基于后疫情時代探析推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑

王江偉（陜西廣播電視大學(xué)）

■引言

通過艱苦卓絕的努力，我國迎來新冠疫情防控的階段性勝利，使中國邁向后疫情時代。雖然新冠疫情對國民生活的影響逐漸減弱，但短時間內(nèi)新冠疫情依舊無法徹底離開國民生活，對新冠疫情的防控不得絲毫放松，抗疫將成為生活常態(tài)。災(zāi)難總是與機(jī)遇相伴而生，在經(jīng)濟(jì)面臨艱難險阻的情況下，同時也有相應(yīng)的機(jī)遇，比如新冠疫情時代下，國民無法外出，沖擊實體經(jīng)濟(jì)，而外賣、線上購物等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻得到發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)普遍蕭條，如何采取行之有效的措施推動后疫情時代中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是抗疫常態(tài)化背景下中國應(yīng)深思的問題和將要迎接的挑戰(zhàn)。本文以推動后疫情時代陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，對此展開探究和討論。

■陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

在新冠疫情環(huán)境下，世界經(jīng)濟(jì)極度蕭條，陜西經(jīng)濟(jì)經(jīng)過全省人民共同努力，在一定程度上得以復(fù)蘇，但依舊存在眾多問題。以2020年上半年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計情況為例，陜西省新型消費(fèi)模式快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售同比上升22.2%,銷售額為303.99億元，但實體零售同比縮減15.8%，銷售額為4051.6億，與上一個季度銷售額同比下降百分點為9.6；陜西省出口銷售額上升3.5%，總額度為1796.11億元；投資增長由負(fù)增長轉(zhuǎn)化為正增長；金融存款余額上升10.5%—48007.8億元，各金融機(jī)構(gòu)貸款余額上升13%—36991.52億元；工業(yè)生產(chǎn)總值開始恢復(fù)；夏季糧食、蔬菜產(chǎn)量大豐收，各種水果產(chǎn)量上升2.8%—51.85萬噸，蔬菜產(chǎn)量上升3.8%—788.31萬噸，糧食產(chǎn)量上升7.9%—453.5萬噸等。從各領(lǐng)域發(fā)展情況來看，陜西省經(jīng)濟(jì)在上半年就已經(jīng)在緩慢復(fù)蘇和增長，體現(xiàn)了陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和韌性，為經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的開端，以推動后疫情時代陜西經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步[1]。

■新冠疫情現(xiàn)狀

中國政府在新冠疫情爆發(fā)之后，迅速采取“封城”等措施，并取得巨大成功，但并未因此放松抗疫。就新冠疫情發(fā)展現(xiàn)狀而言，新冠疫情控制并不在于某一個國家，而在于世界發(fā)展?fàn)顩r，在世界范圍內(nèi)全面防控新冠疫情，結(jié)束世界新冠疫情還需長期努力[2]。

■推動陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)在陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重過大，是阻礙陜西省產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要原因，而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在后疫情時代，陜西省應(yīng)對產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，重點支持建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供政策保證，加速陜西省各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外地企業(yè)在陜西生根發(fā)芽，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的目的。憑借創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)置提供專項投資基金和資金，為擴(kuò)張新型產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)規(guī)模提供經(jīng)濟(jì)保障和支持，發(fā)揮資本市場多樣化多層次的融資功能，為將社會資金廣泛應(yīng)用于發(fā)展和創(chuàng)業(yè)時期的創(chuàng)新型公司提供動力支持。為金融領(lǐng)域發(fā)展，有效運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日叩闹С趾蛢A斜，不斷提高金融機(jī)構(gòu)對信貸項目的支持力度，優(yōu)化并完善消費(fèi)的稅收支持、引導(dǎo)投資和鼓勵創(chuàng)新等政策，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時，戰(zhàn)略性培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)成為陜西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將接下來的發(fā)展重心確定為新能源汽車、節(jié)能技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新信息技術(shù)、新能源和物流等產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在陜西產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）制定對非國企企業(yè)的扶持政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

