公立醫(yī)院紀(jì)委在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展監(jiān)督的實(shí)踐

任靜，鄒怡君，張桂芬

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院，北京 100069

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件是提升社會(huì)治理能力的一種具體表現(xiàn)。 作為感染傳染病醫(yī)院，面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件承擔(dān)著重要的醫(yī)療救治和常態(tài)化防控的任務(wù)，強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督是確保工作科學(xué)、有序開展的紀(jì)法保障。 2019 年10 月31 日黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和具體要求[2]。 中紀(jì)委十八屆三中全會(huì)提出：“推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)’的重大戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作是聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三種主體責(zé)任”[3]。 黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通連動(dòng)、形成合力。 醫(yī)院紀(jì)委在院黨委和上級(jí)部門堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，全程監(jiān)督，發(fā)揮 “探頭” 作用。 注重關(guān)心一線醫(yī)務(wù)工作者，讓醫(yī)護(hù)在逆行中感受到紀(jì)律的溫度。

1 開展疫情防控紀(jì)律監(jiān)督的必要性

2021 年1 月召開的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯緊重點(diǎn)人重點(diǎn)事，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。 公立醫(yī)院如何以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推進(jìn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為擺在公立醫(yī)院黨委、紀(jì)委面前的問(wèn)題。

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)患者的醫(yī)療救治究其根本既是醫(yī)者職責(zé)所在，又是重要政治任務(wù)。 不僅體現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療救治水平，更展現(xiàn)出黨和政府對(duì)人民生命的關(guān)切。 加強(qiáng)政治監(jiān)督，對(duì)公立醫(yī)院推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理體系和治理能力具有重要意義。

越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要把紀(jì)律挺在前面；越是危難關(guān)頭，越要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，做好對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的督查，重視對(duì)工作程序的監(jiān)督，堅(jiān)持事前、事中、事后的公開，為有效監(jiān)督創(chuàng)造條件[4]。醫(yī)院紀(jì)委應(yīng)發(fā)揮政治站位高、掌握醫(yī)院人員情況全面、與主責(zé)部門聯(lián)動(dòng)密切的優(yōu)勢(shì)，明確防控工作與復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展督導(dǎo)。 強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)守紀(jì)委 “協(xié)助” 的職責(zé)定位，扛牢監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位，為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體[5]，確保全院上下始終嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，督促干部靠前指揮，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。 深化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振，確保黨委的中心工作部署到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里。

2 健全組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督內(nèi)容

2.1 成立院級(jí)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組

醫(yī)院設(shè)有8 個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手牽總，副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行副組長(zhǎng)；紀(jì)律監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)，組員包括紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、專職紀(jì)檢干部。 紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作與組織協(xié)調(diào)，形成院科兩級(jí)監(jiān)督、同步推進(jìn)的監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

2.2 明確監(jiān)督范圍與監(jiān)督內(nèi)容

全院所有科室、所有在崗員工、所有防控工作均列為監(jiān)督范圍。 采取 “四不兩直” 監(jiān)督與每日定時(shí)督查相結(jié)合的方式。監(jiān)督方式：實(shí)地走訪、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見和整改時(shí)限，督查跟蹤整改結(jié)果。 2020 年1—5 月，紀(jì)委列席會(huì)議58 次，現(xiàn)場(chǎng)檢查4輪26 個(gè)科室或?qū)０?70 余次，聯(lián)合3 個(gè)部門督導(dǎo)走訪86 人，提出工作建議67 條，面向全院?jiǎn)T工發(fā)出紀(jì)律提示或警示教育80 余次。

