科技創(chuàng)新發(fā)展的影響因素分析與相關(guān)建議

摘 要：本文結(jié)合數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)目前科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)影響我國(guó)科技發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行分析，建設(shè)性提出優(yōu)化我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展工作的相關(guān)意見(jiàn)建議，希望能夠?yàn)閺氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作的人員提供有效參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀分析;影響因素;有效策略

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜，我國(guó)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新工作取得了巨大的進(jìn)步，但值得注意的是，仍然存在有許多問(wèn)題，阻礙了我國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，因此，了解中國(guó)科技創(chuàng)新工作的整體狀況，深入分析影響我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素，有針對(duì)性地制定針對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)有效策略，是相關(guān)領(lǐng)域工作人員必須要關(guān)注的重要課題。

一、中國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展情況綜述

截至2019年，中國(guó)科技創(chuàng)新能力較之十年前有了大幅度提升，重要科技創(chuàng)新指標(biāo)在改革開(kāi)放以后始終保持逐年遞增的態(tài)勢(shì)，中國(guó)R&D（科技研究和試驗(yàn)發(fā)展）支出超過(guò)2億元人民幣，同比增長(zhǎng)12%，占全國(guó)GDP總量的2.41%，科技研究人員總數(shù)為418萬(wàn)人，位居世界第一;國(guó)際科技論文發(fā)表總量和被引用次數(shù)位居世界第二;發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量位居世界第一;國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到19萬(wàn)家，中小型科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到14萬(wàn)家，全國(guó)技術(shù)合約成交總金額為1.93萬(wàn)億元人民幣，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力為世界第15位，168個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33萬(wàn)億元人民幣，高新區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)總量40多萬(wàn)家。但值得注意的是，中國(guó)科技創(chuàng)新工作在部分層面仍然存在有一些較為突出的問(wèn)題。例如，2019年中國(guó)基礎(chǔ)科技研究經(jīng)費(fèi)為1250億元人民幣，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入僅占到總科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的5.2%，大約為美國(guó)的25%，這在一定程度上體現(xiàn)出了中國(guó)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力偏低。

二、阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的原因解析

數(shù)據(jù)分析顯示，在最近幾年當(dāng)中，中國(guó)持續(xù)開(kāi)展科技體制機(jī)制改革工作，致力于鞏固科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，科技實(shí)力呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，國(guó)家在資金和政策方面對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度也變得越來(lái)越大，新動(dòng)能增長(zhǎng)迅速，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提升，但需要注意的是，在中國(guó)科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、覆蓋面增加、經(jīng)濟(jì)投入提高的背景下，中國(guó)科技發(fā)展創(chuàng)新仍然存在一定的問(wèn)題。

（一）國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新人才總量較少

科技創(chuàng)新，其內(nèi)核是對(duì)人才的創(chuàng)新，在21世紀(jì)，人才成為了國(guó)家與國(guó)家之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。當(dāng)下，在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，人才的競(jìng)爭(zhēng)也是其中的一大重點(diǎn)。從2010年開(kāi)展，中國(guó)在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等方面推行了大量重要的措施，但是在開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的過(guò)程中，依舊存在有科技人才數(shù)量不足，高精尖領(lǐng)導(dǎo)型人才奇缺的情況。對(duì)于我國(guó)基層科技創(chuàng)新工作來(lái)說(shuō)，人才的稀缺更是非常普遍性的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的人才整體分布情況開(kāi)展分析，科技創(chuàng)新人才目前集中于高校、科研院所以及大型科技型企業(yè)當(dāng)中，作為科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的小微企業(yè)對(duì)于人才的吸引力較低，并且人才流失情況較為嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新的活力造成了非常嚴(yán)重的影響。

