深刻把握新發(fā)展階段的科學內(nèi)涵

朱厚敏

摘? ?要：黨的十九屆五中全會指出，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。新征程即我國的新發(fā)展階段，這是以“高質(zhì)量”為發(fā)展主題的階段，是以“共同富裕”為重要導向的階段，是以“安全發(fā)展”為發(fā)展底線的階段，是以“系統(tǒng)觀念”為基礎(chǔ)方法的階段。種種全新特點印證了新發(fā)展階段是中華民族偉大復興征程實現(xiàn)新跨越的階段。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;社會主義現(xiàn)代化;新征程;內(nèi)涵

習近平總書記指出：“‘十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。”[1]這是我國發(fā)展新方位的重大判斷。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，并對“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全新的表述，將全面建成社會主義現(xiàn)代化國家作為全新的戰(zhàn)略目標。從這一層面來說，準確把握新發(fā)展階段的科學內(nèi)涵，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程的穩(wěn)步推進具有重要意義。

一、新發(fā)展階段是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的階段

《建議》中明確指出，“十四五”將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九大報告提出了新時代的“兩步走”戰(zhàn)略，第一步在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二步在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！笆濉睍r期，面對錯綜復雜的國際形勢，黨帶領(lǐng)全國人民直面艱巨的發(fā)展任務(wù)，在全面建成小康社會決勝期中取得碩果，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，為世界脫貧事業(yè)做出巨大貢獻。黨的十九屆五中全會在此基礎(chǔ)上，綜合復雜的國內(nèi)國際形勢，以“定性表述”為主，蘊含定量的方式，對現(xiàn)代化征程的初步路徑所要實現(xiàn)的目標作了詳細的論述，不僅科學制定了2035年的遠景目標，更詳細刻畫了“十四五”這一開局五年的短期目標。因此新發(fā)展階段的到來意味著我們踏上了以“十四五”為起點、以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為落腳點的全新階段。

二、新發(fā)展階段是以“高質(zhì)量”為發(fā)展主題的階段

《建議》中明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題，從“更高質(zhì)量就業(yè)”“高質(zhì)量供給”，到“高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系”“黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展”“推動‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”等，可以說“高質(zhì)量”一詞貫穿了《建議》全文，涉及我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項建設(shè)的方方面面。[2]這說明新發(fā)展階段必須改變過去只強調(diào)速度及“唯GDP論英雄”的思維，努力實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一的發(fā)展。

當前我國即將實現(xiàn)全面建成小康社會的階段目標，從表面上看我們即將踏入下一個征程，目標轉(zhuǎn)換的背后蘊意著發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變。我們必須緊扣社會主義初級階段的“變”與社會主要矛盾的“不變”，審度當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征、新變化。社會主義初級階段的基本國情決定了發(fā)展全局依舊要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但我國的社會主要矛盾已然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就決定了全局下的發(fā)展側(cè)重點要配合實際生產(chǎn)發(fā)生變更。從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變來看，“人民物質(zhì)文化需要”與“人民美好生活需要”之間，不論是需要的廣度還是深度，后者均較之前者更甚，體現(xiàn)了人民需求的“高質(zhì)量”;就“落后的社會生產(chǎn)”和“不平衡不充分”而談，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)滿足了人民基本的生活需要，主要問題不在于生產(chǎn)力水平，而是物質(zhì)生產(chǎn)的不平衡不充分，體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)的“高質(zhì)量”需要。是以，我們已經(jīng)從追求經(jīng)濟增長速度的階段轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的階段。此外，當前國際社會發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性要求我們正確處理開放與自主的關(guān)系，轉(zhuǎn)變過去“出口導向型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持擴大內(nèi)需，培育完整的內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，做大做強“獨立自主，自力更生”的國內(nèi)大循環(huán)。當然構(gòu)建新發(fā)展格局不是“閉關(guān)鎖國”，而是推動更高水平的開放，推動更高質(zhì)量的發(fā)展，進而實現(xiàn)國內(nèi)國際的雙循環(huán)。一言以概之，新發(fā)展階段以“高質(zhì)量”為發(fā)展主題是結(jié)合我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境條件變化所得出的科學論斷，必須堅持以新發(fā)展理念為理念導向，以構(gòu)建新發(fā)展格局為目標導向，進而達成新發(fā)展階段的“高質(zhì)量”要求。

