突發(fā)公共危機(jī)中科普宣傳策略研究

趙辰瑋 鞏建宇 劉韜

【摘要】突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急科普傳播，應(yīng)充分考慮公共衛(wèi)生事件發(fā)展和輿情發(fā)展的階段，從應(yīng)急科普傳播機(jī)制、傳播內(nèi)容、傳播方式等方面進(jìn)行科普方案的優(yōu)化。文章分析了應(yīng)急科普傳播的內(nèi)涵與特征，梳理了新冠肺炎疫情防控中應(yīng)急科普議程設(shè)置與傳播方式等存在的問題，從信息傳播階段、發(fā)布主題、傳播內(nèi)容、傳播媒介等維度提出應(yīng)急科普方法的優(yōu)化建議。

【關(guān)? 鍵? 詞】應(yīng)急科普傳播;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;輿論引導(dǎo)

【作者單位】趙辰瑋，河北大學(xué)團(tuán)委;鞏建宇，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院;劉韜，河北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2020-2021年度河北省社科基金項(xiàng)目“新型冠狀病毒肺炎語(yǔ)境下重大突發(fā)事件應(yīng)急科普方法優(yōu)化研究”（HB20XW017）階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G206;G315 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.03.017

智能媒體傳播格局下，媒介環(huán)境發(fā)生深刻變革，應(yīng)急科普面臨的信息場(chǎng)域更加復(fù)雜，真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的科普知識(shí)有效傳遞至公眾的難度增大。如何掌握重大突發(fā)公共事件中應(yīng)急科普的傳播規(guī)律，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急科普機(jī)制，成為傳播人思考的命題。

一、突發(fā)公共危機(jī)中的應(yīng)急科普傳播特征

應(yīng)急科普是指相關(guān)主體為減少危機(jī)對(duì)公共利益的損耗，通過媒介及時(shí)向社會(huì)公眾傳播突發(fā)公共事件科學(xué)知識(shí)的應(yīng)急反應(yīng)與普及活動(dòng)。應(yīng)急科普涉及兩個(gè)維度：一是面向已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件而開展的應(yīng)急性科普服務(wù);二是日常針對(duì)易發(fā)、常發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件而進(jìn)行的常規(guī)性預(yù)防科普教育。在新冠肺炎疫情防控中，我國(guó)的應(yīng)急科普傳播呈現(xiàn)以下三方面的特征。

1.科普主體更加權(quán)威專業(yè)

從科學(xué)信息的傳播主體看，公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，官方機(jī)構(gòu)、主流媒體、科學(xué)家成為受眾最信任的權(quán)威主體，被認(rèn)為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性。官方機(jī)構(gòu)的科普方式多為各級(jí)政府召開新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行常態(tài)化新聞發(fā)布，有效回應(yīng)社會(huì)問題。應(yīng)急科普性新聞欄目如《新聞1+1》等，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)普及，如邀請(qǐng)吳尊友教授等專業(yè)人士對(duì)北京新發(fā)地局部疫情進(jìn)行科學(xué)回應(yīng)，在緩解社會(huì)運(yùn)行壓力方面發(fā)揮積極作用。科學(xué)共同體的及時(shí)發(fā)聲是疫情公共危機(jī)中鮮明的特點(diǎn)，鐘南山、李蘭娟、張文宏等權(quán)威人士在自媒體、媒體采訪中發(fā)聲，對(duì)緩解受眾恐慌情緒、解答受眾疑慮、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到重要作用。

2.科普形式更加智能、多元

在智能傳播格局下，“數(shù)智化”成為信息傳播的鮮明趨勢(shì)，即傳播手段數(shù)字化、智能化。當(dāng)前，信息傳播方式發(fā)生深刻變革，受眾信息選擇的多樣性日益凸顯，以手機(jī)等智能終端為代表的信息接收方式成為應(yīng)急科普的主要方式。疫情防控期間的應(yīng)急科普傳播形式呈現(xiàn)智能化、多樣化、大眾化的特點(diǎn)，通過用多元化的傳播手段和方式，科學(xué)與公眾及時(shí)“對(duì)上話”。在呈現(xiàn)方式方面，有短視頻、動(dòng)態(tài)交互數(shù)據(jù)圖等多種呈現(xiàn)方式，以新媒體或視覺呈現(xiàn)為主要手段，視覺傳播優(yōu)勢(shì)凸顯。