（二）基礎(chǔ)性科技研究力度薄弱

科技創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，不僅需要針對(duì)頂層設(shè)計(jì)方面開(kāi)展相關(guān)工作，更要從基礎(chǔ)性科研活動(dòng)中進(jìn)行探究。整體來(lái)講，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)性科技研究關(guān)注度不足，存在有較多的“卡脖子”技術(shù)，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握有限，在許多領(lǐng)域都受制于其他國(guó)家。當(dāng)中，中國(guó)在資金和政策上對(duì)基礎(chǔ)性科研工作投入不足，同時(shí)，基礎(chǔ)性科技研究工作的整體結(jié)構(gòu)較為單一化，中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性科研工作的投入占據(jù)到了總投入量的90%以上，致使中國(guó)相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受制于資金投入的影響，企業(yè)亟須要對(duì)現(xiàn)有的融資渠道進(jìn)行有效拓展，方便更多的其他社會(huì)資本融入基礎(chǔ)性科技研究工作當(dāng)中。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化通道不順

科技成果轉(zhuǎn)化，即把科學(xué)研究成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)當(dāng)中。從目前的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)有許多科學(xué)研究成果和市場(chǎng)的實(shí)際需求不匹配，使得大量科研成果被研發(fā)出來(lái)以后不得不被束之高閣，造成了“最后一公里”難落地的情況。分析造成這一情況的原因，第一，我國(guó)各高校、企業(yè)以及科研院所自身的科技研發(fā)成果成熟度不足，企業(yè)對(duì)科技成果投放市場(chǎng)的能力偏低，產(chǎn)、學(xué)、研沒(méi)有緊密結(jié)合;第二，國(guó)內(nèi)高校與科研院所作為科技研究成果的重要供給方，其科技研究成果所面對(duì)的行業(yè)專業(yè)化程度不足，普遍缺少專業(yè)的科技研究成果轉(zhuǎn)移單位與滿足科技研究成果轉(zhuǎn)換的復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的政策和物質(zhì)激勵(lì)也較弱。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力孱弱

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，尤其對(duì)于中小型科技企業(yè)來(lái)講，它們?cè)诳萍紕?chuàng)新工作當(dāng)中，起到了生力軍的功能。當(dāng)前，企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中還沒(méi)有負(fù)擔(dān)其應(yīng)有的角色，造成這一現(xiàn)象的原因?yàn)椋旱谝?，企業(yè)自身在發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)改革創(chuàng)新、專利申報(bào)與維護(hù)等方面工作的關(guān)注力度較低，企業(yè)自身開(kāi)展的科技創(chuàng)新活動(dòng)數(shù)量有限，不能發(fā)揮對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)推動(dòng)作用，更不能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)相關(guān)的資金支持;第二，企業(yè)針對(duì)科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度不足，科技創(chuàng)新過(guò)程中的必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力弱化，針對(duì)已經(jīng)研發(fā)出的產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)、熟化投入力度偏低，承接科技成果的能力較差。

（五）科技創(chuàng)新環(huán)境較差

科技創(chuàng)新環(huán)境涵蓋有市場(chǎng)環(huán)境、科技企業(yè)投資融資環(huán)境、國(guó)家制度環(huán)境、國(guó)家政策環(huán)境以及社會(huì)文化環(huán)境等。針對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)主要涉及有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)能力、勞動(dòng)者綜合素養(yǎng)、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境這五個(gè)評(píng)定指標(biāo)。當(dāng)下，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，尚未形成尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)的社會(huì)文化氛圍。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)所進(jìn)行的懲處工作力度偏弱，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)程度相對(duì)較低，另外，國(guó)家針對(duì)中小型企業(yè)的孵化園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)數(shù)量仍然同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在有比較大的差距。

三、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的意見(jiàn)建議

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑

當(dāng)前，高校和科研院所是中國(guó)科技創(chuàng)新型人才的主要集中地區(qū)，中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量相對(duì)較少，針對(duì)這一情況，國(guó)家除了需要不斷針對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行引進(jìn)，完善待遇等，還需要鼓勵(lì)高校和科研院所和當(dāng)?shù)氐目萍计髽I(yè)開(kāi)展深度合作，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，形成人才培養(yǎng)鏈條。值得注意的是，政府需要關(guān)注企業(yè)對(duì)自身文化的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理人才培養(yǎng)力度，提升科技人才的歸屬感。

