數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)家文化安全

【摘要】數(shù)字化正在深刻地改變著人類社會(huì)，成為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。隨著“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議中，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。然而，數(shù)字化及其深刻、泛在的社會(huì)影響力，也將使國(guó)家文化安全面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由數(shù)字化所引發(fā)的國(guó)家文化安全系列問(wèn)題應(yīng)引起各界高度重視。一方面，數(shù)字化催生了新的國(guó)家文化安全形態(tài)——數(shù)字文化安全，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為維護(hù)國(guó)家文化安全的主陣地;另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家文化安全治理提出了新的要求，有關(guān)部門必須采取積極應(yīng)對(duì)措施，為維護(hù)國(guó)家文化安全提供重要保障。

【關(guān)? 鍵? 詞】數(shù)字文化產(chǎn)業(yè);國(guó)家文化安全;數(shù)字文化安全

【作者單位】李林，華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心。

【中圖分類號(hào)】G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.03.001

早在1995年，尼古拉·尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中就曾經(jīng)預(yù)測(cè)：數(shù)字時(shí)代已勢(shì)不可擋，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。人類無(wú)法阻止數(shù)字時(shí)代的前進(jìn)，就像無(wú)法對(duì)抗大自然的力量。數(shù)字化的未來(lái)將超越人們最大膽的預(yù)測(cè)，數(shù)字化生存是人類要面臨的最重要現(xiàn)實(shí)[1]。今天，數(shù)字化推動(dòng)社會(huì)大變革的時(shí)代已然到來(lái)，數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主旋律，正在改變世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)，催生新的國(guó)家文化安全形態(tài)。在國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)及其所引發(fā)安全問(wèn)題的研究，無(wú)疑具有重要理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、數(shù)字化成為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

理解數(shù)字化，必須先了解“比特”（binary digit）。比特是數(shù)字化計(jì)算中的基本粒子，是信息的最小單位，類似人體的DNA，它沒(méi)有顏色、尺寸和重量，能以光速傳播。比特是一種存在狀態(tài)，可用數(shù)字1和0來(lái)表達(dá)[1]。從技術(shù)層面理解，數(shù)字化指“信息處理由模擬信號(hào)向0和1表示的二進(jìn)制代碼轉(zhuǎn)換的過(guò)程”，即“利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)把聲、光、電和磁等信號(hào)轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)，或把語(yǔ)音、文字和圖像等信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字編碼，用于傳輸與處理的過(guò)程”。由于二進(jìn)制數(shù)字信號(hào)在表達(dá)和傳遞復(fù)雜信息上具有優(yōu)越性，傳統(tǒng)媒體如廣播、電影、電視、通信等領(lǐng)域，紛紛使用數(shù)字方式加工和傳遞信息，從而形成了早期的數(shù)字化熱潮。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化由信號(hào)或信息處理的數(shù)字轉(zhuǎn)換，延伸至產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的數(shù)字化。今天，在社會(huì)生產(chǎn)體系中，數(shù)字化已滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了生產(chǎn)數(shù)字化、消費(fèi)數(shù)字化、流通數(shù)字化、政府?dāng)?shù)字化四大趨勢(shì)。我國(guó)自1994年4月20日正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，信息化發(fā)展速度驚人。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為9.32億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為99.2%，我國(guó)已成為世界公認(rèn)、名副其實(shí)的數(shù)字化大國(guó)。

早在2000年，習(xí)近平總書記在福建工作期間就極具前瞻性、創(chuàng)造性地提出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略，提出 “數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”建設(shè)，并親自抓“數(shù)字福建”建設(shè)工作。2012年，工業(yè)和信息化部將“數(shù)字福建”提升為區(qū)域信息化科學(xué)發(fā)展的樣板工程，“數(shù)字福建”升級(jí)為國(guó)家試點(diǎn)工程。隨后，我國(guó)開(kāi)始快速推動(dòng)信息化建設(shè)。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等文件陸續(xù)出臺(tái)，明確提出“數(shù)字中國(guó)”為我國(guó)信息化建設(shè)的總目標(biāo)。2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在我國(guó)政府工作報(bào)告中。2018年，習(xí)近平總書記提出全面實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2020年11月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，有6次提及數(shù)字化，涉及服務(wù)業(yè)、金融、公共文化、政府的數(shù)字化建設(shè)，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提出明確要求。從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國(guó)”的戰(zhàn)略推進(jìn)，從“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，我國(guó)都對(duì)數(shù)字化戰(zhàn)略給予極大重視。20年來(lái)，我國(guó)完成了數(shù)字化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，數(shù)字化建設(shè)取得了顯著成效。

