基于終身教育視角的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系研究

[摘要]新型職業(yè)農(nóng)民具有終身性、主體性、多樣性、職業(yè)化、全面發(fā)展的特征。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在培訓(xùn)政策不完善、培訓(xùn)模式單一、培訓(xùn)主體發(fā)展困難、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不匹配等問(wèn)題，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。文章基于終身教育視角，通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的概念及特征進(jìn)行重新解讀，從培訓(xùn)政策、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理五個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)基于終身教育視角的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，以期為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供有益的思考，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民;終身教育;特征;培訓(xùn)體系

[作者簡(jiǎn)介]閆梅紅（1975- ），女，河南滑縣人，河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、教育科學(xué)學(xué)院，副教授，碩士，碩士生導(dǎo)師。（河南 新鄉(xiāng) 453003）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年國(guó)家社科基金項(xiàng)目“要素投入、契約選擇與家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)行績(jī)效研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BJY144）和2021年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中等職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民有效對(duì)接模式研究——以河南省為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2021-ZZJH-119）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G725[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2021）06-0063-07

培育新型職業(yè)農(nóng)民是振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。自2012年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來(lái)，中央連續(xù)八年發(fā)布一號(hào)文件對(duì)這項(xiàng)工作提出重要要求。近年來(lái)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)通過(guò)政府工程、院校培育、基層實(shí)用技術(shù)講座等不同形式推進(jìn)，也積累了一些成功案例，但還沒(méi)有形成系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)體系框架。2016年中央一號(hào)文件提出“將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”，教育與培訓(xùn)作為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力的最直接手段和最有效途徑，一直在發(fā)揮重要作用。農(nóng)民需要不斷接受教育、更新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技能、提高綜合素質(zhì)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民。這契合了終身教育的內(nèi)涵，即把教育看作貫穿于人的一生與發(fā)展各個(gè)階段的持續(xù)不斷的過(guò)程，任何需要學(xué)習(xí)的人無(wú)論何時(shí)何地都可以接受任何形式的教育，學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間、形式完全由個(gè)人決定。因此，為進(jìn)一步促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，構(gòu)建一個(gè)基于終身教育理念的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系很有必要。

一、終身教育視角下對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的解讀

新型職業(yè)農(nóng)民這一概念出現(xiàn)后，很多學(xué)者從不同角度對(duì)其內(nèi)涵做出了解讀，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。朱啟臻、聞靜超認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)包含三方面內(nèi)容：一是市場(chǎng)主體，二是具有高度的穩(wěn)定性，三是具有高度的社會(huì)責(zé)任感。王秀華提出，新型職業(yè)農(nóng)民是跨區(qū)域、流動(dòng)性、社會(huì)化和職業(yè)化的農(nóng)民。魏學(xué)文、劉文烈認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高的社會(huì)地位并對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村抱有深厚情懷，同時(shí)具有鮮明的職業(yè)化和專業(yè)化特點(diǎn)的農(nóng)民。郭智奇、齊國(guó)等研究者認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的人員。屈錫華、王紅波等研究者提出，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)是具備一定的生產(chǎn)規(guī)模、將務(wù)農(nóng)作為主要收入來(lái)源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從事者，并掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能、專業(yè)技術(shù)、科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力。曾一春認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的概念是變化發(fā)展的，具有鮮明的時(shí)代性和階段性特征。從以上學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的分析可以認(rèn)為：新型職業(yè)農(nóng)民是選擇把農(nóng)業(yè)當(dāng)作自己的終身職業(yè)，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具備相應(yīng)的專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。尤其在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)量劇增，知識(shí)更新的速度不斷加快，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高，這就要求人人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。綜上，新型職業(yè)農(nóng)民的特征應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

