產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的動(dòng)因、內(nèi)涵及基本思路

摘 要：產(chǎn)教融合型企業(yè)是我國加強(qiáng)校企合作、深化產(chǎn)教融合而形成的一種新型企業(yè)發(fā)展形式。全面推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，是破解我國深化產(chǎn)教融合實(shí)踐難題的重要舉措?；诖耍疚膶?duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育動(dòng)因進(jìn)行了深入分析，從政策文本及學(xué)界兩個(gè)視角全面闡釋產(chǎn)教融合型企業(yè)之內(nèi)涵，提出產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本思路：校企合作是基本前提，政府引導(dǎo)是根本保障，充分發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用是重要途徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合型企業(yè)培育 ?動(dòng)因 ?內(nèi)涵維度 ?發(fā)展思路 ?校企合作

課 ?題：本文系2019年度云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“云南高職院校產(chǎn)教融合育人模式構(gòu)建研究”（課題編號(hào)AC19015;課題主持人單文周）、2020年度玉溪市社會(huì)科學(xué)年度項(xiàng)目“玉溪市深化職業(yè)教育‘雙師型教師培養(yǎng)對(duì)策研究”（課題編號(hào)Yxsk241;課題主持人單文周）的研究成果。

2018年9月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)出產(chǎn)教融合型企業(yè)培育“征集令”。2019年4月，我國遴選認(rèn)定了首批24家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)培育試點(diǎn)。2019年10月，我國提出產(chǎn)教融合型企業(yè)培育目標(biāo)：力爭(zhēng)到 2022 年培育若干產(chǎn)教融合型企業(yè)，使其成為產(chǎn)教融合的領(lǐng)軍企業(yè)。可見，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育現(xiàn)已成為我國深化產(chǎn)教融合的重要戰(zhàn)略性舉措。然而，經(jīng)過兩年的實(shí)踐與探索，國家及省級(jí)層面的產(chǎn)教融合型企業(yè)培育成效甚微?；诖?，深入分析產(chǎn)教融合型企業(yè)培育動(dòng)因、內(nèi)涵維度及其發(fā)展思路，顯得尤為重要和迫切。

一、產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育動(dòng)因

我國開展校企合作教育的時(shí)間并不長，校企合作可以說是從1958年提出的“教育必須和生產(chǎn)相結(jié)合”的理念開始的。20世紀(jì)末，上海工程技術(shù)大學(xué)借鑒加拿大滑鐵盧大學(xué)的“工學(xué)交替”辦學(xué)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)，可謂我國引進(jìn)現(xiàn)代意義上的校企深度合作辦學(xué)模式的開始。近年來，我國在校企合作辦學(xué)中，出現(xiàn)了學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)難以落實(shí)，學(xué)生工作實(shí)踐能力難以提高，校企合作成效甚微等問題。為探索校企深度合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式，國家提出“產(chǎn)教融合”這一人才培養(yǎng)理念。從2014年起，我國先后出臺(tái)若干產(chǎn)教融合實(shí)施方案，以解決校企合作辦學(xué)中存在的實(shí)踐難題。

然而，在深化產(chǎn)教融合的過程中，“校熱企冷”現(xiàn)象依然普遍，產(chǎn)教脫節(jié)依舊常見。為破解產(chǎn)教融合難題、補(bǔ)齊產(chǎn)教短板，教育部等六部門在2018年年初出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中首次提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)”的培育理念。2019年4月，24家首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)培育試點(diǎn)名單“出爐”。半年后，我國“產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案”正式出臺(tái)實(shí)施。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，現(xiàn)已上升為我國深化產(chǎn)教融合的重要戰(zhàn)略性舉措。

從我國校企合作、產(chǎn)教融合的歷史演變中可知，建設(shè)并培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的主要?jiǎng)右蚩蓺w結(jié)為三個(gè)方面：其一，破解產(chǎn)教脫節(jié)難題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國在產(chǎn)教融合過程中存在學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格與市場(chǎng)需求不吻合、學(xué)?？蒲袃?nèi)容與企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不吻合、企業(yè)參與辦學(xué)的投入與收益不吻合等問題，產(chǎn)教脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。其二，補(bǔ)齊產(chǎn)教短板的客觀需求。在校企合作辦學(xué)中，企業(yè)的主體作用沒有得到彰顯，導(dǎo)致教育與行業(yè)企業(yè)之間的短板依然存在，這不僅影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其三，企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要。具有穩(wěn)定的、高質(zhì)量的人力資源儲(chǔ)備，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。通過培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，可以為企業(yè)自身發(fā)展提供一定的技術(shù)和人才，從而提高企業(yè)生產(chǎn)效率，讓企業(yè)以最小的成本投入獲得最大效益。