3 開展紀(jì)律監(jiān)督的幾種途徑

醫(yī)院紀(jì)委堅(jiān)持關(guān)口前移、靠前監(jiān)督，全程跟蹤、過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持 “到位不越位、幫忙不添亂、切實(shí)不表面” 的原則，圍繞醫(yī)療救治、物資發(fā)放、應(yīng)急采購(gòu)、院感防控、教育培訓(xùn)、后勤保障、接受社會(huì)捐贈(zèng)和慰問(wèn)、津補(bǔ)貼發(fā)放、醫(yī)療廢物處置等重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，為疫情防控工作疏通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人員和崗位強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。 切實(shí)通過(guò)監(jiān)督把問(wèn)題 “撈” 上來(lái)，通過(guò) “做實(shí)、做細(xì)、做嚴(yán)、做暖” 紀(jì)律監(jiān)督，督導(dǎo)落實(shí)整改，保證醫(yī)療救治與疫情防控工作科學(xué)合理、有條不紊。 為確保監(jiān)督真正發(fā)揮作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門采取邊工作、邊調(diào)研的方式，目的是真正做到身處一線、工作下沉，讓監(jiān)督工作有實(shí)效。

該次調(diào)查，采取問(wèn)卷星形式發(fā)放問(wèn)卷100 份，回收率100%。 崗位分布：臨床醫(yī)護(hù)占58%，醫(yī)技科室占11%，管理后勤占31%；職稱分布：初級(jí)及以下占14%，中級(jí)職稱占46%，高級(jí)職稱占40%。 其中，91%調(diào)查者直接或間接參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。

3.1 層層傳到壓力，做實(shí)紀(jì)律監(jiān)督

發(fā)揮監(jiān)督隊(duì)伍橫到邊、縱到底的優(yōu)勢(shì)，充分利用紀(jì)委委員、支部紀(jì)檢委員、科室黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、專職紀(jì)檢干部等多種力量，帶領(lǐng)全院職工及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)精神，統(tǒng)一思想，杜絕 “上熱、中溫、下涼” 的現(xiàn)象。 醫(yī)護(hù)人員、進(jìn)修生、醫(yī)學(xué)生、離退休干部、外包人員等多層面，開展自我監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督和相互監(jiān)督。通過(guò)多維度監(jiān)督，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

醫(yī)院紀(jì)委通過(guò)微信工作群向全院嚴(yán)明嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩、嚴(yán)守工作職責(zé)、嚴(yán)格疫情防控、嚴(yán)格規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的戰(zhàn) “疫” 紀(jì)律要求，圍繞人員培訓(xùn)、陪住探視、物資使用、接受捐贈(zèng)等重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。 制定工作督導(dǎo)檢查實(shí)施方案和配套實(shí)施細(xì)則，緊扣防疫工作實(shí)際，引導(dǎo)全院將主要精力集中在疫情防控工作上，督導(dǎo)貫穿疫情防控始終的同時(shí)簡(jiǎn)化督導(dǎo)方式。 明確督導(dǎo)重點(diǎn)，即圍繞疫情防控，黨員干部擔(dān)當(dāng)履職和醫(yī)療救治與生活保障等工作，嚴(yán)明紀(jì)律、時(shí)刻提醒、規(guī)范行為、一線督導(dǎo)、解決問(wèn)題。

輿情研判并把握輿論動(dòng)向，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力[5]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，容易存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，最重要的兩個(gè)主體是政府和民眾，然而這兩者之間還沒(méi)有建立起一套良好的信息互動(dòng)機(jī)制[6]。 一方面媒體需要信息傳播，發(fā)揮官方媒體發(fā)布權(quán)威信息的作用。應(yīng)該說(shuō)，越早發(fā)布權(quán)威信息，越能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)政府權(quán)威。一方面大眾需要健康指導(dǎo)，切實(shí)消減公眾的需求和擔(dān)憂。 可以說(shuō)，越早了解事件本真，越能及早做好防護(hù)與降低負(fù)面事件的影響。

醫(yī)院紀(jì)委在加強(qiáng)對(duì)輿情監(jiān)督同時(shí)，通報(bào)捐贈(zèng)物資發(fā)放情況、臨時(shí)性補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題等。 通過(guò)對(duì)違反規(guī)定離京返京問(wèn)題、引起社會(huì)廣泛關(guān)注的違規(guī)事件，警示全院在崗人員，提醒相關(guān)部門和員工吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三、查找漏洞，完善自我。