3.科普機(jī)制更加協(xié)同、聯(lián)動(dòng)

在新冠肺炎疫情防控期間，我國(guó)科普傳播機(jī)制的應(yīng)急性和聯(lián)動(dòng)性顯著增強(qiáng)，科普共同體的協(xié)同性大大提高。由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭、32部門共同組成的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制常態(tài)化舉行新聞發(fā)布會(huì)，就疫苗研發(fā)情況、公共衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、科研攻關(guān)、病毒源頭、新版診療方案等問題進(jìn)行回應(yīng)，以新聞發(fā)布會(huì)的形式及時(shí)向公眾普及科學(xué)知識(shí)，各部門協(xié)同配合，形成了規(guī)律性、常態(tài)化的科普機(jī)制。此外，醫(yī)學(xué)專家、科研人員等作為科普的主要力量，被納入新聞發(fā)言人范圍，以聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為平臺(tái)發(fā)聲，推動(dòng)了科學(xué)知識(shí)的普及。

二、突發(fā)公共危機(jī)中應(yīng)急科普的議程設(shè)置

公共衛(wèi)生事件暴發(fā)通常會(huì)經(jīng)歷潛伏預(yù)警階段、前驅(qū)擴(kuò)散階段、集中暴發(fā)階段、消亡平息階段，與此相對(duì)應(yīng)的，輿情會(huì)經(jīng)歷萌芽期、發(fā)酵期、高峰期、消退期等階段。因此，在疫情和輿情發(fā)展的不同階段，科學(xué)設(shè)置不同的科普內(nèi)容，能夠提升應(yīng)急科普傳播效果。在疫情應(yīng)急科普過程中，直接體現(xiàn)科普作用的是科普議程的設(shè)置。在新冠肺炎疫情防控期間，應(yīng)急科普傳播根據(jù)疫情發(fā)展階段不斷調(diào)適，整體上經(jīng)歷了疫情預(yù)警期的研判性傳播到疫情前驅(qū)期的認(rèn)知性傳播，從疫情高峰期的引導(dǎo)式傳播到后疫情期的恢復(fù)性傳播4個(gè)階段，不同階段的科普傳播內(nèi)容各有側(cè)重。

1.研判性傳播階段議程設(shè)置

研判性傳播階段是指疫情的潛伏預(yù)警階段和輿情的萌芽期。在這一階段，人們對(duì)新型冠狀病毒的病理結(jié)構(gòu)、傳播規(guī)律等尚不明晰，信息的不確定性較大，亟待醫(yī)學(xué)專家和科學(xué)家群體對(duì)疫情走勢(shì)進(jìn)行研究和判斷。此階段的科普議程設(shè)置應(yīng)聚焦于對(duì)病毒性質(zhì)、發(fā)病特點(diǎn)、潛伏期、基本衛(wèi)生預(yù)防知識(shí)等進(jìn)行科普，在疫情發(fā)展趨勢(shì)特別是疫情拐點(diǎn)等關(guān)鍵問題上給予科學(xué)回應(yīng)。在科普策略上應(yīng)是官方積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)共同體、醫(yī)療共同體迅速發(fā)聲，主流信息迅速占位，防止謠言擴(kuò)散。

2.認(rèn)知性傳播階段議程設(shè)置

認(rèn)知性傳播階段是指疫情的前驅(qū)擴(kuò)散階段和輿情的發(fā)酵期。在這一階段，各類信息真?zhèn)渭婋s，網(wǎng)傳信息滿天飛。受眾對(duì)病毒感染規(guī)模及發(fā)展態(tài)勢(shì)、如何預(yù)防、“網(wǎng)傳消息”的可信度、官方應(yīng)對(duì)措施等問題關(guān)注較多，期待科學(xué)、專業(yè)的回應(yīng)。此階段科普議程設(shè)置應(yīng)多在病毒認(rèn)識(shí)深化、公共衛(wèi)生預(yù)防措施、用藥規(guī)范引導(dǎo)、心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)等方面進(jìn)行引導(dǎo)，在科普策略上注意信息發(fā)布的一致性、連貫性，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的科學(xué)治理。

