全國人大代表余必麗：接續(xù)奮斗 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文/本刊記者 劉華彬

貴州省興仁市鷓鴣園村曾是一個“吃糧靠救濟(jì)、穿衣靠救助、用錢靠貸款”的“三靠村”，水、電、路不通，吃水靠人挑，照明靠煤油，趕集踩泥巴。2002年，外村媳婦余必麗擔(dān)任了村黨支部書記，不少村民心存疑惑，于是她向全村人承諾“一年后干不好我自己走人”，結(jié)果一年后村民們卻不讓她走了。就這樣，余必麗帶領(lǐng)大伙修道路、改造電網(wǎng)、引自來水、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2019年底終于實(shí)現(xiàn)全村貧困戶清零。今年全國人大會議期間，本刊記者采訪了余必麗代表。

多方發(fā)力，鞏固脫貧成果

如今，鷓鴣園村已由一個落后村變成蔬菜專業(yè)村、全國民族團(tuán)結(jié)示范村，各項事業(yè)蒸蒸日上。余必麗表示，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。村民們雖然脫貧了，但還要鞏固脫貧成效。按照國家政策，脫貧地區(qū)有5年過渡期，鷓鴣園村將利用國家的好政策，鞏固好脫貧成果，接續(xù)抓好鄉(xiāng)村全面振興。主要從以下幾個方面發(fā)力：

1.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)就有保障，村民們的收入就能得到鞏固。鷓鴣園村將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由粗加工轉(zhuǎn)向精加工，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，鷓鴣園村已發(fā)展了五大產(chǎn)業(yè)：一是蔬菜產(chǎn)業(yè)，每年為村民增加收入300萬元。二是花椒產(chǎn)業(yè)，建立了2300畝花椒種植基地，村里已引進(jìn)一家企業(yè)，依托花椒基地、融入民族文化，投資6000萬元，打造“鄉(xiāng)村旅游+康養(yǎng)”模式，目前前期工作已全部準(zhǔn)備就緒。三是中藥材產(chǎn)業(yè)，以林下種植方式，發(fā)展了1600畝黃精。四是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要養(yǎng)殖黃牛、小龍蝦，其中小龍蝦是新引進(jìn)的養(yǎng)殖品種，效果非常好。五是薏仁米產(chǎn)業(yè)，興仁市是中國糧食行業(yè)協(xié)會授予的唯一的“中國薏仁米之鄉(xiāng)”，2020年全市種植面積達(dá)35萬畝，薏仁米種植戶達(dá)5萬多戶，種植收入7.56億元左右。

以上產(chǎn)業(yè)，有大量的農(nóng)戶經(jīng)營，也有一些小微企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)入，吸納了不少農(nóng)民就業(yè)。比如花椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給公司，再到公司務(wù)工，就有了三份收入：一是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；二是勞務(wù)費(fèi)；三是退耕還林費(fèi)，比之前自己種植收入高多了。

2.頭雁引領(lǐng)，人才興村。村看村，戶看戶，群眾看干部。鷓鴣園村將充分發(fā)揮頭雁引領(lǐng)效應(yīng)，把黨員干部示范帶動工作做好，重點(diǎn)支持大戶發(fā)展，再由他們?nèi)痈嗟霓r(nóng)戶。大力招商引資，重點(diǎn)吸引小微企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、入駐鷓鴣園村發(fā)展，增加村民收入渠道。

3.搞好換屆，壯大組織。接下來，鷓鴣園村“兩委”將開展換屆工作。鷓鴣園村將鼓勵有一技之長的村民參選村“兩委”干部，比如年輕的村民、大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，壯大村組織干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。

厘清思路，帶動小農(nóng)戶發(fā)展

在我國，當(dāng)前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是關(guān)系鄉(xiāng)村全面振興的問題。對此，余必麗認(rèn)為要注意三個問題：

