中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護制度探索

[摘 要]隨著海南自由貿(mào)易港法的出臺，知識產(chǎn)權(quán)保護將成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支點，而新加坡自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗對海南知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)具有極大的借鑒意義。文章通過借鑒新加坡成功經(jīng)驗，對新加坡自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法律體系、知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)人才保障措施等方面展開深入分析，為加快海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護體系的建設(shè)提供思路和啟示。

[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)保護;新加坡經(jīng)驗;海南自由貿(mào)易港

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.004

1 引言

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷推進和落實，知識產(chǎn)權(quán)保護制度成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要部分。然而，海南知識產(chǎn)權(quán)保護體系并不完善，無法滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需求。因此，在新的歷史機遇下，海南應(yīng)把握自由貿(mào)易港建設(shè)的重要時機，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，為海南全面建設(shè)自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)離不開良好的營商環(huán)境，只有擁有好的營商環(huán)境才能吸引更多企業(yè)投資。習(xí)近平總書記指出，知識產(chǎn)權(quán)保護是營造良好營商環(huán)境的重要因素。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護制度探索將是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支點。本文通過對新加坡自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗的深入分析，為加速海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護體系建設(shè)提供借鑒。

2 新加坡知識產(chǎn)權(quán)的基本特點

新加坡是一個高度法治的國家，在知識產(chǎn)權(quán)法律體系、知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)人才保障措施等方面取得顯著成績，極大地完善了新加坡知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護體系。這為海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)提供了很好的借鑒意義。

2.1 完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系

新加坡保護專利權(quán)利的法律是《專利法》，這部法律極大地減少了專利管理程序，加強了專利法律體制建設(shè)，為電子申請專利提供便利;同時也完善了對專利代理人管理的規(guī)定。新加坡的《專利法》為發(fā)明者提供專利保護，但不包括實用新型。企業(yè)取得發(fā)明專利權(quán)，必須通過規(guī)范的程序來完成。

新加坡保護商標(biāo)權(quán)利的法律是《商標(biāo)法》。根據(jù)新《商標(biāo)法》規(guī)定：字母、數(shù)字、顏色等要素及上述任何要素的組合都可以作為商標(biāo)，而且聲音和動作商標(biāo)等也可以作為商標(biāo)。新加坡對商標(biāo)的保護法律分為《商標(biāo)法》和普通法。《商標(biāo)法》保護注冊過的商標(biāo)，對馳名商標(biāo)注冊與否都給予特殊的保護。

新加坡保護著作權(quán)權(quán)利的法律是《著作權(quán)法》。新加坡《著作權(quán)法》主要對活頁樂譜、小說、軟件程序和藝術(shù)作品等進行保護，同時也保護著作人身權(quán)。新加坡《著作權(quán)法》對版權(quán)期限有明確規(guī)定，對于不同保護對象期限有差異。這些保護權(quán)利極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)作熱情，促進了文化事業(yè)的繁榮。

2.2 健全的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)

為了提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，新加坡實施了知識產(chǎn)權(quán)扶持項目，為工商業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護策略。同時，新加坡也為各個階層開展知識產(chǎn)權(quán)教育活動。

新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護采取了四個方面措施。一是在服務(wù)方面，為申請者提供專利和商標(biāo)等登記注冊服務(wù)。同時，為企業(yè)在知識產(chǎn)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù);二是在管理方面，新加坡法律對知識產(chǎn)權(quán)代理人應(yīng)具備的資格等有明確規(guī)定;三是在執(zhí)法方面，新《版權(quán)法》規(guī)定盜版行為是刑事犯罪，加大了處罰力度;四是在教育方面，新加坡向各個階層開展知識產(chǎn)權(quán)教育，為用戶提供合法且便宜的軟件，從而讓大家遠離盜版。

新加坡積極推進國際知識產(chǎn)權(quán)合作，比如新加坡與瑞士的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)合作，以及新加坡與中國把兩國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作提升到外交的層面，都是為了促進兩國雙邊關(guān)系發(fā)展。這極大地提高了新加坡在國際知識產(chǎn)權(quán)保護方面的合作水平。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制

新加坡成立了國家知識產(chǎn)權(quán)局，制定了知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)框架和標(biāo)準(zhǔn)，草擬知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策。在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和管理方面，新加坡明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)代理人應(yīng)具備的資格以及從業(yè)行為。在知識產(chǎn)權(quán)教育方面，主要對象是專業(yè)人士和普通民眾，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局為他們提供知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)習(xí)平臺。

知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院為了培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，主要采取以下措施：一是提供大量的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機會，為客戶提供適合的訓(xùn)練方法;二是提供知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)思想的提升計劃，開展了許多知識產(chǎn)權(quán)會議和研討會，讓更多的人參與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的討論。

3 海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護體系的探索

隨著海南自由貿(mào)易港法的出臺，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護的建設(shè)變得更為迫切。因此，海南需要構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護體系，以保障企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，這將極大地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，進一步增強企業(yè)的核心競爭力。

3.1 完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國《專利法》需要進行修訂，以滿足實際需求。一方面，政府可以出臺相關(guān)措施，為知識產(chǎn)權(quán)修訂工作做好準(zhǔn)備，進一步滿足企業(yè)的實際需求;另一方面，加強專利的管理工作，簡化專利的申請和授權(quán)程序，加大電子專利申請的實施和信息維護，節(jié)約時間和維護成本。

