對(duì)話河南省三門峽市市長(zhǎng)范付中做好生態(tài)“水”文章 建設(shè)綠色宜居“市”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展， 不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 河南省三門峽市結(jié)合貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念與習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，創(chuàng)新思路，積極開展城市生態(tài)水系建設(shè)，以“河暢水清、岸綠景美、城水共生、人水和諧”為目標(biāo)，打造山水宜居城市、文化休閑城市，建設(shè)集城市防洪、供水、生態(tài)景觀、休閑游憩、文化旅游等為一體的綜合性多功能生態(tài)走廊，保障防洪安全、用水安全與生態(tài)安全，營(yíng)造安全、綠色、和諧的人居環(huán)境，提升城市形象和品位，探索富有特色的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。

中國(guó)水利：三門峽市是一座怎樣的城市？圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，三門峽市是怎么做的？

范付中：三門峽市地處晉陜?cè)S河金三角地區(qū)，是1957 年隨著萬里黃河第一壩——三門峽水利樞紐的建設(shè)而崛起的一座新興城市。 近年，三門峽市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出山水林田湖草沙一體謀劃、綜合治理、系統(tǒng)提升，持續(xù)做好、做大、做優(yōu)、做強(qiáng)生態(tài)文章，千方百計(jì)增加發(fā)展的含綠量、含氧量和含新量，初步實(shí)現(xiàn)了從資源型城市向生態(tài)型城市的跨越。

三門峽市是黃河臂彎里的城市， 黃河流經(jīng)三門峽市206 km，素有“四面環(huán)水三面山、半城煙樹半城田”之說，給我們帶來了山水相依、林湖與共的生態(tài)環(huán)境，也為我們留下了2.85 萬hm2黃河濕地，占河南省黃河濕地保護(hù)區(qū)面積的42%，是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護(hù)區(qū)，也是三門峽市最為寶貴的生態(tài)財(cái)富。 作為黃河流域上的重要節(jié)點(diǎn)城市，守護(hù)好綠水青山，筑牢黃河生態(tài)保護(hù)屏障，不僅是中央的部署要求，也是我們義不容辭的應(yīng)盡職責(zé)。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。 寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。 習(xí)近平總書記的“兩山”理論，對(duì)指導(dǎo)我們資源型城市的綠色發(fā)展尤為重要。 要下好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋。 三門峽市委市政府高度重視，及早謀劃、主動(dòng)作為。 《三門峽市城市生態(tài)水系規(guī)劃》 是市委市政府于2016 年11 月謀劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司歷時(shí)一年編制完成，并獲得市政府批復(fù)。 規(guī)劃涉及湖濱區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，東西長(zhǎng)約30 km，南北寬約5 km，面積約150 km2。 構(gòu)建了“9 水、7 湖、7 泊”的生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)，著力打造山水林田湖草沙一體化的生態(tài)格局。

水讓一座城市充滿靈氣，是可持續(xù)發(fā)展的保障，也是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。 加強(qiáng)三門峽市城市生態(tài)水系建設(shè)，是落實(shí)生態(tài)文明思想的迫切需要，是突破城市環(huán)境“緊箍咒”的迫切需要，也是城市提質(zhì)的迫切需要。構(gòu)建現(xiàn)代化的城市生態(tài)水網(wǎng)體系，有利于改善三門峽市水生態(tài)環(huán)境，防治黃河水污染，為黃河沿岸區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。 打造山清水秀、岸綠景美的城市水環(huán)境，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提升城市形象，是重要的民生工程。

中國(guó)水利：三門峽市是如何以城市生態(tài)水系建設(shè)為抓手把經(jīng)營(yíng)城市和建設(shè)城市生態(tài)水系結(jié)合起來、建設(shè)綠色宜居城市的？

范付中：三門峽市作為一個(gè)典型的資源型工業(yè)城市，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求。 經(jīng)營(yíng)城市，就是以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本 （土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設(shè)施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤活存量，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。這樣就有效地改變了原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府對(duì)市政設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場(chǎng)化之路。

我們把經(jīng)營(yíng)城市和建設(shè)城市生態(tài)水系結(jié)合起來，用系統(tǒng)治理的觀念，圍繞建設(shè)省際中心城市目標(biāo)，按照宜居、宜業(yè)、宜游的思路，把握可融合、可循環(huán)、可持續(xù)、可協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌三門峽市城市總體規(guī)劃、人文地理、項(xiàng)目工程和海綿城市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)水系、民生水系、人文水系和工程水系，通過高水平策劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)綠色宜居城市，不斷提升市民的獲得感、幸福感。 要遠(yuǎn)近結(jié)合，

突出近期， 加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)水系建設(shè)，充分利用水資源，做活、做好城市發(fā)展大文章，為百姓打造更好的生活生產(chǎn)環(huán)境，讓百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

中國(guó)水利：三門峽市是如何將厚重的文化底蘊(yùn)融入城市生態(tài)水系建設(shè)，提升城市形象和品位的？

范付中：黃河不僅為三門峽孕育出迷人的濕地，也滋養(yǎng)出深厚的黃河文明。 黃河為三門峽留下了仰韶村遺址、崤函古道、陜州古城、靈寶函谷關(guān)、陜州地坑院等人文資源。 三門峽的根脈在黃河，最有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、號(hào)召力和吸引力的是黃河文化。 要深入挖掘黃河文化對(duì)民族精神的塑造，延續(xù)中華民族的“內(nèi)生基因”，將三門峽厚重的文化底蘊(yùn)融入城市生態(tài)水系建設(shè)中，構(gòu)建具有三門峽特色的新山水文化體系。 在城市生態(tài)水系建設(shè)中，我們要從三個(gè)層面考慮，宏觀層面：展現(xiàn)出大河龍騰、群山添翠的山水格局；中觀層面：傳承不同的地域文化；微觀層面：從各個(gè)水系單元上提煉、反映出多樣的文化元素，把三門峽的生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化、城市文化、時(shí)尚新文化融入生態(tài)水系建設(shè)中，提升城市的形象和品位，讓黃河文化在三門峽市生態(tài)水系建設(shè)中熠熠生輝。

城因水而靈，水因城而秀。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了全國(guó)2/3 的白天鵝來三門峽棲息越冬，三門峽成為中國(guó)魅力城市之一、 中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市、 全國(guó)第7 個(gè) “中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”，是名副其實(shí)的“天鵝之城”。 我們要依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的白天鵝資源，用實(shí)際行動(dòng)守住綠水青山，把這些寶貴的綠色資源利用起來，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

三門峽市通過連續(xù)成功舉辦黃河文化旅游節(jié)、中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)等具有廣泛影響力的大型活動(dòng)， 在發(fā)展黃河旅游、彰顯黃河文明、促進(jìn)對(duì)外開放、推動(dòng)區(qū)域合作、繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。 2021 年5月20 日，第二十七屆三門峽黃河文化旅游節(jié)·第八屆中國(guó)特色商品博覽交易會(huì)、黃河文化主題音樂會(huì)在三門峽市國(guó)際文博城開幕，內(nèi)容豐富多樣、群眾參與性強(qiáng)，是一次文旅、體育、會(huì)展、生態(tài)、農(nóng)業(yè)深度融合的盛會(huì)，取得了預(yù)期效果。 所以，三門峽市依托獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦，做好生態(tài)“水”文章，構(gòu)建城市現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)體系，確保水安全，就是對(duì)習(xí)近平總書記“兩山理論”最好的實(shí)踐和詮釋。 ■