新形勢(shì)下加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的策略研究

要想使消防監(jiān)督執(zhí)法作用充分發(fā)揮，除去應(yīng)做好的消防執(zhí)法監(jiān)督工作，還應(yīng)加大公共場(chǎng)合管理力度，使公共場(chǎng)合的消防工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。但是在實(shí)際消防部門監(jiān)督與執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)形式、大眾思想出現(xiàn)變化，消防監(jiān)督執(zhí)法工作出現(xiàn)全新問題，部分群眾與企業(yè)，甚至對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，究其原因，主要源于消防監(jiān)督執(zhí)法工作政策不完善，難以使監(jiān)督執(zhí)法作用充分發(fā)揮，因此，在全新社會(huì)形式下，應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，避免消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會(huì)管理出現(xiàn)沖突，最終解決消防監(jiān)督執(zhí)法過程中可能遇到的問題，使消防部門的監(jiān)督與執(zhí)法工作有序開展。

一、新形勢(shì)下做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要意義

要想使消防部門監(jiān)督與執(zhí)法工作有序開展，在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合相應(yīng)法律與政策，對(duì)消防監(jiān)督與執(zhí)法等多項(xiàng)工作進(jìn)行分析與處理，進(jìn)而在這一過程中，確保消防工作得到合理安排[1]。例如，在消防部門監(jiān)督與執(zhí)法工作中，應(yīng)結(jié)合未來城市發(fā)展與規(guī)劃工作，構(gòu)建專用消防通道，進(jìn)而提升城市內(nèi)部消防水準(zhǔn)與能力，降低火災(zāi)所造成的人員與財(cái)產(chǎn)傷亡等現(xiàn)象。其次，在消防監(jiān)督與執(zhí)法工作中，不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量，有利于規(guī)范消防執(zhí)法工作，提升群眾滿意度。與此同時(shí)，確保消防監(jiān)督執(zhí)法方式合理應(yīng)用，有利于營造良好執(zhí)法環(huán)境，解決以往消防監(jiān)督執(zhí)行管理過程中存在的問題，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作有據(jù)可依。

二、國內(nèi)消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的不足點(diǎn)

（一）監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量短缺

社會(huì)集約化程度逐漸提升，這也意味著城市更加繁榮，在當(dāng)前城市中，多涵蓋中心區(qū)域，在這些中心區(qū)域中，無論是人流，還是建筑物，整體密集度極高。人流與建筑物密集度提升，在一定程度上增加消防監(jiān)督執(zhí)法管理難度。再加上，城市迅速發(fā)展，集約化發(fā)展趨勢(shì)[2]，勢(shì)必會(huì)增加消防工作難度，增大消防工作量。絕大部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作者，在日常工作中需要處理大量問題。但是，日益加劇的消防監(jiān)督任務(wù)，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量短缺。很多基層工作者，不僅要處理消防部門內(nèi)部工作任務(wù)，更面臨大量監(jiān)督執(zhí)法工作，這些工作的存在，都在增加消防執(zhí)法工作人員的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展受到阻礙。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜化

在新形勢(shì)社會(huì)背景下，逐漸呈現(xiàn)媒介融合，諸多新媒體出現(xiàn)在大眾視野中，推動(dòng)媒體信息傳遞速度，在自媒體出現(xiàn)后，信息傳遞速度進(jìn)一步增快。但是，部分自媒體，為獲得流量與大眾視線，只抓“熱點(diǎn)”，對(duì)事實(shí)關(guān)注度極低，部分自媒體即使在后續(xù)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，其所帶來的影響也難以消除。受到復(fù)雜環(huán)境影響，在一定程度上增加消防監(jiān)督執(zhí)法工作難度。再加上，隨著“人權(quán)”意識(shí)提升，執(zhí)法部門在工作過程中，更應(yīng)注意自身言行，避免執(zhí)法方式不當(dāng)，導(dǎo)致反彈問題出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)此類問題，既不利于營造良好形象，也難以維持后續(xù)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