調(diào)查顯示，97%調(diào)查者認(rèn)為工作期間科室和干部及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院有關(guān)決策部署和工作要求，98%調(diào)查者認(rèn)為防控期間重要事項(xiàng)經(jīng)科室集體討論，100%調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)院在期間堅(jiān)決貫徹黨中央和上級(jí)部門工作部署，做到 “兩個(gè)維護(hù)”，100%調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)院輿情管控有效。

3.2 健全閉環(huán)管理，做細(xì)紀(jì)律監(jiān)督

在同類型的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以按照預(yù)案內(nèi)容迅速組織相關(guān)醫(yī)療人員，啟用相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，展開應(yīng)急事件的緊急救援工作[7]。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的成功應(yīng)對(duì)，離不開醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療物資的支持與配合，這是決定因素[8]。針對(duì)重要事項(xiàng)，醫(yī)院紀(jì)委進(jìn)行全流程、全要素、多方式、多角度紀(jì)律監(jiān)督。 對(duì)督導(dǎo)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與主責(zé)部門反饋，對(duì)問(wèn)題清單和責(zé)任清單項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)行 “銷賬式監(jiān)督”，確保責(zé)任到人、整改到位、及時(shí)銷賬。

基于工作應(yīng)急特點(diǎn)，關(guān)注防疫物資管理、醫(yī)療資源整合與改造、一線人員后勤保障、醫(yī)保患者支付、醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和銷毀等事項(xiàng)的綠色通道是否暢通，組織協(xié)調(diào)多部門有效建立健防疫工作全綠色通道， 為保障合規(guī)、高效、有序開展防疫工作，提高救治效率。 對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防控常態(tài)化的監(jiān)督重點(diǎn)、工作流程和應(yīng)急期間經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行傳導(dǎo)。

建立日常監(jiān)督、全程監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督并舉的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理[9]。 以防疫物資管理為例，醫(yī)院紀(jì)委開展全周期、多維度監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注防疫物資管理是否實(shí)行專人管理、賬物相符、科學(xué)論證、有效監(jiān)管。 實(shí)踐中，監(jiān)督分為六個(gè)重點(diǎn)階段：①物資購(gòu)置階段：重點(diǎn)監(jiān)督現(xiàn)有庫(kù)存數(shù)量及有效期、 采購(gòu)需求的合理性、捐贈(zèng)物資評(píng)估情況等。 ②物資入庫(kù)階段：重點(diǎn)監(jiān)督含應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)撥、捐贈(zèng)等物資的來(lái)源以及品規(guī)、質(zhì)量、數(shù)量。③物資在庫(kù)階段：重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)注存放庫(kù)房是否符合防疫、安全要求，全院每日庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。④物資出庫(kù)階段：重點(diǎn)監(jiān)督是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、超規(guī)格領(lǐng)用。 ⑤物資使用階段：重點(diǎn)監(jiān)督是否按要求合理使用，有無(wú)截留挪用等情況，使用后銷毀是否符合甲級(jí)傳染病醫(yī)療廢物銷毀要求。⑥物資全程管理：重點(diǎn)監(jiān)督制度是否健全與制度執(zhí)行情況。 抓住階段重點(diǎn)，逐步推進(jìn)監(jiān)督。

調(diào)查顯示，問(wèn)及防控監(jiān)督聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域多選題中，占比排名前五位的選項(xiàng)是：醫(yī)療救治、院感防控、物資管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)護(hù)人員、后勤保障。 100%調(diào)查者認(rèn)為防控期間干部、黨員無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)和挪用防疫物資的情況。

3.3 約束權(quán)利運(yùn)行，做嚴(yán)紀(jì)律監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步明確 “監(jiān)督后再監(jiān)督、檢查后再檢查” 的職能定位，嚴(yán)守不越位、不缺位、不錯(cuò)位的要求[10]，關(guān)鍵時(shí)期盯緊關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員,以監(jiān)督責(zé)任促使主體責(zé)任落地，倒逼 “第一責(zé)任人” 履職盡責(zé)，筑牢全面從嚴(yán)治黨第一道防線[11]。 通過(guò)督導(dǎo)檢查、實(shí)地調(diào)研和個(gè)別訪談等方式，了解領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、科主任和廣大黨員是否沖鋒陷陣，是否存在形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、假作為、亂作為的現(xiàn)象。