3.引導(dǎo)性傳播階段議程設(shè)置

引導(dǎo)性傳播階段是指疫情的集中暴發(fā)階段和輿情高峰期。在這一階段，社會(huì)公眾的情緒反應(yīng)多持觀望態(tài)度，對(duì)醫(yī)療救治效果、疫情控制效果、政府調(diào)整治理效果、專家預(yù)測(cè)判斷、醫(yī)療及民生保障等方面關(guān)注較多。社會(huì)公眾較浮躁，需要官方和專家發(fā)聲，對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。此時(shí)的科普內(nèi)容應(yīng)多聚焦于診斷治療方案、應(yīng)急安置方案、民生保障措施、公民責(zé)任宣傳，培養(yǎng)受眾的病毒防范能力和理性應(yīng)對(duì)能力。

4.恢復(fù)性傳播階段議程設(shè)置

恢復(fù)性傳播階段指的是疫情的消亡平息階段和輿情消退期。在這一階段，受眾表征體現(xiàn)為官方引導(dǎo)下受眾仍有情緒波動(dòng)，受眾對(duì)醫(yī)療人員的權(quán)益保護(hù)、患者恢復(fù)情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)以及常態(tài)化疫情防控、局部疫情暴發(fā)等方面關(guān)注較多。此時(shí)應(yīng)急科普傳播的重點(diǎn)應(yīng)是病毒藥物科研進(jìn)展和日常預(yù)防科普教育，科普策略由科普政策形態(tài)轉(zhuǎn)化為公眾理念意識(shí)，幫助受眾樹立常態(tài)化防控理念。

總的來說，科普媒介應(yīng)關(guān)注公眾需求，傳播疫情相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)行為，培養(yǎng)公眾對(duì)公共衛(wèi)生事件發(fā)展階段、正確防護(hù)措施等方面的正確認(rèn)識(shí)和與之對(duì)應(yīng)的健康行為習(xí)慣。需要明確的是，應(yīng)急科普內(nèi)容設(shè)置的重點(diǎn)不是要求公眾掌握無窮無盡的科學(xué)知識(shí)，而是希望相關(guān)部門結(jié)合公眾的日常生活需求，建立起高效、及時(shí)的反饋響應(yīng)機(jī)制，以方便公眾隨時(shí)找到所需的知識(shí)和咨詢渠道，以此緩解公眾的心理焦慮，解決行為困惑，達(dá)到應(yīng)急傳播引導(dǎo)社會(huì)輿論、普及科學(xué)知識(shí)的最終目的。

三、疫情危機(jī)中應(yīng)急科普傳播存在的問題

在公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急科普中，傳播科學(xué)知識(shí)的同時(shí)還需要對(duì)社會(huì)公眾的心理情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和干預(yù)?，F(xiàn)階段我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急科普傳播存在的不足主要涉及以下幾個(gè)方面。

1.應(yīng)急科普精準(zhǔn)性和及時(shí)性略顯不足

在新冠肺炎疫情防控期間，配合疾病防治需要，科普媒介能夠緊扣“潛伏期”“傳播途徑”“臨床表現(xiàn)”“預(yù)防措施”等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行知識(shí)普及宣傳。然而，這些科普內(nèi)容有臨時(shí)、被動(dòng)和零散的特點(diǎn)，科普媒介缺少對(duì)疫情發(fā)展全局、全程、全貌的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科學(xué)前瞻，提供的內(nèi)容精準(zhǔn)性和主動(dòng)性不足。突發(fā)的新冠肺炎疫情屬于新生事物，醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域?qū)λ恼J(rèn)知有漸進(jìn)性和不確定性，權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)疾病防護(hù)相關(guān)知識(shí)的發(fā)布也只能跟隨疾病一線醫(yī)療工作的進(jìn)展而推進(jìn)，及時(shí)性略顯不足。

2.常態(tài)化的協(xié)作聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制亟待建立

在新冠肺炎疫情防控中，各類主體充分意識(shí)到科學(xué)辟謠的重要性。如湖南主流媒體結(jié)成“辟謠俠盟”，及時(shí)編發(fā)辟謠信息;江蘇常州公益組織“辟謠聯(lián)盟”有近600人參與辟謠工作，發(fā)揮了不小的作用。但各方發(fā)力的方式也使辟謠信息資源呈現(xiàn)碎片化和分散性的特點(diǎn)，辟謠難以形成合力。一方面，受不同階層、地區(qū)受眾媒介使用方式和科學(xué)素養(yǎng)差異的影響，直擊受眾恐慌和健康痛點(diǎn)的謠言仍在社交平臺(tái)上高強(qiáng)度傳播，導(dǎo)致一部分缺乏主動(dòng)了解辟謠信息意識(shí)的受眾出現(xiàn)從眾行為。另一方面，媒體對(duì)社會(huì)類謠言的辟謠力度有待加強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)這種情況，常態(tài)化的協(xié)作聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制亟待建立，權(quán)威性的聯(lián)動(dòng)辟謠平臺(tái)亟待建立。

