動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管措施探討

梁敏輝

摘要：動(dòng)物屠宰檢疫具有廣泛的意義，它能夠有效控制傳染性疾病的傳播流行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物，并及時(shí)將患病動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)害化處理，防止病原的污染和蔓延。此外，通過(guò)嚴(yán)格的屠宰檢疫還能夠有效防范人畜共患病的發(fā)生流行。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討了動(dòng)物屠宰檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理措施，提出要嚴(yán)格控制程序、抓好各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)管理，旨在與同行交流。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物;屠宰檢疫;監(jiān)管措施

隨著動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，人畜共患疾病的數(shù)量不斷增加，當(dāng)前已經(jīng)有100多種人畜共患傳染性疾病，人們通過(guò)食用感染病原的動(dòng)物制品或接觸感染病原的動(dòng)物，可實(shí)現(xiàn)病原向人類的傳播蔓延。通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的屠宰檢疫監(jiān)管措施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處理，可避免患病動(dòng)物在市場(chǎng)中流通，確保養(yǎng)殖安全。本文對(duì)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施進(jìn)行了探討，供同行參考。

1 加快推進(jìn)動(dòng)物屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照《陜西省動(dòng)物屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，全面推進(jìn)動(dòng)物屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)動(dòng)物屠宰企業(yè)“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其補(bǔ)齊短板、改造升級(jí)，提高屠宰規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。嚴(yán)格動(dòng)物屠宰企業(yè)準(zhǔn)入條件，加大動(dòng)物屠宰企業(yè)資質(zhì)審核清理力度，推進(jìn)屠宰企業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)不符合設(shè)立條件的動(dòng)物屠宰點(diǎn)責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并及時(shí)上報(bào)市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格[1]。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。實(shí)施動(dòng)物屠宰企業(yè)電子出證，推進(jìn)分級(jí)管理。按照省級(jí)要求，確保動(dòng)物屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證工作有效落實(shí)。有序推進(jìn)動(dòng)物屠宰企業(yè)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 全面落實(shí)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”

督促落實(shí)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，指導(dǎo)動(dòng)物屠宰企業(yè)建設(shè)符合PCR檢測(cè)技術(shù)要求的實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)落實(shí)非洲豬瘟自檢的主體責(zé)任，督促動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)采樣檢測(cè)工作按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的原則開(kāi)展非洲豬瘟自檢，嚴(yán)禁非洲豬瘟檢測(cè)不合格的肉品出廠（場(chǎng)）。

3 加強(qiáng)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治

圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取部門(mén)聯(lián)合與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合等方式，對(duì)私屠濫宰動(dòng)物特別是屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全舉報(bào)核查制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)核查處理群眾反映的突出問(wèn)題。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，完善案件移送機(jī)制，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)涉黑涉惡線索摸排，維護(hù)屠宰行業(yè)正常生產(chǎn)秩序。官方派駐獸醫(yī)24 h值守動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼制度。督促轄區(qū)內(nèi)的屠宰企業(yè)每天開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)。同時(shí)，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)動(dòng)物私屠濫宰窩點(diǎn)的查處力度。著力形成部門(mén)齊抓共管，由鎮(zhèn)政府牽頭，屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理、獸醫(yī)、公安、工商、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，共同維護(hù)屠宰、市場(chǎng)、餐飲環(huán)節(jié)管理秩序，保障肉品質(zhì)量安全。

4 加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管

強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高責(zé)任人意識(shí)的重要舉措，嚴(yán)禁屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰、加工染疫或疑似染疫、病死或死因不明的動(dòng)物，確保疫情期間肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。安排執(zhí)法人員常駐縣動(dòng)物定點(diǎn)屠宰企業(yè)，督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟檢測(cè)、無(wú)害化處理等屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制措施。強(qiáng)化屠宰信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好動(dòng)物屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息填報(bào)工作。開(kāi)展動(dòng)物屠宰日常監(jiān)管、年度檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為[2]。此外，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰企業(yè)資質(zhì)審核清理，堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立資格條件的屠宰企業(yè)。對(duì)新建動(dòng)物屠宰企業(yè)，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中規(guī)定的“設(shè)計(jì)年屠宰動(dòng)物能力不低于15萬(wàn)頭”和省級(jí)人民政府設(shè)置規(guī)劃要求，小型動(dòng)物屠宰場(chǎng)點(diǎn)只減不增;在更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量?jī)?nèi)的，按照“增一減一”原則辦理;超出更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量的，按照“增一減二”的原則辦理，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局，推動(dòng)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、冷鏈化流通、冷鮮化上市，實(shí)現(xiàn)肉品供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。

5 加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)患病動(dòng)物的無(wú)害化處理監(jiān)管

按照“申請(qǐng)報(bào)備、資質(zhì)合格、備案車輛、規(guī)范運(yùn)行”的原則，對(duì)動(dòng)物調(diào)運(yùn)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。在緩解疫情期間養(yǎng)殖戶動(dòng)物積壓、滯銷問(wèn)題、有效防控非洲豬瘟疫情的同時(shí)，也保證本地屠宰企業(yè)能夠及時(shí)開(kāi)工復(fù)工，保障疫情防控期間人民群眾冷鮮肉供給。認(rèn)真做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理數(shù)量確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、匯總、審核和報(bào)表報(bào)送等工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額撥付到位。同時(shí)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化動(dòng)物定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作。督促動(dòng)物屠宰企業(yè)按要求配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，并按規(guī)定年限保管無(wú)害化處理記錄憑證和臺(tái)賬。認(rèn)真做好屠宰環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)、匯總、審核和撥付等工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假套取補(bǔ)貼現(xiàn)象，避免失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

6 切實(shí)做好動(dòng)物屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

將安全生產(chǎn)、消防安全管理工作和屠宰管理業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，督促動(dòng)物屠宰企業(yè)進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期檢修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，確保運(yùn)行良好，并做好檢修記錄，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)隱患排查，組織開(kāi)展動(dòng)物屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改不足和漏洞，提升安全生產(chǎn)能力和保障水平[3]。指導(dǎo)動(dòng)物屠宰企業(yè)和動(dòng)物檢疫人員按照《畜禽屠宰加工企業(yè)新冠肺炎疫情防控指南》和《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控期間做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)人員防護(hù)的通知》要求，有序開(kāi)展工作，有效做好人員防護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生人員感染事故。在落實(shí)好個(gè)人安全防護(hù)的同時(shí)，督促動(dòng)物屠宰企業(yè)建立健全消毒管理制度，明確責(zé)任人員，完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行“一日兩消毒”制度，對(duì)動(dòng)物進(jìn)廠通道、卸豬臺(tái)、待宰圈等重點(diǎn)場(chǎng)所和動(dòng)物運(yùn)輸車輛進(jìn)行全方位消毒。并對(duì)屠宰企業(yè)消毒情況進(jìn)行定期巡查，確保消毒滅源工作落到實(shí)處。

7 小結(jié)

動(dòng)物屠宰檢疫是動(dòng)物制品進(jìn)入市場(chǎng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，檢疫質(zhì)量的高低將直接影響到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者的身體安全，因此要從屠宰檢疫的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)各方責(zé)任，確保屠宰檢疫環(huán)節(jié)的科學(xué)合理，保障檢疫質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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