湛江制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

楊國(guó)臣（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院）

■引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)及“一帶一路”背景下，湛江市制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均取得了巨大的成就，對(duì)促進(jìn)湛江制造業(yè)專項(xiàng)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，湛江制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模還相對(duì)較小，知名制造業(yè)企業(yè)數(shù)量有限，加上在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)設(shè)備等方面存在的問(wèn)題，導(dǎo)致湛江市制造業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和水平還不高。因此，要充分結(jié)合當(dāng)前湛江制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

■湛江制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著

2019年位于湛江市的巴斯夫（廣東）一體化基地破土動(dòng)工；寶鋼三號(hào)高爐全面開工，四、五號(hào)高爐加快謀劃，作為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)及能源化工發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，中科煉化一體化項(xiàng)目建成中交，即將試產(chǎn)投產(chǎn)，35平方公里世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園已嶄露雛形，大唐火電工程竣工并網(wǎng)發(fā)電。湛江晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家大型重點(diǎn)項(xiàng)目，是國(guó)家推進(jìn)林漿紙一體化建設(shè)的重點(diǎn)工程，建成后年可生產(chǎn)漂白硫酸鹽闊葉木漿100萬(wàn)噸，高級(jí)文化紙65萬(wàn)噸，配套建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地300萬(wàn)畝。已經(jīng)列入廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值82億元，年創(chuàng)利稅22億元。這些都表明湛江制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著

湛江制造業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效步伐加快，截止到2019年底已經(jīng)建成4個(gè)百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，新增省級(jí)園區(qū)面積近萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地較2018年增加兩倍，麻章新晉省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，湛江市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量名列全省首位。當(dāng)前，除了中科煉化、巴斯夫，東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有實(shí)華化工、新粵華等14個(gè)項(xiàng)目入園，總投資約為1342.8億元，用地面積共計(jì)17.6平方公里。接下來(lái)，為進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，該石化產(chǎn)業(yè)園還將擴(kuò)園至28.2平方公里。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)成效明顯

截止到2019年底，湛江共推動(dòng)200多家企業(yè)開展技改，工業(yè)技術(shù)改造投資增速全省前三，成功建設(shè)粵西第一個(gè)省小家電制造業(yè)智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心，“省財(cái)政20%，市財(cái)政30%，廉江10%，擔(dān)保貸款35%，企業(yè)出資5%”的創(chuàng)新做法得到省工信廳的高度肯定并建議推廣，為湛江制造業(yè)全面改造升級(jí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

表1 湛江制造業(yè)升級(jí)資金出資比例

（四）新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是湛江制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。截至2019年底，湛江市共建成5G基站380座，完成省下達(dá)計(jì)劃的292.3%，累計(jì)建成4G基站1.82萬(wàn)座，5G、4G基站數(shù)量居粵西北地區(qū)首位。成功舉辦湛江市5G大會(huì)，開啟5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，湛江鋼鐵成為全省首批8個(gè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)”。

■湛江制造業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）信息化程度有待提升

隨著現(xiàn)代科技信息的不斷發(fā)展，對(duì)各行業(yè)的影響不斷深化，信息化程度已經(jīng)成為影響湛江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。信息化程度不足是當(dāng)前湛江制造業(yè)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。究其原因主要是制造業(yè)企業(yè)管理者對(duì)信息化應(yīng)用的重視不足，缺乏信息化經(jīng)營(yíng)發(fā)展思維，沒有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中全面推進(jìn)信息化的應(yīng)用，因此導(dǎo)致湛江制造業(yè)發(fā)展受到信息化程度較低的限制。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步強(qiáng)化，制造業(yè)面臨的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，因此對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，產(chǎn)品是制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。湛江制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題，因此對(duì)其發(fā)展造成了一定的不利影響。尤其是湛江一些中小型制造業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)也十分有限。因此，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量成為湛江制造業(yè)未來(lái)發(fā)展面臨的關(guān)鍵任務(wù)。

（三）技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)設(shè)備成為制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和盈利能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前湛江制造業(yè)在技術(shù)設(shè)備方面還相對(duì)落后。但是湛江市中小型制造業(yè)企業(yè)占比超過(guò)90%以上，大部分制造業(yè)企業(yè)由于資金等方面的原因難以在技術(shù)設(shè)備方面進(jìn)行長(zhǎng)期投入，導(dǎo)致其設(shè)備得不到有效的更新，不管是在生產(chǎn)效率，產(chǎn)品利潤(rùn)水平方面，都相對(duì)落后，因此落后的技術(shù)設(shè)備在一定程度上限制了湛江制造業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏專業(yè)化人才