在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2016年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重要定位和規(guī)劃。2017年，文化部《“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)向的重要標(biāo)志。同年，文化部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家政策層面首次明確提出了“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2020年3月、7月、9月，國(guó)家密集出臺(tái)培育新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)、新模式政策，先后發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)均受到重視。11月，國(guó)家發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中，正式提出“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”，明確要加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。同月，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是繼2017年之后，國(guó)家文化主管部門再次發(fā)布促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，并提出了具體發(fā)展目標(biāo)：到2025年，要培育20家社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造5個(gè)具有區(qū)域影響力、引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)200個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。上述數(shù)字化戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)說(shuō)明，未來(lái)5年內(nèi)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋?/p>

二、數(shù)字化催生新的國(guó)家文化安全形態(tài)

國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是國(guó)家生存發(fā)展的前提，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記立足中國(guó)國(guó)情和新的歷史方位，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)和世界發(fā)展大趨勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了“總體國(guó)家安全觀”。在總體國(guó)家安全中，文化安全是國(guó)家安全的重要保障。從古代典籍看，“安”在《爾雅》中的解釋為“安，定也”，《國(guó)策·齊策六》中有言“今國(guó)已定，而社稷已安矣”，在《易·系辭下》中也有“是故君子安而不忘?！钡谋硎?，可見(jiàn)，“安”有安全之意，安是一種狀態(tài)，與“?！毕鄬?duì)應(yīng)?！掇o海》對(duì)“安”字的首要釋義即“安全”?，F(xiàn)代漢語(yǔ)中，“安全”的意思是“沒(méi)有危險(xiǎn);不受威脅;不出事故”。可見(jiàn)，安全指一種免于危險(xiǎn)、沒(méi)有恐懼的狀態(tài)，同時(shí)也有維護(hù)安全之意。國(guó)家安全是一個(gè)頗為復(fù)雜的概念，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》中，國(guó)家安全指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力，這就明確了國(guó)家安全指“免于威脅或危險(xiǎn)的狀態(tài)”以及“保持安全狀態(tài)的能力”，所以，國(guó)家安全的核心可以理解為生存與發(fā)展的安全。國(guó)家安全學(xué)創(chuàng)始人劉躍進(jìn)從“內(nèi)部安全”和“外部安全”界定國(guó)家安全，他指出，國(guó)家安全是“一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒(méi)有外部威脅和侵害，又沒(méi)有內(nèi)部混亂與疾患的客觀狀態(tài)”[2]。

因文化內(nèi)涵的寬泛和復(fù)雜，不同語(yǔ)境下對(duì)國(guó)家文化安全的理解也各不相同。國(guó)家文化安全是指一個(gè)國(guó)家文化處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，即國(guó)家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險(xiǎn)的狀態(tài)，對(duì)這一狀態(tài)的任何破壞，都構(gòu)成國(guó)家文化安全問(wèn)題。就主權(quán)意義而言，國(guó)家文化安全指一個(gè)國(guó)家的文化主權(quán)神圣不可侵犯，一個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)和文化發(fā)展選擇必須得到尊重，包括國(guó)家文化主法權(quán)、文化管理權(quán)、文化制度和意識(shí)形態(tài)選擇權(quán)、文化傳播和文化交流的獨(dú)立自主權(quán)等。但同時(shí)，國(guó)家文化安全還包括非主權(quán)內(nèi)容意義項(xiàng)，如國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化生態(tài)質(zhì)量、文化資源保護(hù)、文化技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有能力及文化市場(chǎng)占有率等。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的情況下，國(guó)家文化安全的核心是國(guó)家文化主權(quán)和國(guó)家文化生態(tài)平衡，這是規(guī)定一個(gè)國(guó)家合法性與合理化存在的全部文化基礎(chǔ)和依據(jù)[3]。任何事物都處于運(yùn)動(dòng)和發(fā)展變化中，國(guó)家文化安全不是一個(gè)靜止的概念，其形態(tài)隨著歷史的發(fā)展演變不斷發(fā)展變化。不同的歷史時(shí)期，不同的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，國(guó)家文化安全面臨的威脅各不相同。習(xí)近平總書記曾指出，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大改變，社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的巨大動(dòng)蕩，科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力進(jìn)步等，都會(huì)深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)和文明進(jìn)程，給國(guó)家文化安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，從而產(chǎn)生新的國(guó)家文化安全形態(tài)。