（三）消防監(jiān)督執(zhí)法體系善不完善

《消防法》[3]作為消防監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)，其部分內(nèi)容卻存在滯后性，難以緊跟社會(huì)環(huán)境變化，應(yīng)對(duì)自身消防監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容加以優(yōu)化。此種現(xiàn)象，一旦導(dǎo)致消防事故問題出現(xiàn)，極易出現(xiàn)“無責(zé)任人”的問題。此外，針對(duì)《消防法》加以分析，由于其滯后性，很多消防監(jiān)督執(zhí)法問題難以得到規(guī)范管理，缺乏明確管理規(guī)定，極易導(dǎo)致投訴出現(xiàn)。對(duì)消防監(jiān)督管理執(zhí)法過程中存在的問題加以分析，主要源于消防監(jiān)督執(zhí)法體系不完善，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作難以充分貫徹落實(shí)，不利于后續(xù)消防監(jiān)督工作的開展。

三、如何在新形勢(shì)背景下做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍，解決人員短缺

針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量不足問題，在實(shí)際工作中應(yīng)做好人才引進(jìn)工作，引入高素質(zhì)人才，打造更為專業(yè)的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，避免以往“一人多崗”的問題[4]。只有這樣，才能使消防監(jiān)督執(zhí)法工作有序開展。其次，在增加人員的同時(shí)，還應(yīng)做好內(nèi)部管理工作，以培訓(xùn)方式為主，進(jìn)一步提升人員綜合素養(yǎng)，使其法律意識(shí)、執(zhí)法能力得到全面提升。再次，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注文明執(zhí)法工作，樹立良好消防監(jiān)督執(zhí)法形象，使更多群眾主動(dòng)配合消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作有效性。最后，應(yīng)增大消防監(jiān)督執(zhí)法投入力度。在日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，配備更多先進(jìn)設(shè)備，在執(zhí)法過程中采取全程錄像的方式，此種方式不僅能強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范性，更能在一定程度上解決后續(xù)可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題，為執(zhí)法工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）做好消防監(jiān)督執(zhí)法宣傳工作

針對(duì)日益復(fù)雜的消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，在實(shí)際工作中應(yīng)做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作得到全面管理。首先，在群眾心中樹立良好形象，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作得到群眾廣泛支持，進(jìn)而在面對(duì)不同輿論時(shí)，能理智對(duì)待，不被輿論所牽引。其次，可以舉辦競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與其中，并在不同活動(dòng)中，評(píng)選出優(yōu)秀群眾與工作者，使更多群眾、消防管理者重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作，了解消防監(jiān)督執(zhí)法工作，主動(dòng)關(guān)心消防事務(wù)，最大限度解決投訴問題。最后，應(yīng)打造第三方監(jiān)管平臺(tái)，以匿名方式，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題進(jìn)行檢舉，或是提出意見，而消防監(jiān)督執(zhí)法部門對(duì)群眾指出的問題與意見，應(yīng)保持“有則改之，無則加勉”的心態(tài)，以此提升消防監(jiān)督執(zhí)法水準(zhǔn)，在潛移默化中將更多消防知識(shí)進(jìn)行傳遞，降低消防施工問題出現(xiàn)頻率，維持現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）不斷完善立法，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

針對(duì)《消防法》存在的問題，在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)消防監(jiān)督管理工作存在的問題加以分析，綜合多方意見與實(shí)際情況，做好《消防法》變革工作。其次，在《消防法》逐步完善過程中，應(yīng)結(jié)合第三方監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)《消防法》合理性進(jìn)行驗(yàn)證，確?！断婪ā酚行猿浞职l(fā)揮。最后，在《消防法》進(jìn)一步完善過程中，還應(yīng)結(jié)合立法對(duì)其增減內(nèi)容進(jìn)行分析，并構(gòu)建完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以法律為基礎(chǔ)，為消防監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加透明化。

四、結(jié)語

在全新社會(huì)形式下，要想使消防監(jiān)督執(zhí)法作用得到充分發(fā)揮，應(yīng)針對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、消防形式、社會(huì)形式變化，探尋消防執(zhí)法工作存在的問題，進(jìn)而在實(shí)際工作中，針對(duì)消防執(zhí)法工作中的不足點(diǎn)，制定科學(xué)且完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)而解決消防監(jiān)督執(zhí)法存在的大小問題，為后續(xù)消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。