1.終身性。終身性是終身教育最重要的特征，也是最能體現(xiàn)其內(nèi)涵的特征。所謂終身教育，是指一個(gè)人從出生到死亡的整個(gè)過(guò)程所接受的各種教育的總和，它提倡在人生的每個(gè)階段都應(yīng)接受適合個(gè)體發(fā)展、能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)體發(fā)展要求的教育。新型職業(yè)農(nóng)民將務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，必須掌握種植、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)和技能，具有高度的穩(wěn)定性，這就需要持續(xù)接受教育和培訓(xùn)，無(wú)論是通過(guò)正規(guī)教育、非正規(guī)教育，還是非正式教育。這種終身性教育和培訓(xùn)不僅表現(xiàn)為時(shí)間上的延伸性，也表現(xiàn)為內(nèi)容上的全面性和形式上的多樣性。

2.主體性。終身教育強(qiáng)調(diào)教育問(wèn)題的核心是學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)者的主體性。教育的主要責(zé)任在于培養(yǎng)每個(gè)人通過(guò)多種形式的自我教育在真正意義上和充分程度上成為自己發(fā)展的對(duì)象和手段。新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的職業(yè)屬性，農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的過(guò)程中具有極大的主動(dòng)性和積極性，能夠通過(guò)不懈的努力，獲得職業(yè)滿足感并增強(qiáng)自信心。因此，主體性是傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民能夠成為職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵。只有具備強(qiáng)烈的主人翁精神，積極主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，才能成為真正意義上的實(shí)踐主體。新形勢(shì)下，新型職業(yè)農(nóng)民如果想推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化，不能光靠政府或其他外部因素的推動(dòng)，還要激發(fā)自身的主體意識(shí)。正如時(shí)任聯(lián)合國(guó)教科文組織主席的埃德加·富爾所說(shuō)：我們應(yīng)該使學(xué)習(xí)者成為教育活動(dòng)的中心，讓他自己選擇和決定他要學(xué)習(xí)什么，如何學(xué)習(xí)，以及采用什么方式學(xué)習(xí)。只有尊重學(xué)習(xí)的主體，最大程度地發(fā)揮受教育者學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，才能培養(yǎng)出真正適應(yīng)時(shí)代變革的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.多樣性。終身教育重視個(gè)體發(fā)展的多樣性，提供的教育形式也多樣化，無(wú)論是幼兒、成年人還是老年人，都可以在終身教育體系中找到相應(yīng)的教育形式。新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和農(nóng)民來(lái)源的不同，進(jìn)行分類培養(yǎng)、分型發(fā)展。各類職業(yè)院校是完成繼續(xù)教育任務(wù)的主要載體，為不同教育背景、經(jīng)濟(jì)水平、居住地的農(nóng)民提供不同的教育形式和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠順利破解工作與學(xué)習(xí)之間相互矛盾的難題，使學(xué)習(xí)和工作、教育和發(fā)展相互促進(jìn)，從而培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。這充分體現(xiàn)了這種繼續(xù)教育的開放性和多樣性，使新型職業(yè)農(nóng)民能夠根據(jù)自己的意愿選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式和培訓(xùn)形式。終身教育理論的首倡者保羅·朗格朗指出，在終身教育中，每個(gè)人都能按照自身的需求找到適合的發(fā)展道路，因?yàn)樗峁┝诉m合個(gè)體個(gè)性、獨(dú)創(chuàng)性和職業(yè)的教育和培訓(xùn)。

4.職業(yè)化。終身教育倡導(dǎo)全體公民都能夠終身享受教育并擁有均等的教育機(jī)會(huì)。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，意味著“農(nóng)民”不再是一種被賦予的身份，而成為一種可以自由選擇的職業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民是主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，能夠通過(guò)職業(yè)訓(xùn)練掌握和提高職業(yè)技能，全面提升技術(shù)、能力和素質(zhì)，增強(qiáng)融入社會(huì)的能力。新型職業(yè)農(nóng)民作為市場(chǎng)主體，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度的提高。他們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中既能滿足自己的需要，也能滿足社會(huì)的需要，把職業(yè)的個(gè)人功利性與社會(huì)功利性相結(jié)合，享有與其他行業(yè)勞動(dòng)者同等的尊嚴(yán)、職業(yè)保障和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了身份、職業(yè)上的真正平等，這也是終身教育所倡導(dǎo)的“職業(yè)教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)真正平等的手段”。