數(shù)字化催生了新的國(guó)家文化安全形態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者黃奇帆在其新著《結(jié)構(gòu)性改革：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策》中，將數(shù)字化界定為“大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等一系列數(shù)字化技術(shù)組成的‘?dāng)?shù)字綜合體”，具有“全空域、全流程、全場(chǎng)景、全解析和全價(jià)值”特征，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化具有顛覆性，指出數(shù)字化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)很多新特征、新趨勢(shì)，重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)[4]。從數(shù)字化的發(fā)展和影響看，數(shù)字化源于數(shù)字技術(shù)，卻又遠(yuǎn)超數(shù)字技術(shù)，數(shù)字化成為先進(jìn)的生產(chǎn)力代表，成為一種改變世界的力量，成為社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的推動(dòng)力。數(shù)字化建構(gòu)了嶄新的內(nèi)涵極為豐富的世界，由于數(shù)字技術(shù)更為底層、基礎(chǔ)，相比工業(yè)革命，數(shù)字化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的這場(chǎng)全面變革，顯然要更為徹底和深刻?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字社會(huì)出現(xiàn)，人類社會(huì)將進(jìn)入全新的數(shù)字文明時(shí)代。然而，科技具有價(jià)值中立性，數(shù)字化在改變?nèi)祟惿鐣?huì)物質(zhì)世界和精神世界的同時(shí)，在解構(gòu)、重構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)程中，也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的反作用力，構(gòu)成對(duì)社會(huì)發(fā)展、人類文明進(jìn)步的重要威脅。從這一角度看，數(shù)字化本身即是人類社會(huì)發(fā)展的安全問(wèn)題。由數(shù)字化引發(fā)的社會(huì)生態(tài)和社會(huì)環(huán)境變化加劇，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字安全問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)數(shù)字化改變?nèi)祟愇幕a(chǎn)方式，改變文化傳播方式，改變文化存在形態(tài)時(shí)，它也深刻地改變了社會(huì)文化生態(tài)，引發(fā)了新的國(guó)家文化安全問(wèn)題，催生了新的國(guó)家文化安全形態(tài)——數(shù)字文化安全。由于數(shù)字化打破空間限制，擁有全流程、全場(chǎng)景、去中心化的特性，其滲透到人類生產(chǎn)、生活流程中的每一個(gè)場(chǎng)景、每一個(gè)點(diǎn)，數(shù)字信息全天候不停地積累，而其泛在、即時(shí)、互動(dòng)、虛擬，以及因人工智能產(chǎn)生異于傳統(tǒng)的全新認(rèn)知、全新行為和全新價(jià)值等特性，給我們?nèi)?、客觀認(rèn)識(shí)數(shù)字文化安全，界定數(shù)字文化安全帶來(lái)相當(dāng)難度。數(shù)字文化安全與網(wǎng)絡(luò)文化安全具有一定的重合性和相似度，但數(shù)字文化安全不等于網(wǎng)絡(luò)文化安全，其內(nèi)涵、外延都大于網(wǎng)絡(luò)文化安全，具有鮮明的獨(dú)特性。在數(shù)字文化安全中，主權(quán)安全與非主權(quán)安全，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，內(nèi)部安全與外部安全，核心文化安全、基礎(chǔ)文化安全、相關(guān)文化安全等相互交叉、相互疊加、互相建構(gòu)，形成復(fù)雜的數(shù)字文化安全生態(tài)系統(tǒng)。隨著國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略的推進(jìn)，數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，數(shù)字文化安全將成為國(guó)家文化安全的主要形態(tài)。

