工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對措施探討

張潤

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1 分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

①預(yù)算分析。對于工程預(yù)算來說，主要在繪制施工圖紙的過程中對項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行相應(yīng)的評估，根據(jù)其付款的方式對項(xiàng)目建設(shè)的投入做出進(jìn)行合理的評價(jià)，通過這個(gè)階段的工作可以更加直觀地對工程建設(shè)效益反映出來，也可以作為其企業(yè)招投標(biāo)過程中的重要信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)成本核算和考核以及管理等提供出相應(yīng)的參考。②結(jié)算分析。工程結(jié)算是指擬建項(xiàng)目完工后所進(jìn)行的造價(jià)梳理行為，其主要依據(jù)是雙方簽訂的施工合同（含招標(biāo)過程資料）、竣工圖紙及項(xiàng)目建設(shè)過程中相關(guān)資料等。它是工程造價(jià)的重要組成部分，具有建筑周期長、資金消耗大等特點(diǎn)，所以在開發(fā)建設(shè)過程中，必須保證資金鏈的銜接，以確保項(xiàng)目承建方在施工過程中所消耗的物料能夠得到及時(shí)的補(bǔ)充，補(bǔ)充的方式一般分為按月付款、年終結(jié)算、中間結(jié)算及竣工結(jié)算等。③結(jié)算審核。結(jié)算審核是指建筑單位獲得審核憑據(jù)后，依據(jù)審核憑據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，對擬建項(xiàng)目的承建方履約行為進(jìn)行客觀的評價(jià)。其主要內(nèi)容分為合同內(nèi)審核（包括工程量審核、單價(jià)審核、費(fèi)用審核）及合同內(nèi)增補(bǔ)與合同外增加審核（簽證審核）。 合同內(nèi)審核是指合同的執(zhí)行情況審核，包括工作內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行情況及計(jì)價(jià)口徑的一致性審核。合同內(nèi)增補(bǔ)及合同外增加審核是指項(xiàng)目建設(shè)過程中, 在合同約定范圍內(nèi)增加的工作內(nèi)容及不在合同約定范圍內(nèi)，但經(jīng)建設(shè)單位同意或由建設(shè)單位要求承建單位施工的工作內(nèi)容所產(chǎn)生的費(fèi)用，其計(jì)量的依據(jù)仍以合同內(nèi)的約定為準(zhǔn)，合同內(nèi)沒有參考的，雙方可通過市場詢價(jià)的方式協(xié)商予以確認(rèn)[1]。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題

（1）工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與合同修訂不規(guī)范。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)圖紙是非常重要且具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)的施工材料，合理、完善的圖紙能有效加快施工進(jìn)度，提升施工質(zhì)量。但在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中，很多施工圖紙存在不完善、不系統(tǒng)、不完整的情況，且圖紙?jiān)O(shè)計(jì)混亂，圖紙內(nèi)安排的流程不明確，在實(shí)際施工中缺乏具體參照，導(dǎo)致施工混亂。由于工程圖紙管理不足，也會引發(fā)圖紙丟失、損壞現(xiàn)象發(fā)生。另外，很多工程項(xiàng)目建設(shè)的合同修訂不合理，實(shí)際的合同條款前后矛盾，例如在工程施工中若出現(xiàn)造價(jià)需要變更、增加工作量等突發(fā)情況時(shí)，工程合同條款沒有相關(guān)規(guī)定，這就導(dǎo)致貿(mào)然計(jì)算、高估預(yù)算等情況出現(xiàn)，從而加大了工程總造價(jià)。

（2）審核憑據(jù)的真實(shí)性有待提升。在工程造價(jià)審核的過程中，一方面審核的憑據(jù)存在造假的現(xiàn)象，另一方面缺少審核資料的現(xiàn)象也比較普遍。 這就導(dǎo)致了材料的真實(shí)性無法保證，給審核工作的進(jìn)度及質(zhì)量造成了一定阻礙。 審核合同外增加的內(nèi)容本身就是一個(gè)比較煩瑣的過程，資料的缺失使得審核工作的推進(jìn)較為艱難，最終會導(dǎo)致審核的結(jié)果在一定程度上無法具有權(quán)威性，其真實(shí)性及客觀性也有待商榷。