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)進(jìn)一步提升了專業(yè)化人才在企業(yè)中的重要作用。湛江制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中雖然人才總數(shù)不斷增加，但是對(duì)口的專業(yè)化人才還相對(duì)匱乏。由于自身能力方面的限制，其在人才建設(shè)方面的成效并不顯著。另外，由于湛江市大部分制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)水平較低，尤其是中小型制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展前景并不明朗，人才匱乏是其長(zhǎng)期以來(lái)面臨的重要問(wèn)題。湛江制造業(yè)在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)以及人才管理方面還存在很多不完善之處，所以在未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展會(huì)受到專業(yè)化人才不足的限制。

■湛江制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加快實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)

湛江制造業(yè)要想充分抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，必須要全面實(shí)現(xiàn)信息化，借助當(dāng)前5G先進(jìn)技術(shù)，依托于現(xiàn)代化項(xiàng)目，各制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育一批現(xiàn)代化的大型制造業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其在湛江制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)大中小型制造業(yè)企業(yè)全面發(fā)展。在內(nèi)部管理方面，要實(shí)現(xiàn)智能化，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和5G通訊技術(shù)，提升內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的效率，有效降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，在生產(chǎn)和發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)智能化，通過(guò)信息化操作技術(shù)的應(yīng)用，真正將湛江制造業(yè)打造為智能制造。最后，要促使管理者樹立信息化和智能化管理的發(fā)展思維，從思想和行動(dòng)上助推企業(yè)的信息化建設(shè)。

（二）提升產(chǎn)品質(zhì)量

全面提升產(chǎn)品質(zhì)量是湛江制造業(yè)加快發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。首先，要參考全球化背景下發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湛江制造業(yè)自身的情況，設(shè)定相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升產(chǎn)品的利潤(rùn)率水平和市場(chǎng)占有率。其次，湛江政府部門要強(qiáng)化對(duì)中小制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)支持和審查能力，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，鼓勵(lì)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。另外，湛江制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加快對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的形式來(lái)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）更新技術(shù)設(shè)備

引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備可以使得湛江制造業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快升級(jí)步伐。首先，要加大在技術(shù)設(shè)備方面的資金投入，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)尤其是大中型制造業(yè)企業(yè)，持續(xù)加大在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝等方面的投入，減小設(shè)備使用周期，提升生產(chǎn)效率，同時(shí)也能夠優(yōu)化產(chǎn)品規(guī)格和提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而能夠有效提升湛江制造業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)率水平。同時(shí)，政府部門應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)湛江專項(xiàng)資金在制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)方面的投入和支持力度，使得湛江制造業(yè)企業(yè)可以以先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)工藝提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，要鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的自我突破，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷。

（四）實(shí)施專業(yè)化人才建設(shè)

專業(yè)化人才建設(shè)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理。首先，湛江制造業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的需要對(duì)內(nèi)部各崗位人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，制訂完善的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，提升內(nèi)部人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。其次，一方面應(yīng)該充分發(fā)揮高校與科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)方面的作用，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制；另一方面，湛江處于“一帶一路”重要支點(diǎn)上，充分發(fā)揮有利條件，大力挖掘市外優(yōu)秀專業(yè)人才，將外部?jī)?yōu)秀人才引入到湛江制造業(yè)企業(yè)中，使其能夠承擔(dān)重要職責(zé)，以發(fā)揮專業(yè)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。最后，要完善人才管理機(jī)制，湛江制造業(yè)企業(yè)要充分完善人才管理機(jī)制，比如薪酬機(jī)制、職業(yè)發(fā)展機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，在吸引人才的同時(shí)能夠留住人才。

■總結(jié)

新時(shí)代，在“一帶一路”背景下湛江制造業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展契機(jī)，展望未來(lái)，湛江將繼續(xù)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)智慧化升級(jí)，引進(jìn)新技術(shù)、改造舊工藝，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向“智造業(yè)”轉(zhuǎn)型。從提升產(chǎn)品質(zhì)量、更新技術(shù)設(shè)備、實(shí)施專業(yè)化人才建設(shè)、加快信息化應(yīng)用等方面出發(fā)，制定和實(shí)施有效的策略，全面促進(jìn)湛江市制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。