5.全面發(fā)展。保羅·朗格朗認(rèn)為，終身教育一方面使人能夠適應(yīng)社會(huì)的各種變化特別是職業(yè)變化;另一方面能夠培養(yǎng)具有豐富個(gè)性的、全面發(fā)展的人，使人能夠充實(shí)、幸福地生活。他指出，發(fā)展終身教育的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、教育和社會(huì)的高度整合和統(tǒng)一，是要實(shí)現(xiàn)人與教育、社會(huì)與教育的高度統(tǒng)一，把人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面發(fā)展與教育發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民而言，與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民等相比，他們具有較高的公民素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，對(duì)土地抱有深厚的感情，是有文化、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任的人。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)責(zé)任是滿足市場(chǎng)需求，重視農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值、資源的合理配置、土地的可持續(xù)利用，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，也對(duì)后代負(fù)責(zé)。新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該接受全面的教育，最終也必須培養(yǎng)成適合時(shí)代發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的全面發(fā)展的人。

二、當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)政策不完善。自2012年提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來(lái)，政府十分重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，也出臺(tái)了很多相關(guān)政策，但很多是宏觀的綱領(lǐng)性規(guī)定，缺乏規(guī)范的、有針對(duì)性的條款，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳。究其原因，主要是缺乏立法保障，為此需要盡快出臺(tái)一部針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專門法律，從立法層面來(lái)規(guī)定和約束職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前最大的問(wèn)題是規(guī)?；潭炔粔?，從業(yè)者的職業(yè)化水平不高，職業(yè)農(nóng)民的入職“門檻”比較低，農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度缺失。此外，在現(xiàn)有的制度框架中，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策和保障制度也不完善，政策實(shí)施的精準(zhǔn)度也不高，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度較低。

2.培訓(xùn)模式單一。大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式以傳統(tǒng)的課堂講授為主，實(shí)用性和操作性不足，這一方面削弱了農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，另一方面也很難讓農(nóng)民掌握。一些靈活的現(xiàn)代化培訓(xùn)模式如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與教學(xué)、電視電腦授課答疑等，受農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、農(nóng)民信息素養(yǎng)水平不高等影響，無(wú)法推廣和普及，也間接影響了職業(yè)農(nóng)民獲取信息的速度。此外，農(nóng)民受生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)因素等多重條件制約，無(wú)法接受系統(tǒng)的全日制職業(yè)教育，對(duì)非全日制職業(yè)教育有強(qiáng)烈需求，希望通過(guò)集中培訓(xùn)和分散指導(dǎo)、技能實(shí)訓(xùn)與觀摩演練相結(jié)合的靈活方式進(jìn)行培訓(xùn)，并且能夠接受長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)和有針對(duì)性的手把手指導(dǎo)。許多培訓(xùn)由于缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，多采用短、平、快的方式敷衍了事，甚至將培訓(xùn)安排在農(nóng)忙時(shí)間，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情和積極性不高。

3.培訓(xùn)主體發(fā)展困難。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體主要是政府、企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)費(fèi)有限和缺乏足夠的支持扶持政策，培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容分類不明確、職責(zé)不清晰，導(dǎo)致各培訓(xùn)主體的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。政府雖然有參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的強(qiáng)烈意愿，但缺乏針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的具體規(guī)劃，無(wú)法實(shí)現(xiàn)細(xì)則上有規(guī)定、實(shí)施中能落實(shí)，培訓(xùn)效果不如人意。企業(yè)雖然有培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的能力，但由于要考慮培訓(xùn)成本和收益，缺乏參與意愿。各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于不能在政府和市場(chǎng)之間找到正確定位，沒(méi)有與政府或其他培訓(xùn)主體建立契約或劃分職能邊界，導(dǎo)致多主體的價(jià)值取向、教育訴求難以達(dá)成共識(shí)，也會(huì)出現(xiàn)無(wú)休止的博弈。