結(jié)合公立醫(yī)院人員和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，緊緊抓牢核心，切實(shí)力求做到 “三個(gè)管好”，即是：力求做到 “管好關(guān)鍵人”、力求做到 “管好關(guān)鍵處”、力求做到 “管到關(guān)鍵時(shí)”[12]。 重點(diǎn)對(duì)物資、經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼、捐贈(zèng)和慰問(wèn)品發(fā)放事項(xiàng)的監(jiān)督，對(duì)干部履職的監(jiān)督。 重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員在廣泛學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育針對(duì)性與督導(dǎo)的針對(duì)性。特別是社會(huì)捐贈(zèng)，在應(yīng)急特殊時(shí)期，醫(yī)院既要快速完成物資籌措、保障患者救治任務(wù)，也要保證接受捐贈(zèng)的合法合規(guī)[13]。 醫(yī)院紀(jì)委通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，幫助科室識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)主責(zé)部門在處理應(yīng)急事項(xiàng)中存敬畏、受戒懼，嚴(yán)格按照防疫制度和流程履職。 監(jiān)督管理科室人員一般情況不得佩戴N95 醫(yī)用防護(hù)口罩和面屏等防護(hù)用品，不得按職務(wù)級(jí)別發(fā)放津貼補(bǔ)貼，管理工作不得浮在報(bào)表和數(shù)據(jù)中。 對(duì)于督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析研判，制發(fā)工作建議，追蹤整改落實(shí)，確保及時(shí)解決或糾正。

對(duì)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)督：對(duì)職能管理部門嚴(yán)明工作紀(jì)律，提出不圖虛名、不務(wù)虛功、不送人情、不搭便車的工作要求。嚴(yán)格審批程序，既要在關(guān)鍵時(shí)刻培養(yǎng)和考察干部，又要杜絕跟風(fēng)表彰、應(yīng)景表彰、渾水摸魚式提拔、搭車提拔等情況。 真正利用表彰、獎(jiǎng)勵(lì)凝聚人心，真正提拔出干事創(chuàng)業(yè)，想擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，為百姓做好服?wù)。

調(diào)查顯示；99%調(diào)查者認(rèn)同醫(yī)院在工作期間及時(shí)部署和調(diào)整防控方案并統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，98%調(diào)查者很認(rèn)同干部在工作期間認(rèn)真履行防疫、靠前指揮，97%調(diào)查者很認(rèn)同科室中層干部和黨員主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任與任務(wù)，100%調(diào)查者認(rèn)為防控期間醫(yī)院不存在形式主義、官僚主義情況。 問(wèn)及面對(duì)疫情常態(tài)化，紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦的監(jiān)督崗位排名前三位是：采購(gòu)中心和醫(yī)學(xué)工程處及總務(wù)處管理崗位，醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部管理崗位，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.4 關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，做暖紀(jì)律監(jiān)督

疫情防控期間，紀(jì)檢監(jiān)督不求大而全、貴在小而精，著力為各主責(zé)部門積極履職提供政策支撐和紀(jì)律保護(hù)。同時(shí)，本著特殊時(shí)期特事特辦的原則，引導(dǎo)黨員和監(jiān)察對(duì)象放開手腳，輕裝上陣，對(duì)于應(yīng)急工作提醒做好信息記錄和檔案留存，大膽決策、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，有效利用 “三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，利用容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

紀(jì)委不定期督查職工疫情防護(hù)情況，督促主責(zé)部門做好防疫管理，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查頻率和范圍，并對(duì)員工家屬開展延伸監(jiān)督。