1.引導(dǎo)農(nóng)戶正確對待土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是規(guī)模農(nóng)業(yè)，就會涉及土地流轉(zhuǎn)。鷓鴣園村的做法是統(tǒng)一由村委會負(fù)責(zé)村民土地流轉(zhuǎn)工作，將土地集中起來，然后對外招商引資。村里通過開展培訓(xùn)、組織共商、外出考察等方式，鼓勵農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給村委會。土地流轉(zhuǎn)后，年輕人可以到外面打工，對于60歲以上的勞動力，則組織他們到村里的基地務(wù)工，可以收入80～100元/天，還可以照看好家庭和小孩。有的農(nóng)民尤其是年紀(jì)較大的農(nóng)民，擔(dān)心會“餓飯”，不愿流轉(zhuǎn)土地，村干部就上門給他們算“雙豐收”賬：一是土地流轉(zhuǎn)，一畝地每年可以得到流轉(zhuǎn)費(fèi)800元，如果是農(nóng)戶自己搞傳統(tǒng)種植，除種子、肥料、人工費(fèi)用，純收入根本達(dá)不到800元，遇到天災(zāi)，更是得虧本；二是土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民可以到基地務(wù)工，1個月只要干10天，就可以掙到相當(dāng)于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收入。通過算賬，大多數(shù)農(nóng)民都會把土地流轉(zhuǎn)給村委會。不少人流轉(zhuǎn)土地半年后，還會找到村委會，“我還有一些土地，你們要不要？”

2.選擇適合小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，首先產(chǎn)業(yè)要振興。一是要按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”做好發(fā)展規(guī)劃。要做深刻的調(diào)研，召開多次群眾會，邀請專家進(jìn)行論證，把這些細(xì)節(jié)做好了，才會不走彎路。二是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源，適合干什么就干什么，爭取做到“一村一特”“一村一品”，做出品牌化、高端化，才能在市場上立穩(wěn)腳步。三是要符合市場的需求。農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就怕沒市場，要搞好市場銷售，讓農(nóng)戶安安心心地種養(yǎng)，有一個好的收成。今年全國人大會議上，余必麗提了一個建議：希望將興仁薏仁米納入國家政策性糧食儲備體系，配套新建相關(guān)倉儲設(shè)施，以保證薏仁米種植農(nóng)戶的利益。

3.充分發(fā)揮合作社的作用。在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中，合作社在技術(shù)示范帶動、對接市場等方面發(fā)揮了不可替代的作用。鷓鴣園村剛開始發(fā)展蔬菜大棚時，很多村民反對，他們說“從來都是吃飯飽，不是吃菜飽”，于是余必麗成立了鷓鴣園蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，自己貸款建起6個蔬菜大棚，第一年就賺了6萬元。在合作社的示范帶動、技術(shù)培訓(xùn)下，鷓鴣園村的蔬菜大棚如雨后春筍般建設(shè)起來了。

加大傾斜，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

今年中央一號文件提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。余必麗表示，鄉(xiāng)村建設(shè)行動千頭萬緒，就鷓鴣園村來說，以下領(lǐng)域需要加強(qiáng)：

一是建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。比如道路，目前村里的道路還較狹窄，大車開不進(jìn)來，制約了村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要加寬。另外，村民們都比較注意維護(hù)村莊環(huán)境，其中最大的問題是污水的收集處理，需要政府給予解決。

二是加強(qiáng)教育資源配置。目前，鷓鴣園村有5164人，村里沒有公立幼兒園，只有私立幼兒園，幼兒教育力量薄弱；只有2所小學(xué)，沒有中學(xué)，孩子們要到很遠(yuǎn)的地方去上學(xué)。希望政府在教育資源配置上向農(nóng)村山區(qū)傾斜，把鄉(xiāng)村教育發(fā)展得更好。

三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生力量。在鄉(xiāng)村，因病致貧是一個較普遍的現(xiàn)象。目前，鷓鴣園村還沒有專業(yè)的醫(yī)師，老百姓在家門口看病很難。希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，配備配齊醫(yī)療設(shè)備，豐富藥物配置，真正做到村民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，重大病不出縣。