4.培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不匹配。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)雖然有多部門共同參與，但由于這些部門本身自成體系，基本上各自工作，相互之間缺少必要的交流和溝通，極易造成培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、重復(fù)的現(xiàn)象，并且低層次的教育培訓(xùn)內(nèi)容居多，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高層次教育培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)很少，造成培訓(xùn)的供給與需求脫節(jié)。參與培訓(xùn)的教師多來(lái)自科研教學(xué)單位，缺乏實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，講授的內(nèi)容過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論，內(nèi)容脫離農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，有的培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，缺少后期連續(xù)性的指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)銷售不暢或價(jià)格偏低的問(wèn)題，這些都大大削弱了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

三、基于終身教育的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系構(gòu)建

針對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的特征和時(shí)代特色，我們需要構(gòu)建基于終身教育的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

1.健全相關(guān)法律法規(guī)，完善配套政策和制度，是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的前提。新型職業(yè)農(nóng)民的主要特征是職業(yè)化，他們應(yīng)具備自己的職業(yè)特征和職業(yè)技能，擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)。為促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定性和專業(yè)化發(fā)展，應(yīng)完善相關(guān)制度，加大政策保障力度。

首先，要完善職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)。建議從國(guó)家層面出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)法，在細(xì)則中明確規(guī)定各培育主體的責(zé)任和義務(wù)、培訓(xùn)的內(nèi)容及管理措施等，促使培訓(xùn)工作有效開展。各地政府要建立更具針對(duì)性和本地特色的職業(yè)教育法規(guī)，加強(qiáng)法規(guī)的可操作性。其次，建立農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度。很多發(fā)達(dá)國(guó)家很早就實(shí)施了農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，想成為合格農(nóng)民必須經(jīng)過(guò)一系列學(xué)習(xí)和培訓(xùn)并獲得資格證書。例如，德國(guó)要先經(jīng)過(guò)3年的職業(yè)教育，再經(jīng)過(guò)5年的生產(chǎn)實(shí)踐和學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)考試認(rèn)可后才能從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這種制度一方面保證了職業(yè)農(nóng)民能夠具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)素養(yǎng)，在其入職后能持續(xù)不斷地獲得終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì);另一方面也保障了人們對(duì)職業(yè)農(nóng)民社會(huì)地位的認(rèn)可，使他們享有與其他從業(yè)者同等的權(quán)益、保障和尊嚴(yán)。最后，健全社會(huì)保障制度和扶持政策。為解決職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂，使他們有成為職業(yè)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，還必須建立健全社會(huì)保障制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供保障。新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模一般較大，這就需要盡快實(shí)施規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)制度。建議以村為單位進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，化零為整，鼓勵(lì)農(nóng)民加入專業(yè)合作社，用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，按照所占股份每年分紅，還能釋放剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。同時(shí)，要加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，幫助農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)行為和相應(yīng)的法律后果，支持土地流轉(zhuǎn)。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)施普職融通，是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的途徑和發(fā)展選擇。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際接受能力、農(nóng)忙時(shí)間以及所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域具體情況等條件，創(chuàng)新多元化的培養(yǎng)模式，把封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式教學(xué)，構(gòu)建分類型、分層次、多結(jié)構(gòu)的農(nóng)村職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育之間的銜接，完成農(nóng)民的正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)的無(wú)縫對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)終身教育。