總之，全力推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，可以把一般性企業(yè)培育成兼具經(jīng)濟(jì)主體和教育主體雙重屬性的新型行業(yè)示范企業(yè)，從而提升我國職業(yè)院校、高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也能提高企業(yè)的人力資源質(zhì)量。因此，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)培育，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是產(chǎn)業(yè)對(duì)教育引領(lǐng)的客觀要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

二、產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵闡釋

“產(chǎn)教融合型企業(yè)”一詞，是從我國“產(chǎn)教融合”這一概念衍生而來的。2018年2月，在教育部等六部門出臺(tái)的相關(guān)文件中首次提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)”培育理念，但對(duì)其概念并沒有給出明確定義。次年4月，國家發(fā)改委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》中正式給出具體概念：“產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成績顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對(duì)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)?！睆拇?，產(chǎn)教融合型企業(yè)作為我國政策話語體系中的一個(gè)新概念，備受學(xué)界廣泛關(guān)注。

目前，我國學(xué)界對(duì)“產(chǎn)教融合型企業(yè)”的概念界定，在表述上也略有不同。代表性觀點(diǎn)主要有三類：第一類是指積極參與校企合作辦學(xué)，并發(fā)揮其重要主體作用，為社會(huì)創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，最后通過認(rèn)定的企業(yè);第二類是指能夠獨(dú)立創(chuàng)辦教育或參與學(xué)校教育，能夠承擔(dān)教育實(shí)訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)過相關(guān)部門審核認(rèn)定的引領(lǐng)示范性的企業(yè);第三類是指借助形式邏輯“種差+屬”的定義方法，把產(chǎn)教融合型企業(yè)定義為將商品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)功能融為一體的企業(yè)。

事實(shí)上，無論是官方政策的文本定義，還是學(xué)界的邏輯概述，均不難看出，要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，必須滿足三個(gè)基本條件，即必須具備這三個(gè)方面內(nèi)涵維度：第一，參與校企合作、產(chǎn)教融合;第二，在參與學(xué)校辦學(xué)中發(fā)揮重要的育人主體作用;第三，在校企合作辦學(xué)中起示范帶頭作用。簡(jiǎn)言之，產(chǎn)教融合型企業(yè)是在校企合作辦學(xué)中發(fā)揮了重要育人主體作用且在人才培養(yǎng)中起示范引領(lǐng)作用的企業(yè)。

三、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本思路

2019年10月，國家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合印發(fā)《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》，在方案中再次明確提出產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本原則是“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等自愿、先建后認(rèn)……將建設(shè)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)納入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)”。可見，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本思路為：校企合作是基本前提，政府引導(dǎo)是根本保障，發(fā)揮企業(yè)主體作用是重要途徑。

（一）建立校企合作是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本前提

校企合作的辦學(xué)模式，是通過政府引導(dǎo)、行業(yè)組織指導(dǎo)、校企“雙主體”協(xié)同育人的路徑來實(shí)施的。校企合作，就是充分使用校企雙方的資源，采取工學(xué)結(jié)合方式，校企協(xié)同聯(lián)合育人。開展校企合作的一般路徑是階段性的工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等。頂崗實(shí)習(xí)、企業(yè)冠名班、訂單班等是校企合作辦學(xué)的基本方式。實(shí)現(xiàn)其中的任何一種方式，僅能稱之為傳統(tǒng)意義上的校企合作，或稱淺層次的校企合作;現(xiàn)代意義上的校企合作，稱之為產(chǎn)教融合，或稱深層次校企合作。在校企深度合作中，只有實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)與行業(yè)企業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校課程、學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)的充分融合，才能稱之為真正的產(chǎn)教融合。當(dāng)前，我國正在全面推進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、1+X證書制度等，可視為我國深化產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)。校企合作與產(chǎn)教融合間的關(guān)系是：實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合，就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代意義上校企合作;但實(shí)現(xiàn)了校企合作，不一定實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合。校企合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的前提，產(chǎn)教融合是校企合作的目的。因此，建立校企合作是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本前提。

（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的根本保障

在產(chǎn)教融合型企業(yè)培育過程中，政府部門的功能是“引導(dǎo)”。所謂引導(dǎo)，是指通過某一行為幫助他人走出困境，或帶著他人向某個(gè)目標(biāo)行動(dòng)。政府引導(dǎo)，則是指政府職能部門帶領(lǐng)著行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。