（3）招投標(biāo)階段存在的問題。項(xiàng)目在招投標(biāo)階段，需要審核其在工程建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用及企業(yè)所賺利潤和應(yīng)繳納的稅金。 但是在審核的過程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會出現(xiàn)曲解合同意思的現(xiàn)象，即由于合同條款過多，雙方在簽訂合同時(shí)措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在合同履行期間產(chǎn)生較大的分歧。 對工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響的同時(shí)也給審核工作帶來很大的阻力[2]。

3 工程造價(jià)預(yù)核算審核問題的解決措施

（1）規(guī)范合同，做好審核前工作。在施工中必須按合同辦事，合同制定按照國家標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)，避免不規(guī)范用詞存在。結(jié)合以往工程經(jīng)驗(yàn)，提前估算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。對于重要合同條款詳細(xì)、準(zhǔn)確描述，確保雙方可以理解。同時(shí)，做好審核前準(zhǔn)備工作，保證資料齊全，包括: 圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證等。審核工作要按圖紙計(jì)算及分析; 設(shè)計(jì)變更、簽證必須是在原有約定下變化的工作內(nèi)容變更及簽證。

（2）做好對工程量核實(shí)工作。工程造價(jià)隨工程量增加而增加。審核中除嚴(yán)格審核工程量計(jì)算規(guī)則、定額、設(shè)計(jì)圖紙外，還需要結(jié)合設(shè)備材料審查，避免錯算、重算、漏算情況。審查要有針對地進(jìn)行，抓住重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)復(fù)核，注意使用的方法、尺寸數(shù)據(jù)來源。熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，在進(jìn)行工程預(yù)決算時(shí)，先對每個(gè)定額項(xiàng)目進(jìn)行深入了解，特別是綜合定額項(xiàng)目，要避免不熟悉引起重復(fù)套用定額現(xiàn)象，造成工程造價(jià)增加。

（3）不斷提升審核員工綜合素養(yǎng)。審核部門可以通過制定嚴(yán)格的考核制度，規(guī)范審核人員的工作行為，并選擇高素質(zhì)、專業(yè)化的審核人才擔(dān)任審核工作。同時(shí)，相關(guān)部門也要重點(diǎn)關(guān)注具備更多審核經(jīng)驗(yàn)的審核人員，對有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員采取獎勵措施，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)力度，并為部門內(nèi)其他審核人員傳授經(jīng)驗(yàn)，共同提升審核部門的專業(yè)素養(yǎng)。最后，審核部門還應(yīng)增強(qiáng)審核人員的法律意識，通過開展相應(yīng)的法律講座和培訓(xùn)活動，提升審核人員職業(yè)道德水平，避免在工程審核中違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（4）對內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善。對于完善的管理制度而言，存在著比較多的好處，不僅僅能夠保證工程建設(shè)可以得到順利地進(jìn)行，同時(shí)也可以為工程造價(jià)審核提供出相應(yīng)的基礎(chǔ)，如果項(xiàng)目的管理制度得到良好的執(zhí)行，使每個(gè)操作程序都有據(jù)可依，那么將會使其項(xiàng)目監(jiān)督在每個(gè)環(huán)節(jié)上都有一定的措施，達(dá)到強(qiáng)化管理的目的，讓項(xiàng)目受到制度方面的制約，管理可以具有一定的公平性和公正性。這樣的管理制度才能夠得到更好的實(shí)施，促進(jìn)其項(xiàng)目審核工作得到順利地進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總而言之，作為工程造價(jià)控制最有效的一種方式，在運(yùn)行過程中還存在有許多的問題。所以只有不斷提升造價(jià)的水平，才能夠更好地發(fā)揮它的作用，能夠使企業(yè)的發(fā)展得到更好的保證。