政府要加速職能的轉(zhuǎn)變，將優(yōu)化服務(wù)變革與簡政放權(quán)相結(jié)合，凸顯資源配置過程中市場經(jīng)濟(jì)的決定性，將社會創(chuàng)造力與市場活力放大到最佳程度，為非國企公司提供相對自由的市場環(huán)境，使其充分感受獲得感[4]。

第一，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入原則。在政策的制定過程中，吸引民間、私人資本進(jìn)入市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動私人資金涌入物聯(lián)網(wǎng)、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。為非國有企業(yè)與科研院所、高校等展開技術(shù)方面的合作創(chuàng)建相關(guān)平臺，憑借許可、轉(zhuǎn)讓等交易手段，使轉(zhuǎn)換科技成果的手段多樣化、多渠道、多方式。

第二，為減輕非國有企業(yè)的生存與發(fā)展壓力，推行降費(fèi)減稅政策。加速緩繳稅款、大規(guī)模降費(fèi)減稅和財政貼息等政策的公布和實施，為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，讓企業(yè)深刻感受到政策的好處。并不斷優(yōu)化降費(fèi)減稅等針對性較強(qiáng)的階段性政策，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)，以期更多企業(yè)長久發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三，激勵企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和激勵非國企公司快速發(fā)展技術(shù)，從商貿(mào)、加工、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向信息技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)鏈等新型產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)進(jìn)入新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵規(guī)模較小的科技型企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，如技術(shù)中心、研究室，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)政策法律，扶持中小型企業(yè)，倡導(dǎo)中小型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，參與政府項目。

（三）樹立“陜西品牌”意識，培養(yǎng)合作意識

第一，引導(dǎo)私營企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)，注冊企業(yè)商標(biāo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，為老字號和自主品牌等傳統(tǒng)企業(yè)提供保障。為中國傳統(tǒng)企業(yè)收購國際高端品牌提供政策支持和獎勵，為具有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持和政策傾斜。深化私營企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量和計量等方面的基礎(chǔ)管理，展開地方性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)修訂和制定工作。第二，區(qū)域集約聚集發(fā)展，建立一批綜合優(yōu)勢明顯、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和行業(yè)集中的私營企業(yè)發(fā)展區(qū)，憑借區(qū)域化“抱團(tuán)”模式的優(yōu)勢使中小企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力得以有效提高。

（四）為復(fù)工企業(yè)提供法律保障

以私營企業(yè)和發(fā)達(dá)行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和運(yùn)營將要面臨的問題為參考，選擇利民便民、務(wù)實管用的法律手段，為企業(yè)提供支持，創(chuàng)建優(yōu)良的司法環(huán)境。第一，制定符合當(dāng)前市場需求的法律規(guī)范，在后疫情時代，調(diào)動各個企業(yè)的能動性。針對可能發(fā)生的問題及時優(yōu)化治理行為、規(guī)則和解決辦法，使企業(yè)高度認(rèn)可法律規(guī)則，激發(fā)經(jīng)濟(jì)市場的活力。第二，在執(zhí)法過程中尊重個體差異性，避免“一刀切”行為，以合作的態(tài)度執(zhí)行法律規(guī)定，尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，保護(hù)企業(yè)利益。

■結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化和當(dāng)前新冠疫情現(xiàn)狀下，在新冠疫情沒有消失之前，中國將長期處于后疫情時代，防疫工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為社會發(fā)展的重點。在這一社會背景之下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境、制定并實施支持政策等是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本手段，但切實落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，離不開政府、企業(yè)、國民的團(tuán)結(jié)、合作和努力，政府為企業(yè)發(fā)展提供政策保障、合理執(zhí)法、服務(wù)市場主體等保證，企業(yè)應(yīng)遵守國家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而制定的政策和制度，抓住機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展，而國民在工作生活中應(yīng)切實落實防疫行為，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。