建筑企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

張昱

江蘇建誠(chéng)工程咨詢有限公司 江蘇 南京 210000

建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行建筑的過(guò)程中，是較復(fù)雜且系統(tǒng)的工作。招投標(biāo)時(shí)，因其涉及的內(nèi)容較多，所受到的影響也明顯增多，由此造成了工作量大，難度大等問(wèn)題，這就很容易出現(xiàn)各種意想不到風(fēng)險(xiǎn)。建筑項(xiàng)目在招投標(biāo)階段時(shí)，其主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)防控。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，建筑企業(yè)要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有條理的研究，通過(guò)認(rèn)真分析有可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，尋找不同方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程優(yōu)化，使風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍、使該階段造價(jià)控制在合理區(qū)間，這樣既保障了招投標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)也提高了經(jīng)濟(jì)效益。

1.建筑企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具體探析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要現(xiàn)代技術(shù)的有利支持，各種類型企業(yè)也隨著不斷的變化、在細(xì)化的過(guò)程中呈多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，隨著行業(yè)這些變化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響下，建筑企業(yè)以承接房屋、市政、路橋等不同類型的工程為主。工程項(xiàng)目招投標(biāo)影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及生存空間，是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的形式承接、招攬建筑項(xiàng)目。因此決定招投標(biāo)工作量大，風(fēng)險(xiǎn)隱患多的情況。風(fēng)險(xiǎn)管理、防控、及處理是以風(fēng)險(xiǎn)探析為前提，建筑企業(yè)要多方面分析其風(fēng)險(xiǎn)及出現(xiàn)原因，對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的了解，為了保證招投標(biāo)質(zhì)量就要合理控制每種風(fēng)險(xiǎn) 的發(fā)生。

1.1 在招投標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)

在建筑企業(yè)招投標(biāo)工作中，建筑企業(yè)面對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自市場(chǎng)和違規(guī)操控。隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次不斷提高，建筑市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，因建筑市場(chǎng)變得復(fù)雜多變，導(dǎo)致市場(chǎng)的不確定和突發(fā)狀況時(shí)有發(fā)生。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，很容易引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因其除了受市場(chǎng)環(huán)境影響之外，行業(yè)政策、物價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等也會(huì)出現(xiàn)變化，每種變化都是圍繞市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)、物價(jià)等方面進(jìn)行。另外，在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中，另外一種風(fēng)險(xiǎn)是違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)通過(guò)這種違規(guī)操作最大范圍內(nèi)的壓低報(bào)價(jià)，為了能獲取建筑工程項(xiàng)目，有的不惜犧牲成本。等到中標(biāo)以后，為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失，利用減少投入的方法，如原材料、施工設(shè)備、施工技術(shù)等成本投入，不是偷工減料就是以次充好，造成很多問(wèn)題，如從材料和設(shè)備方面來(lái)說(shuō)，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，從施工技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，技術(shù)有缺陷，從建筑質(zhì)量和安全隱患方面來(lái)說(shuō)，質(zhì)量差隱患多。還有的企業(yè)暗地里違規(guī)，主要通過(guò)拉攏行業(yè)中的龍頭企業(yè)，一起參與一起競(jìng)標(biāo)，利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，采取降低報(bào)價(jià)的方法，輕易實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

1.2 招投標(biāo)信息不準(zhǔn)確引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)以及盲目報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，程序及影響因素較多使風(fēng)險(xiǎn)加大，究其原因是觸及多方面內(nèi)容，如項(xiàng)目規(guī)模大小、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)、竣工限期限制、前期工作準(zhǔn)備、安全控制監(jiān)督、工程造價(jià)等信息。在招投標(biāo)時(shí)，由于這些信息不準(zhǔn)確不完善的問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入了解進(jìn)行沖動(dòng)報(bào)價(jià)和承接，導(dǎo)致后期工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及效益都受到很大的影響。

1.3 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，影響施工的因素里還有地區(qū)自然環(huán)境，如地質(zhì)條件和水文氣象等影響，這些自然災(zāi)害具有危險(xiǎn)性強(qiáng)還具有不可抗拒性如洪水、地震、泥石流、暴雨、滑坡等。建筑企業(yè)要進(jìn)行全面勘察建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和深入探析，對(duì)施工周圍自然環(huán)境了解較少，對(duì)施工存在的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)意識(shí)較差，造成招投標(biāo)不合理很盲目，不僅激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，還給接下來(lái)的施工帶來(lái)較大的麻煩。另外，在招投標(biāo)過(guò)程中，工程量也是個(gè)影響因素需要注意，如果清單和實(shí)際工程量不同出現(xiàn)缺項(xiàng)，如果沒(méi)有細(xì)心注意到這個(gè)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)很容易出現(xiàn)造成影響。當(dāng)工程量有問(wèn)題或處在動(dòng)態(tài)變化的情況下，也會(huì)增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，給后期施工中帶來(lái)很大的麻煩，索賠也不能得到必要的工程款。