對于《商標(biāo)法》，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)對此提出新的要求。為了滿足海南自由貿(mào)易港發(fā)展需求：一方面，加快對《商標(biāo)法》的修訂，擴大商標(biāo)保護對象的范圍;另一方面，加強對商標(biāo)的法律保護。實施雙層法律保護：一是受《商標(biāo)法》的保護;二是受普通法的保護?！渡虡?biāo)法》不僅要保護知識產(chǎn)權(quán)局注冊過的商標(biāo)，而且也要對馳名商標(biāo)給予特殊保護，無論是否注冊。

新時代對《著作權(quán)法》保護提出新的要求，新《著作權(quán)法》應(yīng)該拓展保護范圍，加大對著作人身權(quán)的保護。根據(jù)實際需求，允許版權(quán)保護期限的適當(dāng)延長。此外，通過嚴(yán)格的版權(quán)保護措施，為國內(nèi)外創(chuàng)作者提供一個良好的創(chuàng)作環(huán)境，促進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

3.2 健全知識產(chǎn)權(quán)保護管理體系

目前我國仍缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)。因此，第一，政府需要進一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理水平。由于一些企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)有效保護，經(jīng)常遇到非法剽竊侵權(quán)等事件，使企業(yè)蒙受了巨大的損失。因此，企業(yè)應(yīng)及時把最新研究成果向知識產(chǎn)權(quán)局提出專利申請，使核心技術(shù)得到法律保護。

第二，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳。由于民眾對知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)知識了解較少，很容易發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)民眾積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳活動，讓更多的社區(qū)居民了解知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，以及如何避免知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生。

第三，加強對國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。目前國內(nèi)確實存在一些剽竊國外企業(yè)技術(shù)的行為，這對中國的營商環(huán)境造成一些負(fù)面影響，不利于國外企業(yè)若來華投資。國外企業(yè)若來華投資，會帶來技術(shù)和資金以及創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。因此，政府應(yīng)積極打擊侵權(quán)行為，為國外企業(yè)來華投資營造良好的營商環(huán)境。

3.3 加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作

我國簽訂《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，并修訂《著作權(quán)法》《專利法》和《商標(biāo)法》等各項知識產(chǎn)權(quán)法律，這極大地提高了我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平。因此，國際間知識產(chǎn)權(quán)合作為企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，這將推動海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。

從知識產(chǎn)權(quán)保護角度看，國際間知識產(chǎn)權(quán)合作是指各個國家通過參與并遵守有法律約束性的國際知識產(chǎn)權(quán)保護條約，將推動各個國家知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，最大程度保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。從知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用角度看，不僅為知識產(chǎn)權(quán)所有者提供了權(quán)益保障，也為知識產(chǎn)權(quán)所有者創(chuàng)造了平臺和條件。

3.4 加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，需要更多的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才參與。然而，目前專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才仍無法滿足政府和企業(yè)的需求。因此，政府應(yīng)制定合理的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方案，并建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的框架和標(biāo)準(zhǔn)，同時在高校建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，為我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展儲備人才。政府可以推動在海南高校建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院以滿足其人才需求，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才。

海南作為全國最大的自由貿(mào)易港建設(shè)探索先鋒，這對海南來說，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，海南必須儲備各方面人才。然而，海南省內(nèi)有些領(lǐng)域人才匱乏。因此，海南政府應(yīng)實施更為積極和靈活的人才政策，并構(gòu)建更加開放的引才機制，為推動海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供人才保障。

4 結(jié)論

海南在建設(shè)自由貿(mào)易港的過程中，通過借鑒新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗，建立一套自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護系統(tǒng)，不僅可以改善海南的營商環(huán)境，而且能助推海南自由貿(mào)易港快速發(fā)展。在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)體系過程中，側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護法律的制定標(biāo)準(zhǔn)和實施效果，使知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益得到保障。知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)提高知識產(chǎn)權(quán)的管理水平，為知識產(chǎn)權(quán)所有人提供各種便利服務(wù)，保障知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益。同時注重同國際知識產(chǎn)權(quán)組織合作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，切實為外企的知識產(chǎn)權(quán)提供全方位的保障。此外，知識產(chǎn)權(quán)人才是海南自由貿(mào)易港建設(shè)不可或缺的重要力量。因此，在進行海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過程中，加強培養(yǎng)和引進高水平知識產(chǎn)權(quán)人才，有助于推進海南知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)系統(tǒng)體系的構(gòu)建，進一步推動海南自由貿(mào)易港的發(fā)展。

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[基金項目]本文系海南省研究生創(chuàng)新科研課題項目“制度質(zhì)量、金融發(fā)展水平促進雙邊貿(mào)易發(fā)展了嗎？——基于‘一帶一路沿線國家數(shù)據(jù)實證”（項目編號：Hys2019-55）研究成果。

[作者簡介]李雷鳴（1988—），男，漢族，河南駐馬店人，海南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，碩士研究生，國際商務(wù)專業(yè)，研究方向：國際貿(mào)易與國際商務(wù)。