三、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為維護(hù)國(guó)家文化安全的主陣地

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，是基于數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等多個(gè)領(lǐng)域。在我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)向最早最先取得突出成效的是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。早期的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)多指數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。如學(xué)者陳少峰曾對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有過(guò)這樣的定義：“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)（或數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)）是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化?！盵5]隨著數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，新興的 TMT（technology、media、telecom，技術(shù)、媒體和電信）融合產(chǎn)業(yè)模式成為重要趨勢(shì)，過(guò)去的單一產(chǎn)業(yè)如新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等基于數(shù)字內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、組織和資本的跨界融合，形成了新的文化業(yè)態(tài)，即數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。文化和旅游部《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)主要包括：動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。我國(guó)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重的36.2%。截至2020年3月，全國(guó)已經(jīng)有7.31億網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩簦?.5億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶，6.35億網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)用戶，4.55億網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2020年新冠肺炎疫情防控期間，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年前三季度，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”快速增長(zhǎng)，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。其中，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)、多媒體游戲動(dòng)漫和數(shù)字出版軟件開(kāi)發(fā)、其他文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器制造、可穿戴智能文化設(shè)備制造6個(gè)行業(yè)小類的營(yíng)收增速均超過(guò)20%。2019年，游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2308.8億元，游戲用戶規(guī)模達(dá)到6.4億人;網(wǎng)絡(luò)廣告的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6464.3億元，移動(dòng)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5415.2億元，在互聯(lián)網(wǎng)廣告整體市場(chǎng)中占比83.8%。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)也十分顯著，2019年，直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲、電競(jìng)四大行業(yè)涉及的就業(yè)人數(shù)約3000萬(wàn)人。近兩年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)中與數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的文化信息傳輸服務(wù)，是文化產(chǎn)業(yè)整體增速的兩倍以上，成為領(lǐng)跑文化產(chǎn)業(yè)的引擎。動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、直播網(wǎng)紅、微電影等迅速發(fā)展，成為目前大眾文化消費(fèi)的主要領(lǐng)域。學(xué)者范玉剛指出，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為事實(shí)上文化消費(fèi)的主導(dǎo)形態(tài)，是當(dāng)前文化創(chuàng)新的動(dòng)力之源，是大眾文化消費(fèi)的主流形態(tài)，是維護(hù)國(guó)家文化安全的主陣地，更是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新的依托力量[6]。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有明確的多重屬性。除了經(jīng)濟(jì)屬性，還有文化屬性、政治屬性、社會(huì)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性等。一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)、傳播向社會(huì)提供數(shù)字文化產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，滿足大眾的精神文化需求，社會(huì)大眾通過(guò)文化消費(fèi)形式與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián);另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有意識(shí)形態(tài)功能，通過(guò)數(shù)字文化消費(fèi)，人們的生活態(tài)度、價(jià)值觀念、行為方式發(fā)生改變。國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，數(shù)字文化消費(fèi)成為主要文化消費(fèi)形式，將對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，文化生態(tài)、文化形態(tài)必然隨之發(fā)生改變。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為文化產(chǎn)業(yè)主體部分之時(shí)，就具有了特殊的文化主權(quán)形態(tài)。如學(xué)者胡惠林所言，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家特殊的文化主權(quán)形態(tài)，“當(dāng)不發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)便不能有效維護(hù)國(guó)家文化安全的時(shí)候，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就成為一個(gè)國(guó)家維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全必不可少的戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略選擇”[7]。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)正是如此。

四、數(shù)字化戰(zhàn)略下維護(hù)國(guó)家文化安全的策略

文化是民族的根脈，是國(guó)家團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)民族文化認(rèn)同的基礎(chǔ)。文化安全事關(guān)全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。文化的繁盛可以極大地提高國(guó)家的整體安全度，文化安全之于國(guó)家安全具有特殊的意義。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系著大眾日益增長(zhǎng)的數(shù)字文化消費(fèi)需要，關(guān)乎國(guó)民的文化權(quán)益，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家文化軟實(shí)力提升密切相關(guān)，成為新時(shí)代重要的國(guó)家安全問(wèn)題之一。數(shù)字化戰(zhàn)略下，加強(qiáng)數(shù)字化治理，維護(hù)國(guó)家文化安全可從以下三方面采取應(yīng)對(duì)措施。