從產(chǎn)教融合型企業(yè)內(nèi)涵維度而論，要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)要滿足三個(gè)條件。第一，要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的首個(gè)必要條件，即企業(yè)必須深度參與學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)。但在校企聯(lián)合辦學(xué)中，企業(yè)的積極性并不高，其根源在于企業(yè)難以享受到更多的激勵(lì)政策，致使企業(yè)的參與動(dòng)力不足。要解決這一癥結(jié)問題，需要政府職能部門做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)校企聯(lián)合辦學(xué)，使校企合作走向更高層次。

第二，要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的第二個(gè)必要條件，即企業(yè)必須在學(xué)校人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要的育人主體作用。這里所說的“重要的育人主體作用”，至少包含兩層含義：一是，企業(yè)自身獨(dú)立舉辦職業(yè)教育。顯然，此類辦學(xué)型的企業(yè)，易于在產(chǎn)教融合中發(fā)揮育人主體之功能，但此類辦學(xué)型企業(yè)迄今不多。二是，校企聯(lián)合育人。此類型的典型模式，是于2015年開展的現(xiàn)代學(xué)徒制。校企“雙主體”聯(lián)合育人，需要政府部門提高企業(yè)在產(chǎn)教融合中的話語權(quán)，若政府部門引導(dǎo)不當(dāng)或放任不管，企業(yè)就無法發(fā)揮其重要的主體作用。

第三，要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的第三個(gè)必要條件，即企業(yè)能夠從中獲得較大的社會(huì)價(jià)值，并且起到“引領(lǐng)示范”作用。要實(shí)現(xiàn)這一培育成效，離不開校企深度合作、深化產(chǎn)教融合。校企深度合作辦學(xué)，又離不開政府職能部門予以政策引導(dǎo)和支持。因此，政府引導(dǎo)是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的根本保障。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的重要途徑

解決產(chǎn)教融合型企業(yè)培育突出問題的另一關(guān)鍵，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在校企合作中重要的育人主體作用。凸顯企業(yè)育人主體作用的基本途徑，包括以下四個(gè)方面。

第一，從政府職能部門角度而言，應(yīng)加大企業(yè)參與辦學(xué)的話語權(quán)。政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極加入學(xué)徒制、1+X證書制度試點(diǎn)的行列中，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)在各類人才培養(yǎng)模式中的試點(diǎn)規(guī)模。

第二，從學(xué)校角度而言，學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)合企業(yè)實(shí)行“雙主體”協(xié)同育人。對(duì)于實(shí)行校企合作辦學(xué)專業(yè)的試點(diǎn)，在該專業(yè)的人才培養(yǎng)方案制定、課程體系開發(fā)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，實(shí)行校企共商、共建，不能讓企業(yè)當(dāng)“配角”，學(xué)校有時(shí)需要主動(dòng)“讓位”，要讓企業(yè)在辦學(xué)中成為真正的教育主體。

第三，從企業(yè)自身角度來講，企業(yè)自身也要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神和“命運(yùn)共同體”的家國情懷。只有國家整體教育水平提高了，企業(yè)自身人力資源的質(zhì)量才會(huì)提高，企業(yè)才會(huì)獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。

總之，企業(yè)應(yīng)通過多種形式積極參與校企合作，促進(jìn)校企“雙主體”皆成為受益者，從而有效提升校企合作人才培養(yǎng)的層次與質(zhì)量。

四、小結(jié)

全面推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，是破解我國產(chǎn)教融合現(xiàn)實(shí)困境的重要途徑。產(chǎn)教融合型企業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)主體與教育主體雙重屬性。2019年4月，有24家企業(yè)被認(rèn)定為全國首批產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的試點(diǎn)企業(yè)，此舉標(biāo)志著國家層面“產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)”正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，各地區(qū)省級(jí)層面產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)也拉開序幕。經(jīng)過兩年的實(shí)踐探索，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育取得了一定的成效，然而，在產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的過程中仍然存在一些問題。因此，本文從產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育動(dòng)因、培育內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，由此提出產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本思路：建立校企合作是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基本前提條件;政府積極引導(dǎo)是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的根本保障;充分發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的重要途徑。然而，面對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的現(xiàn)實(shí)困境，急需對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育路徑進(jìn)行深入探討。只有真正建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企“雙主體”協(xié)同培養(yǎng)的工作機(jī)制，方能有效推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的工作。當(dāng)然，在我國產(chǎn)教融合型企業(yè)培育實(shí)踐中，還需針對(duì)如何科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)、如何監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)、如何制定符合本土實(shí)際的遴選標(biāo)準(zhǔn)（培育條件）、如何優(yōu)化激勵(lì)政策制度等諸多核心問題開展進(jìn)一步的深入研究，方能從根源上解決深化產(chǎn)教融合實(shí)踐中的諸多難題。

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（作者單位：玉溪技師學(xué)院）