四、突發(fā)公共危機(jī)視域下應(yīng)急科普傳播優(yōu)化策略

1.健全權(quán)威、及時(shí)、長(zhǎng)效性的應(yīng)急科普機(jī)制

應(yīng)急科普長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)是常態(tài)化科普機(jī)制與特殊時(shí)期應(yīng)急科普機(jī)制相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)體系，二者相輔相成，互相支撐。日常生活中，媒體應(yīng)增強(qiáng)對(duì)受眾科學(xué)精神的引導(dǎo)和基本醫(yī)療防護(hù)等科技知識(shí)的教育，使受眾養(yǎng)成科學(xué)習(xí)慣，提升行為素養(yǎng)，這是應(yīng)急科普最為根本的生態(tài)機(jī)制。在特殊時(shí)期，媒體應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急科普機(jī)制，能動(dòng)、迅速、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件及相關(guān)信息，對(duì)受眾關(guān)注的熱點(diǎn)議題及時(shí)跟進(jìn)，消除受眾的恐慌和疑慮。

2.打通科學(xué)共同體、媒介與受眾的智慧互動(dòng)渠道

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急科普過程中，媒體應(yīng)充分打通科學(xué)共同體與受眾的互動(dòng)渠道，發(fā)揮權(quán)威科學(xué)工作者在突發(fā)事件輿情管控過程中的定海神針作用，傳播科學(xué)知識(shí)，消除公眾疑惑。在新冠肺炎疫情防控中，鐘南山院士、張文宏醫(yī)生都充分運(yùn)用自己扎實(shí)的專業(yè)功底和較強(qiáng)的公眾影響力為公眾答疑解惑，給公眾吃了“定心丸”。

3.階段性、通達(dá)性地設(shè)置應(yīng)急科普議程

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急科普中，媒體報(bào)道及相關(guān)科普往往在事件發(fā)生之后，加上大部分的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有著極高的知識(shí)壁壘，受眾在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)容易陷入恐慌。為了應(yīng)對(duì)這一情況，媒體在應(yīng)急科普工作中應(yīng)做到階段性、通達(dá)性地設(shè)置應(yīng)急科普議程。

新聞發(fā)布會(huì)是應(yīng)急科普傳播的權(quán)威渠道之一。在新冠肺炎疫情發(fā)展的不同階段，新聞發(fā)布會(huì)的主題應(yīng)有所側(cè)重。在疫情集中暴發(fā)階段，僅2020年1月21日—2月27日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就舉行了83場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題涉及防控通報(bào)、醫(yī)療攻關(guān)、應(yīng)急科普、社會(huì)倡導(dǎo)、社會(huì)保障、政策傳播等各個(gè)領(lǐng)域，積極回應(yīng)受眾關(guān)切的問題。媒介科普時(shí)應(yīng)注意科學(xué)語(yǔ)言的轉(zhuǎn)化，做到嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、通俗。媒體要注意將高深的科學(xué)知識(shí)用通俗、易懂的語(yǔ)言傳播給受眾，讓受眾在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)做到心中有數(shù)。由于受教育程度的不同，每個(gè)受眾接受信息的水平也不同，應(yīng)急科普要做到讓每一個(gè)受眾都能聽懂關(guān)鍵信息，這是應(yīng)急科普傳播工作的重要目標(biāo)。

4.將公民責(zé)任教育納入應(yīng)急傳播體系

應(yīng)急科普工作作為輿論管控工作中的重要一環(huán)，其主要目的是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保證突發(fā)事件響應(yīng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這其中最核心的要素是人，充分發(fā)揮人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中的能動(dòng)作用至關(guān)重要。在應(yīng)急科普傳播過程中納入公民責(zé)任教育內(nèi)容，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)遏制謠言傳播、激發(fā)公眾參與突發(fā)公共事件治理積極性、維護(hù)社會(huì)輿論穩(wěn)定具有重要作用。

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