1.發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持正確導(dǎo)向

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是基于數(shù)字技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是通過(guò)生產(chǎn)、傳播、銷售向大眾提供數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，其核心和本質(zhì)屬性是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須回歸內(nèi)容生產(chǎn)的本質(zhì)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，價(jià)值引領(lǐng)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第23條規(guī)定：“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！痹撘?guī)定從國(guó)家安全角度明確了維護(hù)國(guó)家文化安全的具體任務(wù)，這是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向的法律依據(jù)和基本準(zhǔn)則。一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保意識(shí)形態(tài)安全;另一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，要注意維護(hù)民族傳統(tǒng)文化的安全，突出具有中國(guó)文化特色的原創(chuàng)IP開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)民族自豪感和文化認(rèn)同。同時(shí)，要注意新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，基于我國(guó)文化資源、傳統(tǒng)文化的規(guī)模化開(kāi)發(fā)，對(duì)國(guó)家文化生態(tài)、文化遺產(chǎn)、文化資源的安全會(huì)帶來(lái)相應(yīng)威脅，要盡可能規(guī)避對(duì)文化資源產(chǎn)生不可逆的損害，注意避免經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 “資本陷阱”“泛娛樂(lè)化”等消極因素對(duì)文化生產(chǎn)、文化消費(fèi)的滲透，加強(qiáng)正向引導(dǎo)[8];要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化企業(yè)的引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;要防止企業(yè)利用人性弱點(diǎn)設(shè)計(jì)數(shù)字文化產(chǎn)品，反對(duì)為獲取流量的道德失范行為，尤其要重視與青少年相關(guān)的數(shù)字文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，確保文化內(nèi)容的價(jià)值引領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)安全。

2.發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)、提升文化治理能力是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。由于科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制度建設(shè)之間存在顯著的“時(shí)間差”，文化產(chǎn)業(yè)制度發(fā)展常常滯后于科技進(jìn)步。我國(guó)快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)與滯后的文化管理制度形成了不可避免的矛盾。據(jù)2019年全國(guó)掃黃打非辦公室發(fā)布的信息：全年共查繳各類非法出版物1710萬(wàn)件，處置網(wǎng)絡(luò)有害信息1113萬(wàn)條，取締關(guān)閉網(wǎng)站8.4萬(wàn)個(gè)，查處各類案件1.1萬(wàn)起。有學(xué)者指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，但監(jiān)管對(duì)象日趨復(fù)雜和多樣，使得互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管多滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“事前、事中、事后監(jiān)管”的全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系是法制契約下數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新命題[9]。我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須規(guī)制，政府對(duì)此也采取了不少措施，出臺(tái)相關(guān)政策，采取凈網(wǎng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談等。如“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)共取締關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站4.3萬(wàn)個(gè)，處置淫穢色情等信息373萬(wàn)條。2020年，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的突出問(wèn)題，國(guó)家8部門集中開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng);針對(duì)突出的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)問(wèn)題，國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）版權(quán)管理司約談了騰訊音樂(lè)、阿里音樂(lè)、網(wǎng)易云音樂(lè)、百度太合音樂(lè)等的負(fù)責(zé)人。2020年，騰訊公司“全民K歌”APP、B站等被相關(guān)部門約談和行政處罰。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)顛覆了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)線性的再生產(chǎn)體系。專業(yè)化生產(chǎn)者和非專業(yè)化生產(chǎn)者相互合作，“在人類歷史上第一次出現(xiàn)了文化內(nèi)容的創(chuàng)造者從小規(guī)模專業(yè)作者向大規(guī)模業(yè)余作者遷移的局面。任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能接觸到任何人類文化成果，消費(fèi)或是參與生產(chǎn)任何文化產(chǎn)品”[10]。由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有多主體、規(guī)模大、傳播快、影響大、跨界融合等特性，文化安全治理的難度增加，尤其一些大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善數(shù)字化戰(zhàn)略下國(guó)家文化安全體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、審核制度等，推進(jìn)數(shù)字文化安全監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，形成有效的“過(guò)濾網(wǎng)”，加強(qiáng)數(shù)字文化安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、評(píng)估和預(yù)警。