首先，打通正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的通道。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與普通教育之間的銜接可以通過(guò)課程和學(xué)分互換來(lái)完成，建立學(xué)分銀行與證書制度相結(jié)合的培養(yǎng)模式，實(shí)行彈性學(xué)制，修夠?qū)W分和學(xué)時(shí)數(shù)就可以互換。要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民學(xué)員學(xué)分銀行和互認(rèn)機(jī)制，開發(fā)相互對(duì)接的農(nóng)民學(xué)員學(xué)分管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的銜接，也可以通過(guò)課程和學(xué)分互換來(lái)完成。只要職業(yè)農(nóng)民考試合格，就可以進(jìn)入職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育里的短訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)速成班等非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換和銜接。其次，設(shè)置靈活的培訓(xùn)方式。由于新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式受限，因此，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和周期，采取農(nóng)閑時(shí)集中開展理論授課和參觀學(xué)習(xí)、農(nóng)忙時(shí)推行農(nóng)民田間學(xué)校的培養(yǎng)模式。同時(shí)，還可以采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)形式相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性和互動(dòng)性，以此提高職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。最后，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)模式。為充分利用各種現(xiàn)代媒介和網(wǎng)絡(luò)資源，可以開展線上線下相融合的培養(yǎng)模式，如開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“培訓(xùn)包”等緊跟時(shí)代特色的教學(xué)模式，利用微信公眾號(hào)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)推送和發(fā)布一些課程資源，讓職業(yè)農(nóng)民通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地開展學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)智能化的在線教育培訓(xùn)。

3.扶植多元培訓(xùn)主體，激發(fā)培訓(xùn)主體活力，為實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育提供物質(zhì)條件和技術(shù)支撐。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多種培訓(xùn)主體積極參與，充分整合資源，以實(shí)現(xiàn)各培訓(xùn)主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

首先，政府承擔(dān)培訓(xùn)的主體責(zé)任。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作兼具公益性的特征，現(xiàn)階段，這種公益性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要依靠政府發(fā)揮主體作用。目前實(shí)施培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大多數(shù)是政府部門，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等牽頭開展了一系列政府工程如“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”等。但是，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，還需政府部門進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)的主體責(zé)任，大力推動(dòng)和吸引企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重要力量參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。其次，多渠道挖掘當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)主體。政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一方面，選取、扶持一些本地的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等作為培訓(xùn)主體，這樣既能發(fā)揮榜樣示范作用，又能結(jié)合培訓(xùn)的需要，建設(shè)將教育培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)課堂;另一方面，通過(guò)支農(nóng)助農(nóng)項(xiàng)目來(lái)吸引更多的職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，深入農(nóng)村、走近農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)民喜聞樂(lè)見的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小院課堂、田間地頭課堂，增強(qiáng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。最后，各培訓(xùn)主體之間構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的特殊性和培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化需求，需要其他培訓(xùn)主體提供類型多元、層次多樣、形式豐富的培訓(xùn)模式，便于相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，以充分實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的公益性價(jià)值?？梢詮V泛吸收一些行業(yè)、企業(yè)、民間組織、科研院所加入培訓(xùn)隊(duì)伍，依據(jù)各培訓(xùn)主體的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、管理模式，提供多樣化的教育培訓(xùn)模式，讓職業(yè)農(nóng)民自己選擇。由于各培訓(xùn)主體參與培訓(xùn)工作的主觀愿望不統(tǒng)一，資源優(yōu)勢(shì)和薄弱之處又不盡相同，因此，政府需要加強(qiáng)與其他培訓(xùn)主體的溝通和聯(lián)系，整合、優(yōu)化各個(gè)培訓(xùn)主體和培訓(xùn)資源。企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，積極推進(jìn)培訓(xùn)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建各培訓(xùn)主體之間的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，緊貼農(nóng)民需求，是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民是具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任，具有較高綜合素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，這也決定了他們的培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)全面性、實(shí)用性、創(chuàng)新性和終身性。