（二）提升基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)投入

基礎(chǔ)性科技研究是科技創(chuàng)新工作的重要源泉，當(dāng)前國(guó)家針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，有很大一部分投放到了高校和科研院所當(dāng)中，但是作為其中主要主體的企業(yè)，所獲取的資金卻非常有限?；谶@一情況，建議提升基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)科技研究的扶持力度，關(guān)注原始創(chuàng)新工作和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，適當(dāng)提升基礎(chǔ)性科技研究的經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)科技研發(fā)當(dāng)中。第一是強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性科研活動(dòng)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)資金、銀行信貸等社會(huì)資本融入，對(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)性科技研究的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼;第二是加速推進(jìn)中國(guó)的金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)中小型科技企業(yè)融資難的問(wèn)題;第三是構(gòu)建中小型科技企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，主要就科技研發(fā)投入、人才激勵(lì)方式、基礎(chǔ)性科技研究創(chuàng)新等進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

（三）拓展科技成果轉(zhuǎn)換渠道

為了針對(duì)目前國(guó)內(nèi)諸多科研成果和市場(chǎng)實(shí)際需求不匹配的情況。國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)的政策，加深學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系，在校企融合的過(guò)程中，解決科研成果最后一公里落地的問(wèn)題。具體來(lái)講，需要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，加速發(fā)展校企融合，高校將自身科技成果直接和企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行對(duì)接，企業(yè)基于自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析該科技成果的潛在問(wèn)題，并從生產(chǎn)渠道著手，對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)化改進(jìn);第二，通過(guò)宏觀政策調(diào)控，設(shè)立相關(guān)的激勵(lì)政策等方式，讓高校中培養(yǎng)更多的復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)性人才，提升科研成果所面對(duì)的行業(yè)的專業(yè)化程度。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力

當(dāng)前，中國(guó)有超過(guò)70%的技術(shù)創(chuàng)新源自于中小科技企業(yè)當(dāng)中。因此，只有憑借基于企業(yè)為核心，市場(chǎng)需求為向?qū)?，產(chǎn)學(xué)研融合的科技創(chuàng)新體系，才能夠有效提升科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情，由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的大幅度提高。因此，需要憑借研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升、創(chuàng)新券等形式，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并自主進(jìn)行核心技術(shù)保護(hù)。同時(shí)作為政府部門，需要強(qiáng)化科技企業(yè)和稅務(wù)部門、財(cái)政部門以及工信部門之間的聯(lián)系，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，解決相關(guān)問(wèn)題

資料顯示，在最近幾年當(dāng)中，各級(jí)地方政府和金融行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，建設(shè)科技銀行，推出了一連串的信貸產(chǎn)品和信貸服務(wù)，如科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，用于支持我國(guó)中小型科技企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榭萍夹袠I(yè)擁有前期投入較高、資金回收周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高等特征，因此針對(duì)科技企業(yè)的前期投入必須要依靠政府的宏觀政策支持，依靠設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金等方式，來(lái)提升對(duì)中小科技企業(yè)的投入。在相關(guān)項(xiàng)目獲得成果并正式投放入市場(chǎng)以后，再鼓勵(lì)社會(huì)資本與其融合，使其讓科技行業(yè)產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，政府還需要給社會(huì)資本在科技行業(yè)中的融合創(chuàng)造有效的政策空間，由此強(qiáng)化民間資本對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，建立科技企業(yè)融資的新路徑。

四、結(jié)語(yǔ)

整體來(lái)講，中國(guó)的科技創(chuàng)新雖然整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在一些層面，仍然暴露出了諸多問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步了解影響科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)因素，制定有效方案。具體來(lái)說(shuō)，需要增加科研經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新意識(shí)和能力，同時(shí)針對(duì)性培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才等，為科技創(chuàng)新提供助力。

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作者簡(jiǎn)介：王倩儒（1985— ），女，漢族，河北石家莊人，本科，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：社會(huì)科學(xué)研究。