現(xiàn)了各館業(yè)務(wù)交流、成果共享和展示，但提供咨詢服務(wù)仍是單打獨(dú)斗，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作。長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟要搭建的協(xié)同平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是“信息資源共享平臺(tái)”“智庫(kù)交流平臺(tái)”“智庫(kù)成果報(bào)送平臺(tái)”“智庫(kù)宣傳平臺(tái)”等多位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、學(xué)術(shù)交流、資源共享、服務(wù)對(duì)接和成果展示，增進(jìn)協(xié)同攻關(guān)能力，激發(fā)聯(lián)合研究活力，發(fā)揮出智庫(kù)聯(lián)盟的放大效應(yīng)，這一平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)3方面功能的兼顧：

一是信息共享平臺(tái)。共享成員館可豐富館藏資源和數(shù)字資源，集成各家優(yōu)勢(shì)資源，做到信息共享、資源共享、成果共享，以共享理念為出發(fā)點(diǎn)，以信息技術(shù)為支持[35]，為成員館提供全方位的信息資源和決策咨詢服務(wù)成果。

二是需求對(duì)接平臺(tái)。目前不少智庫(kù)服務(wù)存在對(duì)接問(wèn)題，“所需”與“所有”無(wú)法互聯(lián)，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟首先要對(duì)聯(lián)盟夠提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，整理服務(wù)清單，在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為政府決策或者其他潛在服務(wù)對(duì)象提供菜單式可選服務(wù)。同時(shí)可以開(kāi)放服務(wù)定制窗口，由服務(wù)對(duì)象描述要求，進(jìn)行對(duì)接，實(shí)行定制服務(wù)。

三是成果宣傳平臺(tái)。智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)注重智庫(kù)成果的拓展發(fā)布、推介和傳播，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟需要建立主題明確、分類合理、來(lái)源清晰、獲取方便的智庫(kù)成果展示平臺(tái)，完整展現(xiàn)聯(lián)盟和成員館的研究成果，提升成果傳播力度[36]，啟發(fā)民眾、引導(dǎo)輿論轉(zhuǎn)化，提升輿論引領(lǐng)力[37]，逐步建立長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟的智庫(kù)服務(wù)品牌。

4.4 提升研究成果質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，是智庫(kù)與智庫(kù)聯(lián)盟研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟可以從成果和渠道兩方面進(jìn)行拓展、深化和提升：

一方面是提升智庫(kù)成果質(zhì)量。智庫(kù)聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化取決于研究成果的質(zhì)量，成果的質(zhì)量則取決于相關(guān)咨詢館員的業(yè)務(wù)水平，需要他們具有專業(yè)性、科學(xué)性、客觀性和前瞻性，因而組建優(yōu)質(zhì)、高效的人才隊(duì)伍是第一要素。一是優(yōu)化聯(lián)盟內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行智庫(kù)素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)，或是招聘、引進(jìn)具有學(xué)科背景的專業(yè)人才，從而提升館員的業(yè)務(wù)能力。二是增強(qiáng)對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，各館對(duì)從事智庫(kù)服務(wù)的館員，可以在內(nèi)部考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先考慮，提升館員參與智庫(kù)服務(wù)工作的熱情和積極性。三是堅(jiān)持開(kāi)放原則，強(qiáng)化與科研院所的聯(lián)系，共同組建專家團(tuán)、顧問(wèn)團(tuán)等核心智囊團(tuán)；在條件成熟的情況下進(jìn)一步吸納長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相關(guān)市、縣級(jí)公共圖書(shū)館，形成更廣泛的合作。

另一方面是與政府機(jī)構(gòu)建立溝通反饋機(jī)制。智庫(kù)聯(lián)盟的目標(biāo)是為政府提供決策支持，咨政首先要知政，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟要及時(shí)了解政府的重大政策安排，了解黨政重點(diǎn)工作和會(huì)議主題，把握政府工作的布局和要點(diǎn)，及時(shí)獲得第一手資料和非公開(kāi)性的數(shù)據(jù)，瞄準(zhǔn)政府的決策需求，才能提出更加具有針對(duì)性的對(duì)策和方案。其次則需要拓寬和暢通咨政渠道，拉近與政府的距離，充分利用聯(lián)盟成員館現(xiàn)有的內(nèi)參、專報(bào)、信息直報(bào)等渠道，進(jìn)一步挖掘深化，構(gòu)建聯(lián)盟成果上報(bào)“綠色通道”，及時(shí)快速地將智庫(kù)成果傳遞給相關(guān)部門，促進(jìn)成果的傳播推介與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5 結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館服務(wù)已進(jìn)入后知識(shí)服務(wù)時(shí)代，圖書(shū)館可以直接為國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施提供情報(bào)支持、決策支持，發(fā)揮智庫(kù)服務(wù)的作用[38]，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟是一次全新的探索實(shí)踐，尚有很多工作需要進(jìn)一步明確。未來(lái)五年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)充分把握發(fā)展機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮各聯(lián)盟館地緣優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，在理論研究、咨政輔政、決策咨詢等方面積極作為，從而更好地推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。