1.4 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程招投標(biāo)中，一系列環(huán)節(jié)從評(píng)標(biāo)開(kāi)始到定標(biāo)最后簽訂合同結(jié)束，在這個(gè)過(guò)程中也會(huì)受到某些因素的限制，如完善評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則、提高手段、優(yōu)選定標(biāo)方法等，在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的話，帶來(lái)的危害是除了出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患還無(wú)法在源頭上保證其質(zhì)量。另外，當(dāng)中標(biāo)后可能會(huì)出現(xiàn)合同簽定風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾方面問(wèn)題：一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、反索賠等方面重視不夠。二對(duì)條款內(nèi)容和細(xì)節(jié)審核不認(rèn)真，導(dǎo)致出現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的概論加大。三條款形式和內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)合同和中標(biāo)金額不同和工程量不對(duì)等問(wèn)題。因此，建筑企業(yè)簽訂和承接項(xiàng)目相關(guān)的合同時(shí)，一定要避免以上情況出現(xiàn)，確保建筑企業(yè)效益同時(shí)保障項(xiàng)目施工安全。

2 分析招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

2.1 招標(biāo)管理體系方面存在問(wèn)題

在我國(guó)，建筑行業(yè)管理體系不完善是一直存在的問(wèn)題，直到目前在管理方面還存在較多不足，究其原因是我國(guó)的管理系統(tǒng)起步較晚。很多建筑施工單位一直把經(jīng)濟(jì)效益做為企業(yè)的核心地位，為了趕施工進(jìn)度常常不會(huì)在意招標(biāo)中的提示的內(nèi)容，即使知道內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)性，為了經(jīng)濟(jì)效益也可以鋌而走險(xiǎn)。因此，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，沒(méi)有重視管理體系的重要作用，就無(wú)法控制和預(yù)防招標(biāo)中出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)。如在制定合同和擬訂標(biāo)書時(shí)，需要對(duì)每個(gè)部分做到精確，如果企業(yè)管理部門缺乏規(guī)范性，后面其它環(huán)節(jié)進(jìn)度就會(huì)受到較大影響，就會(huì)加大企業(yè)招標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 招標(biāo)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較差

當(dāng)前，我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)招標(biāo)工作重視程度不高，在這方面投入很少的資金，導(dǎo)致企業(yè)的招標(biāo)管理部門也不重視這方面的工作，在引進(jìn)人才時(shí)門檻設(shè)置較低，這就造成人員的專業(yè)能力差及整體素養(yǎng)低。在這種情況的制約下，企業(yè)很容易出現(xiàn)遺漏，招標(biāo)文件能直接反應(yīng)出工作人員的整體素養(yǎng)，而現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)都是由招標(biāo)人員設(shè)置標(biāo)書，如果他們專業(yè)能力差制定的標(biāo)書不完整，一旦出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目中的某個(gè)細(xì)節(jié)，造成的后果是不僅達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量要求，還帶來(lái)了安全隱患。

2.3 監(jiān)督力度不夠

為了保證質(zhì)量，建筑企業(yè)需要建立監(jiān)督制度加強(qiáng)管理，企業(yè)在招標(biāo)時(shí)，要在嚴(yán)格管控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理。目前在市場(chǎng)上大部分施工企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格的開(kāi)展監(jiān)督工作，很多企業(yè)想要快速的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，只是想著市場(chǎng)的占有率。另外一部分企業(yè)不惜違規(guī)獲取經(jīng)濟(jì)利益，打亂了正常的市場(chǎng)秩序。

3 建筑施工企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)措施

3.1 堅(jiān)守執(zhí)業(yè)操守，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)