首先，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面。對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)包括三方面的內(nèi)容：一是在知識(shí)方面，讓農(nóng)民了解國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的最新政策，掌握進(jìn)行生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)需要遵守的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代，新型職業(yè)農(nóng)民要掌握信息收集和使用的知識(shí)，會(huì)熟練使用互聯(lián)網(wǎng)。二是在技能方面，培訓(xùn)既要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域種植、種養(yǎng)等以實(shí)用技術(shù)為主的內(nèi)容，還應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、銷售創(chuàng)新、品牌建設(shè)、儲(chǔ)存與加工等各種技能，讓農(nóng)民習(xí)得掌握從種植到銷售每個(gè)環(huán)節(jié)需要的技能。三是在情感、態(tài)度方面，新型職業(yè)農(nóng)民要對(duì)職業(yè)農(nóng)民這個(gè)職業(yè)有很高的認(rèn)可度和滿意度。在培訓(xùn)知識(shí)和技能的同時(shí)，讓農(nóng)民深入了解農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的地位、作用、功能以及與自身的關(guān)系，培養(yǎng)他們的職業(yè)責(zé)任感和自豪感，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楦畹俟痰挠^念。其次，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的群體特征和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，學(xué)歷較高、收入較多、對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技能滿意的農(nóng)戶更愿意接受農(nóng)業(yè)的新品種培訓(xùn)和新技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高收入。學(xué)歷較低、收入不高且陷入貧困的農(nóng)戶，愿意接受經(jīng)商技能培訓(xùn)。在傳授農(nóng)民需要的技術(shù)時(shí)，還要考慮新技術(shù)的應(yīng)用，把培訓(xùn)放在提高科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、適銷對(duì)路的技能上，創(chuàng)新和打造一批名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民創(chuàng)收。例如，目前比較流行電商銷售模式，利用電商平臺(tái)能夠大大提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌如何設(shè)計(jì)、產(chǎn)品如何上架、在電商平臺(tái)如何售賣等環(huán)節(jié)知之甚少，急需開展相關(guān)培訓(xùn)。另外，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)直播+電商”銷售農(nóng)產(chǎn)品的形式也非常受大家歡迎。把直播放在生產(chǎn)基地，直播農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，靠農(nóng)產(chǎn)品的原生態(tài)來(lái)吸引買家，這對(duì)職業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)更具吸引力。因此，培訓(xùn)內(nèi)容要按照實(shí)用、能用的原則，切實(shí)符合農(nóng)民需求。最后，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)連續(xù)性和終身性。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有“全產(chǎn)業(yè)鏈”特征，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等全流程。以種植業(yè)為例，從初期的選種、育種，到中期的生長(zhǎng)、管理，再到后期的品牌創(chuàng)設(shè)、銷售、服務(wù)等各種知識(shí)和技能的傳授和指導(dǎo)，都必須體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容中。培訓(xùn)還應(yīng)具有連續(xù)性，可以采取“團(tuán)隊(duì)一對(duì)一”或“專家一對(duì)一”的對(duì)口幫扶和跟蹤指導(dǎo)，便于為農(nóng)民提供各種形式的專業(yè)性咨詢。

5.完善培訓(xùn)管理機(jī)制，提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平，是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的有力保障。政府應(yīng)在培訓(xùn)工作中起主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和目標(biāo);農(nóng)業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)其他部門的工作，由其他部門積極配合，從而實(shí)現(xiàn)為未來(lái)農(nóng)民開展的學(xué)?；A(chǔ)教育、為有志從事農(nóng)業(yè)的人員開展的職前培訓(xùn)、為職業(yè)農(nóng)民開展的繼續(xù)教育等多形式多層次有效銜接的教育培訓(xùn)模式，構(gòu)建“五位一體”的職業(yè)農(nóng)民終身教育體系，把行政、教學(xué)、科研、服務(wù)、推廣有效地整合在一起，使農(nóng)民在終身學(xué)習(xí)的每個(gè)階段都有相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和方式可供選擇，以滿足自身發(fā)展的需要。

