普通本科高校中基層教學(xué)組織形式比較

李 剛 荊艷艷 賀 超 張志萍 焦有宙

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，河南 鄭州 450002）

改革開放以來，我國高等教育規(guī)模和水平都得到快速發(fā)展， 教育模式也逐步從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。 為應(yīng)對社會發(fā)展對人才需求的轉(zhuǎn)變，提高人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，國家實(shí)施了“一流本科教育”為基礎(chǔ)的“雙萬計劃”，推進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展，力促通過本科教學(xué)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)高等教育的轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到世界一流大學(xué)水平?；鶎咏虒W(xué)組織作為高校的基本教學(xué)單元，承擔(dān)著日常教學(xué)和教學(xué)改革研究等基本人才培養(yǎng)任務(wù)，是高校教學(xué)任務(wù)落實(shí)、教學(xué)秩序維護(hù)的主要承擔(dān)者，是影響教學(xué)質(zhì)量水平的決定性因素。

目前我國普通本科高校組織形式還主要以“校-院-系”三級行政劃分為主[1]，校行政機(jī)關(guān)是各類教學(xué)管理單元及輔助部門的共同體，是教學(xué)規(guī)則、制度的定制者和考核者，院作為二級行政單元，是教學(xué)事務(wù)、學(xué)生管理和行政事務(wù)的具體組織者，系是基本教學(xué)任務(wù)落實(shí)、教研活動的執(zhí)行者，是高校最基層的行政單元。 基層教學(xué)組織作為我國高校的基本教學(xué)單元，目前主要以系、專業(yè)和課程為單位進(jìn)行組建，負(fù)擔(dān)具體的教學(xué)活動。 長期以來，由于高校過多強(qiáng)調(diào)科研產(chǎn)出和教師個體，對基層教學(xué)組織建設(shè)重視不夠，對其結(jié)構(gòu)形式和職責(zé)定位等存在認(rèn)識和理解誤區(qū)。理清不同形式基層教學(xué)組織關(guān)系不僅有利于基層教學(xué)組織管理，也有利于基層教學(xué)組織的自我發(fā)展。

1 基層教學(xué)組織的認(rèn)識誤區(qū)

1.1 組織形式認(rèn)識不清

忽視了不同形式基層教學(xué)組織的主體差異，對基層教學(xué)組織功能進(jìn)行放大或縮小處理，形成一概而論的認(rèn)識，如將基層教學(xué)組織都界定為課程基層教學(xué)組織，是一個純粹上課群體，以課程基層教學(xué)組織取代了專業(yè)基層教學(xué)組織和系基層教學(xué)組織，或?qū)⑺薪虒W(xué)組織統(tǒng)一為基層行政主體，放大了課程及專業(yè)基層教學(xué)組織的組織形式，從行政主體的角度去看待基層教學(xué)組織而忽視了基層教學(xué)的主體教學(xué)功能。

1.2 對基層教學(xué)組織職能認(rèn)識不清

忽視了不同主體基層教學(xué)組織職能差異性，將基層教學(xué)組織職責(zé)混為一體，片面強(qiáng)調(diào)基層教學(xué)組織的具體教學(xué)職能而忽視了其承擔(dān)的教研改革、專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)職能，或者強(qiáng)調(diào)行政職能而忽視了教學(xué)職能。

1.3 對基層教學(xué)組織的考核標(biāo)準(zhǔn)界定不清

在考核中不加區(qū)分制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如在考核中指標(biāo)中硬性規(guī)定人才培養(yǎng)方案制訂、 實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、學(xué)生競賽獲獎等情況，忽視了人才培養(yǎng)方案制訂、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)是專業(yè)基層教學(xué)組織的職能，課程基層教學(xué)組織是依托于人才培養(yǎng)方案中具體課程而建立，同樣學(xué)生創(chuàng)新競賽更多由專業(yè)基層教學(xué)組織組織學(xué)生針對具體競賽要求而組織，可以與課程基層教學(xué)組織相關(guān)也可以與課程基層教學(xué)組織無關(guān)。

1.4 與教師個體的差異

目前， 高校對基層教學(xué)組織的管理更多偏重于教學(xué)組織的組建， 強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)的執(zhí)行情況忽視了作為一個獨(dú)立組織所應(yīng)具有的權(quán)利， 將基層教學(xué)組織籠統(tǒng)地與教師個體權(quán)利向?qū)Φ龋?混淆了組織與個體的差異。

2 基層教學(xué)組織的比較

2.1 組織架構(gòu)

高?；鶎咏虒W(xué)組織作為教學(xué)活動的主體，其組織架構(gòu)直接決定了運(yùn)轉(zhuǎn)形式、教學(xué)單元組成和具體職責(zé)規(guī)劃，是正確認(rèn)識和了解基層教學(xué)組織的關(guān)鍵，我國高校教學(xué)組織一般架構(gòu)如圖1 所示。

圖1 高?；鶎咏虒W(xué)組織架構(gòu)