3.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)科技創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)是典型科技先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的科技引領(lǐng)作用。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化大體沿著兩條路徑發(fā)展：一是完全基于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)形成的新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè);二是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其供給的文化產(chǎn)品與服務(wù)包括實(shí)體形態(tài)和數(shù)字形態(tài)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成和增值過(guò)程以線上加線下的混合模式進(jìn)行[10]。但無(wú)論哪一條路徑，都要求以科技創(chuàng)新為支撐，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須由科技創(chuàng)新提供其所需要的硬件技術(shù)和軟件支持。我們要抓住國(guó)家新基建的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新方面短板較為突出，雖然國(guó)家科技研發(fā)投入已占GDP的2.2%，總量排名世界第二，但原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新僅占比5%，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家該比例多為15%—20%的差距較大。最突出的是，國(guó)家為核高基（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）提供支撐的研究不足，技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、專利實(shí)際效用或經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，這些都是制約國(guó)家數(shù)字化發(fā)展的重要因素。?

一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要大力提升科技創(chuàng)新能力，尤其是原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和一些核心技術(shù)應(yīng)用，要推動(dòng)這些創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，通過(guò)科技創(chuàng)新，提升數(shù)字文化安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建數(shù)字文化安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)字治理與治理數(shù)字化，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于文化治理，構(gòu)建良好的數(shù)字文化生態(tài)。同時(shí)，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性要素資源，國(guó)家要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)資源的管理，保障信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和信息數(shù)據(jù)安全，約束擁有大量用戶數(shù)據(jù)的企業(yè)平臺(tái)，制止各類大數(shù)據(jù)、云計(jì)算運(yùn)營(yíng)公司侵犯用戶權(quán)益和無(wú)序采集數(shù)據(jù)，防止信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)得不到保護(hù)等。國(guó)家要大力研發(fā)加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈等技術(shù)的具體運(yùn)用，為國(guó)家文化安全提供重要的保障。

數(shù)字化是21世紀(jì)重大變革之一，圍繞數(shù)字化展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)將成為未來(lái)主要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。洶涌的數(shù)字化浪潮下，我們既要把握數(shù)字化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要保持客觀理性，正視我們?cè)趦?nèi)容創(chuàng)意、科技創(chuàng)新方面的明顯短板，正確研判日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，充分利用科技促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，并使國(guó)家文化安全得到保障。根據(jù)學(xué)科最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，2020年12月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部發(fā)布通知，我國(guó)正式設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科。集成電路是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè);國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，這兩個(gè)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，是我國(guó)促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)推進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具重大意義。

|參考文獻(xiàn)|

[1]尼葛洛龐帝. 數(shù)字化生存[M]. 胡永，范海燕，譯. 海口：海南出版社，1996.

[2]劉躍進(jìn). 國(guó)家安全學(xué)[M]. 北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.

[3]胡惠林. 國(guó)家文化安全學(xué)[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2016.

[4]黃奇帆. 結(jié)構(gòu)性改革：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策[M]. 北京：中信出版社，2020.

[5]陳少峰. 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)：走向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的對(duì)策思考[J]. 福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：39-42.

[6]范玉剛. 新時(shí)代數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、問(wèn)題與未來(lái)矚望[J]. 中原文化研究，2019（7）：69-76.

[7]胡惠林. 文化產(chǎn)業(yè)學(xué)[M]. 北京：高等教育出版，2006.

[8]吳焜，李林. 從騰訊新文創(chuàng)到中國(guó)新文創(chuàng)——新文創(chuàng)的國(guó)家戰(zhàn)略思考[M]. 出版廣角，2019（12）：6-8.

[9]范周. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革中的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展[J]. 深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2020（1）：50-56.

[10]張曉明. 文化產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)新思路新戰(zhàn)略[J]. 人民論壇，2017（S2）：96-97.