政府管理部門在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，要重點(diǎn)打擊建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)的不當(dāng)獲利行為，對(duì)于這種違法行為一定要嚴(yán)懲?，F(xiàn)在開(kāi)始實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)共享，通過(guò)信息數(shù)據(jù)的共享引發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新。政府要大力推廣建立這種共享，技術(shù)強(qiáng)的建筑企業(yè)要起帶頭作用，建立本行業(yè)的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。這樣可以有利于招投標(biāo)業(yè)務(wù)更好的開(kāi)展，使其透明化。實(shí)現(xiàn)這種資源共享，政府部門就能加大管控打擊投標(biāo)中不法行為。對(duì)于建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)部門來(lái)說(shuō)，當(dāng)把具體信息發(fā)布在此平臺(tái)上，可以時(shí)時(shí)了解參投項(xiàng)目和監(jiān)督投標(biāo)過(guò)程兩方面內(nèi)容，為了保證項(xiàng)目透明、公開(kāi)，建筑企業(yè)要做好相關(guān)的工作，如資源如何分配，內(nèi)部人員資質(zhì)及業(yè)績(jī)?nèi)绾?，革新技術(shù)是什么等，通過(guò)這樣手段促使企業(yè)發(fā)展跟上時(shí)代的步伐，相關(guān)人員也要做到：遵守職業(yè)道德、遵法守法，重視企業(yè)信譽(yù)，不斷提高企業(yè)知名度的影響。

3.2 建立完善的營(yíng)銷體系、重視標(biāo)書編制的組織管理

施工企業(yè)要擁有一套完整的營(yíng)銷體系，施工企業(yè)在中標(biāo)之后才開(kāi)始施工，所以施工企業(yè)要建立完善的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。這方面工作發(fā)展較成熟的企業(yè)做的較好，在項(xiàng)目開(kāi)始前會(huì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)。首先，了解投標(biāo)規(guī)則的地區(qū)差異，整理資料后著手市場(chǎng)調(diào)查，如項(xiàng)目業(yè)主的相關(guān)信息包括信譽(yù)和操作等。其次，關(guān)注經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)做好檔案工作，這些內(nèi)容圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交流變化、原料資源等方面進(jìn)行。最后，在編寫標(biāo)書時(shí)，制定計(jì)劃前摸清情況，不同環(huán)節(jié)由不同人員進(jìn)行，確定好時(shí)間后認(rèn)真檢查不能出現(xiàn)遺漏。專業(yè)技術(shù)人員勘察現(xiàn)場(chǎng)要校對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)制定措施。再次核對(duì)標(biāo)書內(nèi)容，保證標(biāo)書內(nèi)容與實(shí)際要求相同。

3.3 建立招標(biāo)文件評(píng)審制度，加強(qiáng)人員法律意識(shí)

企業(yè)投標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容包括爭(zhēng)取項(xiàng)目，另外，還要對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。拿合同條款來(lái)說(shuō)，在初步階段，業(yè)主處于主導(dǎo)，工作人員要了解合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)免于受到損失。開(kāi)始前，企業(yè)要了解的內(nèi)容包括：招標(biāo)全部要求、實(shí)施條件，評(píng)估招標(biāo)條款，計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)際利潤(rùn)等。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的金融產(chǎn)品及利潤(rùn)不高的項(xiàng)目，施工單位一定要盡量避免。根據(jù)標(biāo)書的要求企業(yè)需要做好以下工作：一提前收集資料做好準(zhǔn)備工作，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。二加強(qiáng)工作人員的法律觀念，三預(yù)測(cè)項(xiàng)目結(jié)束后的成本投入，盡量提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 正確選用報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)技巧

正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略會(huì)給招投標(biāo)工作帶來(lái)幫助。靈活運(yùn)用這種技巧，加大了中標(biāo)的機(jī)會(huì)。較多的項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)分會(huì)利用降低價(jià)格策略，這種策略需要滿足兩個(gè)條件：符合招標(biāo)文件的要求和雙方檢測(cè)超出成本價(jià)。因此，投標(biāo)的定價(jià)工作要詳細(xì)分析兩方面內(nèi)容：項(xiàng)目自身特點(diǎn)和文件條款規(guī)定，利用統(tǒng)計(jì)原理計(jì)算施工進(jìn)度，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果在報(bào)價(jià)時(shí)，盡量避免出現(xiàn)有出入的項(xiàng)目，如果有，可以利用招標(biāo)技巧。如在技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)明顯，施工企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)投入，相反在特殊技術(shù)要求時(shí)，就要加大經(jīng)濟(jì)投入，通過(guò)降低設(shè)備價(jià)格，對(duì)采買的材料收取業(yè)主的施工費(fèi)，或是以后提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，建筑企業(yè)要學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)招投標(biāo)這種手段盡量避免風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，為了保證自身經(jīng)濟(jì)不受到損失， 經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不會(huì)受到影響。建筑企業(yè)需要提前做好預(yù)防工作，對(duì)項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急對(duì)策，同時(shí)保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。