首先，強(qiáng)化輿論宣傳。為吸引職業(yè)農(nóng)民積極參與職業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、手機(jī)、農(nóng)技推廣宣傳車等進(jìn)行充分宣傳，營(yíng)造政府支持、社會(huì)鼓勵(lì)、全員積極參與的良好氛圍。政府應(yīng)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民事跡的宣傳力度，發(fā)揮榜樣的示范作用，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的信心?？梢造`活運(yùn)用多種宣傳方式，如針對(duì)理論性較強(qiáng)的政策文件，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行政策解讀和答問(wèn)，方便職業(yè)農(nóng)民盡快了解清楚培訓(xùn)政策;針對(duì)宣講的內(nèi)容比較空洞、多采用口頭宣傳的形式，可以引導(dǎo)農(nóng)民親身體驗(yàn)、目睹那些優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民的勞動(dòng)成果和獲得的利益，讓這些典型人物和事跡入腦入心。其次，規(guī)范管理工作。政府要出臺(tái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定的管理辦法，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類認(rèn)定、分級(jí)認(rèn)定，方便進(jìn)行有針對(duì)性的管理和分類培訓(xùn)。成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從遴選培訓(xùn)對(duì)象到實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和方案的整個(gè)流程，規(guī)范培訓(xùn)課程的開設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容的制定、教材的使用、師資的選定等一系列工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和成效。再次，建立有效的信息反饋機(jī)制。現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是多家單位齊抓共管，為避免出現(xiàn)各部門職責(zé)不清相互推諉、培訓(xùn)流于形式等現(xiàn)象，要制定農(nóng)民培訓(xùn)工作的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，依據(jù)這些法規(guī)和細(xì)則分工合作，確保有暢通的渠道獲取和收集有關(guān)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的信息，并根據(jù)反饋情況進(jìn)行總結(jié)和完善。對(duì)各部門的執(zhí)行情況，還要制定獎(jiǎng)懲措施，以鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。最后，實(shí)行終身管理制度。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速興起與發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等已成為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這些都需要職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行持續(xù)不斷的全面教育和培訓(xùn)，才能緊跟時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。應(yīng)建立并實(shí)時(shí)更新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的電子檔案，安排專門部門負(fù)責(zé)及時(shí)推送、安排教育和培訓(xùn)內(nèi)容，確保他們能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的終身學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，自覺養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

[參考文獻(xiàn)]

[1]（法）保羅·朗格朗.終身教育導(dǎo)論[M].周南照，陳樹清，譯.北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1985.

[2]閆梅紅.終身教育理論探究[M].北京：中國(guó)戲劇出版社，2010.

[3]朱啟臻，聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培育[J].農(nóng)業(yè)工程，2012（3）：1-4.

[4]魏學(xué)文，劉文烈.新型職業(yè)農(nóng)民：內(nèi)涵、特征與培育機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（7）：73-75.

[5]郭智奇，齊國(guó)，楊慧，等.培育新型職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題的研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（15）：7-13.

[6]屈錫華，王紅波，李宏偉.新型職業(yè)農(nóng)民形成與發(fā)展的條件——基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（15）：316-318.

[7]曾一春.培育新型職業(yè)農(nóng)民需完善制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化配套政策[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2012（9）：6-9.

[8]馮曉陽(yáng).培育職業(yè)農(nóng)民視閾下的青年農(nóng)民主體性問(wèn)題探析[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：1-4.

[9]聯(lián)合國(guó)教科文組織.《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996.

[10]李靜.基于新農(nóng)村建設(shè)視角的西部農(nóng)村職業(yè)教育體系構(gòu)建研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014（10）：97-100.

[11]沈紅梅，霍有光，張國(guó)獻(xiàn).新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制研究——基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視閾[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014（1）：65-69.

[12]呂莉敏.新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策變遷與趨勢(shì)——基于2012—2017年相關(guān)政策的分析[J].職教論壇，2017（16）：26-31.

[13]韓磊.開放大學(xué)在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的“一站式服務(wù)”策略研究——以山東廣播電視大學(xué)為例[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（4）：17-20.

[14]南海.職業(yè)教育的邏輯[M].太原：山西人民出版社，2012.

[15]樊筱，趙丹.終身教育視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的多元需求及政策啟示——基于multinominal logit模型的實(shí)證分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（36）：39-44.

[16]蔡云鳳，閆志利.中外新型職業(yè)農(nóng)民培育模式比較研究[J].教育探索，2014（3）：154-157.