關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大醫(yī)護(hù)人員，及時(shí)推送溫馨提示，避免在疫情防控工作中犯錯(cuò)；利用微信群發(fā)送溫馨提示和關(guān)心問(wèn)候，動(dòng)員紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員積極參加一線醫(yī)療救治任務(wù)，同時(shí)配合黨辦、工會(huì)、團(tuán)委為生活困難的職工家屬送去蔬菜水果，消除其后顧之憂。 由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人帶來(lái)物質(zhì)和精神上損失，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)在物質(zhì)上給予補(bǔ)償，在精神上給予安撫和心理指導(dǎo)[14]。 紀(jì)委書記親自為支援其他定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員送行，支援期間與被支援醫(yī)院加強(qiáng)聯(lián)系，關(guān)注援助醫(yī)護(hù)人員身心健康。

調(diào)查顯示，99%調(diào)查者認(rèn)為疫情防控期間醫(yī)院高度關(guān)注職工防護(hù)、防疫物資發(fā)放及時(shí)。 通過(guò)訪談了解到，疫情期間紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和切實(shí)解決一線實(shí)際工作的成效得到了廣大職工特別是一線醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)可。 通過(guò)監(jiān)督檢查，很好地維護(hù)了醫(yī)院黨委決策部署的落實(shí)。

4 責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督措施

4.1 強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任

紀(jì)委扛牢監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位，為黨委主體責(zé)任發(fā)揮提供有效載體[15]。 強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制。從統(tǒng)一思想到工作部署，從具體執(zhí)行到問(wèn)題查擺，發(fā)揮黨委和黨支部的作用。 對(duì)各部門牽總負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)進(jìn)行分別提醒、分類監(jiān)督、分層指導(dǎo)，確保各方主體責(zé)任有效履行。

4.2 盯緊監(jiān)督重點(diǎn)，紀(jì)委嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)

疫情其間，紀(jì)委緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，運(yùn)用好 “四種形態(tài)”。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，約談科室主任和主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)主責(zé)部門整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；對(duì)落實(shí)不力、不服從醫(yī)院統(tǒng)一指揮調(diào)度，推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)等問(wèn)題嚴(yán)肅查處，對(duì)失職瀆職等違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法調(diào)查處理，確保約談?dòng)行А?wèn)責(zé)有聲。

5 結(jié)語(yǔ)

調(diào)查顯示，對(duì)疫情防控和常態(tài)化疫情防控監(jiān)督提出建議：一是緊密結(jié)合疫情防控，繼續(xù)做好監(jiān)督工作，嚴(yán)查嚴(yán)管。 二是定期開會(huì)交流、定期監(jiān)管，從小處著手。 三是繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。 四是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員履職情況。 五是加強(qiáng)防護(hù)物資等購(gòu)入審核，質(zhì)量保證、供應(yīng)時(shí)效。 六是制定相關(guān)流程，實(shí)地走訪、梳理簡(jiǎn)化。 七是多采用在線形式學(xué)習(xí)教育與警示提示。

上述調(diào)查反映出醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)疫情防控政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)與擔(dān)當(dāng)，對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)同與關(guān)注。面對(duì)疫情常態(tài)化防控，醫(yī)院紀(jì)委更需突出監(jiān)督重點(diǎn)，盯住監(jiān)督難點(diǎn)，抓住監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)委主責(zé)監(jiān)督 “探頭” 作用，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

綜上所述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不同于一般性的社會(huì)事件，其具有復(fù)雜性、多樣性等性質(zhì)，會(huì)在一定影響范圍內(nèi)營(yíng)造出緊張的高壓環(huán)境， 切實(shí)關(guān)系到健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。 因此，面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全院一盤棋。 作為疫情防控和醫(yī)療救治醫(yī)院，既要尊重患者權(quán)利，又要服從疫情命令；既要各方全力協(xié)同，又要共擔(dān)防控責(zé)任；既要保護(hù)患者健康，又要關(guān)愛(ài)醫(yī)護(hù)人員。 作為紀(jì)檢監(jiān)察部門在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治監(jiān)督工作中，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，做到 “兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持依法防控、依紀(jì)監(jiān)督，以強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力， 煉就讓黨放心、讓人民安心的傳染病醫(yī)療救治隊(duì)伍，確保黨旗高高飄揚(yáng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治第一線，從多個(gè)維度再塑社會(huì)治理能力，發(fā)揮政治、法治與自治合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系的和治理能力現(xiàn)代化[16]。