三、新發(fā)展階段是以“共同富?！薄叭姘l(fā)展”為重要導向的階段

共同富裕、全面發(fā)展的價值導向是社會主義有別于資本主義最鮮明的特征之一。在馬克思的科學社會主義理論中，人類社會的理想狀態(tài)其中最重要的一條就是社會主義社會要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削和消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕和社會全面進步，并最終向共產(chǎn)主義過渡。中國特色社會主義是科學社會主義的中國篇章，必然堅守科學社會主義的基本原則。黨的十九屆五中全會在2035年遠景目標的具體描述中提出了“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在社會建設(shè)方面突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。[2]這在黨的歷史上是首次如此突出地強調(diào)“共同富?！薄叭姘l(fā)展”，充分證明我國在社會主義初級階段實現(xiàn)了一定程度上的質(zhì)變。

在人的自身發(fā)展方面，全面建成小康社會完成后，我國基本上完成了人民需要的第一層次—物質(zhì)的基本需求，開始追求更為豐富的精神文化生活，與此同時人民的學習能力以及自身的技能儲備也伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不斷提升。人民逐步由“單向度”向“全面”的方向發(fā)展。在社會發(fā)展方面，黨的十九屆五中全會在總結(jié)了全面建成小康社會取得的一系列成就的基礎(chǔ)上，指出“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”，“要深刻把握我國社會主要矛盾呈現(xiàn)出來的新特點新要求”。習近平總書記曾指出：“全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面。”小康社會的本質(zhì)即為共同發(fā)展社會和共同富裕社會，同時也包括全民學習型、全民健康型等等。[3]因此“全面”發(fā)展強調(diào)包括領(lǐng)域、區(qū)域以及人口各方面發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。當前我國創(chuàng)新能力不強、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、生態(tài)環(huán)保及民生保障等方面還存在短板，無法滿足高質(zhì)量發(fā)展需求，全面建成小康社會的“全面”只能說是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“入門”。因此，新發(fā)展階段就是要更好平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域以及收入分配差距，推動共同富裕，更好推動政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。

四、新發(fā)展階段是以“安全發(fā)展”為發(fā)展底線的階段

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習近平總書記多次強調(diào)：“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快發(fā)展安全發(fā)展體制機制，積極做好防范化解重大風險工作。”《建議》中指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。”[2]發(fā)展是一項久久為功的事業(yè)，要有堅實的安全根基才能夠不斷前進。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項全新事業(yè)，我們需要“摸著石頭”搭“橋”過“河”。安全正是橋梁穩(wěn)步搭建的保障，倘若安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，發(fā)展事業(yè)將遭受巨大影響。雖然當前“和平與發(fā)展”的時代主題并未發(fā)生改變，但在“兩個大局”發(fā)展環(huán)境下，我國所面臨的安全問題更為棘手。從國際社會角度來看，新冠疫情致使逆全球化、單邊主義、保護主義的思潮喧囂塵上，國際貿(mào)易、金融市場發(fā)展更為艱巨，地緣政治問題更為棘手。同時伴隨網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達，意識形態(tài)安全問題日漸銳化。從自身發(fā)展角度來看，根據(jù)多數(shù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，在歷經(jīng)發(fā)展初期的高速發(fā)展階段后必將出現(xiàn)一段“陣痛期”，表現(xiàn)為經(jīng)濟社會各種可預(yù)見、不可預(yù)見的矛盾、風險的易發(fā)多發(fā)。目前我國正處于這樣一個時期，經(jīng)濟三期疊加的狀態(tài)加之新冠疫情的不確定性對我國經(jīng)濟發(fā)展極為不利。此外，生物安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害防護等公共安全建設(shè)仍有待提升。因此要牢固樹立安全發(fā)展理念，加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全、保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定和安全，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展提供堅實保障。

