守護(hù)河清湖晏
——寫在全面推行河長制五年之際

本刊編輯部

把日歷翻回2016年11月28日，這是我國河湖治理史上閃亮的一天——經(jīng)十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。一年后，《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》正式出臺。一場聚焦治水的深刻變革，為破解我國新老水問題、保障國家水安全提供新路徑，成為新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的有益實(shí)踐。

五年彈指一揮，我國推進(jìn)河湖長制的進(jìn)程，猶如漸次升華的樂章，不斷鳴響動人的和弦。2017年，習(xí)近平總書記在新年致辭中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的偉大號召；2019年，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，明確提出“完善河長制湖長制組織體系”；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，對強(qiáng)化河湖長制作出部署；2021年，國務(wù)院調(diào)整完善全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度，胡春華副總理擔(dān)任召集人，成員單位增至18個。一句句擲地有聲的號令動員，一次次審時度勢的規(guī)格升級，彰顯著不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的歷史擔(dān)當(dāng)，為河湖管理保護(hù)工作指引方向。

大舸中流下，青山兩岸移?；赝娱L制走過的五個歲月年輪，固本開新的生態(tài)畫卷激蕩人心。

這五年，持續(xù)涌現(xiàn)的創(chuàng)新機(jī)制，為全面推動河湖長制注入澎湃動力。河長制湖長制責(zé)任體系全面建立，百萬河長湖長上崗履職，從“最初一公里”到“最后一公里”的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制逐步健全；七大流域管理機(jī)構(gòu)與省級河長制辦公室建立協(xié)作機(jī)制，長江流域、黃河流域、太湖、淀山湖建立省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)合共治長效機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)；“河長+警長”“河長+檢察長”“百姓河長”“企業(yè)河長”等機(jī)制廣泛建立，全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的氛圍日益濃厚……

這五年，勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動，為加快復(fù)蘇河湖生態(tài)增添充足底氣。河湖“清四亂”（清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建）專項(xiàng)行動深入開展，共清理整治河湖“四亂”問題18.5萬個，河湖面貌發(fā)生歷史性改變；長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物清理整治、長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治、長江河道采砂綜合整治等項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，截至2021年10月，騰退長江岸線158 km，復(fù)綠灘岸1 213萬m2，以河湖長制工作助力長江大保護(hù)；黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治、以晉陜峽谷段為重點(diǎn)的黃河采砂專項(xiàng)整治等工作組織開展，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)……

這五年，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，為智慧治水插上科技的翅膀。重慶市打造了以物聯(lián)網(wǎng)感知和智能化平臺為一體的“智慧系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)河庫“天上看、云端管、地上查、智慧治”；福建河湖長制綜合管理平臺“碼”上護(hù)“盆”、“云”端管“水”，以數(shù)字化賦能八閩幸福河建設(shè)，提升河湖管理現(xiàn)代化水平；河長制的先行者無錫市，全面啟動建設(shè)河長制信息化管理平臺，利用無人機(jī)、無人船、5G等技術(shù)，推動無錫河長制邁向智聯(lián)時代……

這五年，綠水青山的民生答卷，為人水和諧共生寫下生動注腳。曾被稱為“深圳臉上一道疤”的茅洲河，4年補(bǔ)齊40年歷史欠賬，通過黑臭水體治理，跑出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“深圳速度”；淄博的母親河孝婦河，通過全流域綜合整治，實(shí)現(xiàn)了從臭水溝到生態(tài)長廊的蝶變，再現(xiàn)蒲松齡筆下“柳暗花明，水碧沙清”的美麗意境；上海浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)，將幸福河湖建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，走出集觀光旅游、生態(tài)宜居相融合的鄉(xiāng)村振興之路，村民走出家門，即是“口袋公園”……

山河為證，歲月為名。從“有名有實(shí)”到“有能有效”，岸綠水長，河清湖晏，河湖長制工作取得了階段性成效。在新時代，積極回應(yīng)社會對河湖的關(guān)切，不斷滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的向往，更需要我們在傳承中堅(jiān)守，在砥礪中前行。本期特別約請社會各界專家學(xué)者談過去、話未來，同時擷取地方河湖長制五年工作亮點(diǎn)予以展示，共同守望河湖、致敬時代。