治水融城 以水興城

深圳市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

水興則城興，生態(tài)興則文明興。近年，深圳市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施河長制，用4年時(shí)間補(bǔ)齊了40年的水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，努力探索符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治水新路。

河長領(lǐng)治，全民治水。充分發(fā)揮河長制制度優(yōu)勢，健全組織體系，統(tǒng)籌各方力量，治水工作從水務(wù)部門單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向黨政引領(lǐng)、全民合力攻堅(jiān)。一是高位推動(dòng)。省委書記和省長掛點(diǎn)督導(dǎo)深圳治水。市委書記擔(dān)任市總河長、污染最嚴(yán)重的茅洲河市級河長，把河長制第一責(zé)任扛在肩上，要求“一切工程為治水讓路”“以硬干部硬作風(fēng)硬措施完成硬任務(wù)”，親自指揮、調(diào)度、推動(dòng)治水工作。市副總河長、市長多次作出批示指示，親自協(xié)調(diào)解決具體問題，加快治水進(jìn)程。二是上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持每條河都有河長，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長組織體系，全市共有河長1 017名。各級河長守土盡責(zé)、靠前指揮，各部門主動(dòng)作為、分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作格局。三是責(zé)任驅(qū)動(dòng)。壓實(shí)各級河長治水第一責(zé)任人職責(zé)，將治水工作納入生態(tài)文明和政府績效考核，以“臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”和“紅、黃、綠”顏色預(yù)警方式倒逼進(jìn)度，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。成立四個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)和五個(gè)下沉督辦協(xié)調(diào)組，深入一線監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決問題。四是群眾互動(dòng)。堅(jiān)持全民治水，150余名民間河長、700余名志愿者河長、10萬余名“河小二”等志愿者持續(xù)開展護(hù)水巡河，政府河長、民間河長、志愿者河長與廣大市民良性互動(dòng)，形成了全民愛水護(hù)水的濃厚氛圍。

水岸同治，精準(zhǔn)治水。堅(jiān)持全域治理、源頭治理、科學(xué)治理，抓住關(guān)鍵，以點(diǎn)促面，治水工作從“零敲碎打”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”轉(zhuǎn)向綜合施策、標(biāo)本兼治。一是全流域統(tǒng)籌。以流域?yàn)閱卧獙⒅嗡?xiàng)目整體打包，實(shí)施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“全流域治理”，實(shí)現(xiàn)上下游同步、左右岸聯(lián)動(dòng)、干支流協(xié)同。施工高峰期集結(jié)6.5萬人、投入1萬多臺(tái)設(shè)備。二是全鏈條治理。下足“笨功夫”，以“正本清源、雨污分流”為核心，逐個(gè)小區(qū)、逐棟樓宇、逐條管渠排查改造，建成污水管網(wǎng)6 460 km，完成小區(qū)、城中村正本清源改造14 993個(gè)。找準(zhǔn)“癥結(jié)點(diǎn)”，聚焦暗涵暗渠“隱蔽區(qū)”，整治暗涵暗渠348 km，復(fù)明12.5 km，取消全部總口截污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。把握“關(guān)鍵環(huán)”，打通“源頭100 m”和“最后100 m”障礙，深入推行排水管理進(jìn)小區(qū)和污泥處理處置，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)治理。修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》，破解了小區(qū)排水設(shè)施管養(yǎng)缺失問題；采取“廠內(nèi)深度脫水+末端集中摻燒或焚燒”方式，全量處理污泥；建成3座河道底泥廠，底泥處理后燒制透水磚，實(shí)現(xiàn)底泥資源化利用。三是全要素管控。采取全要素統(tǒng)籌、分要素達(dá)標(biāo)的方式，理清“廠、網(wǎng)、河”邏輯關(guān)系，繪制一張總圖統(tǒng)一調(diào)度；定性定量污水廠、管網(wǎng)、泵站、水閘等涉水要素的目標(biāo)數(shù)值，實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)控，做到源頭管控、過程調(diào)控、結(jié)果可控，最大程度發(fā)揮水務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)效能。四是全周期管理。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，將水務(wù)規(guī)劃與城市總規(guī)、空間規(guī)劃協(xié)同對接，優(yōu)化城市涉水空間布局。狠抓建設(shè)質(zhì)量，出臺(tái)24部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，獲取143項(xiàng)專利授權(quán)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)移交率、運(yùn)營率、通水率100%。強(qiáng)化行業(yè)管理，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)施水務(wù)設(shè)施數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)對所有水體全天候、全覆蓋巡查監(jiān)管；開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)，拆除沿河違建134萬m2，查處涉水違法行為9 877宗，整治“散亂污”企業(yè)1.77萬家。

水城共治，系統(tǒng)治水。立足治水新形勢新階段，大力推進(jìn)“碧道”建設(shè)，治水工作從“功能性”轉(zhuǎn)向“水產(chǎn)城融合”。一是把握碧道內(nèi)涵，高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持以水為主線，以人水和諧、城水相融為目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，建設(shè)“安全的行洪通道”“健康的生態(tài)廊道”“秀美的休閑漫道”“獨(dú)特的文化驛道”“綠色的產(chǎn)業(yè)鏈道”的“五道合一”碧道，打造高品質(zhì)濱水空間。已建成碧道120 km，防洪均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，新增慢行道長度131 km、特色資源點(diǎn)67個(gè)、綠化面積495 hm2。二是找準(zhǔn)治水新定位，高層次推進(jìn)。跳出治水看治水。把治水、治城、治產(chǎn)結(jié)合起來，以治水倒逼流域空間開發(fā)格局和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，使更多生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。通過碧道建設(shè)，茅洲河沿岸200多家分散的重污染企業(yè)集中進(jìn)入新規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)廠房改造成小型城市綜合體，工業(yè)園改造成中科院深圳理工大學(xué)過渡校區(qū)，預(yù)計(jì)可釋放15 km2土地用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)用地，為城市發(fā)展優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境提供保障。

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。深圳將認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以河長制促河長治，持續(xù)用力、久久為功，確保江河安瀾、秀水長清，建設(shè)幸福河湖、美麗深圳。