五、新發(fā)展階段是以“系統(tǒng)觀念”為基礎(chǔ)方法的階段

系統(tǒng)觀念的方法原則源自馬克思主義唯物辯證法的事物普遍聯(lián)系的觀點。唯物辯證法認為聯(lián)系發(fā)展是事物的根本特征，整個世界是一個相互聯(lián)系且相互作用的整體。系統(tǒng)觀念強調(diào)的正是對事物普遍聯(lián)系的認識，要求我們在制定方針政策時不僅要考慮到國內(nèi)國際兩個大局的相互聯(lián)系與作用，更要深刻認識“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局之間及各自內(nèi)部要素之間的相互聯(lián)系，從而以全局整體的眼光看問題，以前瞻戰(zhàn)略的思維謀布局。

習近平總書記十分注重系統(tǒng)觀念的方法論，強調(diào)要以系統(tǒng)思維定政策謀布局。習近平總書記指出，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法?！薄耙劢狗芍贫鹊目瞻c和沖突點，統(tǒng)籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。”“全面加強紀律建設(shè)，持之以恒抓好作風建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性”……黨的十九屆五中全會強調(diào)“要堅持系統(tǒng)觀念”，并將其作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一，這體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展方法認識的深化。正是堅持系統(tǒng)觀念的方法原則，《建議》以60條建議的高數(shù)量以及從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊、黨的建設(shè)等等全方位分析的高質(zhì)量系統(tǒng)規(guī)劃了未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。習近平總書記指出，“進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜”，必須“堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略”。[2]從國際社會來看，百年未有之大變局加之新冠疫情的沖擊，導致國際社會發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性更甚，民粹主義、逆全球化等違背人類社會發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象層出不窮，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈遭到重大影響。只有統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，辯證看待當前國際社會呈現(xiàn)出的“?！迸c“機”，才能推動現(xiàn)代化事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。從“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“五位一體”總體布局來看，過去的高速發(fā)展產(chǎn)生了類似于“木桶效應(yīng)”“中等收入陷阱”“攤大餅”等缺乏協(xié)調(diào)性、整體性、全面性的問題，歸根究底就是系統(tǒng)性的缺乏，沒有從事物普遍聯(lián)系發(fā)展的運動規(guī)律出發(fā)制定方案、統(tǒng)籌發(fā)展。因此新發(fā)展階段必須將系統(tǒng)觀念的方法原則融入黨和國家各項事業(yè)，將新發(fā)展理念貫穿到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，增強發(fā)展整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

六、新發(fā)展階段是中華民族偉大復興征程實現(xiàn)新跨越的階段

脫貧攻堅的重大勝利為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)，第一個一百年奮斗目標的實現(xiàn)意味著第二個一百年奮斗目標的開始。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作為中華民族偉大復興的階段目標，它的開啟意味著中華民族偉大復興征程的全新跨越，展現(xiàn)了中華民族偉大復興征程的光明前景。自中國共產(chǎn)黨成立之日起，就將民族獨立與復興視為兩大根本任務(wù)。中華人民共和國成立以后，黨帶領(lǐng)人民在不同時期在遵循發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上科學研判，制定了“兩步走”“三步走”等階段規(guī)劃，一步步走向社會主義現(xiàn)代化強國的征程。黨的十八大后，中國特色社會主義進入了新時代，“十四五”意味著新發(fā)展階段的開始，因此新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段。新時代意味著中華民族踏上了“強起來”的階段，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。全面建成小康社會與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作為“兩個一百年”目標，在時代跨度中完成了交接。因此全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段是中華民族偉大復興征程實現(xiàn)新跨越的階段，我們要以更大的勇氣與決心繼續(xù)譜寫中華民族偉大復興的壯麗篇章。

參考文獻：

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