從圖1 可以看出，高?；鶎咏虒W(xué)組織中專業(yè)基層教學(xué)組織和課程基層教學(xué)組織都是系基層教學(xué)組織的組成部分，其中專業(yè)基層教學(xué)組織又是以特定專業(yè)為中心由多個專業(yè)課程基層教學(xué)組織組建而成，所以在課程基層教學(xué)組織中可分為基礎(chǔ)課程基層教學(xué)組織和專業(yè)課程基層教學(xué)組織兩種形式，二者可以隸屬一個系或院，也可分屬不同的系、院。

2.2 基層教學(xué)組織的職能

職能是運(yùn)行主體的職責(zé)和日常行為的目的，雖然高校基層教學(xué)組織的主要定位于保證日常教學(xué)行為的穩(wěn)定、有效運(yùn)行，但不同形式的基層教學(xué)組織在教學(xué)活動中的具體任務(wù)分工還存在差異。高校不同形式基層教學(xué)組織職能如圖2 所示。

從圖2 可以看出課程基層教學(xué)組織和專業(yè)基層教學(xué)組織是具體教學(xué)活動的承擔(dān)者， 分別承擔(dān)了理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)建設(shè)有關(guān)的具體活動，而系基層教學(xué)組織在教學(xué)活動中主要發(fā)揮著組織和監(jiān)督作用。

2.3 人員管理

人員是教學(xué)活動實(shí)施的主體，人員結(jié)構(gòu)和管理形式?jīng)Q定了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行。 從圖1、圖2 可以看出，課程基層教學(xué)組織和專業(yè)基層教學(xué)組織作為系基層教學(xué)組織的組成單元，其人員均歸屬于系基層教學(xué)組織管理 （基礎(chǔ)課程的基層教學(xué)組織人員歸所在單位管理）， 系基層教學(xué)組織是教學(xué)人員管理的基本行政單元。課程基層教學(xué)組織人員主要由承擔(dān)某一具體課程的老師組成，以專業(yè)課程為主體的課程基層教學(xué)組織人員相對較少， 主要由落實(shí)具體教學(xué)任務(wù)而組成，一般3～5 人，以基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課為主體的課程教學(xué)組織則根據(jù)授課班級設(shè)定，人員數(shù)量變化較大，一般2～3 個教學(xué)班一個任課教師，基礎(chǔ)課程尤其是通識類課程因要承擔(dān)全校的教學(xué)任務(wù)，人員數(shù)量較大。

圖2 高校基層教學(xué)組織職責(zé)分工

2.4 組織活動

組織活動是基層教學(xué)組織開展教學(xué)工作的具體行為，從圖2 可以看出，不同形式基層教學(xué)組織的組織活動重點(diǎn)不同，課程基層教學(xué)組織的活動主要圍繞課程教學(xué)環(huán)節(jié)開展，包括課程任務(wù)解析、進(jìn)度安排、教學(xué)問題研討、試卷命題、試卷分析、課程建設(shè)等具有時效性、針對性問題；專業(yè)基層教學(xué)活動主要圍繞專業(yè)發(fā)展方向凝練、培養(yǎng)方案制定、課程任務(wù)分解、課程實(shí)習(xí)組織、畢業(yè)論文（設(shè)計）全進(jìn)程管理等；系基層教學(xué)組織的組織活動則包括教學(xué)任務(wù)分解與落實(shí)、教學(xué)單元活動的監(jiān)督檢查、教師教學(xué)考核、日常行政事務(wù)的落實(shí)。 從不同基層教學(xué)組織日?；顒觾?nèi)容可以看出，三種不同形式基層教學(xué)組織的組織活動可用點(diǎn)、 線、面的關(guān)系進(jìn)行描述，課程基層教學(xué)組以某一具體教學(xué)點(diǎn)為中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動，專業(yè)基層教學(xué)組織則統(tǒng)籌考慮專業(yè)的定位、發(fā)展、課程體系建設(shè)、教學(xué)活動的過程管理， 系基層教學(xué)組織則以機(jī)構(gòu)運(yùn)行為中心，在完成教學(xué)任務(wù)分解、教學(xué)單元運(yùn)行過程監(jiān)管、教師考核等基本教學(xué)任務(wù)外，還要擔(dān)負(fù)與教學(xué)任務(wù)相關(guān)的行政事務(wù)，為教學(xué)進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

課程、專業(yè)和系基層教學(xué)組織是高校教學(xué)活動的基本主體，是教學(xué)質(zhì)量的基本保證，三種形式的基層教學(xué)組織既存在交叉、關(guān)聯(lián)又在架構(gòu)組成、責(zé)任任務(wù)、人員管理、組織活動上存在顯著差異，基于差異性的管理是發(fā)揮充分基層教學(xué)組織積極性的基本前提。課程基層教學(xué)組織是教學(xué)活動的直接執(zhí)行者，強(qiáng)化課程基層教學(xué)組織建設(shè)，打造一流課程教學(xué)團(tuán)隊是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保障。